大學(xué)生黨員發(fā)展過程中政治素質(zhì)過程性評價體系研究

李紅梅 汪 曦

（徐州醫(yī)科大學(xué)，徐州 221004）

黨員發(fā)展工作是基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，是我們黨開展工作的重要基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確指出：“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，經(jīng)過黨的支部，堅持個別吸收的原則?！备骷夵h組織要將全面從嚴(yán)治黨落實到工作當(dāng)中，嚴(yán)格把控發(fā)展黨員的質(zhì)量。中央黨校校長陳希在《必須抓好后繼有人這個根本大計》一文中曾表示：“對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要?！贝髮W(xué)生是建設(shè)黨和國家的重要人才，吸納優(yōu)秀大學(xué)生加入中國共產(chǎn)黨，考察他們的政治素質(zhì)，具有非常重要的意義。

在黨員發(fā)展的過程中，研究者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生黨員存在政治標(biāo)準(zhǔn)無法量化、不易衡量等問題。同時，由于大學(xué)生自身的特點，考察和評價大學(xué)生政治素質(zhì)也有別于其他群體。本研究對如何在黨員發(fā)展過程中提高大學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量、把握政治標(biāo)準(zhǔn)、改進政治素質(zhì)評價等工作進行了綜合性的研究和實踐，積極探索構(gòu)建黨員發(fā)展政治素質(zhì)過程性考核評價體系，努力提高黨員發(fā)展的質(zhì)量。

一、黨員政治素質(zhì)的核心內(nèi)涵

政治素質(zhì)是人的一種基本品質(zhì)，在人的政治社會化的過程中，政治素質(zhì)對其政治心理和政治行為起到穩(wěn)定的內(nèi)在作用。一個人的政治素質(zhì)可以體現(xiàn)在多個方面，主要包括政治理論知識、政治價值觀、政治信仰、政治心理、政治態(tài)度、政治行為、政治能力等。政治素質(zhì)是人的綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，人的政治素質(zhì)的高低也標(biāo)志著社會政治文明發(fā)展的水平，因而黨員的政治素質(zhì)也是黨的建設(shè)水平的重要標(biāo)志。

一直以來，黨員的政治素質(zhì)建設(shè)都是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。毛澤東同志認(rèn)為政治是一切工作的生命線，所有工作都不能忽視政治，他說：“只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經(jīng)濟工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去?！编囆∑酵局赋觯骸案母铮F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到黨員政治素質(zhì)建設(shè)的問題，明確提出必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，他在全國組織工作會議發(fā)表重要講話時強調(diào)：“政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)?！彼磸?fù)強調(diào)：“旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求和政治優(yōu)勢?！奔訌婞h的建設(shè)必須建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍，必須做好黨員政治素質(zhì)的培養(yǎng)和考核。

二、政治素質(zhì)評價體系構(gòu)建的研究框架

確保黨員發(fā)展質(zhì)量的重點有兩個環(huán)節(jié)：一是培養(yǎng)環(huán)節(jié)，二是考察環(huán)節(jié)。培養(yǎng)的核心要求是成長，考察的核心要求是準(zhǔn)確。一名入黨申請人從成為入黨積極分子，并有計劃地接受黨組織的培養(yǎng)，到最后成長為一名合格的共產(chǎn)黨員，必須經(jīng)歷一個系統(tǒng)性的培養(yǎng)和考察過程。這一過程是學(xué)習(xí)、磨煉、成長，政治素質(zhì)不斷提升的過程。

本研究以培養(yǎng)過程為主線，運用過程性評價的理論和方法，以素質(zhì)模型、動機理論、認(rèn)知理論、情感層次理論、人格理論、意志理論為指導(dǎo)，建構(gòu)黨員政治素質(zhì)模型。在此基礎(chǔ)上，抓住培養(yǎng)和評價兩個重點，相互結(jié)合，相互反饋，既關(guān)注個體成長，又關(guān)注培養(yǎng)過程、方法，把過程性評價與終結(jié)性評價有機結(jié)合，結(jié)合培養(yǎng)階段確立分階段評價的一級指標(biāo)，以黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)規(guī)定動作和工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確立評價的二級指標(biāo)，根據(jù)學(xué)生在校培養(yǎng)過程和成長規(guī)律，選擇三級考核指標(biāo)及具體操作辦法，增強考核的客觀性、科學(xué)性和可行性。努力探索解決兩個方面的問題：一是政治標(biāo)準(zhǔn)不容易量化，難以找準(zhǔn)考核點和考核標(biāo)準(zhǔn)的問題；二是培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方法的優(yōu)化改進問題。力求做到既重培養(yǎng)又重考察，積極培養(yǎng)、準(zhǔn)確考察，不斷改進，成熟一個、發(fā)展一個，確保發(fā)展的質(zhì)量。

三、構(gòu)建政治素質(zhì)模型

最早研究人的素質(zhì)的美國心理學(xué)家戴維·C. 麥克利蘭（David·C.McClelland，以下簡稱“麥克利蘭”）創(chuàng)造性地提出了素質(zhì)的“冰山模型”。這一模型將人的個體素質(zhì)的不同方面細分為兩個部分：一是顯性的“冰山以上部分”，二是隱性的“冰山以下部分”。顯性的部分容易了解與測量，也容易通過培訓(xùn)來改變和發(fā)展。隱性部分難以測量，不太容易改變，但在人的素質(zhì)中起著十分重要的作用。麥克利蘭將人的素質(zhì)分為基本知識、基本技能、社會角色、自我概念、特質(zhì)、動機六個層面?；局R、基本技能這兩個層面是冰山以上的顯性部分，而社會角色、自我概念、特質(zhì)、動機這四個層面為冰山以下的隱性部分。借鑒這一模型的基本理論，可以構(gòu)建黨員的政治素質(zhì)模型，用以指導(dǎo)如何在黨員發(fā)展過程中正確把握政治標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)認(rèn)知行為理論，認(rèn)知有不同的層次，包括意識層次、前意識層次和潛意識層次。因此，需要從認(rèn)知層次理論的核心信念、態(tài)度假設(shè)、自動思維多層次理解政治認(rèn)知，以政治信仰、政治理論、政治觀點三個能級層次來考察政治認(rèn)知水平。認(rèn)知行為理論認(rèn)為行為是由動機驅(qū)動的，而動機是由長期形成的信念系統(tǒng)所決定的。政治信念系統(tǒng)是一個人參與政治活動所持態(tài)度的依據(jù)，包括政治信念、政治規(guī)則、政治認(rèn)同等。

認(rèn)同層次理論認(rèn)為，認(rèn)同是人對于自身歸屬的認(rèn)知和情感的依附，在一定程度上影響和決定人的行為方式。認(rèn)同的本質(zhì)內(nèi)涵是歸屬感，它存在三個不同的表現(xiàn)層次：一是人對自身“歸屬”于某種身份或群體的思想自覺；二是人對“歸屬”于某一身份或群體的情感認(rèn)同；三是人受思想自覺和情感認(rèn)同支配的行為方式。入黨積極分子對黨的認(rèn)同本質(zhì)上是對黨組織的歸屬感，對黨的依賴，對黨的信心，對黨的感情。這表現(xiàn)為三個層次：一是對自己作為黨的一員的思想自覺，也就是黨員意識；二是對黨的情感認(rèn)同；三是在黨員意識和情感認(rèn)同基礎(chǔ)上的行為方式。

行為層次理論認(rèn)為，可以從特殊時刻行為、穩(wěn)定性行為、情境性行為三個層次來理解行為的動機和意志層次。動機是指人行為的內(nèi)在動力，它是構(gòu)成人類大部分行為的基礎(chǔ)。意志可以引發(fā)動機，但由意志引發(fā)的動機比一般動機的選擇性和堅持性更強，因此把意志看作人的高層次動機。在考察人的動機時，要重點考察人的意志因素。

以上理論分析了環(huán)境因素、人格因素與政治素質(zhì)的關(guān)系，同時按照分層分析的方法，細分了政治素質(zhì)構(gòu)成因子，明晰了各因子間的相互關(guān)系，形成了政治素質(zhì)模型，如圖1所示。

圖1 政治素質(zhì)模型

模型的內(nèi)涵及意義：政治素質(zhì)模型注重的是政治素質(zhì)因子間的相互關(guān)系，在一定的環(huán)境和人格基礎(chǔ)下，認(rèn)知中的核心信念決定態(tài)度、動機、意志，態(tài)度、動機、意志決定情感和行為，行為被情感和動機直接驅(qū)動，也會影響認(rèn)知和情感，情感既是思想的表達，同時又與行為相伴而行、相互影響。政治素質(zhì)因子大多數(shù)是內(nèi)在的、隱性的，但又常常通過外在的、顯性的因子表達出來。政治素質(zhì)各因子間相互聯(lián)系、相互印證、互為因果。這種特性提供了通過顯性因子間接評估隱性因子的可能，解決內(nèi)在隱性因子無法評估的問題，也提供了通過質(zhì)性研究等直接評估隱性因子的方法。

四、確立政治素質(zhì)考核評價階段及考評重點

（一）確立考核評價階段

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》明確規(guī)定了發(fā)展黨員工作必須經(jīng)過入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的確定和考察，預(yù)備黨員的接收，預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正等幾個系統(tǒng)而完整的過程。本研究按入黨人員培養(yǎng)成長的過程和環(huán)節(jié)設(shè)置過程性評價的五階段：第一階段是遞交入黨申請書后到確定為積極分子期間的考核評價；第二階段是入黨積極分子培養(yǎng)期間的考核評價；第三階段是確立為擬發(fā)展對象到吸收為預(yù)備黨員期間的考核評價；第四階段為預(yù)備黨員培養(yǎng)期間的考核評價；第五階段為接收轉(zhuǎn)正申請到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正期間的考核評價。這五個階段基本包括了黨員發(fā)展的全過程。

（二）確立考評指標(biāo)內(nèi)容

根據(jù)政治素質(zhì)模型，本研究將政治素質(zhì)的評價指標(biāo)分為冰上顯性和冰下隱性兩個方面。其中：顯性素質(zhì)指標(biāo)包括政治理論知識、政治能力、政治立場、政治表現(xiàn)等；隱性指標(biāo)包括政治信仰、政治動機、政治意識、政治品格等。

根據(jù)認(rèn)知理論、認(rèn)同層次理論及行為層次理論，細分出政治素質(zhì)評價指標(biāo)。政治素質(zhì)培養(yǎng)的核心層次指標(biāo)為政治信仰、理想信念、價值追求；二層次指標(biāo)為政治意識（包括政治態(tài)度、政治立場和政治動機）；三層次指標(biāo)為政治表現(xiàn)（包括政治理論、政治觀點、政治情感、政治行為、精神風(fēng)貌）。其中，核心層次指標(biāo)基本上都處于隱性狀態(tài)，少部分二層次評價指標(biāo)處于隱性狀態(tài)，大多數(shù)二層次評價指標(biāo)及三層次評價指標(biāo)處于顯性狀態(tài)。

（三）確立階段考評重點

根據(jù)發(fā)展黨員工作階段劃分和政治素養(yǎng)指標(biāo)內(nèi)容，確立各階段培養(yǎng)重點和考核評價重點。

第一階段為遞交入黨申請書后到確定為積極分子期間，考核評價的重點是信仰基礎(chǔ)、黨的基本理論與基礎(chǔ)知識、入黨動機。

第二階段為入黨積極分子培養(yǎng)期間，考核評價的重點是信仰建立、理論學(xué)習(xí)、政治意識、政治表現(xiàn)（接受組織培養(yǎng)的態(tài)度與表現(xiàn)）、動機水平。

第三階段為確立為擬發(fā)展對象到吸收為預(yù)備黨員期間，考核評價的重點是政治信仰、理論水平、政治意識、政治能力、政治表現(xiàn)、動機水平，主要對標(biāo)黨員基本標(biāo)準(zhǔn)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

第四階段為預(yù)備黨員培養(yǎng)期間，將預(yù)備期作為考驗期，重點考核思想、情感、行為的穩(wěn)定性和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)?？己嗽u價重點是政治信仰、理論水平、政治意識、政治能力、政治表現(xiàn)、動機水平。主要是對標(biāo)黨員基本標(biāo)準(zhǔn)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

第五階段為接收轉(zhuǎn)正申請到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正期間，考核評價重點是政治信仰、理論水平、政治意識、政治能力、政治表現(xiàn)、動機水平。主要是對標(biāo)黨員基本標(biāo)準(zhǔn)，重點看是否符合正式黨員標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)政治素質(zhì)的全面性、成熟性、穩(wěn)定性。

五、大學(xué)生黨員發(fā)展過程中政治素質(zhì)過程性評價指標(biāo)體系

根據(jù)以上研究結(jié)果，大學(xué)生黨員發(fā)展過程中政治素質(zhì)過程性評價體系構(gòu)建如表1。

表1 大學(xué)生黨員發(fā)展過程中政治素質(zhì)過程性評價體系（構(gòu)架）

續(xù)表

結(jié) 語

加強大學(xué)生黨員發(fā)展過程中的政治素質(zhì)培養(yǎng)和考評，是提高黨員政治素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。將黨員發(fā)展過程作為一個完整的培養(yǎng)教育過程，能夠很好地確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。在評價體系上，注重將過程性評價與終結(jié)性評價有機結(jié)合，提高考察的準(zhǔn)確性，并持續(xù)推動培養(yǎng)過程的改進。在今后的研究中，要在實踐中進一步完善評價指標(biāo)和評價方法。此外，由于質(zhì)性評價對評價主體的要求較高，在評價的過程中也需要不斷提高評價主體的能力水平。