試析新時(shí)代軍事教育方針的時(shí)代特色

●李 彬 吳一敏 張 明

2019年11月27日，中央軍委主席習(xí)近平在全軍院校長集訓(xùn)開班式重要講話中鮮明提出新時(shí)代軍事教育方針，即：“新時(shí)代軍事教育方針，就是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)國興軍服務(wù)，立德樹人，為戰(zhàn)育人，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才?！避娛陆逃结?，是黨和軍隊(duì)在一定歷史階段教育思想和政策的集中概括，是指導(dǎo)軍隊(duì)院校建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。新時(shí)代軍事教育方針，統(tǒng)攬實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略全局、軍隊(duì)建設(shè)總體布局和軍隊(duì)院校建設(shè)發(fā)展大局，科學(xué)回答和深刻闡明了“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎么培養(yǎng)人”等重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代黨的軍事教育改革發(fā)展指明了方向，是新時(shí)代軍隊(duì)院校辦學(xué)、治校、育人的“魂”和“綱”，具有鮮明的時(shí)代特色。

一、著眼世界強(qiáng)國軍事競(jìng)爭激烈博弈的戰(zhàn)略考量

軍事競(jìng)爭的表現(xiàn)形式多種多樣，軍事理論是否先進(jìn)、戰(zhàn)爭理念是否超前、軍事裝備是否優(yōu)良、后勤保障是否及時(shí)有力、軍隊(duì)編制體制是否科學(xué)，這些都是軍事競(jìng)爭的重要表現(xiàn)形式。但貫徹軍事競(jìng)爭主線的則是人，沒有人這個(gè)最活躍因素的參與，奢談軍事競(jìng)爭只是一句空話。因此，從根本上說，軍事競(jìng)爭是人才的競(jìng)爭。而高素質(zhì)人才的大量培養(yǎng)和涌現(xiàn)，是軍事教育的結(jié)果。因此，軍事競(jìng)爭同時(shí)又是教育的競(jìng)爭。

縱觀歷史，工業(yè)時(shí)代以來一個(gè)半世紀(jì)的大國軍事競(jìng)爭，基本上貫穿于戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)所有的層次以及軍事技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的全過程，在某種程度上，軍事技術(shù)的競(jìng)爭甚至超越了武器裝備本身的現(xiàn)代化，在這一過程中，如衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等指揮控制、數(shù)據(jù)共享和態(tài)勢(shì)感知能力又成為作戰(zhàn)體系的關(guān)鍵。在應(yīng)對(duì)未來作戰(zhàn)勝利這個(gè)角度上，軍隊(duì)必須要根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，進(jìn)行軍事理論、戰(zhàn)爭觀念和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，才能適應(yīng)變革，讓軍事組織充分發(fā)揮潛力，具備應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的能力。這其中，軍事教育作為人才培養(yǎng)、裝備研發(fā)、理論創(chuàng)新等軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，在整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)中居于基礎(chǔ)地位，軍事教育的先進(jìn)落后和優(yōu)劣高下，對(duì)大國軍事競(jìng)爭影響巨大。

從世界強(qiáng)國治軍治校的發(fā)展脈絡(luò)看，治軍先治校、強(qiáng)軍先強(qiáng)校成為規(guī)律性現(xiàn)象和普遍性做法。比如，美國早在建國之初，就提出通過建立軍隊(duì)院校為美國培養(yǎng)適合需要的人才。俄羅斯大帝彼得一世為實(shí)現(xiàn)其富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略目標(biāo)，投入巨資、花費(fèi)很大精力創(chuàng)辦海軍和工兵等軍事院校，經(jīng)過不懈努力，最終使俄國軍事上逐步強(qiáng)大起來。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，軍隊(duì)院校教育受到全球主要國家的高度重視，在政策制度、經(jīng)費(fèi)投入、教師配備和裝備配發(fā)等方面實(shí)施傾斜政策，以搶奪占領(lǐng)軍事人才制高點(diǎn)。當(dāng)前，伴隨我軍職能任務(wù)不斷拓展、組織形態(tài)日益復(fù)雜、官兵成份結(jié)構(gòu)日趨多元，對(duì)軍事教育和軍事人才培養(yǎng)提出更高要求。新時(shí)代軍事教育方針繼承創(chuàng)新無產(chǎn)階級(jí)政黨軍事教育思想，著眼世界軍事競(jìng)爭的激烈現(xiàn)實(shí)，鮮明提出為強(qiáng)國興軍服務(wù)的軍事教育戰(zhàn)略，正是基于世界軍事強(qiáng)國激烈比拼的戰(zhàn)略考量。

二、嵌入國家高等教育改革全面發(fā)力的時(shí)代進(jìn)程

時(shí)代的發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類經(jīng)過蒸汽時(shí)代、工業(yè)時(shí)代、信息時(shí)代的技術(shù)革命，人類的生產(chǎn)生活獲得極大的改善和發(fā)展。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為突出代表的網(wǎng)絡(luò)科技以新的技術(shù)革命形式迎來快速發(fā)展，并且正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。面對(duì)這一形勢(shì)，我國許多高水平大學(xué)在推動(dòng)高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，高度重視加強(qiáng)大學(xué)生的人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新能力的提升，以緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，在人才競(jìng)爭上獲取領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

2020年1月，國家教育部、財(cái)政部、發(fā)改委等三部委著眼國家高等教育改革發(fā)展時(shí)代要求、全新的發(fā)展形式和全面發(fā)力的教育競(jìng)爭現(xiàn)狀，聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，該《辦法》提出的“雙一流”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)我國核心競(jìng)爭力、提升高等教育水平、提高人才培養(yǎng)效益，具有十分重要的意義和前瞻的預(yù)判眼光。高等教育改革作為國家全面深化改革的重要一環(huán)，不僅是我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)和改革總趨勢(shì)所決定的，也是高等教育創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，《辦法》勢(shì)必奏響高等教育改革的精彩樂章，也勢(shì)必沖擊和影響到軍事教育的改革發(fā)展。與之相伴隨，新時(shí)代的強(qiáng)軍興軍事業(yè)正處于與國家教育改革全局無縫接入、全面發(fā)力、全面推進(jìn)的歷史最好時(shí)期。

軍隊(duì)院校教育作為國家高等教育體系的重要組成部分，也是軍事教育的重頭戲和重點(diǎn)內(nèi)容，要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須堅(jiān)持軍事教育總體改革發(fā)展的道路、方向、目標(biāo)，切實(shí)完成軍事教育任務(wù)，同時(shí)，還要著眼世界強(qiáng)國軍事發(fā)展趨勢(shì)以及現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式演變的緊迫現(xiàn)實(shí)，加緊構(gòu)建具有中國特色的開放式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、跟進(jìn)式的現(xiàn)代軍事教育體系，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支撐及智力支持。新時(shí)代軍事教育方針，立足國家高等教育改革發(fā)展的歷史進(jìn)程，站在國防和軍隊(duì)改革發(fā)展的嶄新時(shí)代方位，科學(xué)順應(yīng)和正確把握強(qiáng)軍興軍的時(shí)代要求，鮮明提出為強(qiáng)國興軍服務(wù)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)，具有很深的戰(zhàn)略考量。

三、謀劃加快軍事教育改革創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手

軍事領(lǐng)域是最富于創(chuàng)新、最鼓勵(lì)創(chuàng)造的領(lǐng)域，也是軍事對(duì)抗和軍事競(jìng)爭最為激烈、最能彰顯實(shí)力的領(lǐng)域。能不能創(chuàng)新，會(huì)不會(huì)創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，創(chuàng)新的速度快不快，創(chuàng)新的熱情高不高，創(chuàng)新的能力強(qiáng)不強(qiáng)，創(chuàng)新的成果多不多，將直接關(guān)系和影響軍隊(duì)在信息化戰(zhàn)爭中的地位作用甚至前途命運(yùn)。軍事教育作為軍事領(lǐng)域的一項(xiàng)重要實(shí)踐活動(dòng)，其根本任務(wù)，就是為部隊(duì)提供滿足打仗需要的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，達(dá)成軍事政治目標(biāo)。

新的時(shí)代條件下，伴隨信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用及其軍事化的實(shí)踐應(yīng)用，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的軍事形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)體系、編制體制以及指揮體制等都發(fā)生了全方位、全領(lǐng)域、全要素的深刻變化。這些變化或變革賦予新時(shí)代軍事教育創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代課題，也為軍事教育改革發(fā)展明確了方向目標(biāo)和使命任務(wù)，要求軍事教育必須掀起頭腦風(fēng)暴、更新思維理念，把準(zhǔn)辦學(xué)辦校定位，推動(dòng)軍隊(duì)院校創(chuàng)新發(fā)展上一個(gè)大的臺(tái)階。新時(shí)代軍事教育方針，聚焦備戰(zhàn)打仗，緊盯打仗需要為部隊(duì)培養(yǎng)輸送軍事人才的緊迫現(xiàn)實(shí)課題，突出強(qiáng)調(diào)提升新時(shí)代軍事教育質(zhì)量，為開創(chuàng)軍隊(duì)院校教育新局面、提升軍隊(duì)院校教育質(zhì)量效益、保證軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量水平提供了基本依據(jù)和根本遵循。

四、立足軍隊(duì)院校改革發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐的戰(zhàn)略運(yùn)籌

軍隊(duì)院校改革發(fā)展是軍隊(duì)改革發(fā)展的重要一環(huán)。在軍隊(duì)完成編制體制和政策改革進(jìn)程中，軍隊(duì)院校的改革重塑和編制體制調(diào)整也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。當(dāng)前，軍隊(duì)院校體制編制改革已經(jīng)基本完成，與軍隊(duì)院校改革發(fā)展同步進(jìn)行的各項(xiàng)配套政策制度措施正在陸續(xù)推出，打造部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐這個(gè)沒有圍墻的“戰(zhàn)爭學(xué)院”藍(lán)圖更加清晰，軍隊(duì)院校改革發(fā)展處于平穩(wěn)運(yùn)行、勢(shì)頭向好、效果初顯的歷史時(shí)期，“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系基本建立并進(jìn)入加速發(fā)展期。

可以說，軍隊(duì)院校改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為新時(shí)代軍事教育方針的提出提供了豐厚的實(shí)踐土壤。一方面，編制體制調(diào)整完成后，軍隊(duì)院校教育管理和指揮更加扁平化、樹狀化，新編成新體制引發(fā)軍隊(duì)院校教學(xué)理念、教學(xué)方法和教育內(nèi)容等發(fā)生一系列深刻變化；另一方面，軍隊(duì)院校的組織結(jié)構(gòu)、人力編成、日常運(yùn)行方式和管理理念等發(fā)生革命性變化，文職教師在軍隊(duì)院校人員比例上比重大幅提升，與軍人教師并行發(fā)展，教師結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化；再一方面，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、使命職能、組織形態(tài)、運(yùn)行狀態(tài)對(duì)軍事人才培養(yǎng)的需求不斷增大，軍隊(duì)院校的培訓(xùn)需求和來源更加廣泛多樣，這些變化都要求軍隊(duì)院校必須著力抓好改革發(fā)展，大力提升教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)雄厚的師資力量，不斷推進(jìn)教學(xué)資源、場(chǎng)地資源、?；Y源的優(yōu)化配置，調(diào)整完善管理保障系統(tǒng)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新，抓好任務(wù)落實(shí)，才能適應(yīng)和完成軍隊(duì)建設(shè)、改革、發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)。

新時(shí)代軍事教育方針的提出及其宣傳教育的普及深入，其強(qiáng)大的戰(zhàn)略指導(dǎo)和政治引領(lǐng)作用，必將為推動(dòng)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略、全面深化院校改革創(chuàng)新發(fā)揮強(qiáng)大精神引領(lǐng)和實(shí)踐支撐作用，軍隊(duì)院校必將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，迎來軍隊(duì)院校教育和人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，為強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（基金項(xiàng)目：本文系戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)2020年思政專項(xiàng)重點(diǎn)課題“習(xí)近平關(guān)于軍隊(duì)院校教育重要論述研究”的階段性成果。）