促進(jìn)航天研究所科技成果向民用轉(zhuǎn)化的問(wèn)題及措施研究

■ 朱曉杰 朱曉昕 李靜 鄭鳳仙 馬仙梅

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律、規(guī)定，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了新要求。國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要中提出“促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度。” 在“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃中提出“推動(dòng)軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”在國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)中提出“推動(dòng)軍工技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。” 習(xí)近平主席在2014年全軍裝備工作會(huì)議上的講話中提出“我們有近萬(wàn)件國(guó)防專利，到底轉(zhuǎn)化了多少？還有多少成果處在“睡美人”狀態(tài)？”。根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，國(guó)家層面，修訂或出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，包括《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，下放科技成果的使用、處置、收益“三權(quán)”。國(guó)家部委層面，修訂或出臺(tái)了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》等相關(guān)配套政策。

中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司積極響應(yīng)落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求，要求下屬單位建立以應(yīng)用價(jià)值為導(dǎo)向的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，培育一批軍民兩用的科技成果和一批市場(chǎng)轉(zhuǎn)化前景好的科技成果，提高科技成果實(shí)用性；建立科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，保障科技成果創(chuàng)造者權(quán)益；建立多渠道投入機(jī)制，加大中試環(huán)節(jié)投入，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，制定了《中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》。作為航天集團(tuán)公司下屬的研究所，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，其科技成果轉(zhuǎn)化中存在什么問(wèn)題，采取什么樣的措施能夠推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，本文將結(jié)合研究所的實(shí)際開展研究。

1 對(duì)航天研究所科技成果轉(zhuǎn)化的理解

軍工企業(yè)是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的主體，同時(shí)絕大多數(shù)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。在長(zhǎng)期進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的過(guò)程中積累了大量的科技成果。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化正在進(jìn)行著平穩(wěn)快速的發(fā)展，特別是隨著我國(guó)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)有軍工企業(yè)的科技成果主要在企業(yè)內(nèi)部隨著軍工企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，但也有很大一部分科技成果受諸多因素的影響或制約未得到及時(shí)轉(zhuǎn)化，在一定程度上存在科技成果流動(dòng)不暢、科技資源被閑置等問(wèn)題。通過(guò)大力推軍民融合，創(chuàng)建良性的激勵(lì)環(huán)境、完善人才激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)分配制度、發(fā)揮基層科技人員創(chuàng)新積極性，化解存在的制約因素，是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。

作為中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司下屬的研究所，也是軍工企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新主體，也是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。應(yīng)該承擔(dān)起科技成果轉(zhuǎn)化的重任，在促進(jìn)研究所發(fā)展的同時(shí)，提高國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，將是研究所未來(lái)發(fā)展的重要方向。

影響和制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素有科技成果轉(zhuǎn)化宏觀政策、科技成果質(zhì)量、科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策等，其中，科技成果轉(zhuǎn)化宏觀政策非常明朗，國(guó)家和研究所上級(jí)單位均已明確了鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策、制度。其余三項(xiàng)因素均需研究所進(jìn)行研究分析，找問(wèn)題，找措施，具體推進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。

2 航天研究所科技成果向民用轉(zhuǎn)化遇到的問(wèn)題

研究所軍民融合發(fā)展可以追溯到20 世紀(jì)八九十年代，研究所的航天技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化取得了非常顯著的成績(jī)和效益，在一定程度上彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)軍品任務(wù)不足的問(wèn)題，對(duì)一些民用產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展給予了強(qiáng)大的技術(shù)支持，同時(shí)也樹立了自主品牌，設(shè)立了一些從事民用產(chǎn)業(yè)拓展的子公司。但隨著國(guó)家對(duì)航天事業(yè)的投入逐漸加大，國(guó)家一些重大工程陸續(xù)啟動(dòng)。在國(guó)家任務(wù)和科技成果向民用轉(zhuǎn)化之間沒(méi)有找到兩手都抓，都抓好的方法，研究所的科技成果轉(zhuǎn)化工作逐漸走了下坡路。通過(guò)分析，存在以下幾方面問(wèn)題。

2.1 對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的意義認(rèn)識(shí)不足

對(duì)于研究所來(lái)說(shuō)，“強(qiáng)軍富國(guó)”一直作為研究所的“使命”，對(duì)標(biāo)一流、不斷追趕，精益求精、追求卓越，以強(qiáng)軍保障國(guó)家安全與發(fā)展的強(qiáng)軍使命深入人心，并以能夠?yàn)橹冻霾恍概Χ械綗o(wú)限光榮。在國(guó)家強(qiáng)軍任務(wù)飽滿的情況下，沒(méi)有把富國(guó)的使命放到同等重要的位置，如何將科技成果應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民社會(huì)共享，以富足促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興往往認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化工作沒(méi)有作為戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)給予關(guān)注和合理的投入。

2.2 待轉(zhuǎn)化科技成果與民用市場(chǎng)的適應(yīng)性不夠

科技成果是科技活動(dòng)中通過(guò)復(fù)雜智力勞動(dòng)獲得的具有某種公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)品，是科技工作者智慧和汗水的結(jié)晶。科技成果的基本特征是新穎性、先進(jìn)性、實(shí)用性。同時(shí)還具有無(wú)形資產(chǎn)和資本的高風(fēng)險(xiǎn)特征，投入使用以后才暴露在應(yīng)用中存在的無(wú)法彌補(bǔ)的缺憾而不能繼續(xù)使用；投入初始階段是凈投入，持續(xù)大量投入才有可能產(chǎn)出，收益具有滯后性和不確定性。基于上述特征，研究所尚未建立起針對(duì)市場(chǎng)需求，篩選適合進(jìn)行自主實(shí)施向民用轉(zhuǎn)化或直接將科技成果進(jìn)行對(duì)外轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，現(xiàn)有科技成果無(wú)法與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

2.3 支撐科技成果向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全

為促進(jìn)科技成果向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，研究所專門成立了航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)處，依托研究所軍品研制技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求對(duì)航天科技成果的民用市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、分析，組織對(duì)民用新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行論證和新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，組織成立具有民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化職能的事業(yè)部或子公司的成立和監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)讓和實(shí)施許可，組織參加國(guó)內(nèi)外有關(guān)展覽及宣傳推介?，F(xiàn)研究所已經(jīng)成立子公司2 家，事業(yè)部4 個(gè)。但目前軍民融合優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目偏少，整體市場(chǎng)規(guī)模偏小，究其原因，支撐科技成果向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全，最核心的從事科技成果孵化的專職科研隊(duì)伍尚未建立起來(lái)，導(dǎo)致進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)缺乏優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)品技術(shù)附加值不高，難以適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。

2.4 符合市場(chǎng)規(guī)律，與軍工體制共促的發(fā)展模式尚未建立

長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，航天企業(yè)主要承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目工程和從事高精尖的前沿性科學(xué)與技術(shù)研究，服務(wù)的對(duì)象主要是國(guó)家上級(jí)機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)客戶，企業(yè)訂單也主要來(lái)自上級(jí)計(jì)劃批復(fù)或國(guó)防裝備建設(shè)發(fā)展需求，同時(shí)肩負(fù)著保守國(guó)家秘密的責(zé)任和義務(wù)，與民用市場(chǎng)的距離較遠(yuǎn)、聯(lián)系較少并且企業(yè)信息相對(duì)封閉，其技術(shù)孵化過(guò)程很少與民用市場(chǎng)使用需求發(fā)生聯(lián)系。另外，由于航天領(lǐng)域涉及到國(guó)家安全，相關(guān)的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品受限于國(guó)際技術(shù)封鎖，只能進(jìn)行自主研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，所以在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中很少顧及資金、人員和設(shè)備投入，其研發(fā)過(guò)程與民品研制的思路和理念存在較大差異，不同的產(chǎn)品開發(fā)理念和長(zhǎng)期的技術(shù)應(yīng)用壁壘進(jìn)一步加大了航天企業(yè)技術(shù)孵化與民用市場(chǎng)應(yīng)用的距離。

3 促進(jìn)航天研究所科技成果向民用轉(zhuǎn)化的措施

對(duì)于航天企業(yè)而言，現(xiàn)階段科技成果轉(zhuǎn)化本質(zhì)在于將多年積累的和正在產(chǎn)生的國(guó)防和國(guó)家重大專項(xiàng)產(chǎn)生的科技成果向支持國(guó)民和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果與民用市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，使國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的投入發(fā)揮最大價(jià)值，貢獻(xiàn)更多力量。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，我們應(yīng)該深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，主要可以從勘正對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)，提高科技成果與市場(chǎng)的適應(yīng)性，健全民用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)展模式等四個(gè)方面開展工作，尋找問(wèn)題解決方案。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，軍民共進(jìn)

2018 年，從政府層面來(lái)看，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)頂層籌劃，推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)展。在2018 年“中國(guó)航天日”新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家航天局發(fā)言人針對(duì)商業(yè)航天發(fā)展明確提出“鼓勵(lì)有序”四字方針，“鼓勵(lì)”即政府層面采取必要的措施支持商業(yè)航天工作，“有序”即鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)資本能夠盡可能地投入到衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，支持在符合國(guó)家總體規(guī)劃下的衛(wèi)星及地面設(shè)備研制方面的工作。無(wú)論是從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)還是國(guó)內(nèi)政策，原國(guó)有航天企業(yè)均將面臨巨大的商業(yè)航天的市場(chǎng)發(fā)展契機(jī)和民營(yíng)商業(yè)航天公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在民營(yíng)航天公司乘勢(shì)發(fā)展起來(lái)后，反過(guò)來(lái)也會(huì)成為國(guó)有航天企業(yè)在軍工和國(guó)家重大專項(xiàng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。國(guó)有航天企業(yè)必須抓住先發(fā)優(yōu)勢(shì)，尋求辦法將已經(jīng)貯備的科技成果向民用市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，抓住民用航天發(fā)展窗口，培育民用市場(chǎng)適應(yīng)能力，為下一步開拓國(guó)際市場(chǎng)儲(chǔ)備動(dòng)能和經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)變觀念應(yīng)從研究所頂層開始，至上而下進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)“強(qiáng)軍富國(guó)”使命中富國(guó)的解讀和闡釋；將航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作為富國(guó)、強(qiáng)所的重要手段之一，將航天技術(shù)應(yīng)用提高到研究所戰(zhàn)略發(fā)展層面，制定研究所航天技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，明確年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)；針對(duì)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、制定促進(jìn)航天技術(shù)應(yīng)用的運(yùn)行模式和管理機(jī)制；配合多方位的宣傳、宣貫等手段，進(jìn)行多渠道戰(zhàn)略和文化傳播，樹立“技術(shù)立所，產(chǎn)業(yè)興所”的觀念，使其得到團(tuán)體意識(shí)上的認(rèn)同，并指導(dǎo)實(shí)踐。

3.2 建立科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

長(zhǎng)期以來(lái)，科技成果評(píng)價(jià)工作是以科技主管部門對(duì)科技成果組織成果鑒定為主，以判別科技成果的質(zhì)量和水平。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和科技體制的不斷深化，該模式已不符合市場(chǎng)配置科技資源的改革要求，不滿足新形勢(shì)下對(duì)科技成果評(píng)價(jià)的多樣化需求。取而代之的應(yīng)是以市場(chǎng)化為主體、行業(yè)規(guī)范自律的科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)于研究所自主進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)時(shí)，需要對(duì)完成科技成果質(zhì)量、實(shí)際應(yīng)用和成熟度等予以客觀的、具體的、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)篩選出可在研究所進(jìn)行自主實(shí)施進(jìn)行航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、與他人共同實(shí)施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化共享或?qū)ν鈱?shí)施許可或轉(zhuǎn)讓。

研究所應(yīng)健全科技成果評(píng)價(jià)制度，正確引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新成果導(dǎo)向；建立研究所內(nèi)部科技成果庫(kù)，儲(chǔ)備優(yōu)秀科技成果，助力科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。科技成果評(píng)價(jià)應(yīng)遵照“目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效”的原則，對(duì)所現(xiàn)有科技成果按照對(duì)外轉(zhuǎn)化需求分為應(yīng)用技術(shù)類、應(yīng)用工藝類、應(yīng)用產(chǎn)品類，對(duì)科技成果進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)定共性評(píng)價(jià)指標(biāo)和個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)其成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性和技術(shù)的成熟度及推廣應(yīng)用的效益和前景，成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和應(yīng)用價(jià)值。通過(guò)對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，篩選出與市場(chǎng)相適應(yīng)的科技成果，同時(shí)對(duì)科技成果完成人身份給予認(rèn)定，確保完成人享受科技成果轉(zhuǎn)化收益帶來(lái)的獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的熱情。

3.3 完善航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系

圍繞研究所航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，立足實(shí)際，建立涉及所本級(jí)、所屬公司兩級(jí)組織的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系架構(gòu)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新”的原則開展創(chuàng)新體系建設(shè)工作。在充分論證研究所產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮研究所技術(shù)、人才等創(chuàng)新智力資源優(yōu)勢(shì)，所屬公司面向市場(chǎng)了解創(chuàng)新需求的渠道優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，頂層策劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力創(chuàng)新。優(yōu)化完善技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷加大自主創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引高層次人才從事航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，提高專職研發(fā)和孵化人員占全體科技人員的比重。建立一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)層次清晰、規(guī)章制度健全的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推崇創(chuàng)新文化。

研究所航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)主要工作是“搭臺(tái)、鋪路、架橋”?！按钆_(tái)”是搭建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新需求的平臺(tái)，在平臺(tái)上整合包括政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒在內(nèi)的組織或機(jī)構(gòu)，為研究所內(nèi)專業(yè)室、事業(yè)部中從事項(xiàng)目孵化的團(tuán)隊(duì)，提供產(chǎn)品化過(guò)程對(duì)社會(huì)資源的需求；“鋪路”是建立符合客觀實(shí)際的游戲規(guī)則，即規(guī)章制度、創(chuàng)新合作機(jī)制，使孵化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與平臺(tái)上的社會(huì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的、規(guī)范的、便捷的信息交換，相互促進(jìn)，以提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率和轉(zhuǎn)化效率；“架橋”是以制度的形式固化“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的路徑，明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、研究所、社會(huì)資源的責(zé)權(quán)利，以確保平臺(tái)高效的運(yùn)行。

3.4 建立與軍工體制共享共促的發(fā)展模式

做好航天科技成果轉(zhuǎn)化，要立足于原有軍工科技成果和已有基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)建立區(qū)別于已有軍工產(chǎn)品研制和市場(chǎng)的固有模式，是航天研究所參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先天優(yōu)勢(shì)。研究所航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)秉承“歸核聚焦”的原則，立足所內(nèi)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求，由所本級(jí)專業(yè)室根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和已有科技成果，事業(yè)部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展與核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)優(yōu)勢(shì)，所屬公司根據(jù)核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，制定產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新規(guī)劃。開展孵化項(xiàng)目的論證，行業(yè)專家、市場(chǎng)專家、投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家等對(duì)孵化項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，對(duì)標(biāo)盈利評(píng)估項(xiàng)目投入可行性，提出立項(xiàng)建議，將技術(shù)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)孵化項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施的方式落地發(fā)展。航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)孵化產(chǎn)生的技術(shù)、產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的基礎(chǔ)。

針對(duì)從事航天應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所屬公司和事業(yè)部建立區(qū)別于軍工模式的管理制度，制定所屬公司管理辦法、公司經(jīng)營(yíng)者考核與年薪管理辦法、事業(yè)部考核管理辦法、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作管理要求、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目管理辦法、科技成果評(píng)價(jià)細(xì)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定、科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法等一系列管理制度，對(duì)軍民結(jié)合、軍用技術(shù)推廣，以及合作創(chuàng)新的形式進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)和規(guī)范研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作，保護(hù)核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化；規(guī)范科技成果的轉(zhuǎn)化活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。其中，科技成果轉(zhuǎn)化管理制度是一系列制度的核心，通過(guò)該制度落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策與法律法規(guī)；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把有關(guān)部門凝結(jié)在一起，共同開展科技成果轉(zhuǎn)化以及相關(guān)的審查、審批、激勵(lì)等工作。

4 結(jié)語(yǔ)

航天研究所在科技成果與市場(chǎng)需求對(duì)接和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化方面，需要在實(shí)踐中采取措施并不斷解決完善。當(dāng)前階段的科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展建議優(yōu)先從優(yōu)勢(shì)單項(xiàng)軍民兩用技術(shù)開始發(fā)展，確立重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面式發(fā)展，促進(jìn)科技成果向民用產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)化。