耿 新 陳 諾 胡 鵬

一、研究緣起

實現(xiàn)共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性及中國共產(chǎn)黨人崇高的價值取向。習(xí)近平深刻指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”。［1］3人口較少民族是中華民族大家庭的重要組成部分，28個人口較少民族占據(jù)了56個民族總數(shù)的半壁江山；人口較少民族總?cè)丝跀?shù)量少，據(jù)第七次全國人口普查統(tǒng)計，人口較少民族全國總?cè)丝跀?shù)量為206 萬人，僅占全國人口的0.14%，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?.65%。［2］225人口較少民族大多分布在邊境地區(qū)，有的為跨境民族，具有面上分散、點上集中的特點，為我國邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。與全國相比，人口較少民族聚居區(qū)自然資本、地理資本差，生態(tài)脆弱，發(fā)展水平相對滯后，是集空間貧困、資本貧困、能力貧困、信息貧困于一體的深度貧困地區(qū)。［3］125～130

黨和國家始終高度關(guān)心人口較少民族發(fā)展。中華人民共和國成立后，國家確立了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治等政策，在體制機(jī)制和政策制度上保障了人口較少民族的權(quán)利。從2005 年起，國家實施了3 輪扶持人口較少民族發(fā)展專項規(guī)劃，對口支援、興邊富民行動、脫貧攻堅等政策也重點向人口較少民族地區(qū)傾斜。黨的十八大以來，習(xí)近平高度關(guān)心扶持人口較少民族發(fā)展工作，多次深入人口較少民族地區(qū)考察，在多個重要會議上對人口較少民族發(fā)展做出重要論述。人口較少民族在黨和國家的關(guān)心和社會各界的幫扶下不斷奮進(jìn)，實現(xiàn)了從整體絕對貧困到整族脫貧再到全面小康的歷史性跨越，人口較少民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，民族團(tuán)結(jié)凝聚力在發(fā)展中顯著增強(qiáng)，各民族交往交流交融不斷深化，這對實現(xiàn)共同富裕具有重要的基礎(chǔ)性作用，對鑄牢中華民族共同體意識蘊含著深刻的現(xiàn)實意義，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

由于人口較少民族本身具有整體性貧困的特殊性，人口較少民族減貧與發(fā)展一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點，總體上學(xué)界從兩個層面切入研究：一是聚焦單個人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧的經(jīng)驗總結(jié)。方明和徐偉兵（2021）從外援幫扶與內(nèi)生激勵總結(jié)了整體脫貧的布朗族模式［4］；羅繼紅（2020）總結(jié)了毛南族整族脫貧的六大經(jīng)驗［5］；楊艷（2020）分析了全國唯一的獨龍族鄉(xiāng)從整體性幫扶到整族脫貧的四個階段及其啟示［6］；董學(xué)榮（2019）指出生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的跨越發(fā)展是基諾山基諾族擺脫貧困，最終實現(xiàn)共同富裕的根本路徑［7］。二是研究人口較少民族發(fā)展過程中的深層原因與脫貧路徑。吳本健等（2021）采用蒙特卡洛模擬方法計算人口較少民族脫貧家庭的返貧風(fēng)險及其影響因素［8］；耿新和熊彬孜（2021）基于歷次人口普查數(shù)據(jù)分析人口較少民族發(fā)展過程的人口結(jié)構(gòu)變化特點與原因［9］；尤偉瓊和曾宇龍（2020）認(rèn)為在云南11個直過民族整族脫貧的歷程中，政策性的外源驅(qū)動和族群內(nèi)的內(nèi)生動力所形成的合力是引領(lǐng)這些族群發(fā)展的核心驅(qū)動力［10］；劉曉春（2019）提出人口較少民族發(fā)展是民族交流交往交融、保持和創(chuàng)新民族特色、對口幫扶共同合力的結(jié)果［11］；楊九迎（2016）發(fā)現(xiàn)人口較少民族主要的致貧因素是教育落后帶來的貧困文化因素，首先應(yīng)實施教育扶貧［12］；農(nóng)輝鋒（2021）指出人口較少民族實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是鑄牢中華民族共同體意識的迫切要求［13］。

綜上，學(xué)界的相關(guān)研究主要集中在人口較少民族貧困的成因、脫貧經(jīng)驗與路徑、個案分析等，鮮有對人口較少民族整族脫貧后如何邁向共同富裕進(jìn)行具體分析，對人口較少民族脫貧發(fā)展過程中的鑄牢中華民族共同體意識的實踐經(jīng)驗較少涉及。本文通過回顧與提煉人口較少民族整族脫貧的4種典型模式，梳理此過程中人口較少民族鑄牢中華民族共同體意識的實踐經(jīng)驗，為人口較少民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興、邁向共同富裕和新時代中華民族共同體建設(shè)提供一些資料和參考。

二、人口較少民族邁向共同富裕的模式與路徑

2018年底，獨龍族“一步跨千年”，率先在人口較少民族中實現(xiàn)整族脫貧。2020年11月，隨著怒族、柯爾克孜族、仫佬族相繼完成整族脫貧，人口較少民族歷史性告別絕對貧困，全部實現(xiàn)整族脫貧，為促進(jìn)共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是全國各族人民的共同期盼。習(xí)近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，28個人口較少民族全部整族脫貧，一些新中國成立后“一步跨千年”進(jìn)入社會主義社會的“直過民族”，又實現(xiàn)了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越。人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧、全面小康，邁向共同富裕的路徑各具特色、不盡相同，本文依據(jù)人口較少民族發(fā)展方式的典型性與代表性，選取以整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、易地搬遷為代表的獨龍族、基諾族、赫哲族和毛南族實現(xiàn)整族脫貧的模式，用以展現(xiàn)我國人口較少民族在脫貧攻堅這項偉大事業(yè)的奮斗歷程和路徑。

（一）獨龍族：整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶綜合扶貧

獨龍族是云南特有的少數(shù)民族，也是直過民族、跨界民族。2020 年，全國獨龍族總?cè)丝?310人，主要聚居在滇西北中緬邊境的獨龍江鄉(xiāng)，獨龍江鄉(xiāng)人口中獨龍族占比99%。［14］全境自然條件惡劣，海拔從1200米到4969米，地勢較為陡峭，地形復(fù)雜，85%的耕地坡度都在35度以上［15］，坪壩耕地較少。在獨龍族擺脫整體貧困過程中，重點采取了以下措施：一是修路致富打通發(fā)展瓶頸。獨龍江鄉(xiāng)地處絕地山區(qū)，惡劣的自然條件、幽深的峽谷與雪山的阻礙使得獨龍江鄉(xiāng)千百年來與世隔絕，修路成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。以前，獨龍族人過江靠溜索，出門攀天梯，且只能在大雪封山前的半年才能外出。交通閉塞是橫亙在獨龍族群眾致富路上的一塊巨石，造成了他們自身無法擺脫的區(qū)域性貧困，修路成為打開希望大門的金鑰匙。從1964年的人馬驛道到1999年的獨龍江公路通車，再到2014年高黎貢山隧道的開通，獨龍族群眾逐步破除交通壁壘。二是整族幫扶共筑“富裕之路”。為推動獨龍江鄉(xiāng)整體脫貧，1999年云南省派遣工作隊進(jìn)駐獨龍江鄉(xiāng)開展幫扶。2009年，云南省委省政府提出整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶“三年行動、五年規(guī)劃”目標(biāo)，實施“六大工程”，將獨龍江鄉(xiāng)列為省級扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是整鄉(xiāng)推進(jìn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。人口較少民族地區(qū)是貿(mào)易交流和旅游發(fā)展的重要地區(qū)，適合以整鄉(xiāng)推進(jìn)、整族幫扶為抓手推動全方位開發(fā)式扶貧。原來與世隔絕的獨龍江鄉(xiāng)吸引外來游客前來旅游，政府因勢利導(dǎo)發(fā)展民族餐飲和民宿旅游等產(chǎn)業(yè)，獨龍族群眾吃上了“旅游飯”。在此助推下，獨龍族群眾開發(fā)利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)展特有的草果、獨龍蜂等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助力當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?，促進(jìn)了獨龍族地區(qū)與外界的經(jīng)濟(jì)交流與貿(mào)易往來。求學(xué)之路的暢通強(qiáng)有力地推進(jìn)了獨龍江鄉(xiāng)教育扶貧的跨越式發(fā)展，2020 年獨龍江鄉(xiāng)大專及本科以上學(xué)歷人口比2010 年增加了180人，增加了1.8倍，有效阻斷了代際貧困的發(fā)生。［16］

整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶有效激發(fā)地激發(fā)了獨龍族的內(nèi)生發(fā)展動力，昔日封閉原始、貧困落后的獨龍江鄉(xiāng)實現(xiàn)千年歷史性巨變（如圖1），于2018 年底實現(xiàn)了整族脫貧。2020 年，獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4263.83 萬元，農(nóng)民人均純收入10166 元，比2009 年分別增加了7.64 倍、10.19 倍，獨龍族群眾生活水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，成為人口較少民族“道路通，百業(yè)興”的典型代表。

（二）基諾族：綠色發(fā)展助力脫貧

基諾族是我國最后一個被確認(rèn)的單一民族，是云南省特有的人口較少民族和直過民族。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，基諾族總?cè)丝跒?6025 人，主要聚居在西雙版納州景洪市基諾鄉(xiāng)、勐臘縣象明鄉(xiāng)和勐侖鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中華人民共和國成立時，基諾族只有幾千人，生活在滇南邊陲基諾山的原始森林，住茅屋，延續(xù)著狩獵與刀耕火種的古老生計方式，直到1956年民族識別后，基諾族的歷史才翻開了新篇章。多年來，基諾鄉(xiāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精準(zhǔn)施策，多措并舉，形成了符合基諾鄉(xiāng)鄉(xiāng)情的綠色脫貧的道路。

一是踐行“兩山理論”，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。在傳統(tǒng)發(fā)展思維和已有歷史范本中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常未能兩全。山區(qū)改造，尤其是二十世紀(jì)五十年代末至八十年代初不斷擴(kuò)大的刀耕火種、毀林開荒，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了顯著影響。針對這一歷史性的發(fā)展矛盾，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“兩山論”，指出生態(tài)環(huán)境本身蘊含著巨大的生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。進(jìn)入新時代，基諾族脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無不以“兩山”理論為指導(dǎo)，逐步走出了傳統(tǒng)發(fā)展方式的困境，形成以綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育為核心的發(fā)展模式。二是實施生態(tài)保護(hù)，拓展生態(tài)空間。云南省在景洪市基諾山等重點林區(qū)實施生態(tài)護(hù)林員聘用制度，統(tǒng)籌解決生態(tài)保護(hù)與減貧發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)?shù)貙ι鷳B(tài)脆弱區(qū)的群眾實施易地搬遷，退耕還林，并輔以生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，拓展生態(tài)保護(hù)空間?；Z族群眾大力發(fā)展生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，將綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展竹筍、野菜等有市場潛力的林下經(jīng)濟(jì)，并按照“一村一品”發(fā)展果蔬經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。三是拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。脫貧攻堅時期，基諾族不斷擴(kuò)大糧食、茶葉、橡膠與藥材等四大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，挖掘基諾山“普洱茶六大古茶山之首”的品牌價值，改良培育砂仁特色產(chǎn)業(yè)等多項措施，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新活力。此外，基諾族群眾結(jié)合四大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史經(jīng)驗，積極發(fā)展果蔬業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與文化旅游業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力共同富裕，2019年基諾鄉(xiāng)水果種植面積達(dá)2.37萬畝，產(chǎn)量達(dá)5936.4噸。通過將傳統(tǒng)文化融入節(jié)慶活動，搭建綠色農(nóng)副產(chǎn)品外銷特色平臺，走出了一條民族文化助推綠色農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展的市場化之路；借助“七彩云南”品牌，開發(fā)以基諾族風(fēng)俗文化和保存較完好的熱帶雨林自然景觀，打造特色鮮明的基諾山鄉(xiāng)巴坡寨景區(qū)于2014年獲批首批中國少數(shù)民族特色村寨。

基諾族群眾將集約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、品牌創(chuàng)建、文化傳承等高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要素不斷嵌入綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念與實踐之中，堅定綠色發(fā)展模式，唱響綠色的主旋律邁向鄉(xiāng)村振興與共同富裕，綠色成為基諾族群眾脫貧致富的最美“底色”。在經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的同時，基諾山生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，2014年被命名為“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

（三）赫哲族：從漁獵轉(zhuǎn)型到多元化發(fā)展

赫哲族被稱為“守望太陽的民族”。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，赫哲族人口為5373 人，主要分布在黑龍江省的同江市、饒河市等地，聚居于街津口、四排、八岔等3 個民族鄉(xiāng)。赫哲族是我國北方唯一以漁獵為生的民族，二十世紀(jì)九十年代以來，隨著漁民過度捕撈及江水污染，魚類資源嚴(yán)重萎縮，加上禁獵禁漁政策，赫哲族祖祖輩輩賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去生機(jī)，群眾生產(chǎn)生活遇到了困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增收潛力不大、抵抗市場風(fēng)險能力薄弱的現(xiàn)象曾普遍存在于以傳統(tǒng)單產(chǎn)為生計的少數(shù)民族地區(qū)，赫哲族單一的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力弱，制約著當(dāng)?shù)厝罕娛杖氲某掷m(xù)提高。赫哲族實現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩。

一是“棄船上岸”做訂單農(nóng)業(yè)。國家安排赫哲族“棄船上岸”，禁漁禁獵。通過人均分配70 多畝地，培訓(xùn)赫哲群眾開展種植和養(yǎng)殖，赫哲族群眾生活得以不斷改善。通過禁漁禁獵加上污染整治，赫哲族居住環(huán)境及發(fā)展理念發(fā)生了巨大變化，不再只是傳統(tǒng)地打撈漁業(yè)資源，而是深加工魚產(chǎn)品，將漁業(yè)鏈條延長?，F(xiàn)在赫哲群眾積極發(fā)展綠色訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)魚制品和鮮食加工廠。工廠從農(nóng)戶手里收購江魚、苞米加工成魚罐頭和鮮食玉米，通過精裝銷售、電商銷售、批量訂單、定點銷售等方式增加附加值，不斷擦亮“赫鄉(xiāng)田源”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的“金字招牌”。二是“思想破冰”引領(lǐng)農(nóng)旅文融合。同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村融合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色漁牧業(yè)等多種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)面。建設(shè)了赫哲族漁獵文化館等旅游設(shè)施，規(guī)劃“追隨習(xí)總書記腳步、赫鄉(xiāng)民俗體驗游”和“灘地漁獵”等特色旅游線路，開設(shè)“漁家樂”特色家庭旅館，推出“暢游兩江水”黑龍江界江網(wǎng)紅游船路線，打造“赫哲第一村”“赫哲故里”等品牌。赫哲特色吸引了眾多外地游客，旅游業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。三是“繼往開來”興文化產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平高度贊揚赫哲族歷史悠久、文化豐富。魚皮制作技藝和伊瑪堪于2006年入選國家首批非遺名錄，如今文化產(chǎn)業(yè)成為赫哲族群眾的致富產(chǎn)業(yè)，不少赫哲族群眾辦起了“魚皮畫”制作講習(xí)所，村民們還成立傳統(tǒng)手工藝品專業(yè)合作社，制作銷售魚皮畫、魚骨飾品等文創(chuàng)產(chǎn)品，帶動群眾增收致富。伊瑪堪說唱藝術(shù)也獲得了新生，傳習(xí)所學(xué)員激增，民間藝術(shù)團(tuán)人氣興旺，正在形成傳承文化、發(fā)展旅游互促共贏的良好局面。

赫哲族群眾在黨和政府的大力支持下，努力探索轉(zhuǎn)產(chǎn)升級這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于面向市場、轉(zhuǎn)型發(fā)展，開拓出穩(wěn)定發(fā)展的新路，收入不斷提升。其中同江市八岔鄉(xiāng)及八岔村農(nóng)民人均可支配收入由2015年的1.34萬元、1.6萬元分別提高到2019年的1.8萬元、2.2萬元。［17］

（四）毛南族：易地搬遷重建民生家園

廣西環(huán)江毛南族自治縣是毛南族的發(fā)祥地和主要聚居地，是全國唯一的毛南族自治縣、原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和廣西20個深度貧困縣之一。2015年底，全縣有建檔立卡貧困人口6.66萬人，其中毛南族1.47 萬人。2019 年，環(huán)江毛南族自治縣如期脫貧摘帽并榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。

一是易地搬遷斬斷先天貧困窮根。毛南族大多聚居在喀斯特地貌巖溶山區(qū)和大石山區(qū)，住房條件及生活環(huán)境極差。難以生存的地理環(huán)境伴隨著季節(jié)性缺水，造成了毛南族群眾的生存困境與發(fā)展艱難。針對環(huán)江毛南族自治縣沒有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢且不適合居住的情形，國家通過易地扶貧搬遷著力解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的發(fā)展困境。易地搬遷成為毛南族斬斷窮根、實現(xiàn)脫貧發(fā)展的主要舉措。1953年，2008名毛南族和壯族人口遷移出大石山區(qū)，拉開了環(huán)江毛南族自治縣易地搬遷反貧困實踐序幕；二十世紀(jì)八十年代易地搬遷迎來大規(guī)模發(fā)展階段，涌現(xiàn)了科技為支撐的肯福模式、整村搬遷和“雙土安置”的可愛村模式、農(nóng)民進(jìn)城定居的毛南家園模式。［18］“十三五”期間，環(huán)江毛南族自治縣加大易地搬遷力度，共有4357 戶、17860 人搬出大山，占當(dāng)?shù)刎毨丝诳倲?shù)的26.8%，成為廣西最大的易地扶貧搬遷縣。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力易遷后扶。易地搬遷解決了群眾生存環(huán)境問題，但更重要的是搬遷后產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。環(huán)江毛南族自治縣依托易地扶貧搬遷安置后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)園、脫貧戶后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)園、村級集體經(jīng)濟(jì)收入增收產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步穩(wěn)固易地扶貧搬遷戶、脫貧戶和村集體經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)動搬遷群眾發(fā)展菜牛、香豬等“五香”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了合作社+基地（創(chuàng)業(yè)能人）+貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；依托京東、蘇寧易購等電商平臺使環(huán)江產(chǎn)品“走出大山”銷往全國，帶動搬遷戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。易地搬遷必須放棄原有地域上的生產(chǎn)方式，也倒逼著毛南族移遷群眾在遷入地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原先以第一產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展為三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)作物由種植旱地作物為主擴(kuò)展到種植水稻、種桑等多種作物?！笆濉睍r期，環(huán)江毛南族自治縣聯(lián)社累計發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款18.85億元，讓貧困戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擺脫貧困的動力。［19］

總的來看，易地搬遷解決了環(huán)江毛南族自治縣毛南族群眾飲水、住房、醫(yī)療、教育四大民生問題，5年來，2283名易地搬遷戶子女、1905名進(jìn)城務(wù)工人員子女得以在縣城區(qū)學(xué)校就讀，建檔立卡貧困戶子女及進(jìn)城務(wù)工人員子女享受到與城區(qū)孩子同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。［20］通過搬遷形成了多民族互嵌式的社區(qū)格局，民族間構(gòu)建起團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處的關(guān)系，移民點之間交往頻繁、通婚數(shù)量增加。2020年5月，毛南族實現(xiàn)整族脫貧，習(xí)近平獲悉后勉勵鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。

三、鑄牢中華民族共同體意識視域下人口較少民族邁向共同富裕的經(jīng)驗與啟示

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨凝聚各族人民力量朝著共同富裕的目標(biāo)不斷奮進(jìn)，并形成了文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近的民族發(fā)展格局。上述4 個民族整族脫貧的模式和案例僅僅是我國人口較少民族“一步跨千年”發(fā)展的縮影，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。包括人口較少民族在內(nèi)的各族群眾在邁向共同富裕的偉大實踐中，強(qiáng)化了“五個認(rèn)同”，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多維度、全方位鑄牢中華民族共同體意識，為中華民族共同體建設(shè)積累了實踐經(jīng)驗，提供了可借鑒可復(fù)制的路徑選擇。

（一）始終堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢中華民族政治共同體

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族政治共同體的核心，對黨的政治認(rèn)同是鑄牢中華民族共同體意識的根本所在。人口較少民族從深度貧困實現(xiàn)整族脫貧再到走向共同富裕，其關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)人口較少民族整族脫貧發(fā)展的重要性，“無論是全面小康、脫貧還是現(xiàn)代化,一個少數(shù)民族也不能少”是鑄牢中華民族共同體意識最充分和最生動的體現(xiàn)。習(xí)近平在第五次中央民族工作會議上指出：“必須堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平?！备鞯貐^(qū)在新時代民族工作中，不斷加強(qiáng)黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，并按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)和加強(qiáng)扶持人口較少民族發(fā)展工作。在幫扶人口較少民族脫貧致富、走向現(xiàn)代化過程中，各地堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度，堅持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，因族施策、因地制宜。在新時代民族工作中，各地區(qū)突出鑄牢中華民族共同體意識的鮮明導(dǎo)向，與時俱進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化政策條例，更加注重區(qū)域因素，逐步減少同一地區(qū)各民族之間的政策差異。［21］

（二）始終堅持久久為功，鑄牢中華民族經(jīng)濟(jì)共同體

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上團(tuán)結(jié)一致，共同發(fā)展進(jìn)步。促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，是我們黨的基本立場。培育和鑄牢中華民族共同體意識，首先要打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思指出：“要使各民族真正團(tuán)結(jié)起來，他們就必須有共同的利益?！保?2］409～410要讓中華民族大家庭中各成員的物質(zhì)生活和基本需求得以保障，并以利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，以共同繁榮發(fā)展和富裕為目標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)共同體，這是將人們凝聚在一起最終形成命運共同體的重要一環(huán)。［23］

一是整族脫貧是鑄牢中華民族經(jīng)濟(jì)共同體的堅實基礎(chǔ)。貧困問題困擾了中國千百年，每個時代的人都為解決貧困而不斷探索。中華人民共和國成立以來，黨對包括人口較少民族在內(nèi)的各民族實施了一系列的優(yōu)惠發(fā)展政策，維護(hù)了各民族的根本利益。同時，在百年風(fēng)雨歷程中不斷深化各族群眾對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，為鑄牢中華民族經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)奠定實體依托。從中華人民共和國成立時的鄂倫春族下山定居政策、使鹿鄂溫克生態(tài)移民政策，到新世紀(jì)基諾山鄉(xiāng)和布朗山鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)試點［3］48～50，再到國家實施3 輪扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，實施人口較少民族精準(zhǔn)脫貧專項行動，無不是以解決人口較少民族整族脫貧為出發(fā)點和落腳點。

二是全面小康是鑄牢中華民族經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)鍵一環(huán)。“物質(zhì)是意識的源頭”［24］，經(jīng)濟(jì)共同體是鑄牢中華民族共同體意識的有力支撐。僅有擺脫絕對貧困的經(jīng)濟(jì)共同體還不夠穩(wěn)固，全民族同步實現(xiàn)小康社會是在新時代歷史節(jié)點上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)鍵一環(huán)，是各族同胞的共同追求。不斷制定扶持政策，加大資金投入力度，推動對口幫扶力量及資金向人口較少民族地區(qū)傾斜。人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效地融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，向鞏固經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)邁出了一大步。

三是鑄牢中華民族經(jīng)濟(jì)共同體是實現(xiàn)共同富裕的必要條件。共同富裕是經(jīng)濟(jì)共同體的最終目標(biāo)，而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體也是共同富裕的核心內(nèi)容。由于歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件、地理環(huán)境等原因，人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡、不充分?，F(xiàn)階段，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。必須厚植發(fā)展優(yōu)勢，通過促進(jìn)民族貿(mào)易來加強(qiáng)民族間的交往交流。在人口較少民族精準(zhǔn)脫貧、同步小康進(jìn)程中，要進(jìn)一步加深各民族間廣泛的交往交流交融，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的互通有無，形成你中有我、我中有你的發(fā)展格局，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)共同體打下堅實基礎(chǔ)。

（三）始終堅持各民族共享發(fā)展，鑄牢中華民族社會共同體

各民族團(tuán)結(jié)交流是中華民族共建美好社會，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要條件，是實現(xiàn)融合發(fā)展的社會共同體的必由之路。隨著時代發(fā)展，互嵌式的社會結(jié)構(gòu)是社會發(fā)展的趨勢，共建共享共樂的社會環(huán)境有利于促進(jìn)社會共同體的形成。［21］不斷發(fā)展完善的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，逐步改善和提升基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境，能讓各民族群眾在嵌入式社區(qū)環(huán)境中提升生活幸福感和情感歸屬感。各民族人口大流動大融居的趨勢將不斷增強(qiáng)，社會共同因素也將不斷增加，這都將促進(jìn)中華民族社會共同體的建設(shè)。

一是基本公共服務(wù)的不斷完善是社會共同體的本質(zhì)要求。一方面，教育是促進(jìn)社會共同進(jìn)步的重要基石。黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，高度重視各民族人力資源的提升，以教育發(fā)展來阻斷貧困代際傳遞。云南省貢山縣獨龍江鄉(xiāng)從興科教、強(qiáng)素質(zhì)出發(fā)，按照“立足當(dāng)前改變一代人，著眼長遠(yuǎn)培養(yǎng)一代人”思路，教育精準(zhǔn)幫扶取得明顯成效。2018 年底，全鄉(xiāng)實現(xiàn)適齡兒童入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率100%、鞏固率100%。［25］黨的教育惠民政策增強(qiáng)了各民族群眾的獲得感，為民族地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化和社會共同體建設(shè)提供有力的人才支持。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是維護(hù)社會共同體穩(wěn)定的重要保障。健康是人民最基本的需求，是整個社會共同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨中央牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，每個人口較少民族縣至少有1 家公立醫(yī)院，每個村有村醫(yī)，碘缺乏病、大骨節(jié)病、克山病等地方病得到徹底根治，人口較少民族聚居區(qū)的看病就醫(yī)條件不斷改善，增強(qiáng)了人口較少民族群眾看病就醫(yī)的獲得感，讓社會共同體更加和諧、健康和穩(wěn)定。

二是基礎(chǔ)設(shè)施水平的顯著提升是社會共同體的重要特征。一方面，交通發(fā)展是促進(jìn)各民族交往交流交融的首要前提。人口較少民族多居于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，道路不通阻礙著各民族群眾之間的聯(lián)系，信息的閉塞制約著其生產(chǎn)力水平的提高，整族脫貧攻堅偉大歷程表明“要致富，先修路”是適合人口較少民族地區(qū)發(fā)展規(guī)律的，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件是脫貧致富的首要選擇。古有茶馬古道連通貿(mào)易，現(xiàn)有獨龍江隧道連通民心。交通的暢通使得民族同胞走出去，外界資源和先進(jìn)理念輸進(jìn)來，讓各民族群眾從空間維度融入到實體的社會共同體中。另一方面，人居環(huán)境治理是提升社會共同體質(zhì)量的重要措施。人居環(huán)境關(guān)乎各族群眾的健康福祉以及社會文明和諧程度，直接影響著各族同胞的幸福感和歸屬感。新時代以來，國家高度重視人口較少民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，把生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。深入開展美好生活和幸福生活共同締造活動，通過“廁所革命”、生活污水治理等一系列措施，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，為社會共同體的文明程度顯著提升凝聚強(qiáng)大動力。

三是民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的歷史性成就是社會共同體的強(qiáng)大合力。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”“沒有各民族團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全；沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全，也就沒有各民族繁榮發(fā)展”。黨中央十分重視人口較少民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育事業(yè)發(fā)展。怒江傈僳族自治州同步推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，實現(xiàn)了在一個戰(zhàn)場打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州兩場戰(zhàn)役的奮斗目標(biāo)。全國唯一的毛南族鄉(xiāng)——卡蒲毛南族鄉(xiāng)，兩次被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)馗髯逋麑Α拔鍌€認(rèn)同”的認(rèn)識，拉近了各族群眾之間的“心靈距離”，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)讓鑄牢中華民族共同體意識融入到各民族群眾的學(xué)習(xí)中、工作中、生活中。

（四）加強(qiáng)文化傳承與交流，鑄牢中華民族文化共同體

習(xí)近平指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！保?6］自古以來，中華文化就是各民族多元文化的集大成，共有的精神文化將中華民族像“石榴籽”一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起，形成了文化共同體。文化成為推動中華民族認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運共同體的核心因子。

一是形成中華民族文化合力。民族特色村寨是少數(shù)民族的聚居場所，集中體現(xiàn)了民族文化特色，凝聚了少數(shù)民族的歷史結(jié)晶，相對完整地保留了各民族的文化基因。［27］鄉(xiāng)村要振興，文化是靈魂。民族特色村寨具有豐富的文化資源，它不僅是民族文化傳承的載體，還是民族文化傳播的優(yōu)良場所。民族村寨通過發(fā)展以文化為內(nèi)核的特色旅游，可吸引外部資金、人才等資源，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長與民族文化互動的可持續(xù)發(fā)展模式，成為人口較少民族地區(qū)在現(xiàn)代化過程中的經(jīng)濟(jì)增長點，如赫哲族的漁獵文化創(chuàng)新發(fā)展便是鮮活的例子。民族特色村寨的良好發(fā)展，有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力，形成更加穩(wěn)固的文化共同體。

二是大力推廣國家通用語言文字。語言文字是是傳承和傳播文化的媒介，國家通用語言文字不僅是各民族共享的交流溝通的工具，也是中華各民族共享的文化認(rèn)同符號，具有突出的文化認(rèn)同功能。習(xí)近平指出“語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同”?！笆濉币詠恚颇鲜±塾嬐瓿伞叭丝谳^少民族”和“直過民族”9.9 萬人普通話培訓(xùn)，發(fā)放語言扶貧定制手機(jī)2萬臺，39萬人通過APP 學(xué)習(xí)普通話、認(rèn)讀常用漢字，增強(qiáng)了獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、景頗族等群眾主動融入社會現(xiàn)代化發(fā)展的能力和條件。語言文字的相通助力各民族更好地傳播其優(yōu)秀的民族文化，增進(jìn)各民族文化間的相互認(rèn)同，架起各民族和衷共濟(jì)的文化橋梁。

三是把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)。精神文化生活的富裕也是共同富裕的題中之義。在2019 年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，“堅持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園”被列為解決我國民族問題的“九個堅持”之一。中華民族共同體意識在精神維度上最根本、最深層的就是愛國主義。人口較少民族有15 個民族為跨界民族［3］88，其整體生活質(zhì)量遠(yuǎn)高于邊疆另一側(cè)的同一民族，且生活水平節(jié)節(jié)高［13］，這極大增強(qiáng)了他們對祖國的熱愛，并自覺將維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為自己的最高利益。愛國是社會主義核心價值觀中個人層面的首要內(nèi)涵，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵，使各民族人心歸聚、精神相依，引領(lǐng)著各族人民共同建設(shè)中華民族共同體。

四、結(jié)語

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，各民族都是中華民族大家庭的一份子，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族也不能少。習(xí)近平多次給獨龍族、毛南族同胞回信并提出殷切希望，這是人口較少民族在整族脫貧中增強(qiáng)中華民族共同體意識的生動體現(xiàn)。人口較少民族在實現(xiàn)整族脫貧和全面小康后，在實現(xiàn)共同富裕的道路上，要不斷鑄牢中華民族民族共同體意識。