俄羅斯從“向東看”到“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”

徐坡嶺

從2014年克里米亞危機到2022年俄烏沖突，俄羅斯與美歐之間的關(guān)系從裂痕加深逐漸演變成對抗和對立，俄羅斯的國際戰(zhàn)略也發(fā)生了根本性變化。2014年克里米亞危機之后，俄羅斯曾寄予厚望的俄美關(guān)系“重啟”徹底成為過去式。在俄美關(guān)系惡化、美歐發(fā)起對俄經(jīng)濟制裁和俄國內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟困境的背景下，俄羅斯在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略問題上積極“向東看”，一方面加大遠(yuǎn)東開發(fā)力度，另一方面積極發(fā)展與包括中國在內(nèi)亞太國家的能源和經(jīng)濟合作。不過，此時的“向東看”在處理俄美關(guān)系和俄歐關(guān)系上還是有差別的，在俄美關(guān)系向著競爭性對抗發(fā)展的同時，俄歐關(guān)系還具有競爭性合作的特征，俄羅斯保留了與歐洲恢復(fù)和發(fā)展現(xiàn)代化伙伴關(guān)系的希望和選項。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，美歐一起對俄發(fā)起全面制裁，短期內(nèi)俄美關(guān)系和俄歐關(guān)系回歸合作的概率很小。新的歷史條件下，俄羅斯開始把“向東看”調(diào)整為“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”。如果說之前的“向東看”是俄羅斯抵御西方壓力的亞太戰(zhàn)略布局，那么“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”已不再限于亞太戰(zhàn)略，而是俄羅斯全球戰(zhàn)略層面的調(diào)整。

俄羅斯當(dāng)前的“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”，包答向東、向南尋找合作伙伴，推動國際秩序和國際格局向有利于俄羅斯全球利益轉(zhuǎn)變的.戰(zhàn)略構(gòu)想。這里的向東、向南包含地理、地緣政治和全球戰(zhàn)略格局三個維度的含義。

從地理維度看，俄羅斯提出的“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”構(gòu)想，在亞歐大陸上包括除“西方”歐洲之外的所有方向，既包含東亞、東南亞的“東方”，也包含印度、土耳其以及中亞獨聯(lián)體國家等南亞、中東的“南方”。從地緣政治維度看，該構(gòu)想改變了過去把歐洲作為主要戰(zhàn)略合作方向的設(shè)想，轉(zhuǎn)而把歐洲之外的東亞、東南亞、南亞、中亞和西亞以及更遙遠(yuǎn)的非洲、拉美地區(qū)國家作為著力拓展的對象。從全球戰(zhàn)略維度看，俄羅斯的“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”是把”“東液”國家以及相對于“北方”的“南方”國家作為合作對象；作為應(yīng)對制裁封鎖的突破口。

俄羅斯的政治領(lǐng)袖和戰(zhàn)略精英認(rèn)為，俄羅斯是具有全球利益且擁有全球影響的大國。在俄羅斯看來，隨著全球力量中心轉(zhuǎn)移，大國間地緣政治對抗不斷升級，俄羅斯必須主動爭取對自己最有利的態(tài)勢。從俄羅斯的對外政策文件和外交實踐看，俄堅持認(rèn)為，大國是世界秩序和戰(zhàn)略平衡的領(lǐng)導(dǎo)者?；谶@種認(rèn)知，俄羅斯2014年之后的“向東看”實際上定義了俄羅斯與美國的競爭性對抗關(guān)系，與歐洲的競爭性合作關(guān)系，與中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2022年2月之后的“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”則定義了對抗美歐霸權(quán)的全球戰(zhàn)略新布局。這是因為，在俄烏沖突和美歐對俄全面制裁背景下，俄羅斯與歐洲、美國的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生根本變化，對抗性成為這種關(guān)系的唯一屬性。

面對美歐的全面制裁和對抗打壓，俄羅斯的安全壞境、發(fā)展條件和國際合作條件都發(fā)生了根本性變化?！跋驏|看”這種單純亞太戰(zhàn)略布局意義上的調(diào)整已經(jīng)無法滿足俄羅斯生存和發(fā)展的需要。在美歐全面制裁以及歐盟實施與俄能源、經(jīng)濟和技術(shù)“硬脫鉤”的情況下，俄羅斯一方面需要加強國內(nèi)經(jīng)濟自主、技術(shù)自主和安全自主，另一方面需要與中國、印度、土耳其、越南、印度尼西亞等亞太國、家，以及與非洲國家和拉美國家發(fā)展能源和經(jīng)貿(mào)合作。同時,俄羅斯也相信，與中國、印度、土耳其、伊朗和其他廣大南方國家等反對單極霸權(quán)秩序的力量合作，能為俄羅斯?fàn)幦∮欣膰H生存環(huán)境。

同時，“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”也反映了俄羅斯推動國際秩序變革的決心和立場，是俄決心推翻美西方霸權(quán)、打破單極世界、構(gòu)建多極世界立場的體現(xiàn)。

俄羅斯之所以要堅決推動國.際秩序變革，主要有三個方面原因。一是對現(xiàn)行國際秩序的強烈不滿。俄羅斯認(rèn)為，現(xiàn)行國際秩序是冷戰(zhàn)后形成的美西方一家獨霸的不合理秩序。霸權(quán)治下的國際秩序，利益只能單向流入美西方，而不允許俄羅斯、及其他廣大發(fā)展中國家共享。二是對歷史發(fā)展趨勢的判斷。俄羅斯認(rèn)為，單極世界已經(jīng)逐漸走向終結(jié)，世界多極化是大勢所趨。但美西方極力護持單極霸權(quán)，這是違反歷史潮流的。三是堅持認(rèn)為自.己必須作為多極世界中的“一極”。俄羅斯認(rèn)為，作為活躍在世界舞臺上的重要犬國，俄應(yīng)當(dāng)成為推動國際政治多極化的重要力量，并且作為多極世界中的一極參與全球治理。

就當(dāng)前國際秩序的主導(dǎo)觀念看，俄羅斯認(rèn)為，無論當(dāng)前世界經(jīng)濟政治化的“政經(jīng)合一”趨勢，還是全球氣候和衛(wèi)生防疫等“新興治理”需要，俄羅斯都是當(dāng)事方和參與者之一。盡管全球權(quán)力格局正向著美國霸占安全權(quán)力和中國等新興國家引流經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎格局演化，俄羅斯在新的全球權(quán)力分配中也不能置身事外。特別是從決定國際秩序的制度安排看，過去由西方主導(dǎo)的國際組織如北約、歐盟、七國集團等來規(guī)范和設(shè)計的秩序，正向著由二十國集團、東盟、金磚國家組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織等共同參與塑造的秩序轉(zhuǎn)變，在這種多元化制度安排演化中，俄羅斯是關(guān)鍵的當(dāng)事方。

俄羅斯的“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”，正是在推動歐亞國際秩序演變的基礎(chǔ)上，推動國際秩序向多極化方向發(fā)展，進而從根本上改變俄羅斯在新自由主義全球化浪雨中的不利地位，為俄羅斯謀取最大的地緣政治利益。就此而言，未來影響俄羅斯“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵要素將不僅僅是在局部發(fā)生卻具有全局性影響的俄烏沖突，那些具有長期性特征的因素，如世界主題和國際秩序主導(dǎo)觀念的變化以及影響和規(guī)范國際秩序的多元化制度安排等，也將成為關(guān)鍵變量。▲（作者是中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）