傳承法治文化 汲取傳統(tǒng)智慧

文/關(guān)穎（中共遜克縣委黨校 黑龍江黑河 164400）

優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化是現(xiàn)代法治文明建設(shè)的文化根基，推進新時代法治建設(shè)，要傳承法治文化，汲取傳統(tǒng)智慧。

一、重視法度、德法并舉的治國策略

1.重視法度

我國歷史上就有重視法度的傳統(tǒng)，夏商時期就出現(xiàn)關(guān)于刑的記載“夏有亂政、而作禹刑”、“商有亂政，而作湯刑”。春秋時期法家提出一系列法治思想?！胺ㄕ撸沃艘病?。法律的制定和實施是實現(xiàn)治國理政的出發(fā)點。荀子認為一個國家只有嚴守法紀，才能興旺繁榮；否則，國家一定會衰弱敗亡。

“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！表n非把“奉法”作為治亂興亡的關(guān)鍵，用燕、魏、楚、齊諸國的興衰變化說明國家無常強常弱，只有能去除私欲，施行國法的國家才能治理有序。

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也?！狈墒侵螄某叨?，是社會的客觀標準，是判斷人們是非善惡的客觀標準，是必須遵守的行為準則。法治是人類政治文明的重要體現(xiàn)，是當代社會治理的的基本方式，要繼承傳統(tǒng)重視法度的思想，全面推進依法治國建設(shè)。

2.德法并舉

先秦法家強調(diào)“言不中法者，不聽也;行不中法者，不高也;事不中法者，不為也。”肯定法度在社會生活中的重要性。儒家強調(diào)“為政以德”，孔子說“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?/p>

漢代以來，統(tǒng)治者多秉持禮法并用、德主刑輔的治國方略。歷史上，明君賢相們博采儒法兩家之長，使二者相輔相成，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，達到長治久安。三國時期，諸葛亮雷厲風(fēng)行推行法治，以法為主，輔以德政，把蜀國治理得政治清明，風(fēng)化嚴謹。

唐太宗強調(diào)“制禮以崇敬，立刑以明威”，記載于《資治通鑒》中的太宗縱囚事件表明，中國傳統(tǒng)法律文化所理解的善治，實際指向的是一種禮法兼?zhèn)洹⒌滦滩⒂玫纳鐣卫頎顟B(tài)。

在維護正常的社會秩序過程中，依法治國和以德治國有著不同的作用和功能，要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。

二、民為邦本、本固邦寧的民本理念

“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧?！蔽覈糯@種敬天保民的思想，敬天是指順應(yīng)天意，保民就是順從民意，讓人民有安全舒適的生活，為政者要敬奉天命，愛護人民，勤于政事，才能得到上天的保佑。

荀子看到人民的力量，認為“天下歸之謂之王，天下去之謂之亡”。他說“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。國家的安危強弱皆系于民，所以他主張“愛民”、“利民”、“富民”?！爸螄谐?，而利民為本?！薄罢d在順民心，政之所廢在逆民心。”提醒為政者，國家之所以存在是因為人民的存在，國家的舉措應(yīng)該以人民的利益為出發(fā)點。

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！薄皹访裰畼氛撸褚鄻菲錁?；憂民之憂者，民亦憂其憂?！睔v史上，務(wù)實的政治家都能認識到民眾在國家治理中的主體地位，主張利民為民；從屈原的“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”到鄭板橋的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，愛民憂民情懷一脈相承。

繼承為民利民的傳統(tǒng)，法治以人民為起點，以利民為落腳點。在法治工作中增進人民福祉，為人民安居樂業(yè)提供保障。

三、有道以統(tǒng)、執(zhí)本末從的政治智慧

1.有道以統(tǒng)

“有道以統(tǒng)之，法雖少，足以化矣；無道以行之，法雖眾，足以亂矣?！睆娬{(diào)了“道”的重要性。老子說:“道可道，非常道;名可名，非常名?！比嫱七M依法治國的“道”就是全面依法治國的方向性。中國特色社會主義法治道路是最適合中國國情的法治道路。

堅持中國特色社會主義法治道路，要傳承弘揚中華法治文明。中國歷史上第一部比較系統(tǒng)的法典--《法經(jīng)》，是戰(zhàn)國時期魏國人李悝在整理春秋以來各諸侯國所頒布成文法的基礎(chǔ)上編纂制定的，成為歷代法典的藍本。

《唐律疏議》是唐朝高宗永徽三年（公元652年）編定的，反映了唐代各階級階層的法律地位及其相互關(guān)系和一些政治經(jīng)濟制度。古代的日本、朝鮮、越南等國家，大部分的立法都是仿照唐律。其立法精神和立法水平受到古今內(nèi)外學(xué)者的廣泛贊譽。

中華法系是指中國古代的法律體系，中華法系、歐洲大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系并稱為世界五大法系，在世界法制史上具有重要的地位。因此，我們要堅定中國特色社會主義法治道路自信，決不能妄自菲薄。

2.執(zhí)本末從

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”意思是說，抓住總綱，魚網(wǎng)就會打開; 抓住根，其余的細節(jié)就會跟上。

憲法是一個國家根本法，在國家現(xiàn)有的法律體系中是統(tǒng)帥和核心。首先，表現(xiàn)在其他的一切法律法規(guī)要制定必須要以憲法為前提，必須于憲有據(jù)，一旦法律法規(guī)和憲法相違背，就要對違憲的法律法規(guī)宣布無效。

其次，制定法律法規(guī)的內(nèi)容必須要符合憲法的規(guī)定，憲法賦予國家立法機關(guān)可以制定基本法律和基本法律之外的其他法律、行政法規(guī)。相關(guān)立法機關(guān)在制定法律的時候，要按照憲法的規(guī)定來制定法律。

憲法是法律體系的統(tǒng)帥核心，憲法是法律法規(guī)制定和產(chǎn)生的依據(jù)，也是人們行為的根本準則。憲法是法律的綱，綱立文順、綱舉目張。因此，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。

四、良法善治、法平如水的價值追求

1.良法善治

北宋王安石說“立良法于天下，則天下治，立良法于一國，則一國治?！狈墒侵螄仄?，良法是善治的前提?！胺ㄕ?，非從天下，非從地出，發(fā)乎人間，合乎人心而已?！鄙髯诱J為，法不是天造地設(shè)的神物，而是人心民情的反映，法律應(yīng)當有其人性與社會的基礎(chǔ)。

“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”“商鞅變法”實施了取消井田制、重農(nóng)輕商、獎勵軍功、實行統(tǒng)一度量衡、建立郡縣制等一系列政策，使秦國逐漸成為戰(zhàn)國中最強大的國家，為后來兼并六國，統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)。

商鞅改革的成功，本身就證明了“觀俗立法則治，察國事本則宜”這一主張的正確性。鑒古是為了知今。全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，我國法治建設(shè)實踐必須緊跟時代發(fā)展步伐，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，適應(yīng)國家現(xiàn)代化建設(shè)需要，積極推進重要領(lǐng)域立法，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供必備的法律制度，以良法保善治、促發(fā)展。

2.法平如水

東漢許慎《說文解字》說：“灋,刑也。平之如水，從水,廌所以觸不直者去之,從去,會意?！狈ㄆ饺缢俏覀儙浊陙韺Ψ傻幕菊J識。

“法不阿貴，繩不撓曲。”法律不偏袒權(quán)貴，墨繩不遷就曲木?！靶踢^不避大臣，賞善不遺匹夫?！弊鳛閳?zhí)法對象，“大臣”與“匹夫”應(yīng)具有同等的法律地位。在這方面，執(zhí)法必須是一碗水端平，不能有任何偏袒。執(zhí)法嚴明、公開公正，才能取信于民。

“搖鏡則不得為明，搖衡則不得為正。”“誅不避貴，賞不遺賤?！薄芭e事不私，聽獄不阿?！狈蓱?yīng)公平公正，一視同仁。曹操主張“設(shè)則不犯，犯而必誅?！敝煸皩Υ澒傥劾?，不論親屬，一律嚴懲。

公平正義是司法的靈魂和生命，作為社會公平正義的最后一道閘門，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不論貴賤貧富，不徇私枉法，法律面前人人平等。司法公正是社會公正的重要內(nèi)容，司法不公是破壞社會公正的重要因素?！叭诵乃畦F，官法如爐?！敝挥兴痉ò讣墓龑徟?，才能使人們感到公平和公正，使人們認同法律的權(quán)威和力量。

五、為政之要，貴在得人的尚賢思想

1.人法兼資

“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成?！鄙鐣卫硪揽糠桑瑯右揽咳瞬?。良好的法律只是治理國家的開始和條件。沒有適當?shù)姆蓤?zhí)行，“良法”只能停留在文字和紙面上，不能成為社會秩序的現(xiàn)實?！巴缴撇蛔阋詾檎椒ú蛔阋宰孕??！绷挤ㄉ浦尾粫詣由?，“故法不能獨立，類不能自行，得其人則存，失其人則亡”。

“致天下之治者在人才”，唐太宗說“為政之要，惟在得人。用非其才，必難致治?！?，朱元璋說“賢才不備，不足以為治?！比嫱七M依法治國，建設(shè)一支高素質(zhì)法治工作隊伍至關(guān)重要。

我國傳統(tǒng)文化非常重視禮賢下士，任人唯賢，識人善任。西漢劉邦認為自己“三不如”，重用三杰，能識才用才而得天下。劉備三顧茅廬，求賢若渴，《三國演義》中評價諸葛亮與龐統(tǒng)“伏龍、鳳雛，得一可安天下”。而劉備二人兼得，終能從困境中奪得三分天下。清康熙重用人才治理黃河、編修明史，不拘出身，唯才是舉。

“才者，德之資也；德者，才之帥也?！比瞬诺臉藴适堑虏偶?zhèn)?，以德為先。法治工作具有很強的業(yè)務(wù)性，也具有很強的政治性。法治專門隊伍不僅要具備業(yè)務(wù)工作能力，更要有較高的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

2.以吏為師

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展中的“關(guān)鍵少數(shù)”。他們不僅是全黨的風(fēng)向標，也是全社會的風(fēng)向標。全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“善禁者，先禁其身而后人”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，樹立榜樣，就能以上率下、化風(fēng)成俗。

“身不正則令不從，令不從則生變亂?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵的推動作用，也可能起到致命的破壞作用?！叭瞬宦蕜t不從，身不先則不信。”十八大以來，我國特別強調(diào)黨紀嚴于國法。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。這一思想就是借鑒“民以吏為師”的傳統(tǒng)思想，突出強調(diào)了要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。