劉勇，何麗

（四川旅游學(xué)院，四川 成都 610100）

中國是世界上的山地大國，山地面積658.81平方千米，占國土面積的68.2%［1］。其復(fù)雜的山地地形、豐富的山地植被、多樣的民族文化等造就了得天獨(dú)厚的旅游資源，如高山峽谷、高原湖泊、森林草原等，山地旅游也因此成為人們觀光與體驗(yàn)旅游的一種重要方式。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》重點(diǎn)提及，支持依法利用林業(yè)生產(chǎn)用地建設(shè)森林步道、登山步道等健身設(shè)施，利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設(shè)特色體育公園，加強(qiáng)冰雪、山地戶外運(yùn)動(dòng)營地及登山道、徒步道、騎行道等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展山地旅游。隨著山地旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)品的多元化等，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸成為山地旅游可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)保障。2021年4月，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，要完善文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在文化和旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序與質(zhì)量安全評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。同年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，要建立健全生態(tài)旅游綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費(fèi)保障、公園建設(shè)、景區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)化水平。由此可見，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)推動(dòng)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及山地旅游高質(zhì)量發(fā)展研究進(jìn)展

（一）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

從當(dāng)前發(fā)展來看，國外的旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平比較高。從全球性層面看，2005年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）便成立了“旅游及其相關(guān)服務(wù)”技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 228）。截至2022年4月，ISO/TC 228下設(shè)15個(gè)工作組，共發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，正在編制的國際標(biāo)準(zhǔn)有16項(xiàng)，涉及的主題包括潛水、健康旅游、探險(xiǎn)旅游、游艇港口、無障礙旅游等。從區(qū)域?qū)用婵?，歐盟官方認(rèn)可的三大標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，于1996年設(shè)立了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN/TC 329），CEN/TC 329組織成為國際旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的主力軍，其成員多為知名旅游目的地且擁有許多國際一流的標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)。從國家層面看，歐洲的德國、英國、法國和西班牙四個(gè)國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平位于世界前列，這四個(gè)國家均是ISO/TC 228的正式會(huì)員。目前，從部分歐洲國家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來看，與休閑潛水服務(wù)、智能交通系統(tǒng)、公共交通相關(guān)的旅游標(biāo)準(zhǔn)較多。

我國的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作起步要早于歐洲國家。1993年，我國首次頒布實(shí)施了《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分和評(píng)定》。1995年，原國家旅游局成立了全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 210），負(fù)責(zé)旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。2000年，我國發(fā)布實(shí)施了第一版《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，其后該標(biāo)準(zhǔn)體系表經(jīng)2009年、2015年、2020年三次修編，形成了覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并應(yīng)用至今。截至2022年3月，我國出臺(tái)旅游類國家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)56項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)73項(xiàng)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)近1000項(xiàng)。通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，國家標(biāo)準(zhǔn)主要涉及旅游可持續(xù)發(fā)展、旅游目的地相關(guān)等級(jí)劃分和旅游服務(wù)設(shè)施的相關(guān)規(guī)范等方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及資源評(píng)價(jià)、管理與服務(wù)、相關(guān)建設(shè)指南等方面，地方標(biāo)準(zhǔn)制定主要集中在貴州、安徽、河北、山西、廣西等省區(qū)，其研制內(nèi)容主要涉及旅游基地建設(shè)、智慧旅游、管理與服務(wù)、安全與衛(wèi)生等方面。基于對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)的梳理與分析，可以看出旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸趨向資源環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、安全健康等方面。因此，我國應(yīng)加快建立健全旅游業(yè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步細(xì)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以提升旅游服務(wù)品質(zhì)，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的開發(fā)，推進(jìn)旅游業(yè)綠色健康發(fā)展。

（二）山地旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制現(xiàn)狀

研制山地旅游標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)和規(guī)范山地旅游的資源開發(fā)、目的地建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)、經(jīng)營管理等，從而促進(jìn)山地旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。國內(nèi)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)可以從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面進(jìn)行分析。從國家標(biāo)準(zhǔn)層面來看，與山地旅游直接相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要為旅游、休閑、運(yùn)動(dòng)三個(gè)方向（如表1所示）。通過梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前與山地旅游相關(guān)的旅游類標(biāo)準(zhǔn)制定主要集中在導(dǎo)游服務(wù)、游憩場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)、旅游餐館設(shè)施與服務(wù)、游客中心的設(shè)置與服務(wù)等方面；休閑類標(biāo)準(zhǔn)主要集中在休閑露營地建設(shè)與服務(wù)、實(shí)景演出服務(wù)等方面；運(yùn)動(dòng)類標(biāo)準(zhǔn)主要為歸口國家體育總局的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求》，其中對(duì)滑雪場(chǎng)所、傘翼滑翔場(chǎng)所、山地戶外場(chǎng)所、高山探險(xiǎn)場(chǎng)所等進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，其規(guī)定內(nèi)容主要體現(xiàn)在場(chǎng)地與設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生與環(huán)境管理、安全保障等方面。從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面來看，當(dāng)前旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍較廣，其涵蓋了旅游景區(qū)講解服務(wù)、旅游飯店服務(wù)、游憩服務(wù)設(shè)施要求、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理服務(wù)、旅游產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化等方面，這些標(biāo)準(zhǔn)均能促進(jìn)山地旅游的綠色健康發(fā)展。從地方標(biāo)準(zhǔn)層面來看，截至2022年1月，我國與山地旅游直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定區(qū)域主要集中在貴州、安徽、廣西等省區(qū)（如表2所示），這與當(dāng)?shù)氐纳降芈糜钨Y源有著直接關(guān)聯(lián)。其中，貴州省根據(jù)《貴州省山地旅游標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，研制并出臺(tái)了山地旅游系列標(biāo)準(zhǔn)，共分為39個(gè)部分，構(gòu)建了相對(duì)完善的山地旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動(dòng)貴州山地旅游目的地建設(shè)，也在一定程度上促進(jìn)了中國山地旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與發(fā)展。

表1 部分山地旅游相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)

表2 部分山地旅游相關(guān)的現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)

（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化與山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究進(jìn)展

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手提升旅游各領(lǐng)域的服務(wù)與管理水平，為游客創(chuàng)造良好舒適的旅游環(huán)境，是推動(dòng)我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，學(xué)者們?cè)诼糜紊鷳B(tài)補(bǔ)償、休閑旅游基地、鄉(xiāng)村旅游、旅游資源分類、旅游規(guī)劃等領(lǐng)域提出了標(biāo)準(zhǔn)編制、改進(jìn)和體系建設(shè)等方面的意見與建議。其中，隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)成了當(dāng)下研究的熱點(diǎn)，肖建紅等針對(duì)海島型旅游目的地構(gòu)建了一種適合其生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究的方法體系［2］，陳海鷹等從正外部性角度和負(fù)外部性角度對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類［3］，胡歡等則以黃山國家公園創(chuàng)建區(qū)為例，基于旅游產(chǎn)品和服務(wù)的成本視角，對(duì)黃山公園旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)度研究［4］。建立旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)以及人與自然的和諧相處，這也是學(xué)者們研究旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初衷。

山地旅游作為我國旅游形態(tài)的重要組成部分，健康、生態(tài)、可持續(xù)是其高質(zhì)量發(fā)展的主要核心。但截至目前，學(xué)者們針對(duì)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究還比較少。從相關(guān)資料分析來看，我國山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究地主要集中在西部、西南部地區(qū)，如山地資源優(yōu)勢(shì)突出的四川、貴州等地，研究?jī)?nèi)容主要為山地旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)測(cè)、山地旅游與鄉(xiāng)村振興發(fā)展、山地旅游人才培養(yǎng)等。其中，在山地旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)測(cè)方面，明慶忠等基于扎根理論對(duì)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與水平測(cè)度，認(rèn)為山地景區(qū)當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、居民、游客等利益相關(guān)者都應(yīng)參與到山地旅游的調(diào)控、經(jīng)營、管理中去，以共同推動(dòng)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展［5］。劉宏妍等則是基于旅游資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)需求、社會(huì)支持、旅游接待五大潛力進(jìn)行山地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建，并以貴州為實(shí)踐案例進(jìn)行分析，提出了生態(tài)位協(xié)調(diào)、生態(tài)位擴(kuò)充、生態(tài)位特化三種山地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑［6］。在山地旅游與鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面，有不少學(xué)者開始探索兩者的共生模式，其中王紅志等對(duì)貴州山地旅游與民族傳統(tǒng)項(xiàng)目耦合發(fā)展進(jìn)行研究［7］，楊秋婷基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角對(duì)貴州山地旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)［8］。同時(shí)，也有不少學(xué)者探索山地旅游人才培養(yǎng)機(jī)制。總的來說，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到作為山地大國的中國在山地旅游資源上的突出優(yōu)勢(shì)，以及山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)山地旅游提檔升級(jí)的重要發(fā)展方式，但當(dāng)前學(xué)界針對(duì)兩者關(guān)系的研究幾乎處于空白。挖掘兩者的聯(lián)系更多是來自標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，主要以貴州省為例，其在山地旅游領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在了全國前列，一是制定了山地旅游系列地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了康養(yǎng)、漂流、公路自行車、汽車露營、山地徒步旅游等多種業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并制定了山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位評(píng)定規(guī)范；二是經(jīng)由黔西南州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布系列山地旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了相對(duì)完善的山地旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游政府部門等單位進(jìn)行宣傳貫徹實(shí)施。但是，貴州以喀斯特地貌為主，地方標(biāo)準(zhǔn)很難適用于其他省份以及各類山地旅游景區(qū)，加之我國山地旅游已從觀光型轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光型與體驗(yàn)型相結(jié)合，旅游重心逐漸向體驗(yàn)傾斜，且山地旅游領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)無法緊跟旅游業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，難以為實(shí)現(xiàn)我國山地旅游高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐。本文以西部藏族聚居區(qū)的四姑娘山景區(qū)為例，探索以山地戶外旅游為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以期推動(dòng)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

從理論邏輯上來說，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以通過提升山地旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)山地旅游管理水平、促進(jìn)山地旅游地可持續(xù)發(fā)展等路徑，促進(jìn)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（一）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升山地旅游服務(wù)質(zhì)量的重要載體

當(dāng)前，山地旅游囊括了登山、野外露營、滑雪、攀巖、徒步穿越、觀光、攝影、娛樂、教育等各種旅游活動(dòng)［9］，尤其是在現(xiàn)代旅游業(yè)加速發(fā)展的進(jìn)程中，山地旅游產(chǎn)品逐漸多元化、個(gè)性化。但是目前山地旅游目的地因受氣候、地理位置、技術(shù)要求等多種因素影響，服務(wù)質(zhì)量尚不能滿足旅游者的需求。為提升我國的旅游服務(wù)水平，各界群策群力制定、實(shí)施相關(guān)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、登山步道、健身綠道、導(dǎo)游講解等進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有助于優(yōu)化山地旅游的產(chǎn)品體系，提升山地旅游目的地的服務(wù)質(zhì)量。

（二）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高山地旅游管理水平的重要方式

山地旅游管理主要包括景區(qū)管理、環(huán)境管理、旅游者行為管理等，是在山地生態(tài)環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，盡可能地增強(qiáng)旅游者的旅游體驗(yàn)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化［10］。當(dāng)前，有許多國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)也涵蓋了旅游景區(qū)的相關(guān)管理，例如旅游景區(qū)的新冠肺炎疫情防控常態(tài)化管理、安全管理、大型活動(dòng)組織管理、經(jīng)營場(chǎng)所管理等，這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同樣也適用于山地旅游發(fā)展，它們是推動(dòng)山地旅游管理的重要技術(shù)保障，也是提升山地旅游管理水平的重要方式。

（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)山地旅游地可持續(xù)發(fā)展的重要保障

山地旅游是利用以山地原生態(tài)優(yōu)良的自然環(huán)境為主的旅游環(huán)境載體，以及以形態(tài)各異的山體、水體、豐富的動(dòng)植物景觀、山地立體氣候等自然旅游資源和山地社會(huì)活動(dòng)等特色人文旅游資源為主的人文資源，開展各類活動(dòng)的一種現(xiàn)代旅游形式［11］。但是山地生態(tài)系統(tǒng)是較為脆弱的，過度的旅游活動(dòng)會(huì)在一定程度上破壞山地原生態(tài)系統(tǒng)。而旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落地、宣傳與實(shí)施，不僅能夠?qū)β糜握叩男袨檫M(jìn)行一定的約束與規(guī)范，降低旅游者對(duì)山地環(huán)境的破壞率，也能夠加強(qiáng)旅游者保護(hù)山地環(huán)境的生態(tài)意識(shí)。同時(shí)，還能夠警示從事山地旅游開發(fā)與規(guī)劃的團(tuán)隊(duì)，在挖掘山地旅游資源時(shí)要重視與保護(hù)山地旅游的生態(tài)價(jià)值。

三、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的案例分析

筆者選擇具有代表性的山地旅游景區(qū)——西部藏族聚居區(qū)四姑娘山景區(qū)作為分析對(duì)象，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行案例分析。因四姑娘山景區(qū)旅游的核心產(chǎn)品主要為山地戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，故而本文研究的重心在山地戶外旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）四姑娘山山地旅游發(fā)展概況

四姑娘山位于四川阿壩藏族羌族自治州小金縣東部，是國家級(jí)“風(fēng)景名勝區(qū)”“自然保護(hù)區(qū)”，其地理位置和地貌特殊復(fù)雜、山岳資源豐富、景觀獨(dú)特多樣，被譽(yù)為“雪山博物館”“古樹陳列室”“植物展覽室”“動(dòng)物生態(tài)園”。豐富的地理資源為四姑娘山景區(qū)開發(fā)山地戶外活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。1981年7月，日本同志社大學(xué)登山隊(duì)成功登頂四姑娘山主峰，由此拉開了四姑娘山戶外運(yùn)動(dòng)的帷幕。1982年，國務(wù)院將四姑娘山確定為向全世界開放的十大登山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地之一，并于1983年正式對(duì)外開放。1981年至2002年，共有美國、德國、加拿大等12支外國登山隊(duì)攀登四姑娘山，四姑娘山因此聞名于國內(nèi)外登山界。近年來，四姑娘山景區(qū)一直以創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，致力于打造成國際山地戶外旅游目的地，2021年成功入選國家體育旅游示范基地便是國際山地戶外旅游目的地創(chuàng)建過程中的一個(gè)重要里程碑。

（二）四姑娘山旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐

1.山地戶外旅游管理標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。為高效推動(dòng)四姑娘山國際山地戶外旅游目的地的創(chuàng)建工作，阿壩藏族羌族自治州人民政府會(huì)同四姑娘山風(fēng)景名勝區(qū)管理局，聯(lián)合州內(nèi)各部門和四川大學(xué)、四川旅游學(xué)院、成都體育學(xué)院、成都信息工程大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的60余名專家學(xué)者，組建研究團(tuán)隊(duì)集體攻堅(jiān)，完成了四姑娘山戶外活動(dòng)管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）體系（如圖1所示）的編制工作。該體系主要基于內(nèi)部管理和外部管理，從戶外活動(dòng)管理中心、戶外從業(yè)機(jī)構(gòu)、戶外從業(yè)人員、戶外活動(dòng)從業(yè)人員培訓(xùn)、戶外產(chǎn)品、戶外活動(dòng)收費(fèi)、高山救援、戶外游客、山地戶外賽事活動(dòng)九個(gè)方向進(jìn)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。其中包括山地游客行為標(biāo)準(zhǔn)、救援體系規(guī)范、山地戶外旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、山地戶外活動(dòng)難度標(biāo)準(zhǔn)、山地旅游服務(wù)者培訓(xùn)課程體系等，通過系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)山地戶外旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范與約束，促進(jìn)山地戶外旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.山地戶外旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施。隨著游客對(duì)旅游體驗(yàn)的多元化、個(gè)性化需求增強(qiáng)，四姑娘山景區(qū)在創(chuàng)建國際山地戶外旅游目的地的進(jìn)程中，更加重視旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。景區(qū)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)編制的山地戶外活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)，以及系列服務(wù)類的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定了宣傳貫徹實(shí)施方案。一是推動(dòng)山地戶外活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)落地，從內(nèi)部管理、外部管理構(gòu)建了監(jiān)督與反饋機(jī)制，針對(duì)各部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行常態(tài)化的管理培訓(xùn)，結(jié)合新聞解讀就旅游產(chǎn)品提供與保障、消防安全、緊急救援等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化。二是踐行國家和行業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游民宿、旅游廁所和旅游飯店等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施。例如，組織景區(qū)各部門及周邊飯店、民宿負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范經(jīng)營、安全衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、服務(wù)接待等方面加以改進(jìn)，同時(shí)對(duì)民宿管家、飯店主人以及服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升景區(qū)旅游民宿、飯店的服務(wù)質(zhì)量。三是接軌數(shù)字旅游標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實(shí)施四川地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)范》，推動(dòng)智慧山地旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)程。按照建設(shè)規(guī)范，從景區(qū)管理、景區(qū)服務(wù)、景區(qū)安全、運(yùn)行保障等方面全方位加快景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合四川阿壩藏族羌族自治州組織起草的景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)事故應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)景區(qū)智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)行提檔升級(jí)，構(gòu)建起相對(duì)完善的游客行為監(jiān)測(cè)預(yù)警、安防監(jiān)控、消防監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，較大幅度地降低了景區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。此外，根據(jù)川西多民族的文化特色優(yōu)化了咨詢投訴、導(dǎo)航導(dǎo)覽、預(yù)約預(yù)訂等線上服務(wù)，促使景區(qū)服務(wù)個(gè)性化、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化、體驗(yàn)數(shù)字化，為游客提供更為安全舒適的游覽、游玩環(huán)境。

（三）四姑娘山旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的效果評(píng)價(jià)

為探索四姑娘山景區(qū)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，研究團(tuán)隊(duì)基于景區(qū)發(fā)展實(shí)況構(gòu)建了山地旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要來源于三個(gè)方面：一是參考《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》，梳理旅游產(chǎn)品資源要素；二是基于扎實(shí)的研究綜述基礎(chǔ)，從“吃、住、行、游、購、娛”六方面選擇山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)；三是源于四川旅游學(xué)院山地旅游研究院團(tuán)隊(duì)長期扎根四姑娘山的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)的初步擬定、專家打分、篩選等程序，最終確定以旅游服務(wù)、旅游管理為一級(jí)指標(biāo)，以服務(wù)設(shè)施配置、旅游產(chǎn)品服務(wù)、旅游接待服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、景區(qū)環(huán)境管理為二級(jí)指標(biāo)，以安全管理、住宿設(shè)施、導(dǎo)游服務(wù)等為三級(jí)指標(biāo)的山地旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重分析與模型建立等（如圖2所示）。

圖2 山地旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于該評(píng)價(jià)指標(biāo)模型，對(duì)四姑娘山景區(qū)的山地旅游服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。此次評(píng)價(jià)主要采用了問卷調(diào)查法，結(jié)合各類標(biāo)準(zhǔn)就各三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)問項(xiàng)設(shè)置，采取線上和線下兩種方式發(fā)放，在回收數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上計(jì)算每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的算術(shù)平均值（作為指標(biāo)得分），接著將各指標(biāo)得分與相應(yīng)指標(biāo)的組合權(quán)重相乘組合，最后通過匯總得出四姑娘山山地旅游高質(zhì)量發(fā)展效果的最終得分。山地旅游高質(zhì)量發(fā)展效果的綜合評(píng)價(jià)模型公式如下：

公式中，S為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合得分值，Di為各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的均值，Wi為三級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)的組合權(quán)重。以5分制對(duì)各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，從1～3分、3～4分、4～5分三個(gè)分值段進(jìn)行效果綜合評(píng)價(jià)①筆者通過SPSS軟件對(duì)417份有效問卷進(jìn)行信度分析，分析結(jié)果顯示該問卷的信度系數(shù)值為0.845（大于 0.8），說明該研究數(shù)據(jù)信度比較高；對(duì)問卷評(píng)分結(jié)果進(jìn)行均值計(jì)算，結(jié)果顯示均值在3分以上，說明三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)效果比較好。。將每個(gè)指標(biāo)的得分代入山地旅游高質(zhì)量發(fā)展效果綜合評(píng)價(jià)模型中，結(jié)合對(duì)應(yīng)指標(biāo)的組合權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得到各指標(biāo)總得分。按權(quán)重加合后，最終目標(biāo)層山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的效果得分S=4.1145（3.0806+1.0339）（如表3所示），綜合得分在4～5分之間，可見四姑娘山景區(qū)的旅游服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果較好。

表3 山地旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)得分表

通過評(píng)價(jià)可知，四姑娘山景區(qū)自宣傳貫徹實(shí)施山地戶外活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系及系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以來，在從業(yè)人員服務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、戶外救援培訓(xùn)、山地戶外產(chǎn)品、戶外設(shè)施設(shè)備配置等方面有效促進(jìn)了山地旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提高。例如，四姑娘山景區(qū)組織周邊在地村民組建了高山向?qū)В▍f(xié)作）隊(duì)伍，并建立了高山向?qū)В▍f(xié)作）的管理標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋從業(yè)人員的管理辦法、準(zhǔn)入退出機(jī)制、等級(jí)認(rèn)證、裝備推薦指南、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。景區(qū)活動(dòng)管理中心對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行常態(tài)化的宣貫，提升高山向?qū)В▍f(xié)作）對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知與理解，進(jìn)而提高了該隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量。又如，景區(qū)應(yīng)用了體系的戶外產(chǎn)品管理辦法，對(duì)攀冰、野外露營、徒步穿越等山地戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了技術(shù)難度等級(jí)分級(jí)，游客可根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)等級(jí)，這在一定程度上滿足了游客的多元化需求，從而提升了山地戶外產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度和合理性。再如，景區(qū)建立了戶外活動(dòng)收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，主要包括戶外活動(dòng)服務(wù)、高山向?qū)В▍f(xié)作）服務(wù)兩部分。其中，針對(duì)散客和商業(yè)團(tuán)隊(duì)，不同從業(yè)資格等級(jí)的高山向?qū)В▍f(xié)作）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有不同，等級(jí)越高收費(fèi)越高，這與從業(yè)人員資格培訓(xùn)進(jìn)行了有效鏈接，加快了高山向?qū)В▍f(xié)作）隊(duì)伍的從業(yè)資格提升。

隨著山地旅游業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，景區(qū)制定的山地戶外運(yùn)動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系也存在一些不足。為保障山地旅游的可持續(xù)發(fā)展，景區(qū)管理團(tuán)隊(duì)結(jié)合不足對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了完善，如豐富山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類，針對(duì)國人體質(zhì)及消費(fèi)行為進(jìn)行二次難度分級(jí)，并完善戶外救援體系與環(huán)保規(guī)范等，使之與“十四五”時(shí)期的國家政策方針以及國際山地戶外旅游目的地創(chuàng)建要求更相匹配。通過對(duì)山地戶外活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的查漏補(bǔ)缺，對(duì)山地旅游系列標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，四姑娘山景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平得到了大幅提升，旅游消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化，景區(qū)通過加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程推動(dòng)了山地旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

四、相關(guān)建議

本文以西部藏族聚居區(qū)四姑娘山景區(qū)為典型案例進(jìn)行研究，探索旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)保障。為促進(jìn)我國山地旅游的可持續(xù)發(fā)展，需進(jìn)一步加大山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，高效服務(wù)地方山地旅游品牌塑造，推動(dòng)世界級(jí)山地旅游目的地的創(chuàng)建進(jìn)程。

（一）建立健全山地旅游標(biāo)準(zhǔn)體系

在山地旅游的信息化技術(shù)研究、公共服務(wù)與管理質(zhì)量提升、應(yīng)急救援等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。文化和旅游部、各省文化和旅游部門及市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)加大對(duì)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持力度，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)向山地旅游作適當(dāng)傾斜。我國作為山地大國，有著橫斷山系、烏蒙—武陵山系、秦嶺—大巴山系等許多壯美的大山系，衍生而來的山地旅游景區(qū)更是不計(jì)其數(shù)。位于大山系區(qū)域的省份，如橫斷山系區(qū)域的四川、云南、西藏等地，其地方政府更應(yīng)加大對(duì)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)與出臺(tái)力度，推動(dòng)山地旅游活動(dòng)的規(guī)范有序發(fā)展，提升山地旅游景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，應(yīng)結(jié)合山地旅游景區(qū)發(fā)展特色，創(chuàng)新構(gòu)建山地旅游系列地方標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)將具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和先行性的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。例如，可基于“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的大別山紅色旅游區(qū)、秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)、長白山森林生態(tài)旅游區(qū)、藏羌彝走廊、巴蜀文化旅游走廊等，創(chuàng)新研制區(qū)域性的山地紅色旅游、山地生態(tài)旅游等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合地方山地旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，在山地旅游目的地建設(shè)、山地旅游產(chǎn)品開發(fā)、山地旅游戶外活動(dòng)的安全管理、山地旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面研制數(shù)字旅游標(biāo)準(zhǔn)，打造極具地方特色的智慧山地旅游體系。

（二）營造高質(zhì)量山地旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境

推動(dòng)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，加大對(duì)國家及地方的山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以及山地旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、實(shí)施與督查力度，提高山地旅游領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和認(rèn)知水平。首先，應(yīng)借鑒旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程經(jīng)驗(yàn)，開展山地旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，通過樹立山地旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型，以點(diǎn)帶面，有效促進(jìn)山地旅游服務(wù)和管理水平的整體提升。其次，應(yīng)加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)縱向?qū)蛹?jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)旅游行業(yè)、體育行業(yè)、文化行業(yè)等橫向?qū)蛹?jí)之間與山地旅游相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)滲透，實(shí)現(xiàn)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)全方面覆蓋。再次，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣降芈糜伟l(fā)展實(shí)際情況與未來期許，鼓勵(lì)高校、省市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化研究團(tuán)隊(duì)創(chuàng)編山地旅游地方標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)研究團(tuán)隊(duì)在國際標(biāo)準(zhǔn)撰寫、申報(bào)、立項(xiàng)等重要事項(xiàng)方面的指導(dǎo)力度，推進(jìn)山地旅游國際標(biāo)準(zhǔn)的研制，提升中國山地旅游在世界上的話語權(quán)。最后，應(yīng)長期呼吁有能力、有資質(zhì)的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體編制適用性和普及性強(qiáng)的與山地旅游相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如2019年黔西南布依族苗族自治州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)山地運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)、山地康養(yǎng)基地建設(shè)、山地特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、山地旅游示范區(qū)建設(shè)等研制并出臺(tái)了系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上推動(dòng)了黔西南布依族苗族自治州的山地旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善地方文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

一是建立健全地方文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、企業(yè)、行業(yè)專家四方協(xié)同推動(dòng)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)“立項(xiàng)—編制—宣貫—實(shí)施—反饋—修訂—廢止”的工作機(jī)制，尤其是建立山地旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地。二是加強(qiáng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與各省級(jí)（直轄市級(jí)）旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通與交流，從不同視野與政策背景下探討山地旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)方向，聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的課題研究，為山地旅游高質(zhì)量發(fā)展群策群力。各省級(jí)（直轄市級(jí)）旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與市級(jí)文旅部門標(biāo)準(zhǔn)化工作組的交流與聯(lián)動(dòng)，定期獲得各山地旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的實(shí)時(shí)資訊，便于對(duì)山地旅游的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，為下一年山地旅游地方標(biāo)準(zhǔn)制定提供方向。三是應(yīng)建立山地旅游標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督、管理與評(píng)估機(jī)制，組建專業(yè)的山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估小組，基于《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估評(píng)分表》《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》創(chuàng)新編制山地旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的評(píng)估細(xì)則，通過對(duì)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)，以及對(duì)各山地旅游目的地評(píng)估工作的有效監(jiān)督與管理，提高其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，從而促進(jìn)各山地旅游目的地提檔升級(jí)。

（四）加大山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度

培養(yǎng)和鍛煉一支山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，是推動(dòng)山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的必然需求。為此，可從如下方面加大人才培養(yǎng)力度：一是組建國家級(jí)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤嫦蛉珖骷降芈糜螛?biāo)準(zhǔn)化方面的專家入庫，為全國山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建言獻(xiàn)策。圍繞地方山地旅游發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，建立省級(jí)、市級(jí)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，為地方山地旅游?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供智力支撐。二是加快推進(jìn)高校開展山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化課程，尤其是貴州、四川、廣西等省區(qū)的地方高校，如四川旅游學(xué)院、桂林旅游學(xué)院等，應(yīng)針對(duì)地方山地特色開發(fā)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)課、選修課等相關(guān)課程，并在相關(guān)教材中增加標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，加大山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化教育的普及力度，提升高校學(xué)生對(duì)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知水平，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批理論與實(shí)踐能力兼?zhèn)涞纳降芈糜螛?biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用型人才，服務(wù)我國山地旅游發(fā)展。三是強(qiáng)化各級(jí)文旅部門標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化部門應(yīng)根據(jù)山地旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)，加快對(duì)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的意識(shí)升級(jí)與理念更新，各省級(jí)旅游主管部門每年應(yīng)不定期開展省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，建立起自上而下的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，達(dá)到山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才的逐步平衡。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的政策、經(jīng)費(fèi)支持力度，多措并舉助推山地旅游高質(zhì)量發(fā)展。