西藏智庫建設(shè)的若干思考

馬 冉

(中國社會科學(xué)院中國社會科學(xué)評價研究院，北京 100732)

一、引言

黨的十八大以來，中央高度重視智庫發(fā)展及其對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推動作用，對打造中國特色新型智庫提出系列綱領(lǐng)性意見，中國特色新型智庫建設(shè)蓬勃發(fā)展，成效顯著。2013年4月,習(xí)近平總書記對建設(shè)中國特色新型智庫作出重要批示，提出要把智庫發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，并不斷探索新型智庫的組織形式和管理方式。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》[1]，對智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，對構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局、深化管理體制改革、健全新型智庫制度保障體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)等提出指導(dǎo)意見。

為進一步明確新型智庫的建設(shè)示范效應(yīng)，2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》(以下簡稱《試點工作方案》)[2]，明確指出開展國家高端智庫建設(shè)要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)特色突出的機構(gòu)進行試點，建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫。同時，在全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立國家高端智庫理事會，作為國家高端智庫建設(shè)的議事機構(gòu)和評估機構(gòu)。

西藏作為我國重要的邊疆民族地區(qū)，其發(fā)展與安全關(guān)系到國家的發(fā)展與安全，尤其是因西藏經(jīng)濟社會發(fā)展存在一定的滯后性，在國家整體發(fā)展中有許多重大問題亟待解決。因此，西藏智庫在中國特色新型智庫建設(shè)中肩負著重要使命，應(yīng)為國家以及西藏地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策、發(fā)揮歷史性的重要作用。

二、我國西藏智庫建設(shè)基本現(xiàn)狀

根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》要求，我國智庫分類主要為黨政部門、社會科學(xué)院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫。歸納起來，大致可分為黨政軍、社會科學(xué)院、高校和社會智庫四個類別。

由于西藏自治區(qū)的特殊區(qū)情，目前西藏智庫建設(shè)主要由黨政軍、社會科學(xué)院、高校系統(tǒng)組成。西藏智庫發(fā)展起步較晚，僅有2017年成立的西藏自治區(qū)綜合發(fā)展研究院。和平解放以來，西藏的高等院校、社會科學(xué)院、黨校和黨政部門政策研究機構(gòu)在西藏政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面發(fā)揮著不可替代的學(xué)術(shù)研究和資政作用。

(一)十八軍政策研究室的歷史貢獻

1949年2月，毛澤東主席會見蘇共中央政治局委員時明確提出“解放西藏問題”。1950年1月，黨中央決定擬由中國人民解放軍第十八軍承擔(dān)進藏任務(wù)。2月16日，西南局、西南軍區(qū)電告西藏工委并西康、川西、云南軍區(qū)：“西藏問題(包括對于散布在西康、川西北及云南境內(nèi)之藏族問題)之許多政策，尤其是政教問題，必須多方面調(diào)查研究，提出具體意見，獲得解決?！盵3]2月17日，西南局決定成立十八軍政策研究室(以下簡稱“政研室”)。2月底，“西藏問題研究室”成立，后改稱“十八軍政策研究室”，也稱“西藏工委政策研究室”。政研室是適應(yīng)和平解放西藏成立的特殊機構(gòu)，后來也被認定為西藏和平解放時期的第一個哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)[4]。

當(dāng)時，李安宅、任乃強等專家學(xué)者經(jīng)西南軍區(qū)賀龍司令員推薦進入政研室，時年63歲的學(xué)者謝國安毅然從軍，擔(dān)任政研室的藏事顧問。政研室先后編寫出《西藏各階層對我進軍態(tài)度之分析》《英美帝國主義干涉西藏問題之趨向和我之對策》等材料，這些材料成為中央和西南局制定關(guān)于和平解放西藏方針政策的重要依據(jù)。

昌都解放后，歷時7個多月的政研室圓滿完成了它的歷史使命。政研室雖然存在時間不長，但是顯著集聚了一大批研究邊疆問題的學(xué)者。這些學(xué)者克服重重困難開展政策調(diào)研，為中央研判西藏形勢提供了大量詳實而有價值的研究成果。同時也開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的西藏哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的偉大進程，形成了西藏哲學(xué)社會科學(xué)調(diào)研、資政、服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

(二)西藏黨校智庫創(chuàng)建基本情況

黨校作為黨委的一個重要部門，智庫建設(shè)是黨校一項極為重要的工作?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》指出，“開展重大理論和現(xiàn)實問題研究，承擔(dān)黨委和政府決策咨詢服務(wù)”。黨校智庫是新形勢下黨和政府探索執(zhí)政規(guī)律、完善執(zhí)政方略、提高執(zhí)政科學(xué)化水平的主力軍。

中共西藏自治區(qū)委員會黨校創(chuàng)建于1961年，西藏自治區(qū)行政學(xué)院成立于1991年，實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”的管理體制和校(院)務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)體制[5]。2017年9月出臺意見加強智庫建設(shè)，制定了《關(guān)于加強新型智庫建設(shè)的實施意見(試行)》。根據(jù)西藏自治區(qū)黨委、政府的部署要求，在“十四五”時期，中共西藏自治區(qū)委員會黨校堅持“突出一條主線、錨定一個目標(biāo)、強化四個功能、完善四大支撐體系”的“1144”工作思路，突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“全國有特色、民族地區(qū)有地位”的辦學(xué)治校發(fā)展目標(biāo)。

(三)西藏自治區(qū)社會科學(xué)院智庫創(chuàng)建基本情況

西藏自治區(qū)社會科學(xué)院(以下簡稱“西藏社科院”)最早籌建于1978年6月，1985年8月5日正式成立，是我國第一所綜合性藏學(xué)研究機構(gòu)和西藏第一所綜合性哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)。目前設(shè)有馬克思主義理論研究所、民族研究所、宗教研究所、農(nóng)村經(jīng)濟研究所、當(dāng)代西藏研究所、經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所、貝葉經(jīng)研究所和南亞研究所等8個專業(yè)研究所，以及西藏藏文古籍出版社、刊物編輯部(《西藏研究》編輯部)、文獻信息管理處(圖書館)3個科研輔助部門。

此外還賦予西藏社科院“西藏藏學(xué)研究中心”“西藏經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心”“西藏《格薩爾》研究中心”、自治區(qū)藏文古籍工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、《格薩爾》搶救辦公室、六省區(qū)市藏文古籍工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮“思想庫”和“服務(wù)部”重要職能，推出了《推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究》《西藏經(jīng)濟若干問題探討》《中國西藏發(fā)展報告》藍皮書系列、《西藏農(nóng)村發(fā)展報告》綠皮書系列、《西藏宗教實踐與理論探討》《學(xué)者視野下西藏發(fā)展探討》等專著和重大成果。

在智庫建設(shè)方面，由西藏社科院主辦的《要情》始創(chuàng)于2007年，是為中央有關(guān)部門及自治區(qū)黨委、政府決策提供服務(wù)的成果要報[6]?！兑椤肪o貼中央治藏方略，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，密切關(guān)注涉藏的重大理論和現(xiàn)實問題，善于捕捉人民群眾關(guān)心的社會熱點和難點，先后推出了一批有份量的研究成果，有的已轉(zhuǎn)化為有關(guān)部門所采納的決策咨詢和重要借鑒?！兑椤匪l(fā)的200余期中有30多篇研究報告得到中央領(lǐng)導(dǎo)、中央有關(guān)部委和自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等100多人次批示。

(四)西藏高校智庫創(chuàng)建基本情況

高校智庫是西藏智庫建設(shè)體系的重要組成部分。2014年2月10日,教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》，結(jié)合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確將“推動高校智庫發(fā)展完善”納入構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局中。在這兩個文件的指導(dǎo)下,近年來西藏高校智庫建設(shè)取得了顯著成效。

西藏民族大學(xué)是西藏和平解放后黨中央在陜西咸陽為西藏創(chuàng)辦的第一所高等學(xué)校(1)1958年9月15日，西藏公學(xué)成立，1965年4月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)更名為西藏民族學(xué)院，2015年4月28日，經(jīng)教育部批準(zhǔn)更名為西藏民族大學(xué)。。1975年設(shè)立民族研究室，主要從事古藏文、藏族文學(xué)、藏族語言和藏文語法等研究，1985年成立民族研究所，主要開展以藏學(xué)為中心的民族研究[7]。目前，西藏民族大學(xué)建立起十余個研究基地，廣泛開展西藏經(jīng)濟、文化、旅游、社會穩(wěn)定、南亞、體育等方面的研究，特別是加強對新時代黨的治藏方略研究等。

西藏大學(xué)于1979年成立全國最早的《格薩爾》研究機構(gòu)，進入20世紀(jì)80年代，成立藏史研究室、宗教研究室、美術(shù)研究室、音樂研究室等。為加強藏學(xué)研究，整合全?？蒲辛α砍闪⒅袊貙W(xué)研究所。目前校內(nèi)涵括20余個研究所(基地)，主要開展邊疆治理、教育心理、西藏經(jīng)濟、法學(xué)、古籍、藝術(shù)等領(lǐng)域的研究。此外，2016年西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院經(jīng)教育部批準(zhǔn)單獨設(shè)置為西藏農(nóng)牧學(xué)院，是西藏唯一一所集農(nóng)工理管學(xué)科于一體、行業(yè)特色鮮明的高等?？圃盒7]。

三、當(dāng)前我國西藏智庫建設(shè)需要關(guān)注的幾方面問題

隨著中國特色新型智庫的蓬勃發(fā)展，西藏智庫建設(shè)也顯現(xiàn)出欣欣向榮的生動畫面，逐步進入提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展的新階段。西藏智庫的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力和國際影響力顯著增強。但整體上看，西藏智庫建設(shè)還存在以下幾個方面的問題與挑戰(zhàn)。

(一)正確看待西藏智庫建設(shè)獨立性

智庫的獨立性不強，是諸多學(xué)者在討論當(dāng)下中國智庫存在問題時形成的一個共識，關(guān)于智庫的獨立性，可以從資金來源、組織屬性、選題設(shè)置、研究過程和思想觀點等多個方面理解[8]。從根本上說，智庫的獨立性只是一個相對性的概念，在討論西藏智庫建設(shè)獨立性的問題時，誠然需要吸收和借鑒西方智庫在技術(shù)層面的有益經(jīng)驗，但決不能片面理解為完全“與國際接軌”，面對有關(guān)智庫獨立性的種種質(zhì)疑和提升獨立性的種種主張，必須立足國情，首先做出前提的澄清和界限的劃清[8]。

只有堅持黨管智庫的根本原則，才能為智庫堅持社會主義方向、探索中國道路提供根本保證。執(zhí)政黨和政府辦智庫和管智庫，不僅與智庫獨立性原則不構(gòu)成根本性沖突，反而構(gòu)成中國智庫建設(shè)的基本經(jīng)驗和特殊優(yōu)勢。在西藏智庫建設(shè)中，應(yīng)始終堅持以黨和政府主辦的智庫為主體的根本方針。根據(jù)利益主體多元化的實際和決策科學(xué)化、民主化的要求，適時鼓勵社會智庫的發(fā)展，但都應(yīng)以黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理為原則。

(二)人才隊伍建設(shè)還顯薄弱，與新型智庫發(fā)展目標(biāo)差距較大

由于歷史原因，目前從事西藏智庫工作與研究的學(xué)者大都由哲學(xué)社會科學(xué)研究的學(xué)者與高校教師組成，且比重較大。西藏特殊的區(qū)情，使得剛出校門的高學(xué)歷青年科研人員面對復(fù)雜局面的智庫研究顯得缺乏實際經(jīng)驗，缺少立足于深度調(diào)查后而發(fā)聲的力度，也欠缺解決實際問題的綜合能力。

西藏高校、社會科學(xué)院、黨政軍隊伍里的老專家代際退休與新生力量尚未成長相交織，研究力量逐漸弱化。由于機制分割原因，高層次研究團隊比較缺乏且難以形成聯(lián)合攻關(guān)趨勢。首席專家其管理型崗位尚未從行政管理崗位體系中分離出來，相當(dāng)部分的時間精力在與政策研究無關(guān)的事務(wù)性工作中消耗，支撐智庫管理和運行的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍尚未成形。

(三)西藏智庫建設(shè)對于西藏文化發(fā)展的推動作用還需加強

西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略物資儲備基地、重要的中華民族特色文化保護地和面向南亞開放的重要通道，對于國家安全具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。西藏特殊重要的戰(zhàn)略地位體現(xiàn)了文化在多元一體的中華文化中的重要地位，體現(xiàn)了中央對西藏文化保護發(fā)展的親切關(guān)懷和殷切期盼。西藏文化是中華文化的重要組成部分，加強與中華各民族文化的交往交流交融，廣泛傳播多元一體的中華文化，增進西藏各族群眾對中華文化的認同感和向心力，凝聚豐富和發(fā)展中華文化的精神力量是西藏文化建設(shè)的突出任務(wù)，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。西藏智庫仍需花大力氣繼續(xù)加強對西藏文化的挖掘、研究、闡釋和宣傳，這也體現(xiàn)了西藏文化軟實力在推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

(四)戰(zhàn)略性、前瞻性議題設(shè)置能力不足，研究缺乏引領(lǐng)性

近年來，研究西藏的成果數(shù)量取得明顯增多，為黨和政府的決策提供了重要依據(jù)，但研究中依然存在一些不足，主要體現(xiàn)在研究質(zhì)量和創(chuàng)新性不夠充分，攻關(guān)能力還需強化。西藏智庫工作者需要用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深入開展反分裂斗爭、鑄牢中華民族共同體意識、推進藏傳佛教中國化、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、筑牢生態(tài)安全屏障、加強邊境地區(qū)建設(shè)和黨對西藏工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，全力謀劃“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)譜寫西藏工作新篇章。

(五)研究成果難以走向國際舞臺，國際聲音微弱

由于穩(wěn)定和發(fā)展的需要，西藏智庫工作者參加國際藏學(xué)研討的機會極少，在國際論壇上缺少西藏學(xué)者的聲音，研究成果只能在國內(nèi)交流，研究成果的交流形式很單調(diào)，無論國內(nèi)還是國際輿論聲音微弱。

四、推進和完善西藏智庫建設(shè)的對策建議

(一)強化政治站位，從全局高度推進西藏智庫進入國家高端智庫行列

西藏“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的制定，明確了今后發(fā)展的奮斗目標(biāo)，開啟社會主義現(xiàn)代化新西藏的新征程。中央第七次西藏工作座談會為西藏當(dāng)前和今后一段時期的工作確定了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。2021年7月，習(xí)近平總書記親臨西藏祝賀西藏和平解放70周年并發(fā)表重要講話，親自為新時代新西藏工作謀篇布局。

自《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》啟動以來，高端智庫普遍結(jié)合自身實際情況有針對性地開展建設(shè)工作，注重新探索新成效新創(chuàng)造，在服務(wù)中央重大戰(zhàn)略決策需求、提升智庫成果決策影響、創(chuàng)新機制激發(fā)人才活力、加大平臺建設(shè)整合資源、引導(dǎo)輿論和社會走向、開展公共外交等方面取得積極成效，試點工作取得良好成效。當(dāng)前以美國為首的西方反華勢力依然頻頻利用“西藏問題”遏制中國發(fā)展，西化、分化中國的圖謀依然存在。因此，西藏智庫迫切需要進入國家高端智庫試點行列，構(gòu)建起面向黨和國家重大改革發(fā)展議題的西藏智庫研究協(xié)作機制，統(tǒng)籌聯(lián)系各領(lǐng)域高端智庫優(yōu)勢特長，突出西藏智庫小機構(gòu)大網(wǎng)絡(luò)的研究組織職能。

(二)圍繞新發(fā)展格局下黨和政府決策急需的重大課題研究，提升西藏智庫建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力

西藏是由政教合一封建農(nóng)奴制社會直接過渡到社會主義社會的，是中國共產(chǎn)黨人用馬克思主義指導(dǎo)中國社會改革的成功實踐。實質(zhì)把握、認真研究當(dāng)前西藏社會的各類矛盾，對于豐富和發(fā)展馬克思主義社會形態(tài)理論有著重要的理論價值。改革開放以來，西藏經(jīng)濟社會快速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就。但是,隨著改革的深化與發(fā)展,西藏進入社會矛盾凸顯期,并呈現(xiàn)地區(qū)特點，具有復(fù)雜性和尖銳性。西藏智庫建設(shè)，就是為解決好新時代西藏面臨的新問題新情況，提出解決新的社會主要矛盾和特殊矛盾的辦法和政策。

習(xí)近平總書記指出：新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。西藏智庫研究要充分認識新發(fā)展階段的機遇和挑戰(zhàn)，重點把握以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的構(gòu)建任務(wù)，在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利之時，找準(zhǔn)定位、順勢而為，以高質(zhì)量的政策研究成果推進西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(三)創(chuàng)新精神激勵作用，實施西藏智庫國家榮譽表彰制度

以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻”為核心的老西藏精神誕生于20世紀(jì)五六十年代西藏和平解放初期，是先輩們在行軍打仗、建設(shè)西藏中，用生命和熱血孕育的。老西藏精神發(fā)展于西藏社會主義建設(shè)時期，完善于改革開放時期，升華于跨越式發(fā)展時期。中共中央政治局2015年12月14日召開會議，審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》。會議認為，黨和國家功勛榮譽表彰制度是國家激勵獎賞的一種制度性安排。一個人為黨、國家和人民作出了功績，具有崇高的精神風(fēng)范，就應(yīng)該給予很高的榮譽，得到全黨全社會尊重。建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，對培育和弘揚社會主義核心價值觀、增強中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力都具有重要意義?！皣夜讟s譽表彰制度”作為我國人才激勵機制和獎勵制度體系的重要組成部分，黨和國家一直都高度重視它的創(chuàng)立和建設(shè)。

在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。西藏智庫建設(shè)需要一大批默默無聞而又心懷天下的高水平智庫研究員去支撐，需要更多的人為國家決策發(fā)展奮發(fā)有為，建立和完善西藏智庫國家榮譽表彰制度正當(dāng)其時。隨著國家激勵獎賞制度的不斷完善，中國特色社會主義事業(yè)的凝聚力和感召力一定會越來越強，也一定會激勵越來越多的人投身于為國家為社會建立卓越功勛的行列。

(四)不斷提升智庫運用新技術(shù)的能力，開展多元信息資源建設(shè)，構(gòu)建西藏智庫知識庫

在全球智能信息化背景下，智庫作為決策咨詢機構(gòu)，其在研究過程中所需的數(shù)據(jù)、組織和分析等技術(shù)已發(fā)生巨大變化，呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)驅(qū)動、應(yīng)用智能和服務(wù)智慧等特征?？疾旖陙砗Ｍ庵囊恍┲菐觳浑y發(fā)現(xiàn)，獨特的數(shù)據(jù)資源和研究模型是智庫開展政策咨詢研究的核心競爭力。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新的計算機技術(shù)來創(chuàng)新研究方法、拓展研究能力，以提高政策咨詢研究的效率和準(zhǔn)確性已日趨成熟。

在智能技術(shù)的持續(xù)推動下，圖情機構(gòu)主體的服務(wù)環(huán)境急劇變化，促使其主動由傳統(tǒng)服務(wù)向智慧數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。這使得圖情機構(gòu)在當(dāng)前和未來發(fā)展中逐漸包含了知識、智慧和決策屬性。在專業(yè)能力與服務(wù)優(yōu)勢帶動下，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧數(shù)據(jù)服務(wù)與智庫建設(shè)的融合統(tǒng)一。這種技術(shù)上的跨越式融合發(fā)展，使得西藏社會科學(xué)院、自治區(qū)黨校的傳統(tǒng)信息部門有了新的業(yè)務(wù)增長點。

政府信息公開是智庫進行政策研究分析、建立智庫知識庫的重要基礎(chǔ)。信息公開制度對于智庫的培育、建設(shè)和持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。信息公開一般認為是行政主體在行使職權(quán)時，除涉及國家機密、個人隱私和商業(yè)機密之外，凡與行政職權(quán)有關(guān)的事項，必須向行政相對人及社會公開。早在2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，我國政府信息公開工作取得了一定進展，但依然存在諸多問題，突出表現(xiàn)為更新不及時和渠道單一。黨的十八屆四中全會將全面推進政務(wù)公開列為建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，明確提出堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，對推進政府信息公開工作提出了新要求。

西藏智庫科研院所信息化基礎(chǔ)普遍較好，但是由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的分割以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)的兼容問題，導(dǎo)致信息孤島仍舊存在，阻礙信息共享的有效實現(xiàn)。西藏智庫機構(gòu)需要不斷加強智庫之間的聯(lián)絡(luò)，打造可供智庫專家訪問的資料庫元數(shù)據(jù)存取標(biāo)準(zhǔn)，將政府信息公開的權(quán)威數(shù)據(jù)形成一體化的決策咨詢共享信息，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨智庫的共享系統(tǒng)。

(五)創(chuàng)新機制，加快構(gòu)建西藏智庫人才培養(yǎng)、使用和引進制度體系

2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)：“要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)”[9]。

西藏智庫的人才機制構(gòu)建：一是西藏智庫人才的引進不應(yīng)以學(xué)歷學(xué)位和科研成果數(shù)量為考核條件，而應(yīng)從自身智庫建設(shè)出發(fā)，選擇符合智庫研究領(lǐng)域和方向的相關(guān)人才，重視人才學(xué)科的交叉性復(fù)合型，是否有足夠的實踐經(jīng)驗；二是以智庫成果產(chǎn)出與采納情況作為智庫研究人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，不以長篇論文“論英雄”，建立符合智庫人員職業(yè)發(fā)展的職稱申報標(biāo)準(zhǔn)；三是建立在政府、科研機構(gòu)之間的交流機制，設(shè)立人才掛職的“流動工作站”，并在物質(zhì)和激勵政策方面給予傾斜。

(六)推動基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究融合發(fā)展，是西藏智庫高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視哲學(xué)社會科學(xué)，就加強基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究作出一系列重要論述，提出一系列重要要求。2016年5月17日，習(xí)近平總書記主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會并發(fā)表重要講話，提出加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)回答了事關(guān)我國哲學(xué)社會科學(xué)長遠發(fā)展的一系列根本性問題，為新時代哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強調(diào)，要通過努力，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相輔相成、學(xué)術(shù)研究和成果應(yīng)用相互促進。一切有價值、有意義的學(xué)術(shù)研究，都應(yīng)該反映現(xiàn)實、觀照現(xiàn)實，都應(yīng)該有利于解決現(xiàn)實問題、回答現(xiàn)實課題。

基礎(chǔ)理論研究的思想深度和學(xué)理厚度，決定著應(yīng)用對策研究的前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和精準(zhǔn)程度[10]。沒有基礎(chǔ)理論研究作支撐，對熱點問題的跟蹤看似熱熱鬧鬧，實際上卻是年年歲歲花相似，不斷低水平重復(fù)；有基礎(chǔ)理論研究作支撐，應(yīng)用對策研究就能夠在“人所共知”之處提出不為常人所知的主張，在“人所不知”之處提出需要高度關(guān)注的新變化新特點，基礎(chǔ)理論研究得越深，對策研究就越有思想高度，提出的建議就越高明、越管用[11]。

西藏哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展，從理論支撐到智力支持，為西藏經(jīng)濟社會的巨大進步作出了積極的歷史性的貢獻。西藏哲學(xué)社會科學(xué)工作者將在新時代黨的治藏方略和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心牢記使命，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏培根鑄魂、立言著述。