“領(lǐng)導(dǎo)出面”，該不該出

可以說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)出面”是十分重要、稀缺的資源。這種資源理應(yīng)該用在最重要的事情上，一般事情領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該隨便出面。但現(xiàn)在各種會(huì)議、迎檢使得領(lǐng)導(dǎo)難以抽身出來(lái)去做更重要的事情，“解放領(lǐng)導(dǎo)”成為當(dāng)前十分緊迫的事情。

領(lǐng)導(dǎo)會(huì)在哪兒出面

上級(jí)單位到下級(jí)單位搞調(diào)研、視察，下級(jí)單位要派人接待和陪同。主要領(lǐng)導(dǎo)出不出面、出面接待還是全程陪同，要視上級(jí)調(diào)研或視察組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別，以及下級(jí)單位的重視程度來(lái)定。

在上下級(jí)對(duì)等的前提下，如果下級(jí)非常重視，則主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)陪同整個(gè)過(guò)程；如果下級(jí)不太重視，則會(huì)派副職陪同，主要領(lǐng)導(dǎo)陪一次餐即可。

在不對(duì)等的情況下，即下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)高于上級(jí)調(diào)研、視察領(lǐng)隊(duì)的級(jí)別時(shí)，則領(lǐng)導(dǎo)出面陪餐意味著領(lǐng)導(dǎo)非常重視。

無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)接待，還是陪餐，抑或是陪同，說(shuō)的都是領(lǐng)導(dǎo)要出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。僅就接待工作來(lái)說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)出面”是一項(xiàng)非常重要的資源。

如果上級(jí)單位、事項(xiàng)或人員不是特別重要，領(lǐng)導(dǎo)往往不會(huì)出面，他會(huì)在更為重要的場(chǎng)合“出面”。

湖北省委書記王蒙徽在咸寧市調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為特殊注意力分配的“領(lǐng)導(dǎo)出面”

“領(lǐng)導(dǎo)出面”是一種特殊的注意力分配。

領(lǐng)導(dǎo)注意力是稀缺的，領(lǐng)導(dǎo)不能同時(shí)關(guān)注、重視其管轄范圍內(nèi)所有的事情。他的時(shí)間、精力不允許他關(guān)注太多的事情，只能關(guān)注少數(shù)重要的事情。因此，領(lǐng)導(dǎo)注意力只能分配到少數(shù)重要的事情上。

比如，某縣領(lǐng)導(dǎo)這一年主要關(guān)注申請(qǐng)國(guó)家文明衛(wèi)生城市、公民道德的教育，下一年關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)將主要的精力和時(shí)間放在這些事情上，那么下面單位和工作人員也會(huì)將主要的資源投放到這些事情上。

在某些階段，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)同時(shí)關(guān)注一些階段性的事情，比如老上訪戶問(wèn)題、國(guó)企改革職工問(wèn)題、縣城摩的整治問(wèn)題等，以及其他領(lǐng)導(dǎo)批示過(guò)的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的事情，必須有落實(shí)和回應(yīng)。

黨政兩辦專門有盯著領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事情的機(jī)構(gòu)和人員。比如，領(lǐng)導(dǎo)秘書專盯領(lǐng)導(dǎo)批示的事情，督查室則督查領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的工作。

領(lǐng)導(dǎo)在一年度或某一階段關(guān)注的事情雖然不多，卻也有一定的數(shù)量，絕對(duì)不止一兩件。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不是每件事情都需要親自去做、親自去督促，領(lǐng)導(dǎo)下面有一整套人馬為他所用，為他完成他所關(guān)注、重視的事情。

領(lǐng)導(dǎo)親自參與的事情，也就是需要領(lǐng)導(dǎo)出面的事情，一般是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的工作，策劃、調(diào)研、協(xié)調(diào)、制訂方案等都需要領(lǐng)導(dǎo)親自出面推動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)可以在同一時(shí)間內(nèi)關(guān)注多個(gè)重要的事情，但是領(lǐng)導(dǎo)分身乏術(shù)，不可能在同一時(shí)間內(nèi)親自在多個(gè)場(chǎng)合同時(shí)出現(xiàn)。因此，“領(lǐng)導(dǎo)出面”是十分重要的資源，好鋼要用在刀刃上，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)什么事情都出面。

“領(lǐng)導(dǎo)出面”的邏輯

從構(gòu)建工作關(guān)系來(lái)說(shuō)，“面對(duì)面”是最有力度的。

比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在行政村推動(dòng)工作，既可以發(fā)文件，也可以打電話，還可以派工作人員下去。最有力度的是派工作人員下到村里跟村支書對(duì)接。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自到村里來(lái)督導(dǎo)工作，則效果最佳。這個(gè)時(shí)候，村支書會(huì)感受到來(lái)自黨委書記的面對(duì)面的壓力。

從下級(jí)單位接待工作來(lái)講，下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)出面，無(wú)論是級(jí)別對(duì)等接待，還是下級(jí)單位高級(jí)別接待，顯示的都是下級(jí)單位的重視。對(duì)于被接待單位來(lái)說(shuō)，體驗(yàn)到的是被尊重和重視的感覺(jué)，給人家的印象分就很高。

從推動(dòng)工作的角度來(lái)講，上級(jí)下去視察、調(diào)研及檢查，是完成自己的工作任務(wù)，也就希望獲得下級(jí)的全力配合，使工作順利完成。

下級(jí)不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)出面，意味著下級(jí)單位對(duì)上級(jí)工作的重視程度不同，也就意味著下級(jí)配合的程度不同。越是主要領(lǐng)導(dǎo)出面，表明重視程度就越高，下級(jí)也就越配合上級(jí)的工作，上級(jí)工作完成得就越好。

比如精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估，第三方到村里后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)重不重視、配不配合，對(duì)于第三方工作的完成狀況有很大的影響。

又如，省發(fā)改委進(jìn)行產(chǎn)教融合調(diào)研，如果下級(jí)發(fā)改委重視，就不僅有學(xué)校、企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研安排，還會(huì)在市發(fā)改委舉行包括發(fā)改、教育、人社、財(cái)政、學(xué)校、企業(yè)等多方的研討會(huì)，這有利于省發(fā)改委更好地掌握情況。

中國(guó)的行政體制是條塊結(jié)合，下級(jí)部門的人事、財(cái)政等掌握在同級(jí)的黨委政府手中，而不在上級(jí)歸口部門身上。因此，部門上下級(jí)關(guān)系不是純粹的命令式關(guān)系，更多的是協(xié)商、合作式的工作關(guān)系。工作關(guān)系的構(gòu)建需要面對(duì)面溝通。這種情況下，上級(jí)要推動(dòng)工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)出面推動(dòng)更便捷。

對(duì)于下級(jí)來(lái)說(shuō)，資源是掌握在上級(jí)各部門手中的，需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取。如此，下級(jí)單位就需要與上級(jí)面對(duì)面構(gòu)建起工作關(guān)系，而上級(jí)的調(diào)研、視察則是給下級(jí)構(gòu)建和加強(qiáng)關(guān)系的機(jī)會(huì)。什么領(lǐng)導(dǎo)出面，則視下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要事務(wù)的判斷和選擇而定。

可以說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)出面”是十分重要、稀缺的資源。這種資源理應(yīng)用在最重要的事情上，一般事情領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該隨便出面?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，各種會(huì)議、迎檢大量占用了這個(gè)資源，使得領(lǐng)導(dǎo)難以抽身出來(lái)去做更重要的事情。“解放領(lǐng)導(dǎo)”成為當(dāng)前十分緊迫的事情。