宣城市解放河演變成因淺析

程 飛

(安徽省宣城市宣州區(qū)濟(jì)川街道辦事處，安徽 宣城 242000)

1 河流基本情況

解放河位于宣城市城東聯(lián)圩內(nèi)，為水陽江一級(jí)支流，源于宣州區(qū)向陽街道辦事處雙河村陳村附近，自皖贛鐵路以東向北，經(jīng)G50國道，從水陽江左岸謝村處匯入水陽江；河道全長5.66km，其中成型河道4.5km，河寬約2-15m，河道比降1.75‰，流域面積6.01km2，屬宣城市城市內(nèi)河，是城東區(qū)域內(nèi)水輸送向外排入水陽江的重要排澇干溝。解放河成型河道主要集中在中下游的城市河段，兩岸分布大量居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施，上游多由分散式農(nóng)業(yè)排水溝組成，兩岸主要為農(nóng)村居住用地和農(nóng)業(yè)用地。

2 河長制實(shí)施前解放河狀況及成因分析

解放河屬于季節(jié)性河道，河流水源主要由天然降雨補(bǔ)給，遇較強(qiáng)降水，地表徑流匯集入河，其他情況下，河道來水主要由農(nóng)業(yè)灌溉尾水、生活棄水、工業(yè)廢水等補(bǔ)給。解放河在2006年以前一直作為東城區(qū)的一條農(nóng)田排澇干溝發(fā)揮排澇行洪作用。解放河成型河道所在的濟(jì)川街道辦事處的地勢(shì)特點(diǎn)為東南高、西北低，雨季內(nèi)澇水從解放河及周邊低田往下游泄流，在陽德路五里橋-謝村站區(qū)域聚集形成內(nèi)澇，有的年份甚至澇水淹沒陽德路導(dǎo)致交通癱瘓。2006年以后，隨著城市東擴(kuò)步伐的加快，鰲峰東路延伸段、水陽江大道、建材路、龍川路、煙雨路等一大批市政道路項(xiàng)目先后建設(shè)建成，整個(gè)解放河被市政道路分隔成網(wǎng)格狀，兩岸周邊全是建筑工地，河道中全是建筑垃圾及城市污水，加之施工方隨意侵占河道斷面，排水不暢時(shí)有發(fā)生，實(shí)屬典型的宣城版“龍須溝”，見表1。

綜合分析形成此現(xiàn)象原因?yàn)椋?/p>

1)解放河流域區(qū)間來水主要為區(qū)間雨水匯流，河道水源補(bǔ)充不足，河道水體流動(dòng)性差，導(dǎo)致河道的納污能力低。

2)解放河大部分河段水體中建筑垃圾與生活農(nóng)業(yè)雜物較多，底泥淤積及水華現(xiàn)象嚴(yán)重，水體污染程度較重，造成河道水體黑臭，自凈能力基本喪失，水質(zhì)均為劣Ⅴ類。

3)市政道路在跨越河道時(shí)，基本上采用的是箱涵結(jié)構(gòu)，受道路路面高程限制，箱涵大多為下沉式，極易產(chǎn)生淤積甚至堵塞，導(dǎo)致河道輸水不暢而形成死水區(qū)，加重了水質(zhì)的惡化。

4)解放河周邊屬改造建設(shè)區(qū)域，雨污分流系統(tǒng)未完全建立，大部分生活污水和生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排入河，再加上多年未整治與疏浚，河道雜草重生，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，淤積嚴(yán)重，水質(zhì)逐段變差。

5)水因皖贛鐵路擴(kuò)能改造，原有排澇水系遭破壞，新規(guī)劃水系不清晰，改造施工嚴(yán)重滯后，施工區(qū)域侵占河道嚴(yán)重，不能滿足排澇要求[1]。

3 河長制實(shí)施后解放河變化及成因分析

2017年5月，解放河作為城市內(nèi)河按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、長效監(jiān)管、全面覆蓋、嚴(yán)格考核”的總體要求，全面實(shí)行了河長制。解放河的水環(huán)境整治工作迎來了春天，北起惠濟(jì)路，南至滬渝高速全面進(jìn)入建設(shè)的快車道。如今的解放河兩岸到處都布滿了公園綠化景觀、濱河景觀帶、城市景觀廣場(chǎng)和生態(tài)綠地，過去的“龍須溝”正涅槃成為水清、河暢、景美的生態(tài)河湖樣板，成為市民休閑鍛煉的打卡地，促進(jìn)了人水的和諧統(tǒng)一。實(shí)行河長制后的解放河面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，實(shí)行河長制整治后的解放河水質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)見表2。

表2 整治后解放河水質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告編號(hào)：BXJC20220105-1-9(2022年4月9日采樣)

分析其成因有以下幾點(diǎn)：

1)高規(guī)格搭建河道管理體系：

解放河作為東城區(qū)的一條主要的城市內(nèi)河，不僅承擔(dān)著城市排澇功能，還承擔(dān)著城市水生態(tài)景觀長廊的作用。為全面落實(shí)河長制工作，市、相應(yīng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)相應(yīng)配齊解放河河長，并按河段的屬地劃分責(zé)任河段，實(shí)行網(wǎng)格化管理；四級(jí)河長在健全巡河、交辦、聯(lián)席會(huì)議等制度基礎(chǔ)上，明確各級(jí)河長責(zé)任和管理考核體系。責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系為解放河管理長效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。

2)多部門聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑日常管理體系：

河段管理中，河長制建立是基礎(chǔ)，日常監(jiān)管是保證。解放河作為城市河道，其具體事務(wù)性管理涉及到城市市政建設(shè)、城市管理、城市規(guī)劃、城市水務(wù)等多部門。針對(duì)宣城市城市發(fā)展實(shí)際，在河長制推動(dòng)下，首先明確了市政建設(shè)中“水利優(yōu)先”原則，即在市政規(guī)劃及建設(shè)過程中，突出對(duì)河道的長遠(yuǎn)規(guī)劃和保護(hù)；其次是明確了城市管理綜合執(zhí)法部門的日常監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各類涉河違建、侵占、棄置垃圾等阻礙河道行洪的不法行為進(jìn)行處置與打擊。第三是明確了城市環(huán)衛(wèi)部門的河道日常保潔責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)河道中雜草、雜物的日常清理。

3)高起點(diǎn)規(guī)劃河道生態(tài)綠線：

為全面、系統(tǒng)地開展城市水生態(tài)體系(水環(huán)境治理)建設(shè)，塑造城市濱水特色景觀，實(shí)現(xiàn)城市人、水和諧發(fā)展，推動(dòng)加快長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)，宣城市市政園林綠化管理局委托設(shè)計(jì)公司編制了《宣城市解放河(含明鏡湖公園)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》方案，方案內(nèi)容包括黑臭水體整治、排水防澇能力提升、生態(tài)修復(fù)、濱水文化打造、景觀建設(shè)等，在充分尊重上位規(guī)劃基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性、體現(xiàn)歷史文化、突出生態(tài)效應(yīng)、豐富市民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為設(shè)計(jì)原則，著重突出河道文化、生態(tài)、城市形象等特點(diǎn)。并依據(jù)《宣城市城市總體規(guī)劃(2016-2030)》《宣城市火車站站前新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。高起點(diǎn)的解放河綜合治理規(guī)劃，為高質(zhì)量的河道治理奠定了基礎(chǔ)。

4)高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治河道：

解放河過去的主要功能是農(nóng)田排澇，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以河道為主線、蓄水塘壩為節(jié)點(diǎn)的生態(tài)濕地、濱河景觀帶建設(shè)逐步被提上重要議事日程。2014年，市委、市政府為提升城市整體形象，打造山水園林城市，均衡城市公園綠地分布，將解放河的綜合整治與新建的高鐵站、客運(yùn)總站兩站廣場(chǎng)綠地景觀建設(shè)以及明鏡湖公園建設(shè)相結(jié)合，以重現(xiàn)唐代大詩人李白的“兩水夾明鏡，雙橋落彩虹”的人文意境。2014年底率先啟動(dòng)明鏡湖公園建設(shè)，該項(xiàng)目以兩站廣場(chǎng)綠地景觀為依托、以解放河上原有蓄水塘為基礎(chǔ)，通過塘壩清淤、沿岸生態(tài)觀光廊道、休閑娛樂文化廣場(chǎng)等建設(shè)，努力打造城市東區(qū)新名片。公園項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)1年，于2015年12月完工，建成后的明鏡湖公園占地8.87hm2，其中水面約3hm2，沿湖建成生態(tài)觀光廊道1000余m、休閑娛樂文化廣場(chǎng)3處，使昔日的臭水塘蝶變?yōu)榧鷳B(tài)綠地、休閑觀光、文化娛樂為一體的明鏡湖，成為旅客和市民休閑、娛樂、觀光的打卡地。2017年在市區(qū)兩級(jí)河長的有力推動(dòng)下，解放河綜合整治工程全線開工，其整治范圍北起惠濟(jì)路，南至滬渝高速，涉及治理河道長度5.6km、水域面積35.18hm2，工程于2021年5月完工并投入運(yùn)行。如今的解放河猶如一條玉帶鑲嵌在宣城市城東區(qū)的大地上，河道兩岸的生態(tài)綠地、文化長廊、濱河景觀猶如一顆顆珍珠點(diǎn)綴在延綿5km的玉帶上，成為市民休閑娛樂的好去處，極大提升了市民的幸福感和自豪感；此外，為解決解放河季節(jié)性干涸、斷流問題，市、區(qū)河長在做好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委市政府建議啟動(dòng)宣城市城區(qū)活水工程--城東聯(lián)圩引水入城工程，利用水陽江上楊村水電站橡膠壩攔蓄的庫水作為水源地，自流引水入解放河，該工程已于2021年開工建設(shè)。隨著生態(tài)補(bǔ)水工程的完工，解放河將再展新姿[2]。

4 結(jié) 語

解放河從單一的行洪排澇的臭水溝，變成碧水相映，人景交融的濱河景觀帶，成為集休閑、娛樂、文化展示于一體的市民公園，解放河綜合整治的成功案例可作為全面落實(shí)落細(xì)河長制的樣板工程在城市內(nèi)河治理中推廣與借鑒。