鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織組織力提升路徑選擇

趙曉燕

[摘? 要]農(nóng)村基層黨組織在基層工作中居于基礎(chǔ)地位，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段后，農(nóng)村基層黨組織要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力;鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，提升農(nóng)村基層黨組織的組織覆蓋力;踐行黨的宗旨，提升農(nóng)村基層黨組織的群眾凝聚力;創(chuàng)新動(dòng)員模式，提升農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員力;強(qiáng)化共同價(jià)值，提升農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展推動(dòng)力;勇于自我革命，提升農(nóng)村基層黨組織的自我革新力，從而為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層黨組織;組織力

[中圖分類號(hào)]D267;F320? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2022）06-0060-07

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣大農(nóng)村是主戰(zhàn)場(chǎng)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村最有戰(zhàn)斗力的組織，是保障黨的各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)到基層的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵?！盵1]685農(nóng)村基層黨組織組織力是基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而組織凝聚動(dòng)員影響基層社會(huì)各方面力量的能力，主要由政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)動(dòng)員力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力組成。新時(shí)代，落實(shí)黨的建設(shè)總要求、踐行黨的組織路線、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須打造一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，把鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中讓黨的政策得到落實(shí)，更為廣泛地得到群眾的認(rèn)可與支持，最終助力鄉(xiāng)村振興的航船破浪前行。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

“組織興，則鄉(xiāng)村興;組織強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng)。”[2]290農(nóng)村基層黨組織事關(guān)黨在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的成敗?；鶎狱h組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力主要指對(duì)黨的政治路線以及政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等的準(zhǔn)確理解把握和實(shí)踐執(zhí)行能力。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織不斷延伸，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了巨大成就。然而，個(gè)別農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著政治功能弱化、政治引領(lǐng)霧化、政治建設(shè)虛化等問(wèn)題，還存在著政治作用發(fā)揮不充分、貫徹落實(shí)黨中央決策部署不順暢、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾方式單一等問(wèn)題。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以組織振興為突破口，著力提升農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，建設(shè)強(qiáng)大的農(nóng)村基層黨組織，讓黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大農(nóng)村真正落地生根，開花結(jié)果。

（一）強(qiáng)化思想武裝，始終將政治建設(shè)擺在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要位置

在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施階段，必須始終將農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)擺在首要位置，要重視對(duì)黨的思想理論、路線方針政策，尤其是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深入學(xué)習(xí)，持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，不斷提高政治站位。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織必須緊盯“振興”的目標(biāo)，樹牢“重本”的理念，落實(shí)“優(yōu)先”的要求，在學(xué)懂上不斷下功夫，在弄通上持續(xù)求突破，在做實(shí)上務(wù)必重實(shí)效，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。農(nóng)村基層黨組織必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段我國(guó)“三農(nóng)”工作的規(guī)律特點(diǎn)，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、提振必勝信心，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)、明確主攻方向，立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)、積極揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)自身定位、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，以更加堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、更加嚴(yán)實(shí)的責(zé)任壓力、更加強(qiáng)勁的工作動(dòng)力、更加出色的落實(shí)能力，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量地可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供切實(shí)有效的政治保障。

（二）弘揚(yáng)黨管農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。”[1]701在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨委必須加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須思想上高度重視、政策上精準(zhǔn)把握、部署上全面到位、措施上堅(jiān)決有力、落實(shí)上擲地有聲，真正推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織要把方向、出主意，政府要做規(guī)劃、抓落實(shí)，健全“一盤棋”工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要各負(fù)其責(zé)，確保責(zé)任到崗到人，讓體制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。要嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上的新格局，通過(guò)推行村黨組織書記、主任“一人當(dāng)”“一肩挑”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，提升基層黨組織負(fù)責(zé)人把方向、謀大局、定政策、促改革的本領(lǐng)和定力，在引領(lǐng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾中把黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)實(shí)踐。

（三）始終嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力凈化農(nóng)村基層黨組織的政治生態(tài)

“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！盵3]1長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，為保證完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐過(guò)程中，廣大農(nóng)村基層黨組織必須認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、談心談話制度等組織制度，充分發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，形成黨內(nèi)政治生活的新風(fēng)尚，使其成為激發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力。廣大農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)新黨員的入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞等政治儀式以及形式多樣的支部主題黨日活動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)村廣大黨員將政治信仰融入情感之中、內(nèi)心深處。同時(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，對(duì)農(nóng)村不合格黨員要積極穩(wěn)妥處理，重點(diǎn)解決入黨動(dòng)機(jī)不純、作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，積極凈化農(nóng)村基層黨組織政治生態(tài)。

二、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，提升農(nóng)村基層黨組織的組織覆蓋力

只有鍛造一大批堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。這就要求農(nóng)村基層廣大黨員和“兩委”班子成員具備更高的政治素質(zhì)、更過(guò)硬的本領(lǐng)、更廣的宣傳能力。我們?nèi)〉昧嗣撠毠?jiān)的偉大勝利，但也面臨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的諸多工作。黨的十八大以來(lái)，黨中央狠抓全面從嚴(yán)治黨，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了顯著成就。然而，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中對(duì)新事物、新形勢(shì)、新任務(wù)的理解把握不夠，加之有的農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人文化水平不高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、工作缺乏勁頭等因素，造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求落實(shí)不夠到位、執(zhí)行組織生活制度有待規(guī)范、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)思路不夠?qū)拸V、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果不夠有力，等等。因此，亟須進(jìn)一步謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的組織振興，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，徹底解決農(nóng)村基層黨組織存在的短板弱項(xiàng)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)事業(yè)，把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)成為有高度、有能力、有水平的基層黨組織。

（一）認(rèn)真做好選人用人工作，壯大農(nóng)村基層黨組織的骨干力量

為政之要，惟在得人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策千條萬(wàn)條，最終都得靠廣大農(nóng)村基層黨員干部來(lái)落實(shí)。因此，農(nóng)村基層黨組織必須把握好選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真思考近年來(lái)農(nóng)村基層黨組織中存在的黨員年齡結(jié)構(gòu)、黨員文化程度等實(shí)際情況和突出問(wèn)題，要努力將外出務(wù)工經(jīng)商回村的創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、待業(yè)大學(xué)生、退伍軍人、致富帶頭人等群體作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，把底子摸清楚，把傾向談透徹，把情況掌握準(zhǔn)，從政治素質(zhì)高、工作態(tài)度好、協(xié)調(diào)水平高、致富能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)力度大的優(yōu)秀人才中，培養(yǎng)吸納新黨員。同時(shí)，壯大農(nóng)村基層黨組織的骨干力量，重視對(duì)“兩委”班子成員，尤其是對(duì)村黨支部書記的選拔任用。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。因此，在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，各級(jí)黨委需要拓寬選人渠道，著力選拔一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任“兩委”班子成員，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織，最終形成組織放心、群眾滿意、干部服氣的發(fā)展新格局，給基層營(yíng)造激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)效能

廣大農(nóng)村黨員干部身處農(nóng)村改革發(fā)展的第一線，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行者。因此，必須把加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走好鄉(xiāng)村振興之路的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。農(nóng)村基層黨組織要及時(shí)制訂班子成員和廣大黨員干部的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)講授政策理論、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、黨員之間互動(dòng)等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人、班子成員以及廣大黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在基層黨員干部培訓(xùn)中，要特別突出黨性教育這個(gè)重點(diǎn)，聚焦實(shí)踐能力這個(gè)核心，進(jìn)一步提升黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的能力水平，讓基層黨員干部隊(duì)伍永遠(yuǎn)保持健康向上、充滿生機(jī)的精神狀態(tài)，從而為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和人才保證。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推廣中，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新類型，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織模式和經(jīng)營(yíng)模式的變革發(fā)展，讓更多農(nóng)業(yè)科技人才把論文寫在大地上，讓廣大農(nóng)民群眾享有更多的科技創(chuàng)新成果。

（三）嚴(yán)肅整頓軟弱渙散問(wèn)題，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大以來(lái)，整頓部分軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織不僅是黨在基層的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是落實(shí)中央農(nóng)村工作部署、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要舉措。鄉(xiāng)村振興，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。村看村，戶看戶，農(nóng)民看支部。近年來(lái)，盡管農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了顯著成效，但仍然存在個(gè)別農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散不作為、政治功能弱化、工作作風(fēng)差、群眾意見多等問(wèn)題。因此，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，各級(jí)黨委必須通過(guò)認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，根據(jù)實(shí)際情況制定一攬子整改方案，明確目標(biāo)和時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任，分類指導(dǎo)、集中整改。

三、踐行黨的宗旨，提升農(nóng)村基層黨組織的群眾凝聚力

農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾接觸最廣泛、了解最深入、交往最直接，是辦理群眾之所需、群眾之所盼、群眾之所要的“直通車”。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，提升農(nóng)村基層黨組織的群眾凝聚力，就是要將農(nóng)村基層黨組織深深植根于群眾中，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，確保農(nóng)村基層黨組織真正成為黨員群眾的“主心骨”。

（一）始終貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾主體作用

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，提升農(nóng)村基層黨組織的群眾凝聚力，必須使基層黨組織深深植根于廣大農(nóng)民群眾中，始終貫徹黨的群眾路線不動(dòng)搖，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)的激情，把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。農(nóng)村基層黨組織不僅要引導(dǎo)廣大基層黨員干部站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，始終保持對(duì)人民群眾的赤子之心，而且要深入群眾，問(wèn)計(jì)、問(wèn)策、問(wèn)政、問(wèn)需于民，凝聚人民群眾的強(qiáng)大合力，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施扎根于人民偉大創(chuàng)造性實(shí)踐中。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，廣大農(nóng)村基層黨組織要變等待“上訪”為主動(dòng)“下訪”、變“坐診”為“出診”，妥善化解矛盾，有效協(xié)調(diào)利益，真正與群眾打成一片、融為一體，組織引領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話、跟黨走，用辛勤勞動(dòng)耕耘大地，以勤勞汗水澆灌收獲，不斷凝聚自治組織力量，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“主心骨”的作用。同時(shí)，提升農(nóng)村基層黨組織的群眾凝聚力，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律規(guī)范廣大基層黨員干部的行為，要及時(shí)公開村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)，自覺(jué)接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督，始終與廣大農(nóng)民群眾打成一片。

（二）密切聯(lián)系群眾，豐富群眾工作的內(nèi)容

民惟邦本，本固邦寧。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益放在第一位，始終將密切聯(lián)系群眾、同群眾同甘共苦視為踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)現(xiàn)路徑。在鄉(xiāng)村振興實(shí)施戰(zhàn)略中，農(nóng)村基層黨組織要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民群眾的利益，通過(guò)深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾的每一條意見建議，了解社情民意，以實(shí)際行動(dòng)及時(shí)有效調(diào)處鄰里之間、村民之間產(chǎn)生的矛盾糾紛。廣大農(nóng)村基層黨員干部要學(xué)會(huì)換位思考，多站在農(nóng)民的角度考慮問(wèn)題，多辦實(shí)事，多做好事，在化解矛盾、環(huán)境治理、便民服務(wù)等方面架起黨群干群“連心橋”，建立黨群干群溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。緊跟時(shí)代步伐，緊貼群眾需求，多想辦法多出實(shí)招，創(chuàng)新農(nóng)民群眾工作方式方法，盡量滿足廣大農(nóng)民群眾的各類愿望，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的愿景。

（三）緊跟時(shí)代步伐，完善聯(lián)系服務(wù)群眾的方式

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)成為世界發(fā)展的大勢(shì)所趨，也成為廣大農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各種要素配置齊全、各種功能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)村基層黨組織必須打破傳統(tǒng)思維，積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化資源豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、傳播快捷等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織開展聯(lián)系服務(wù)群眾工作的方式。廣大農(nóng)村黨員干部要堅(jiān)持走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，充分利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到黨建與網(wǎng)絡(luò)信息相融合，大力提升網(wǎng)絡(luò)利用效率，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)信息化兼具虛擬性等特征，管控難度較大，農(nóng)村基層黨組織在充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)決杜絕在廣大農(nóng)民群眾中傳播不良信息。在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，廣大農(nóng)村基層黨組織要積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下立體化服務(wù)模式，深入農(nóng)民群眾中，了解利用新媒體情況，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)對(duì)群眾的影響力。

四、創(chuàng)新動(dòng)員模式，提升農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員力

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)號(hào)召力，動(dòng)員各種力量積極投身“三農(nóng)”工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

（一）建立健全聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，提升動(dòng)員人民群眾的能力

新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚人心，把群眾團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來(lái)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)相向服務(wù)、相互促進(jìn)、群眾受益、組織提升的“雙贏”效果。農(nóng)村基層黨組織要在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的情況下，積極探索建立健全黨員服務(wù)群眾制度、公開服務(wù)承諾制度等農(nóng)村基層黨組織主動(dòng)聯(lián)系群眾的具體制度，構(gòu)建完善的民情懇談制度、群眾利益訴求制度等廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)進(jìn)行利益表達(dá)的保障制度，著力提升動(dòng)員農(nóng)民群眾的能力。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)各種途徑和場(chǎng)所宣傳國(guó)家法律和有關(guān)政策，為村民多講政策、講透政策，讓他們依法辦事、依規(guī)辦事，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民把精力投入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，提升動(dòng)員社會(huì)力量的能力

社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)“三農(nóng)”工作向縱深發(fā)展的必要舉措，也是提升農(nóng)村基層黨組織社會(huì)號(hào)召力的應(yīng)有之義。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會(huì)力量和社會(huì)資源，凝心聚力參與鄉(xiāng)村治理。繼續(xù)推進(jìn)先富幫后富，深化東西部扶貧協(xié)作，增強(qiáng)對(duì)口支援等社會(huì)幫扶力量。廣大農(nóng)村基層黨組織要注重尋找契合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分依托幫扶單位在人才、資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，在更寬領(lǐng)域、更深層次加強(qiáng)交流合作，大力推動(dòng)農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)社會(huì)各種力量干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，組織協(xié)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)力量一起謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一起共建農(nóng)村基層黨組織、一起做好“三農(nóng)”工作，真正讓農(nóng)村基層黨組織的作用發(fā)揮起來(lái)、讓人民群眾的生活幸福起來(lái)。

（三）拓寬發(fā)展思路，提升動(dòng)員農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力

網(wǎng)絡(luò)信息化，既是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。廣大農(nóng)村基層黨組織要敢于破舊，在構(gòu)建扁平化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織動(dòng)員響應(yīng)體系上進(jìn)行破局，徹底改變層層傳達(dá)、層層安排、層層反饋、層層上傳的傳統(tǒng)組織動(dòng)員和信息傳遞方式，徹底減少不必要的中間環(huán)節(jié)。要敢于立新，大膽使用現(xiàn)代信息和通信手段，發(fā)揮一切網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村基層黨組織要充分利用微信、QQ、抖音、快手等現(xiàn)代化社交媒介，大力宣傳本地特色農(nóng)副產(chǎn)品、手工加工品等，幫助廣大農(nóng)民群眾推廣推銷，幫助他們?cè)鍪罩赂?，為他們樹立發(fā)展的信心和決心，為他們講清實(shí)施鄉(xiāng)村振興的好處，切實(shí)做到農(nóng)民群眾受益、基層組織出力。

五、強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展推動(dòng)力

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育新農(nóng)民、傳承優(yōu)良家風(fēng)、發(fā)揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，真正形成好家風(fēng)、好村風(fēng)、好民風(fēng)，是農(nóng)村基層黨組織開展精神文明建設(shè)的重中之重。然而，部分農(nóng)村基層黨組織在價(jià)值觀宣傳教育方面形式單一，吸引力、感染力、號(hào)召力不強(qiáng)，與群眾思想認(rèn)知尚未形成共鳴。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，持續(xù)強(qiáng)化共同價(jià)值，不斷增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)同，是農(nóng)村基層黨組織提升發(fā)展推動(dòng)力的關(guān)鍵所在。

（一）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚農(nóng)民群眾的思想共識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，價(jià)值是行為的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基層黨組織要清醒地認(rèn)識(shí)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)生的新變化，傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容，鼓舞廣大農(nóng)民群眾圍繞基層黨組織開展工作，把能夠團(tuán)結(jié)的一切力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚起濃厚社會(huì)輿論氛圍和強(qiáng)大思想共識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！盵4]92-93將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐活動(dòng)中。廣大農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)農(nóng)村的社會(huì)思潮，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，通過(guò)村民大會(huì)合理制定完善村規(guī)民約，大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，樹立新風(fēng)正氣。要綜合運(yùn)用多種方式，利用各種時(shí)機(jī)場(chǎng)合，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、婚姻觀、戀愛(ài)觀，讓“講文明、樹新風(fēng)”成為農(nóng)村新時(shí)尚，讓“講道德、除陋習(xí)”成為農(nóng)村新風(fēng)氣。

（二）堅(jiān)持共同富裕價(jià)值目標(biāo)，構(gòu)建“黨建+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展機(jī)制

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持因地制宜，在調(diào)查研究、聽取意見、座談交流的基礎(chǔ)上，以共同富裕為目標(biāo)，以匯聚力量為手段，以凝聚民心為重點(diǎn)，精心編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，形成當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色。農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持共同富裕價(jià)值目標(biāo)，積極構(gòu)建“黨建+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)力量，以鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興村為重點(diǎn)，“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促振興”，實(shí)現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)踐探索“抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促振興、帶民富”的鄉(xiāng)村振興的新路子。尤其是在生態(tài)資源相對(duì)較好的村鎮(zhèn)，農(nóng)村基層黨組織要向廣大農(nóng)民群眾宣傳好、詮釋好“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)內(nèi)涵和重要價(jià)值，積極以鄉(xiāng)村旅游、特色種植等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為主攻，突出品牌化、優(yōu)質(zhì)化、特色化，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，做到質(zhì)量保證、品牌打造環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的新發(fā)展格局。

六、勇于自我革命，提升農(nóng)村基層黨組織的自我革新力

目前，部分農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)還存在許多不足和缺點(diǎn)，有的農(nóng)村基層黨組織認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力不夠強(qiáng)、作用發(fā)揮有限，面臨著新辦法不會(huì)用、老辦法不管用的尷尬境地。新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織要勇于自我革命，嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)黨員的管理教育，在展現(xiàn)新作為、擔(dān)當(dāng)新使命中成為引領(lǐng)、組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。

（一）嚴(yán)把發(fā)展黨員“四關(guān)”，嚴(yán)肅規(guī)范發(fā)展黨員工作

廣大農(nóng)村基層黨員干部是聯(lián)系黨組織和群眾以及社會(huì)力量的橋梁和紐帶，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先鋒隊(duì)、戰(zhàn)斗員。然而，由于農(nóng)村的很多農(nóng)民群眾外出打工，留在鄉(xiāng)村的大部分是老弱病殘幼，不少農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的現(xiàn)象比較突出。農(nóng)村無(wú)職黨員比較多，他們既沒(méi)有履職的平臺(tái)載體，也找不到為民服務(wù)的“自身價(jià)值”，更感受不到作為一名黨員的“無(wú)上榮譽(yù)”，嚴(yán)重影響著黨組織力量的發(fā)揮。因此，農(nóng)村基層黨組織要打破以往守舊的思想觀念，一方面要通過(guò)談話培養(yǎng)、查閱有關(guān)檔案資料、廣泛征求意見等形式嚴(yán)格把好發(fā)展黨員工作的“入口關(guān)”“程序關(guān)”，堅(jiān)決把政治意識(shí)淡薄、組織觀念弱化、能力素質(zhì)不強(qiáng)的人擋在門外，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。另一方面要切實(shí)研究制訂發(fā)展黨員具體計(jì)劃，杜絕“帶病入黨”、近親屬違規(guī)入黨等現(xiàn)象，把好發(fā)展黨員工作的“質(zhì)量關(guān)”“責(zé)任關(guān)”，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和班子結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村基層黨組織始終充滿生機(jī)活力。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心

完善農(nóng)村基層黨員干部激勵(lì)機(jī)制是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是增強(qiáng)基層黨員干部活力的有效手段，更是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要關(guān)心解決廣大基層黨員干部的待遇和工作環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持把真金白銀投向基層，用精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，做到排憂解難關(guān)愛(ài)基層，不折不扣落實(shí)好鄉(xiāng)村兩級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬補(bǔ)助，關(guān)心關(guān)注基層黨員干部的實(shí)際困難和期盼訴求，激勵(lì)幫助他們?cè)痪€、建功立業(yè)。進(jìn)一步建設(shè)和改善基層黨組織的工作環(huán)境，做到工作力量與基層保障協(xié)同推進(jìn)，做到眼向下看、腳向下走、錢向下投。要牢固樹立重視基層、大抓基層、強(qiáng)化基層的發(fā)展導(dǎo)向，建立健全提升村干部的保障措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)組織的支持，采取增加薪酬、晉升職務(wù)等方式，激發(fā)村干部以身作則為民服務(wù)、致富帶富、干事創(chuàng)業(yè)的信心決心和動(dòng)力活力，保證基層黨組織有條件、有資源、有能力、有辦法為農(nóng)民群眾服務(wù)。

（三）嚴(yán)查“微腐敗”，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。”[5]167農(nóng)村黨員干部和群眾天天在一起，他們的一言一行、一舉一動(dòng)群眾都看在眼里、記在心里。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，國(guó)家投入各類專項(xiàng)資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，廣大農(nóng)村基層黨組織一定要堅(jiān)持聚焦“小微權(quán)力”，緊盯關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，較真叫板、動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，使農(nóng)村黨員知敬畏、走正道、守紀(jì)律、講規(guī)矩，讓“蠅腐蟻貪”從群眾身邊消失。農(nóng)村基層黨組織不僅要把黨的紀(jì)律教育納入黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，組織開展廉政教育，強(qiáng)化黨員的紀(jì)律意識(shí)和底線思維，而且要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村振興工作理念，主動(dòng)細(xì)化財(cái)務(wù)清單、責(zé)任清單，積極推行陽(yáng)光政務(wù)，讓群眾在田間、炕頭上就能及時(shí)了解鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策、具體事宜，并參與對(duì)基層權(quán)力的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨組織與農(nóng)民群眾的充分融合，凝心聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展.

參考文獻(xiàn)：

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[5]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

責(zé)任編輯? 宮秀芬