陸亞男，沈映君，王 茜，高 凌，余麗萍

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新重點實驗室，上海 200090）

冰島位于北大西洋中部，為歐洲第二大島，面積10.3×104km2，屬寒溫帶海洋性氣候，氣候相對溫和［1］。冰島海岸線長約4 970 km，墨西哥灣暖流遇歐洲大陸向北，在此與南下的北冰洋寒流相匯，海洋漁業(yè)條件十分優(yōu)越，漁場面積達(dá)758 000 km2。冰島漁業(yè)資源豐富，沿海魚類有150余種，重要經(jīng)濟魚類10余種，此外還有豐富的甲殼類、貝類等漁業(yè)資源［1-2］。冰島西北部和東部峽灣曲折，陸地上地?zé)豳Y源豐富，無論是峽灣養(yǎng)殖還是陸基養(yǎng)殖，都具有良好的條件。漁業(yè)是冰島重要的經(jīng)濟支柱，冰島政府十分重視漁業(yè)發(fā)展，重視保護和科學(xué)利用其漁業(yè)資源，其漁業(yè)產(chǎn)量、技術(shù)水平都處于世界前列。

冰島是世界重要漁業(yè)國家之一，也是重要的環(huán)北極圈國家之一，中國和冰島于1971年建交，2013年簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定，兩國有著良好的經(jīng)貿(mào)和科技合作。了解冰島漁業(yè)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)他們的發(fā)展經(jīng)驗，加強兩國經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流，對于推動我國傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動漁業(yè)“走出去”，參與開發(fā)利用北極資源，共同應(yīng)對氣候變化對海洋與漁業(yè)的影響都具有重要意義。

1 捕撈漁業(yè)概況

冰島四面環(huán)海，其漁業(yè)產(chǎn)量主要來自于海洋捕撈。冰島是歐洲重要的海產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是世界重要的漁業(yè)國家，其捕撈產(chǎn)量僅次于俄羅斯和挪威，位列歐洲第3位，世界第19位（2017—2019年）［3］。

與海洋捕撈相比，冰島內(nèi)陸捕撈只占極小的一部分。20世紀(jì)90年代初期，其內(nèi)陸捕撈曾經(jīng)有過一個短暫的高峰，但最高年捕撈量也僅有907 t（1993年），進入21世紀(jì)后，其捕撈量驟減至每年200 t左右［4］。因此，本文重點介紹冰島的海洋捕撈情況。

1.1 海洋捕撈產(chǎn)量

1980—2019年的40年中，冰島的海洋捕撈產(chǎn)量經(jīng)歷了4個主要時期（圖1）。20世紀(jì)80年代，盡管1982—1983年受毛鱗魚產(chǎn)量大跌影響，其捕撈量曾經(jīng)歷短暫低谷，但其海洋捕撈年產(chǎn)量基本維持在150×104t左右；90年代，冰島海洋捕撈業(yè)迎來黃金時期，捕撈產(chǎn)量飛速提升，最高年產(chǎn)量達(dá)到221×104t（1997年），其他年份也均超過150×104t，90年代后期基本維持在200×104t左右。2002年以后，隨著冰島對海洋資源及生態(tài)環(huán)境的重視，以及冰島經(jīng)濟對海洋漁業(yè)依賴度的減少，冰島漁業(yè)捕撈量總體呈下降趨勢，從高峰期的年產(chǎn)量200×104t以上減少近一半，2010年僅有106×104t；2011—2019年，冰島海洋捕撈產(chǎn)量總體呈緩慢震蕩下行趨勢，2012年曾達(dá)到144×104t，接近20世紀(jì)80年代水平，但到2019年，則僅有90×104t，為21世紀(jì)以來的最低值，與2002年213×104t的峰值相比，減少了57.7%。

圖1 1980—2019年冰島海洋捕撈產(chǎn)量Fig.1 Marine capture production of Iceland during 1980—2019

1.2 主要捕撈品種

冰島主要經(jīng)濟魚類有大西洋鱈（Gadus morhua），黑線鱈（Melanogrammus aeglefinus）、綠青鱈（Pollachius virens）、藍(lán) 鱈（Micromesistius poutassou）、大西洋鯡（Clupea harengus）、馬舌鰈（Reinhardtius hippoglossoides，又稱格陵蘭大比目魚）、鯖魚（Scomber scombrus）和毛鱗魚（Mallotus villosus）等。此外還有北方長額蝦（Pandalusborealis）、挪威海鰲蝦（Nephrops norveigicus）和多種經(jīng)濟貝類等［2］。

毛鱗魚是冰島主要的中上層捕撈品種。受北大西洋漁場資源變動影響，毛鱗魚產(chǎn)量變化波動較大，最高峰時曾達(dá)到110×104t（2002年），但自2006年以來，毛鱗魚的資源量一直在下降，近年來其捕撈量只維持在10×104～20×104t，而2018／2019和2019／2020 2個捕撈季則沒有進行毛鱗魚捕撈［5］①注：本文所引用的冰島漁業(yè)相關(guān)數(shù)字，除另有標(biāo)注外，均來自于文獻［5］。。

受全球氣候變暖影響，北大西洋上的鯖魚漁場逐漸北移，進入冰島專屬經(jīng)濟區(qū)和周邊海域，成為冰島的重要捕撈對象。2005年，冰島的鯖魚捕撈產(chǎn)量僅為5 651 t，到2009年猛增至11.5×104t，此后逐漸達(dá)到每年13×104～17×104t，成為冰島海洋捕撈業(yè)的重要支柱［6］。此外，大西洋鯡和藍(lán)鱈也是冰島重要的中上層魚類捕撈品種。這兩種魚與鯖魚一樣，都是由冰島與東北大西洋其他漁業(yè)國家（如挪威）共同分配捕撈限額的品種，捕撈量受每年協(xié)議捕撈限額影響較大。

進入21世紀(jì)以來，冰島底層魚類的總捕撈量基本維持在每年50×104t左右。大西洋鱈是冰島價值最高的捕撈魚類，但捕撈量變化較大，20世紀(jì)末曾達(dá)到26×104t的高點（1999年），但2008年僅為15×104t，此后逐漸恢復(fù)，2020年達(dá)到近28×104t。

黑線鱈在2004—2009年捕撈量較高，年均捕撈量達(dá)到9.5×104t，但到2020年，捕撈量已下降近一半，為5.4×104t。

平鲉是冰島著名的海產(chǎn)品，冰島附近海域的平鲉有3種，分別為金平鲉（Sebastes norvegicus），尖吻平鲉（S.mentella）和北海平鲉（S.viviparus），統(tǒng)稱為冰島紅魚。在21世紀(jì)初，其年捕撈量約為2.3×104～4.8×104t，但近年來，其捕撈量呈急劇下降趨勢，2019年僅為236 t。為保護紅魚資源，2020／2021捕撈季海洋管理委員會（Marine Stewardship Council，MSC）不建議開展冰島紅魚捕撈。

鲆鰈魚類捕撈量較為穩(wěn)定，約為每年2.0×104～2.7×104t。

2 養(yǎng)殖漁業(yè)

早在20世紀(jì)70年代，冰島就已經(jīng)開始了水產(chǎn)養(yǎng)殖，但發(fā)展一直較為緩慢，到20世紀(jì)90年代末期，年產(chǎn)量也不足4 000 t。進入21世紀(jì)后，在加強海洋資源環(huán)境保護、減少捕撈強度的大趨勢背景下，冰島大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。2004—2005年產(chǎn)量達(dá)到一個小高峰，超過8 000 t，隨后有所下降，2008年僅有4 900 t，此后一直到2011年都維持在5 000 t左右。從2012年開始，隨著大西洋鮭（Salmo salar）養(yǎng)殖量的增加，2016年冰島養(yǎng)殖總產(chǎn)量首次達(dá)到1.5×104t，次年即突破2×104t，2018年略有下降，2019年再次回升，超過3×104t，到2020年，冰島養(yǎng)殖漁業(yè)總產(chǎn)量已到達(dá)4.06×104t，與2000年（3 623 t）相比，增長超10倍。

鮭鱒魚類是冰島水產(chǎn)養(yǎng)殖的支柱產(chǎn)品，主要是大西洋鮭、北極紅點鮭（Salvelinus alpinus）和虹鱒（Oncorhynchus mykiss）。

冰島養(yǎng)殖北極紅點鮭起步較早，2008年已達(dá)到3 100 t，占當(dāng)年養(yǎng)殖漁業(yè)總產(chǎn)量的63.3%，但多年來養(yǎng)殖規(guī)模并未出現(xiàn)大規(guī)模增長，2020年養(yǎng)殖產(chǎn)量為5 500 t，雖然比2008年增長了77.4%，但在養(yǎng)殖總產(chǎn)量中所占的比重卻下降到了13.5%。

對冰島養(yǎng)殖產(chǎn)量增長貢獻最大的是大西洋鮭。與挪威相比，冰島峽灣的大西洋鮭養(yǎng)殖條件較為惡劣，主要是海水溫度相比挪威的主要海水養(yǎng)殖峽灣略低。冰島從20世紀(jì)80年代即開始在海灣中試養(yǎng)大西洋鮭，但受品種與病害影響，一直不太成功；且由于冰島的野生大西洋鮭種群保護相關(guān)法令，許多峽灣地區(qū)禁止養(yǎng)殖大西洋鮭，因此相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，冰島大西洋鮭總產(chǎn)量始終不高。2008年，大西洋鮭養(yǎng)殖年產(chǎn)量僅有300 t，僅占當(dāng)年養(yǎng)殖總產(chǎn)量的6.1%。隨著養(yǎng)殖大西洋鮭的種質(zhì)不斷改良，以及冰島政府對東、西部峽灣地區(qū)開展養(yǎng)殖承載量評估，逐漸開放峽灣地區(qū)的大西洋鮭海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖，從2012年開始，大西洋鮭養(yǎng)殖產(chǎn)量迅速提升，2017年首次超過1×104t，2019年超過2.5×104t，2020年達(dá)34 300 t，比2008年增長了100多倍，在養(yǎng)殖總產(chǎn)量中的比例達(dá)到了占絕對優(yōu)勢的84.5%。目前，挪威大西洋鮭養(yǎng)殖區(qū)主要集中在以海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的西北部峽灣地區(qū)和以陸基養(yǎng)殖為主的西南部首都附近地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，在東部峽灣也有少量海上養(yǎng)殖。

近些年冰島虹鱒養(yǎng)殖產(chǎn)量波動較大，極不穩(wěn)定。2014—2015年為600～700 t，但在2016年急升至2 100 t，2017年更是達(dá)到4 600 t。但2018—2019年，隨著冰島政府放寬了大西洋鮭海上養(yǎng)殖許可限制，許多原本從事海上虹鱒養(yǎng)殖的企業(yè)由于虹鱒生長速度比大西洋鮭慢且市場價格低于大西洋鮭而放棄了虹鱒養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)而投向大西洋鮭生產(chǎn)，虹鱒產(chǎn)量急劇下降，僅為每年300 t，2020年增長至500 t。除鮭鱒類外，冰島也有少量大西洋鱈、圓鰭魚（Cyclopterus lumpu）、大菱鲆（Scophthalmus maximus）及塞內(nèi)加爾鰨（solea senegalensis）等種類的養(yǎng)殖。其中大西洋鱈在21世紀(jì)前10年養(yǎng)殖量較大，2009年曾一度達(dá)到2 000 t左右，但現(xiàn)在已基本消失，塞內(nèi)加爾鰨近年來養(yǎng)殖量較為穩(wěn)定，2020年為300 t。

3 漁業(yè)對外貿(mào)易

冰島人口數(shù)量僅有37.6萬人（2022年）［1］，國內(nèi)水產(chǎn)品市場消費能力有限，其捕撈及養(yǎng)殖的幾乎所有水產(chǎn)品都用于出口，每年的水產(chǎn)品出口量因海洋捕撈，尤其是遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量的變化保持在60×104～80×104t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界70多個國家和地區(qū)，是歐洲第二大漁業(yè)出口國，僅次于挪威。

3.1 漁業(yè)進出口貿(mào)易額變化趨勢

盡管每年出口量因捕撈量不同而不斷變化，但總的說來，冰島水產(chǎn)品出口額在1990—2019年總體呈不斷上升趨勢（圖2）。1990年水產(chǎn)品出口總額為12.4×108美元，此后一直到2001年，水產(chǎn)品出口總額始終在11.4×108～14.3×108美元浮動。2002—2008年，冰島水產(chǎn)品出口總額呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢，2007年首次超過20.0×108美元大關(guān)，2008年達(dá)到20.9×108美元，比2002年（14.3×108美元）增長了46.2%。2008年后，受到全球金融危機影響，冰島的水產(chǎn)品出口額也在2009—2010年出現(xiàn)短暫下降，年均約18×108美元。但也正是由于金融危機，冰島金融業(yè)等新興行業(yè)遭受重創(chuàng)，冰島開始重新重視漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，2011年，其出口額就超過了危機前的水平，2019年，達(dá)到了23.6×108美元。

圖2 1990—2019年冰島水產(chǎn)品進出口貿(mào)易額Fig.2 Import and export values of Iceland fishery products during 1990—2019

2010—2019年冰島海洋捕撈產(chǎn)量總體震蕩下降的形勢下（圖1），冰島水產(chǎn)出口總額的提升有很大一部分依賴于養(yǎng)殖產(chǎn)品的出口。冰島養(yǎng)殖的大部分水產(chǎn)品均銷往國外，2019年出口大西洋鮭2×104t，占出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量的86.6%，其中有近1.8×104t為整魚出口，占當(dāng)年養(yǎng)殖大西洋鮭總產(chǎn)量的70%。2019年，冰島養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口額近250×108冰島克朗（以2019年冰島克朗兌美元平均匯率1：0.008162計算，約合2×108美元），10年內(nèi)增長了12倍。

與出口額相比，冰島水產(chǎn)品進口額一直很少，基本維持在每年1×108美元左右。

3.2 冰島水產(chǎn)品的主要出口市場

就出口量而言，挪威是冰島出口水產(chǎn)品的第一大市場，主要出口種類為毛鱗魚和鯡魚，以及由這2種魚類生產(chǎn)加工的魚粉和魚油。挪威是大西洋鮭養(yǎng)殖大國，這些出口品種主要用于挪威的大西洋鮭養(yǎng)殖業(yè)。

就出口價值而言，歐盟和英國是冰島水產(chǎn)品最重要的貿(mào)易伙伴，出口品種主要為高價值的鱈魚、鯛魚、紅魚等。冰島每年向歐盟及英國出口共計30×104～40×104t水產(chǎn)品，其中，對歐盟的出口量占冰島年出口水產(chǎn)品總量的37%～44%，出口額則占年出口總額的42%～48%；對英國的出口分別占總量的9%～13%和總額的15%～21%。

此外，美國以及包括中國在內(nèi)的新興亞洲市場也是冰島水產(chǎn)品的重要出口目的地。2018年，冰島對亞洲的出口額為9 600×104歐元（約1.134×108美元），同比增長23%，亞洲市場超過英國，成為冰島水產(chǎn)品的第二大出口目的地［7］。

3.3 冰島對中國水產(chǎn)品出口情況

2001—2010年，冰島對中國水產(chǎn)品出口量始終徘徊在1×104t左右。2011年后，出口量迅猛增長，尤其是2013年冰島與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定以后，冰島水產(chǎn)品比以前更容易進入中國市場，2018年，冰島出口到中國的水產(chǎn)品超過4×104t，2019年雖略有回落，也接近3.5×104t，比2000年時增長了6倍。中國已成為冰島水產(chǎn)品在亞洲最大的出口市場。

冰島對中國出口的水產(chǎn)品主要為冷凍魚類，如馬舌鰈、鱈魚、紅魚等。其中，冷凍馬舌鰈是出口額最高的品種，2019年的出口額有35×108冰島克朗（約合人民幣1.97×108元）；鱈魚及鱈魚制品的出口額也較高，為8×108冰島克朗（約合人民幣4 500×104元）；冷凍紅魚的出口額大約為10×108～15×108冰島克朗（約合人民幣5 600×104～8 400×104元）。

2016年以來，冷凍毛鱗魚的出口量也在急劇增加，但2019年有所下降，為12×108冰島克朗（約合人民幣6 752×104元）。

隨著冰島大西洋鮭養(yǎng)殖產(chǎn)量的大幅提升，冰島大西洋鮭也開始進入中國市場，2019年冰島大西洋鮭生產(chǎn)商Landeldi在冰島南部沿海建立了一個年產(chǎn)5 000 t的大西洋鮭陸基生產(chǎn)基地，其主要目標(biāo)市場即為中國［8］，其他冰島大西洋鮭養(yǎng)殖企業(yè)，如Arctic Fish，DBS Schenker等，也在努力將產(chǎn)品銷往中國［9-10］。同一時期，冰島出口到中國的冷凍甲殼類、貝類和軟體動物類也出現(xiàn)了大幅增長。

2020年，受新冠肺炎疫情影響，包括北歐主要漁業(yè)國家在內(nèi)的全世界水產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸與銷售都受到了巨大沖擊［11-12］，冰島對中國的水產(chǎn)品出口量下降至2.3×104t，占當(dāng)年出口總量的3.9%；出口額為86×108冰島克朗（約合人民幣4.4×108元），占出口總額的3.2%，在出口額國家市場排名中位列第10位，依然是冰島在亞洲最大的水產(chǎn)品市場［13］。2021年，冰島向中國的出口額為1.52×108美元，主要出口產(chǎn)品為水產(chǎn)品［1］。隨著世界航運的逐漸恢復(fù)，預(yù)測冰島到中國的水產(chǎn)品出口量和出口額還會繼續(xù)增長。

4 冰島的漁業(yè)管理制度

4.1 捕撈漁業(yè)管理制度

冰島于1975年確立了200 n mile專屬經(jīng)濟區(qū)制度，1984年開始實行限額捕撈制度（total allowable catch，TAC），并在此基礎(chǔ)上實行個體可轉(zhuǎn)讓配額制度（individual transferable quota system，ITQs），是世界上最早采用ITQs來管理其海洋資源的國家之一，并引起了很多關(guān)于漁業(yè)公平的爭議［14］。為了防止配額過于集中在大的捕撈公司手中，冰島規(guī)定，個人或法人實體或相關(guān)方擁有的漁船的總捕撈配額不得超過所有物種捕撈配額總量的12%（以鱈魚當(dāng)量計）。

盡管有一定的限制措施，但捕撈配額仍然逐漸向大公司和大漁船轉(zhuǎn)移。2019年，拖網(wǎng)漁船平均船齡為21年，遠(yuǎn)低于其他捕撈中上層魚類的機動漁船（27年）及沿岸漁船（37年）。以拖網(wǎng)船為例，自1990年代以來，冰島的拖網(wǎng)漁船數(shù)量急劇下降，1990年，冰島船隊擁有111艘尾拖網(wǎng)漁船，到2019年，僅為45艘，但與此同時，每艘拖網(wǎng)漁船的平均允許漁獲量大幅增加，2008／2009捕撈季每艘拖網(wǎng)漁船的平均捕撈限額為2 402 t，而在2020／2021捕撈季，這一限額達(dá)到了4 865 t，增加了138%。

對于這樣的捕撈管理制度是否有利于資源保護一直存有一定爭議，但這種制度有利于面積小、人口少的冰島發(fā)展大型捕撈企業(yè)，提高捕撈效率，從而參與國際漁業(yè)競爭。大型漁業(yè)公司可以自行根據(jù)計劃安排年度生產(chǎn)，使得捕撈季中每個月的捕撈量相對均衡，避免漁獲物集中上岸造成加工壓力，使得冰島全年漁獲量分布更加均衡。例如，2019年2—3月，冰島大西洋鱈捕撈量占全年捕撈量的21.5%，而同一時期挪威的大西洋鱈捕撈量占全年捕撈量的38.6%，大量鱈魚集中上岸使得挪威鱈魚加工廠不堪重負(fù)，大部分漁獲物未經(jīng)加工便出口，影響了經(jīng)濟效益，而冰島的鱈魚因為月度捕撈量較為平均，避免了加工能力不足的問題，使冰島在鱈魚出口方面更具優(yōu)勢。

4.2 養(yǎng)殖漁業(yè)管理制度

為推動養(yǎng)殖漁業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，近年來，冰島大力加強養(yǎng)殖漁業(yè)相關(guān)立法與管理工作。2019年新修訂了《水產(chǎn)養(yǎng)殖法》，加強了對養(yǎng)殖魚類基因混合風(fēng)險的評估，授權(quán)建立水產(chǎn)養(yǎng)殖咨詢委員會，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖活動監(jiān)管等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖咨詢委員會由冰島海洋研究所、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司協(xié)會、全國漁業(yè)協(xié)會、冰島市政協(xié)會、環(huán)境和自然資源部等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會代表組成，對冰島海水養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖容量、養(yǎng)殖與野生種群遺傳混合風(fēng)險等提出科學(xué)建議。

冰島養(yǎng)殖漁業(yè)管理的一個重要目標(biāo)是保護冰島獨特的海洋生態(tài)與自然資源不受水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響。因此，盡管冰島開始水產(chǎn)養(yǎng)殖已有數(shù)十年的歷史，從挪威引進大西洋鮭養(yǎng)殖技術(shù)也有很長時間，但直到2015—2016年，冰島才開始逐漸放開海水養(yǎng)殖大西洋鮭許可。即便如此，目前，冰島大西洋鮭養(yǎng)殖量仍未達(dá)到已發(fā)放養(yǎng)殖許可證允許的最大養(yǎng)殖量，更遠(yuǎn)未達(dá)到根據(jù)生態(tài)評估結(jié)果提出的養(yǎng)殖容量上限。此外，在冰島，所有的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)均需向政府交納水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境基金，一方面用于支付對冰島管轄范圍內(nèi)海域的使用補償和管理費用，另一方面用于建立海水養(yǎng)殖基金，發(fā)展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

5 未來面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展對策

漁業(yè)曾經(jīng)是冰島的支柱產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)末21世紀(jì)初，由于冰島金融業(yè)等新興行業(yè)的快速發(fā)展，漁業(yè)在冰島國民經(jīng)濟中的地位迅速下滑。但隨著2008年世界金融危機的爆發(fā)，冰島宣布“國家破產(chǎn)”，漁業(yè)在冰島經(jīng)濟中的地位又重新得到重視，冰島漁業(yè)管理部門針對冰島漁業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，積極調(diào)整政策，推動漁業(yè)全面發(fā)展。2019年，冰島捕撈產(chǎn)量世界排名第19位，養(yǎng)殖產(chǎn)量雖然不高，但冰島依然是世界上最重要的漁業(yè)國家之一。

5.1 多種舉措積極應(yīng)對氣候變化與漁業(yè)資源變動

全球氣候變暖給全世界海洋環(huán)境造成了巨大影響，處在熱帶的小島嶼國家與靠近極地的國家受到的影響格外劇烈。歷史上，冰島曾一度受益于氣候變暖帶來的影響，如21世紀(jì)初，受全球變暖影響，北大西洋地區(qū)的鯖魚漁場向北遷移，大量鯖魚魚群進入冰島專屬經(jīng)濟區(qū)及附近海域，使得冰島在鯖魚捕撈中獲利，鯖魚已成為冰島最重要的中上層捕撈對象之一［5］。

但氣候變化給冰島帶來的絕不僅僅是好處，海水升溫、海平面上升和海冰縮減等改變，不僅會直接影響到北大西洋與北極漁業(yè)資源的種類習(xí)性及時空分布，而且還會通過對洋流、北極濤動、臭氧層等的影響間接地影響北大西洋與北極漁業(yè)資源的格局。有研究認(rèn)為，氣候變暖會使東北大西洋地區(qū)傳統(tǒng)漁業(yè)資源，如牙鱈（Merlangius merlangus）等資源量下降，氣候變化帶來的洋流變化和極端天氣也使得海洋捕撈的不確定性增加［15］。

為了應(yīng)對氣候變化對漁業(yè)帶來的影響，冰島政府非常重視減少漁業(yè)行為產(chǎn)生的溫室氣體排放。2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，冰島的二氧化碳排放量中，漁業(yè)的排放量占18%，其中漁船的排放量最大，約占總排放量的86%，因此，冰島積極探索漁業(yè)活動減排。與許多國家由政府主導(dǎo)推動減排的方式不同，冰島節(jié)能漁船與漁具的更新?lián)Q代更多地是由漁業(yè)公司主動完成，這主要是因為ITQs制度的實施使捕撈配額集中到大公司，與中小捕撈企業(yè)或個人相比，這些大公司更有動力也更有能力使用節(jié)能材料建造的船只，并在漁業(yè)活動中采取更科學(xué)、更智慧的方式來規(guī)劃漁船活動，從而降低油耗。冰島的水產(chǎn)品加工企業(yè)也正在逐漸由石油轉(zhuǎn)向電力，其排放量占漁業(yè)排放量的比例從20世紀(jì)末的約15%下降到目前幾乎可以忽略不計。

政府層面，2020年，冰島成立了漁業(yè)部門綠色行動工作組，就到2030年漁業(yè)部門減排的程度以及如何通過對企業(yè)實施財務(wù)激勵來實現(xiàn)減排目標(biāo)提出建議。此外，漁業(yè)管理部門還積極加強海洋研究和環(huán)境監(jiān)測，積極聯(lián)合其他環(huán)北極以及歐盟國家與地區(qū)的科學(xué)機構(gòu)、漁業(yè)組織等開展海洋、海底資源的勘探、研究、監(jiān)測與保護工作，推動可持續(xù)和負(fù)責(zé)任地利用海洋資源。

5.2 追蹤消費者行為變化，積極適應(yīng)未來市場

冰島水產(chǎn)品的主要市場是歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。這些國家的消費者不僅對食品生產(chǎn)中的安全和衛(wèi)生具有極高的要求，也越來越關(guān)注整個水產(chǎn)品價值鏈中的可持續(xù)性和環(huán)境問題。冰島減少漁業(yè)排放的措施使得冰島水產(chǎn)品更易獲得可持續(xù)水產(chǎn)品認(rèn)證，如MSC、ASC（Aquaculture Stewardship Coucil，水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會）認(rèn)證等，從而增強冰島水產(chǎn)品在全球市場上的競爭力。

數(shù)字商務(wù)的飛速發(fā)展，使得消費者可以不受地理位置的限制而獲得全球市場的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。冰島大型漁業(yè)公司正在緊跟這種趨勢，圍繞新的商業(yè)模式制定發(fā)展框架，從整個價值鏈中的營銷、包裝、存儲以及流程管理方面開展設(shè)計和優(yōu)化。長期以來，冰島的水產(chǎn)品多以原料的形式出口或以批發(fā)的形式直接出口至各大市場的銷售商，同時，冰島漁業(yè)公司外資占比較高，這使得冰島水產(chǎn)品缺少直接面向消費者的有影響力的自主品牌。線上商務(wù)的發(fā)展使得漁業(yè)公司可以越過層層中間商，與普通消費者直接建立起聯(lián)系，冰島傳統(tǒng)的漁業(yè)銷售模式面臨挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇，因此，冰島政府和漁業(yè)公司正在積極努力加強冰島漁業(yè)產(chǎn)品品牌塑造和推廣，從而使冰島水產(chǎn)品能夠在網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境中更具優(yōu)勢。

新冠肺炎疫情的全球流行使得消費者更加關(guān)注食品安全健康問題，因疫情而帶來的流通受阻，也使得生產(chǎn)者和消費者更傾向于保質(zhì)期長或運輸距離短的產(chǎn)品。冰島的水產(chǎn)品加工廠自動化程度高，工人與水產(chǎn)品的直接接觸較少，產(chǎn)品可追溯性程度也很高，這使得冰島水產(chǎn)品在疫情和后疫情時代更具競爭性。但疫情也使冰島漁業(yè)公司意識到多元化產(chǎn)品以及非單一市場的重要性。因此，疫情之后，冰島的大型漁業(yè)公司更加重視行業(yè)內(nèi)的垂直整合，增加產(chǎn)品豐富度，加強對國外市場的信息跟蹤與共享，積極開拓不同地區(qū)市場，從而可以對市場變化做出快速反應(yīng)。

5.3 積極推動環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

和挪威、丹麥等曾經(jīng)以捕撈為主的北歐漁業(yè)國家一樣，在資源環(huán)境的雙重壓力下，冰島近些年也在大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前大西洋鮭與虹鱒網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)量遠(yuǎn)未達(dá)到管理部門已頒發(fā)的養(yǎng)殖許可證允許范圍內(nèi)的養(yǎng)殖數(shù)量，并且仍有新的養(yǎng)殖許可證在申請批復(fù)中，預(yù)計未來幾年，冰島的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量仍將顯著增長。

冰島環(huán)境保護法律嚴(yán)苛，人工價格昂貴，因此，從一開始，冰島水產(chǎn)養(yǎng)殖就借鑒挪威養(yǎng)殖經(jīng)驗，走的是生態(tài)可持續(xù)養(yǎng)殖路線。政府與水產(chǎn)養(yǎng)殖咨詢委員會通過科學(xué)調(diào)查制定養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定養(yǎng)殖區(qū)與養(yǎng)殖容量，與企業(yè)合作引進、培育水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)良種；養(yǎng)殖企業(yè)研發(fā)、引進先進的規(guī)模化、自動化養(yǎng)殖方式，研發(fā)抗病害養(yǎng)殖技術(shù)，盡可能減少人力成本，增加產(chǎn)品在市場上的競爭力。

5.4 深化水產(chǎn)品加工，加強非傳統(tǒng)漁業(yè)資源的開發(fā)

過去，冰島捕撈的水產(chǎn)品大部分以原料的形式出口或在其他登陸口岸進行加工，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的巨幅增長，冰島自身水產(chǎn)品加工能力不足日見凸顯。一方面，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的增加使得對水產(chǎn)飼料的需求大增，毛鱗魚、鯖魚等捕撈產(chǎn)品是生產(chǎn)魚粉魚油的主要原料，以往因加工能力不足，這些產(chǎn)品很大一部分都是在挪威的加工廠進行加工。未來，這些漁獲物在冰島本土的加工率會大幅增加以滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的需求。另一方面，養(yǎng)殖的水產(chǎn)品也需要加工以提升產(chǎn)品價值，冰島計劃大幅提升水產(chǎn)品加工能力，新建數(shù)個水產(chǎn)品加工廠，增加供應(yīng)鏈上的產(chǎn)品包裝企業(yè)等。

為增加產(chǎn)品利用度，減少漁業(yè)碳足跡，加工副產(chǎn)品的利用也成為新的增長點。在這方面，冰島已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多新興高科技企業(yè)，如2010年成立的Kerecis公司，利用魚皮及其提取物生產(chǎn)用于傷口愈合的人造皮膚、傷口愈合噴劑等醫(yī)療產(chǎn)品，以及富含Omega-3脂肪酸的化妝品等。2021年，該公司生產(chǎn)的Kerecis Omega3 SurgiBindTM產(chǎn)品獲得了美國FDA的授權(quán)，成為首個獲準(zhǔn)在皮膚移植中使用的魚皮產(chǎn)品［16］。此外，還有利用鱈魚皮生產(chǎn)明膠和水解膠原蛋白的Marine Collagen公司，利用鱈魚酶生產(chǎn)護膚產(chǎn)品的Nordic Skincare公司和同樣利用鱈魚酶和新鮮海魚及魚骨生產(chǎn)調(diào)味品的Noreur公司等。

隨著傳統(tǒng)漁業(yè)資源的衰退，冰島也在積極開發(fā)新的海洋資源，海洋藻類是亟待開發(fā)的對象之一。冰島附近海域擁有大量冷水大型藻類資源，但目前冰島海藻的年收獲量僅為2×104t左右，其加工方式也較為簡單，主要是干燥、粉碎的海藻制品等，產(chǎn)品附加值不高。冰島正在積極探索海藻的高效利用，用于生產(chǎn)食物補充劑、食品、化妝品以及藥物等。

6 中國與冰島漁業(yè)合作展望

2021年是中國與冰島建交50周年，兩國建交以來，雙邊往來不斷發(fā)展。中國是冰島在亞洲最大的貿(mào)易伙伴，也是冰島在亞洲最大的水產(chǎn)品市場。2021年，中冰貿(mào)易額為3.59×108美元，同比增長74.6%，其中自冰島進口額1.52×108美元，同比增長45.1%，主要為水產(chǎn)品。中國和冰島在漁業(yè)領(lǐng)域有著良好的合作前景［1］。

6.1 加強北極科學(xué)研究合作，積極應(yīng)對氣候變化對漁業(yè)資源的影響

氣候變化對海洋生物和漁業(yè)的影響是全球科研工作者一直關(guān)注和研究的重要議題。冰島地處北極圈邊緣，歐美大陸的中線，是重要的環(huán)北極國家，地理位置十分重要。中國與冰島雖相距遙遠(yuǎn)，國情不同，但兩國在應(yīng)對全球氣候變化問題上有著共同利益。2012年，中國和冰島簽署關(guān)于北極合作的框架協(xié)議，國家海洋局與冰島外交部簽署海洋與極地科技合作諒解備忘錄，“雪龍”號極地科考船首次訪問冰島，2018年，中冰北極科學(xué)考察站在冰島北部城市阿庫雷里的凱爾赫正式成立，兩國在極地科學(xué)研究方面開展了廣泛合作［17］。

中國雖不是北極國家，但與北極圈相距不到15個緯度，開展氣候變化對漁業(yè)資源影響的研究，對于中國海洋捕撈業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)對氣候變化問題具有重要的借鑒和參考意義。同時，了解極地海洋環(huán)境變化和資源變化也可以為中國參與和應(yīng)對北極漁業(yè)問題、開發(fā)利用北極資源、開展與環(huán)北極國家的合作、參與北極治理積累資料，奠定基礎(chǔ)［18-19］。

6.2 加強經(jīng)貿(mào)往來，推動互惠合作

中國是冰島水產(chǎn)品在亞洲的最大市場。2020年以來，盡管由于新冠肺炎疫情的影響，冰島向中國的水產(chǎn)品出口量受到一定影響，但隨著冰島水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的迅速提升，中國這一潛力巨大的市場仍然對冰島充滿吸引力。而冰島可持續(xù)模式下生產(chǎn)出的捕撈與養(yǎng)殖水產(chǎn)品，對于注重健康的中國消費者來說，也依然具有著巨大的吸引力，對于豐富中國百姓餐桌，豐富水產(chǎn)品選擇仍然具有重要意義。隨著后疫情時代，世界航運貿(mào)易的逐漸恢復(fù)，可以預(yù)見，冰島水產(chǎn)品向中國的出口量還會繼續(xù)增長。

中國是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大國，對于養(yǎng)殖飼料行業(yè)的魚粉魚油產(chǎn)品需求缺口巨大，隨著全球氣候變暖，中上層魚類資源向極地海域遷移以及冰島水產(chǎn)品加工能力的提升，冰島中上層魚類資源及相關(guān)魚粉魚油產(chǎn)品可能成為中國飼料行業(yè)原料的重要補充來源。

在中國-冰島自由貿(mào)易協(xié)定的框架下，水產(chǎn)品貿(mào)易的增加也會促進中國與冰島在綠色能源、航運、食品、金融等更多領(lǐng)域的合作，推動雙方邊貿(mào)良性發(fā)展。

6.3 學(xué)習(xí)冰島漁業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗，推動我國漁業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

冰島雖然國土面積不大，人口很少，但一直是世界重要的漁業(yè)大國和漁業(yè)強國。冰島的捕撈技術(shù)較為先進，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，雖然起步較晚，但受到國土條件與人力資源成本的限制，從一開始就堅定地走規(guī)模化、自動化、可持續(xù)的發(fā)展道路，其養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量好，價格高，通過多項國際漁業(yè)認(rèn)證，在國際市場上具有較高的競爭力。

冰島政府和漁業(yè)管理部門一直大力支持漁業(yè)創(chuàng)新支撐體系的建設(shè)，通過收取捕撈基金、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境基金、糧食基金等方式籌措漁業(yè)科技發(fā)展基金，支持捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)及跨學(xué)科領(lǐng)域的研究，大力加強國際科學(xué)合作交流，減免科技研發(fā)項目稅費，推動中小企業(yè)發(fā)展。近些年，在冰島的捕撈業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)能都漸漸向頭部大型企業(yè)集中的情況下，小型漁業(yè)企業(yè)發(fā)揮科技優(yōu)勢，走差異化競爭道路，誕生了一大批漁業(yè)相關(guān)高科技企業(yè)、生物制品或藥品公司等，其產(chǎn)品在國際上也具有較好的競爭力。

中國水產(chǎn)品產(chǎn)量雖然多年占據(jù)世界第一名的位置，但總體說來，仍然存在生產(chǎn)方式粗放，科技含量不高，科研成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高等問題，亟待轉(zhuǎn)型升級。中國與冰島在漁業(yè)科技方面，有許多議題值得探討與合作。在推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展發(fā)面，冰島也有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗。中國應(yīng)積極擴大與冰島的合作交流，學(xué)習(xí)對方的先進技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，不斷提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

以出口為主的漁業(yè)經(jīng)濟模式使冰島具有極為豐富的對外漁業(yè)經(jīng)驗。冰島一直積極參與甚至主導(dǎo)國際漁業(yè)事務(wù)，是多個國際漁業(yè)組織的成員國，也是多項國際漁業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的積極參與者和倡導(dǎo)者。冰島具有豐富的漁業(yè)談判經(jīng)驗，在多項涉及冰島重大漁業(yè)利益的國際爭端中都能占得先機，如20世紀(jì)六七十年代與英國的鱈魚爭端，20世紀(jì)與歐盟、挪威等的“鯖魚戰(zhàn)爭”等［5］。冰島漁業(yè)政策主動靈活，對世界漁業(yè)市場與漁業(yè)信息的反響判斷及時敏銳。這些都是中國漁業(yè)“走出去”，積極參與國際、公海漁業(yè)談判，進入國際市場，在激烈的國際競爭中全面爭取國家利益所需要學(xué)習(xí)和借鑒的。