金增良，馬扭麗，譚 航，陳 興

(1.咸陽(yáng)市煙草專賣局，陜西 咸陽(yáng) 712000；2.西安電子科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710071)

1 引言

面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)煙草行業(yè)逐漸調(diào)整發(fā)展思路與模式，發(fā)展方向由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量超越”，發(fā)展速度由“較高增速”轉(zhuǎn)為“合理增速”，發(fā)展重點(diǎn)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)為“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。作為我國(guó)煙草行業(yè)專賣管理領(lǐng)域的核心工作與重點(diǎn)任務(wù)，卷煙市場(chǎng)監(jiān)管也需要響應(yīng)發(fā)展思路與模式的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新與變革。2019年，國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)張建民在全國(guó)煙草工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。2020年，國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)張?zhí)旆逡仓赋?，注重精?zhǔn)監(jiān)管是推進(jìn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑?？梢姡⑿滦捅O(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

煙草行業(yè)新型監(jiān)管機(jī)制的建立和精準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)，需要以卷煙零售客戶的精準(zhǔn)分類和分類結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用為基礎(chǔ)與前提。卷煙零售客戶的精準(zhǔn)分類是新型監(jiān)管機(jī)制的核心內(nèi)容，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管提供直接指導(dǎo)與明確依據(jù)；卷煙零售客戶分類結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用，則是新型監(jiān)管機(jī)制的關(guān)鍵難點(diǎn)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管提供有效手段與可行路徑。目前，業(yè)內(nèi)各省市均已經(jīng)結(jié)合自身特點(diǎn)與工作需要，開展了各具特色的卷煙零售客戶分類實(shí)踐探索，形成了一系列相關(guān)成果與寶貴經(jīng)驗(yàn)，但仍存在分類理論基礎(chǔ)不夠充分、分類標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)、分類方法可操作性不高等問題，特別是對(duì)分類結(jié)果應(yīng)用的研究與探索明顯不足，已經(jīng)成為制約新型監(jiān)管機(jī)制建立的關(guān)鍵瓶頸。

文章運(yùn)用以行為經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論依據(jù)的卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系，基于煙草行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行卷煙零售客戶分類，并進(jìn)一步構(gòu)建卷煙零售客戶分類結(jié)果的應(yīng)用方式。

2 卷煙零售客戶分類的內(nèi)涵本質(zhì)與指標(biāo)體系

2.1 卷煙零售客戶分類的內(nèi)涵本質(zhì)

卷煙零售客戶分類是指對(duì)卷煙零售客戶未來(lái)經(jīng)營(yíng)中守法守規(guī)可能性的大小進(jìn)行判斷，并以此為依據(jù)將零售客戶劃分為不同類型。因此，卷煙零售客戶分類本質(zhì)上是“面向未來(lái)行為”的，即基于卷煙零售客戶的歷史經(jīng)營(yíng)行為信息，總結(jié)整體特征，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)規(guī)律，進(jìn)而對(duì)零售客戶未來(lái)經(jīng)營(yíng)中守法守規(guī)可能性進(jìn)行預(yù)判。

2.2 卷煙零售客戶分類的指標(biāo)體系

基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理性行為理論成癮理論，卷煙零售客戶未來(lái)的違法違規(guī)行為可以分為理性行為和非理性行為兩類。理性行為是基于卷煙零售客戶違法違規(guī)凈回報(bào)發(fā)生的，可以通過與其預(yù)期收益和預(yù)期成本相關(guān)的信息進(jìn)行識(shí)別；非理性行為是基于卷煙零售客戶違法違規(guī)行為慣性發(fā)生的，可以進(jìn)一步細(xì)分為已經(jīng)發(fā)生并且被識(shí)別的行為和已經(jīng)發(fā)生但尚未被識(shí)別的行為，前者可以通過歷史違法違規(guī)信息進(jìn)行識(shí)別，后者則可以通過有效預(yù)警信息進(jìn)行識(shí)別(如圖1所示)。

圖1 面向未來(lái)行為的卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系理論框架

文章從理性行為和非理性行為兩個(gè)維度，選取違法信息、違規(guī)信息、有效預(yù)警信息和違法違規(guī)凈回報(bào)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和26個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建形成卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系。其中，違法信息涉及銷售假私非卷煙、未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)卷煙、非法轉(zhuǎn)讓許可證、涂改、偽造、變?cè)煸S可證、不執(zhí)行行政處罰決定、拒不配合執(zhí)法檢查、寄遞銷售等二級(jí)指標(biāo)；違規(guī)信息涉及卷煙32位條碼流出方、未明碼標(biāo)價(jià)銷售卷煙、銷售“天價(jià)煙”、違規(guī)經(jīng)營(yíng)電子煙、未亮證經(jīng)營(yíng)、未及時(shí)繳納貨款、違反誠(chéng)信互助小組章程或規(guī)定等二級(jí)指標(biāo)；有效預(yù)警信息涉及訂購(gòu)總量異常、訂購(gòu)單品總量異常、訂單信息不匹配、客戶基本信息變動(dòng)異常、訂貨周期異常、被投訴舉報(bào)等二級(jí)指標(biāo)；違法違規(guī)凈回報(bào)涉及訂貨量—地理位置、訂貨量—商圈、訂貨價(jià)格—地理位置、訂貨價(jià)格—商圈、經(jīng)營(yíng)人員籍貫等二級(jí)指標(biāo)。

3 卷煙零售客戶的類型劃分與分類實(shí)施

3.1 卷煙零售客戶的類型劃分

運(yùn)用前述卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系，結(jié)合零售客戶具體經(jīng)營(yíng)行為內(nèi)涵，可以將全體卷煙零售客戶劃分為3個(gè)大類、8個(gè)子類。

其中，C類違法違規(guī)戶是指存在違法違規(guī)行為的零售客戶，并進(jìn)一步根據(jù)零售客戶違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度劃分為C——輕微違法違規(guī)戶、C——一般違法違規(guī)戶和C——嚴(yán)重違法違規(guī)戶3個(gè)子類；B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶是指存在異常行為或具有特殊屬性的零售客戶，并進(jìn)一步根據(jù)零售客戶異常行為程度和屬性特殊狀態(tài)劃分為B——弱預(yù)警戶和B——強(qiáng)預(yù)警戶2個(gè)子類；A類守法守規(guī)戶是指除C類違法違規(guī)戶和B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶之外的零售客戶，包括具有良好成長(zhǎng)潛力的A——重點(diǎn)服務(wù)戶、申領(lǐng)煙草專賣零售許可證不滿6個(gè)月的A——新辦證戶和除A和A之外的A——常規(guī)服務(wù)戶(含守法守規(guī)的殘孤貧戶)。

3.2 卷煙零售客戶分類的實(shí)施與結(jié)果

文章將所構(gòu)建的卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系應(yīng)用于卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際工作中，通過煙草行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)采集相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，于2021年6月對(duì)乾縣煙草專賣局轄區(qū)1709戶卷煙零售客戶實(shí)施了客戶分類。在客戶分類的實(shí)施過程中，始終遵循公平公正原則和窮盡互斥原則。公平公正原則即構(gòu)建統(tǒng)一的卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系，并以客觀事實(shí)和歷史信息為依據(jù)，運(yùn)用分類指標(biāo)體系對(duì)卷煙零售客戶的未來(lái)守法守規(guī)可能性進(jìn)行客觀科學(xué)預(yù)判；窮盡互斥原則即將每一卷煙零售客戶均劃入某一類型，但不能將同一客戶同時(shí)劃入兩個(gè)或兩個(gè)以上的類型。

2021年6月乾縣煙草專賣局轄區(qū)卷煙零售客戶的分類結(jié)果為：A類守法守規(guī)戶共有1258戶，占比73.6%；B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶共有357戶，占比20.9%；C類違法違規(guī)戶共有94戶，占比5.5%。詳細(xì)分類結(jié)果如圖2和圖3所示。

圖2 乾縣煙草專賣局2021年6月各卷煙零售客戶大類分布

圖3 乾縣煙草專賣局2021年6月各卷煙零售客戶子類分布

圖2和圖3分類結(jié)果較好地描述了乾縣煙草專賣局轄區(qū)卷煙零售客戶的總體狀態(tài)與具體特點(diǎn)，與乾縣煙草專賣局目前卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際情況具有較高的吻合程度。同時(shí)，在2021年7月，繼續(xù)運(yùn)用分類指標(biāo)體系對(duì)乾縣煙草專賣局轄區(qū)卷煙零售客戶進(jìn)行客戶分類，其中有6戶卷煙零售客戶的客戶類型由6月的B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶轉(zhuǎn)變?yōu)?月的C類違法違規(guī)戶，這表明所構(gòu)建的卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系具有良好的客戶經(jīng)營(yíng)行為預(yù)判能力，能夠明顯提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警命中率。

4 卷煙零售客戶分類結(jié)果的應(yīng)用方式

4.1 基礎(chǔ)應(yīng)用方式

基礎(chǔ)應(yīng)用方式是指根據(jù)零售客戶分類結(jié)果對(duì)卷煙零售客戶實(shí)施差異化監(jiān)管，是煙草專賣管理部門在現(xiàn)有組織架構(gòu)、職能職責(zé)、人員隊(duì)伍、資源狀況下能夠開展且應(yīng)該開展的監(jiān)管與服務(wù)工作，是在近期進(jìn)行卷煙零售客戶分類結(jié)果應(yīng)用的“規(guī)定動(dòng)作”。

4.1.1 A類守法守規(guī)戶的差異化監(jiān)管措施

對(duì)于A類守法守規(guī)戶，煙草專賣管理部門可適當(dāng)降低監(jiān)管強(qiáng)度，綜合規(guī)劃涉及行政審批、資格授予、法律宣貫、市場(chǎng)巡查、幫扶提供等方面的差異化監(jiān)管措施(如表1所示)。

表1 A類守法守規(guī)戶差異化監(jiān)管措施

(1)行政審批。在遵守相關(guān)法定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，視情況提供“容缺受理”“送證上門”等便利服務(wù)措施；在法定標(biāo)準(zhǔn)不降低、規(guī)定程序不減少的前提下，為A——重點(diǎn)服務(wù)戶開辟“綠色通道”。

(2)資格授予。在行業(yè)相關(guān)評(píng)先樹優(yōu)、典型模范、形象宣傳等榮譽(yù)與獎(jiǎng)項(xiàng)的選拔與評(píng)比方面，在同等條件下對(duì)A——重點(diǎn)服務(wù)戶、A——常規(guī)服務(wù)戶依次給予優(yōu)先考慮；對(duì)于A——新辦證戶，按照相關(guān)規(guī)定與具體情況加以規(guī)劃安排。此外，原則上僅賦予A——重點(diǎn)服務(wù)戶、A——常規(guī)服務(wù)戶競(jìng)選誠(chéng)信互助小組組長(zhǎng)的資格。

(3)法律宣貫。結(jié)合不同子類零售客戶的具體特點(diǎn)，開展法律法規(guī)宣傳、行業(yè)政策宣講、典型警示教育等相關(guān)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)其守法守規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

(4)市場(chǎng)巡查。對(duì)零售客戶的使用許可證、銷售假私非卷煙、落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)、銷售“天價(jià)煙”與電子煙、卷煙貨源與庫(kù)存狀態(tài)、遵守誠(chéng)信互助小組公約等方面進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查，并結(jié)合不同子類零售客戶的具體特點(diǎn)，酌情增加檢查頻次和時(shí)長(zhǎng)。此外，原則上不將A類守法守規(guī)戶作為專項(xiàng)檢查和突擊檢查的目標(biāo)對(duì)象。

(5)幫扶提供。對(duì)于A——常規(guī)服務(wù)戶中的殘孤貧戶，安排專人了解經(jīng)營(yíng)狀況并持續(xù)跟蹤，提供全方位、一站式服務(wù)，落實(shí)扶貧政策，宣傳幫扶策略，提升經(jīng)營(yíng)能力，提高盈利水平，提供切實(shí)增收策略支持。

4.1.2 B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶的差異化監(jiān)管措施

對(duì)于B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶，煙草專賣管理部門應(yīng)兼顧監(jiān)管與預(yù)防，綜合規(guī)劃涉及市場(chǎng)巡查、誠(chéng)信約談、行政審批、資格授予等方面的差異化監(jiān)管措施(如表2所示)。

表2 B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶差異化監(jiān)管措施

(1)市場(chǎng)巡查。除了進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查外，重點(diǎn)關(guān)注訂貨總量、訂貨總金額、訂貨結(jié)構(gòu)、訂貨周期、訂貨信息等方面異常情況，并結(jié)合不同子類零售客戶的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，酌情增加檢查頻次和時(shí)長(zhǎng)。

(2)誠(chéng)信約談。由所屬專管員、所在誠(chéng)信互助小組組長(zhǎng)與其進(jìn)行約談，強(qiáng)調(diào)專賣法律法規(guī)，指出風(fēng)險(xiǎn)隱患，介紹警示案例，督促其在經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法，并結(jié)合不同子類零售客戶的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，酌情增加約談?lì)l次和時(shí)長(zhǎng)。

(3)行政審批。在辦理行政審批事項(xiàng)過程中，不享受“綠色通道”“容缺受理”“送證上門”等便利服務(wù)措施，適當(dāng)加大預(yù)警相關(guān)審批事項(xiàng)的審查力度。

(4)資格授予。在行業(yè)相關(guān)評(píng)先樹優(yōu)、典型模范、形象宣傳等榮譽(yù)與獎(jiǎng)項(xiàng)的選拔與評(píng)比方面，根據(jù)不同子類零售客戶的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，同等條件下依次給予后位考慮。此外，除非資格、條件非常突出，原則上不賦予B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶競(jìng)選誠(chéng)信互助小組組長(zhǎng)的資格。

4.1.3 C類違法違規(guī)戶的差異化監(jiān)管措施

對(duì)于C類違法違規(guī)戶，煙草專賣管理部門應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，綜合規(guī)劃涉及市場(chǎng)巡查、誠(chéng)信約談、行政審批、資格授予等方面的差異化監(jiān)管措施(如表3所示)。

表3 C類違法違規(guī)戶差異化監(jiān)管措施

(1)市場(chǎng)巡查。除了進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查外，重點(diǎn)關(guān)注其歷史違法違規(guī)行為的整改情況，并結(jié)合不同子類零售客戶的歷史違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度，酌情增加檢查頻次和時(shí)長(zhǎng)。此外，優(yōu)先將C類違法違規(guī)戶作為專項(xiàng)檢查、突擊檢查的目標(biāo)對(duì)象。

(2)誠(chéng)信約談。由所屬專管員、所在誠(chéng)信互助小組組長(zhǎng)與其進(jìn)行約談，強(qiáng)調(diào)專賣法律法規(guī)，介紹警示案例，幫助其對(duì)歷史違法違規(guī)行為形成正確認(rèn)識(shí)與深刻反思，督促其徹底整改、嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法，并結(jié)合不同子類零售客戶的歷史違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度，酌情增加約談?lì)l次和時(shí)長(zhǎng)。

(3)行政審批。從嚴(yán)審查相關(guān)資料，重點(diǎn)關(guān)注與其歷史違法違規(guī)行為相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，在規(guī)定審查程序基礎(chǔ)上增加電話復(fù)查和實(shí)地復(fù)查環(huán)節(jié)。此外，在相關(guān)違法違規(guī)行為徹底整改到位前，限制其部分行政審批申請(qǐng)權(quán)限。

(4)資格授予。不將C類違法違規(guī)戶列入行業(yè)相關(guān)評(píng)先樹優(yōu)、典型模范、形象宣傳等榮譽(yù)與獎(jiǎng)項(xiàng)的選拔與評(píng)比對(duì)象，已獲相關(guān)榮譽(yù)與獎(jiǎng)項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)取消或撤銷；不賦予C類違法違規(guī)戶競(jìng)選誠(chéng)信互助小組組長(zhǎng)的資格，已選為小組組長(zhǎng)的應(yīng)及時(shí)撤銷。

4.2 拓展應(yīng)用方式

拓展應(yīng)用方式是指在充分落實(shí)基礎(chǔ)應(yīng)用方式的基礎(chǔ)上，煙草專賣管理部門結(jié)合自身發(fā)展?jié)摿?、未?lái)規(guī)劃、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)等酌情考慮開展的服務(wù)與管理工作，是中遠(yuǎn)期進(jìn)行卷煙零售客戶分類結(jié)果應(yīng)用的“自選動(dòng)作”。具體來(lái)看，拓展應(yīng)用方式主要包括差異化營(yíng)銷服務(wù)、黨建聯(lián)動(dòng)和“紅黑名單”管理。

4.2.1 差異化營(yíng)銷服務(wù)

在終端建設(shè)、貨源投放、品牌培育、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等方面，煙草專賣管理部門可根據(jù)零售客戶分類結(jié)果，規(guī)劃提供不同形式和程度的營(yíng)銷服務(wù)。具體而言，對(duì)于A——重點(diǎn)服務(wù)戶，在滿足相關(guān)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，同等條件下給予優(yōu)先考慮或適當(dāng)傾斜；對(duì)于A——常規(guī)服務(wù)戶、A——新辦證戶，按照相關(guān)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)要求，視具體情況加以規(guī)劃安排；對(duì)于B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，在滿足相關(guān)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，同等條件下給予后位考慮；原則上不考慮向C類違法違規(guī)戶提供差異化營(yíng)銷服務(wù)。

4.2.2 黨建聯(lián)動(dòng)

煙草專賣管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)A類守法守規(guī)戶中的黨員零售客戶、群眾零售客戶代表參加黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨員身份認(rèn)同感，進(jìn)一步拓展黨建活動(dòng)群眾基礎(chǔ)；也可結(jié)合轄區(qū)零售客戶特點(diǎn)與具體工作需要，在A類守法守規(guī)戶中，選拔部分黨員零售客戶作為守法守規(guī)經(jīng)營(yíng)示范戶，發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用，收集零售客戶意見與建議，通過參加工作座談會(huì)方式，為進(jìn)一步改進(jìn)零售客戶管理與服務(wù)工作進(jìn)言獻(xiàn)策；還可鼓勵(lì)守法守規(guī)經(jīng)營(yíng)示范戶與A——常規(guī)服務(wù)戶中的殘孤貧戶建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，參與對(duì)A——新辦證戶的法律政策宣貫工作。

4.2.3 “紅黑名單”管理

在具備相關(guān)條件與基礎(chǔ)的前提下，煙草專賣管理部門可考慮將長(zhǎng)期遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)和約定、管理規(guī)范、工作配合度高的A類守法守規(guī)戶納入“紅名單”，將經(jīng)煙草專賣管理部門及其他具有公共事務(wù)管理職能的組織認(rèn)定、司法機(jī)關(guān)判定，存在嚴(yán)重涉煙違法違規(guī)行為的C類違法違規(guī)戶納入“黑名單”，并對(duì)“紅黑名單”進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)于“紅名單”中的零售客戶，可以考慮在日常檢查、專項(xiàng)檢查中進(jìn)一步優(yōu)化檢查頻次和時(shí)間；在行業(yè)評(píng)先樹優(yōu)、典型模范、形象宣傳等活動(dòng)中，同等條件下給予優(yōu)先考慮；符合殘孤貧戶條件的，可享受優(yōu)先幫扶。

對(duì)于“黑名單”中的零售客戶，可以考慮將其作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)管；限制其享受各類煙草行業(yè)扶持政策；暫緩辦理行政許可、行政審批手續(xù)，暫緩受理行政申請(qǐng)及其他事項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)涉煙違法違規(guī)行為的，不適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化警示約談，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)和懲戒教育；適當(dāng)條件下，可將相關(guān)違法違規(guī)行為信息在煙草專賣政務(wù)服務(wù)大廳公示欄曝光。

5 結(jié)論

文章從精準(zhǔn)監(jiān)管視角出發(fā)，基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，從理性行為和非理性行為兩個(gè)維度，構(gòu)建了包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)的卷煙零售客戶分類指標(biāo)體系，并運(yùn)行這一指標(biāo)體系，結(jié)合零售客戶經(jīng)營(yíng)行為內(nèi)涵，形成了包括3個(gè)大類、8個(gè)子類的卷煙零售客戶類型。在此基礎(chǔ)上，文章基于煙草行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)，結(jié)合乾縣煙草專賣局具體實(shí)際，實(shí)施了卷煙零售客戶分類，并根據(jù)分類結(jié)果，提出了卷煙零售客戶分類結(jié)果的應(yīng)用方式。

卷煙零售客戶分類結(jié)果應(yīng)用方式包括基礎(chǔ)應(yīng)用方式與拓展應(yīng)用方式?；A(chǔ)應(yīng)用方式是指根據(jù)零售客戶分類結(jié)果對(duì)卷煙零售客戶實(shí)施差異化監(jiān)管，其中涉及面向各大類、不同子類零售客戶的差異化監(jiān)管措施；拓展應(yīng)用方式則是在充分落實(shí)基礎(chǔ)應(yīng)用方式的基礎(chǔ)上，煙草專賣管理部門結(jié)合自身發(fā)展?jié)摿Α⑽磥?lái)規(guī)劃、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)等酌情考慮開展的服務(wù)與管理工作，主要包括差異化營(yíng)銷服務(wù)、黨建聯(lián)動(dòng)和“紅黑名單”管理。這種體系化的卷煙零售客戶分類結(jié)果應(yīng)用方式，將為我國(guó)煙草行業(yè)建立新型監(jiān)管體系、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管提供有力的路徑支持與策略保障。