未來8年我國(guó)專用汽車(及掛車)行業(yè)12大戰(zhàn)略取向（下）

肖獻(xiàn)法 張奉勇 文

（接上期）

7.加快研制適用于極端惡劣環(huán)境的智能化、實(shí)用化、輕量化專用救援裝備，補(bǔ)應(yīng)急救援裝備短板；到2025年，我國(guó)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展

2021年11月2日，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》在主要任務(wù)“(八)打造保障有力的安全應(yīng)急服務(wù)體系”之“健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系”中提出：“統(tǒng)籌陸域、水域和航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，建設(shè)多層級(jí)的綜合運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備體系。推廣集裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱等高效標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急運(yùn)輸裝備?！?/p>

2021年12月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》在“二、總體要求”之“(三)主要目標(biāo)”中提出：“到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，……，應(yīng)急救援力量建設(shè)全面加強(qiáng)，……。”接著在“災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控更加高效”中提出：“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平大幅提升，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、火災(zāi)等重特大安全事故得到有效遏制，……?！痹凇按鬄?zāi)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備更加充分”中提出：“綜合救援、專業(yè)救援、航空救援力量布局更加合理，應(yīng)急救援效能顯著提升，應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急通信、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急廣播、緊急運(yùn)輸?shù)缺Ｕ夏芰θ婕訌?qiáng)?！?/p>

該《規(guī)劃》在“八、優(yōu)化要素資源配置，增進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能”之“(一)破解重大瓶頸難題”之“研制先進(jìn)適用裝備”中提出：“加快研制適用于高海拔、特殊地形、原始林區(qū)等極端惡劣環(huán)境的智能化、實(shí)用化、輕量化專用救援裝備。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)安全技術(shù)裝備在應(yīng)急各專業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，完善《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)裝備的統(tǒng)型統(tǒng)配、認(rèn)證認(rèn)可、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。加快航天、航空、船舶、兵器等軍工技術(shù)裝備向應(yīng)急領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”接著在“專欄4 關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)重點(diǎn)”之“4.處置救援”中提出：“復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急通信保障、緊急運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)與裝備；復(fù)雜環(huán)境下破拆、智能搜救和無人救援技術(shù)與裝備；……；重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備；易燃易爆品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備阻隔防爆新技術(shù)與裝備；重大復(fù)合鏈生災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)及處置救援技術(shù)與裝備；火爆毒多災(zāi)耦合事故應(yīng)急洗消與火災(zāi)撲救先進(jìn)技術(shù)與裝備；高效滅火裝備與特種消防車輛；森林草原滅火專用裝備、隔離帶開設(shè)裝備、火場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備；潰堤、潰壩、堰塞湖等重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置技術(shù)與裝備；巡壩查險(xiǎn)、堵口搶險(xiǎn)裝備；水上大規(guī)模人命救助、大深度掃測(cè)搜尋打撈、大噸位沉船打撈、飽和潛水、淺灘打撈、大規(guī)模溢油回收清除技術(shù)與裝備；危險(xiǎn)化學(xué)品事故快速處置技術(shù)與裝備；油氣長(zhǎng)輸管道救援技術(shù)與裝備；隧道事故快速救援技術(shù)與裝備；海上油氣事故救援技術(shù)與裝備；礦山重大事故應(yīng)急救援技術(shù)與裝備；嚴(yán)重核事故應(yīng)急救援技術(shù)與裝備；應(yīng)急交通運(yùn)輸先進(jìn)技術(shù)與裝備?！?/p>

該《規(guī)劃》在“八、優(yōu)化要素資源配置，增進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能”之“(三)壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”中提出：“加快發(fā)展安全應(yīng)急服務(wù)業(yè)，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)等社區(qū)惠民服務(wù)?！苯又凇皩? 安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)”中提出(摘錄)：

(1)特種交通應(yīng)急保障產(chǎn)品：全地形救援車輛、大跨度舟橋、大型隧道搶通產(chǎn)品、除冰雪產(chǎn)品、海上救援產(chǎn)品、鐵路事故應(yīng)急處置產(chǎn)品等。

(2)重大消防救援產(chǎn)品：軌道交通消防產(chǎn)品、機(jī)場(chǎng)消防產(chǎn)品、高層建筑消防產(chǎn)品、地下工程消防產(chǎn)品、化工滅火產(chǎn)品、森林草原防滅火產(chǎn)品、消防偵檢產(chǎn)品、消防員職業(yè)健康產(chǎn)品、消防員訓(xùn)練產(chǎn)品、高性能綠色阻燃材料、環(huán)境友好滅火劑等。

(3)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援關(guān)鍵裝備：人員搜索與物體定位產(chǎn)品、溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援產(chǎn)品、礦難事故救援產(chǎn)品、礦山安全避險(xiǎn)及防護(hù)產(chǎn)品、特種設(shè)備應(yīng)急產(chǎn)品、電力應(yīng)急保障產(chǎn)品、高機(jī)動(dòng)全地形應(yīng)急救援裝備、大流量排澇排水裝備、多功能應(yīng)急電源產(chǎn)品、便攜機(jī)動(dòng)救援裝備、密閉空間排煙裝備、生命探測(cè)裝備、事故災(zāi)難醫(yī)學(xué)救護(hù)關(guān)鍵裝備等。

(4)智能無人應(yīng)急救援裝備：長(zhǎng)航時(shí)大載荷無人機(jī)、大型固定翼航空器、無人船艇、單兵助力機(jī)器人、危險(xiǎn)氣體巡檢機(jī)器人、礦井救援機(jī)器人、井下?lián)岆U(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人、災(zāi)后搜救水陸兩棲機(jī)器人等。

該《規(guī)劃》在“十、實(shí)施重大工程項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)”之“(一)管理創(chuàng)新能力提升工程”之“2．安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)”中提出：“制定執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)各級(jí)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍裝備，持續(xù)改善執(zhí)法工作保障條件?！?/p>

該《規(guī)劃》在“十、實(shí)施重大工程項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)”之“(三)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力提升工程”之“7.國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)”中提出：“依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)特種災(zāi)害救援隊(duì)、區(qū)域性機(jī)動(dòng)救援隊(duì)、搜救犬專業(yè)救援隊(duì)?！薄皩?shí)施綜合性消防救援裝備現(xiàn)代化工程，補(bǔ)齊常規(guī)救援裝備，升級(jí)單兵防護(hù)裝備，加強(qiáng)適用于極端條件和特種類型災(zāi)害事故的單兵實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程供水、舉高噴射、破拆排煙、清障挖掘等先進(jìn)專業(yè)裝備配備。支持區(qū)域中心城市、中西部地區(qū)和東北三省消防救援戰(zhàn)勤裝備物資建設(shè)，支持“三區(qū)三州”消防救援站配備高原搶險(xiǎn)救援車等專用車輛裝備?！痹凇?.國(guó)家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)”中提出：“補(bǔ)充更新國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍關(guān)鍵救援裝備?！痹凇?.地方綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)”中提出：“補(bǔ)充配備通用應(yīng)急救援、應(yīng)急通信、應(yīng)急勘測(cè)、個(gè)體防護(hù)等裝備，拓展地震搜救、抗洪搶險(xiǎn)、火災(zāi)撲救等救援功能?！?/p>

圖9 -1 應(yīng)急救援涵蓋火災(zāi)消防、醫(yī)療急救、礦山事故救援、交通事故救援、重大自然災(zāi)害救援等領(lǐng)域

2022年1月24日，交通運(yùn)輸部、科技部發(fā)布的《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2021—2035)》在“四、主要任務(wù)”之“(五)推進(jìn)一體化協(xié)同化的平安交通建設(shè)”之“強(qiáng)化綜合交通應(yīng)急保障技術(shù)研發(fā)”中提出：“提升自然災(zāi)害和突發(fā)重特大事故下綜合交通應(yīng)急保障能力……，研發(fā)綜合交通應(yīng)急管控、應(yīng)急通信和服務(wù)保障、應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急資源靜動(dòng)態(tài)配置、應(yīng)急疏散和搜救處置等技術(shù)，攻克災(zāi)后交通運(yùn)輸系統(tǒng)功能重構(gòu)和恢復(fù)技術(shù)。提高重大疫情交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力，……?！?/p>

2022年6月22日，應(yīng)急管理部發(fā)布的《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》在“二、總體要求”之“(三)主要目標(biāo)”中提出：“總體目標(biāo)：到2025年，規(guī)模適度、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、專長(zhǎng)突出的應(yīng)急救援力量體系基本建成，實(shí)現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援力量各有所長(zhǎng)，社會(huì)應(yīng)急力量有效輔助，基層應(yīng)急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！?/p>

該《規(guī)劃》在“三、主要任務(wù)”之“(五)加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力”之“加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)”中提出：“健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林(草原)火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等救援先進(jìn)技術(shù)裝備?！?/p>

該《規(guī)劃》在“四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目”之“(一)應(yīng)急救援中心建設(shè)工程”中提出：“1.國(guó)家和區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)完成國(guó)家應(yīng)急指揮總部和華北、東北、華中、東南、西南、西北等6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心，……?！薄?.省級(jí)綜合性應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目。支持中西部地區(qū)、災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)依托、整合現(xiàn)有自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍等資源，建設(shè)完善省級(jí)綜合性應(yīng)急救援基地。建設(shè)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，配備先進(jìn)適用專業(yè)裝備，……?！?/p>

圖9 -2 《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》在“(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)工程”之“1.國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目”中提出：強(qiáng)化礦山排水、礦山(隧道)救生通道構(gòu)建、大流量遠(yuǎn)程滅火系統(tǒng)等特種救援裝備配備，增配地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險(xiǎn)等自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備

該《規(guī)劃》在“四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目”之“(二)自然災(zāi)害應(yīng)急救援力量建設(shè)工程”中提出：“1.抗洪搶險(xiǎn)工程救援力量建設(shè)項(xiàng)目?！?，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)力舟橋、挖裝支護(hù)、排水救援、清淤清障、路橋搶通等特種救援裝備配備，形成重大洪澇災(zāi)害工程救援攻堅(jiān)能力?！薄?.森林(草原)滅火力量建設(shè)項(xiàng)目?！?，配備全地形運(yùn)兵車、隔離帶開設(shè)等機(jī)械化滅火裝備，提升森林(草原)火災(zāi)撲救機(jī)械化、智能化水平?！薄?.地震和地質(zhì)災(zāi)害救援力量建設(shè)項(xiàng)目?！?，配備高精度智能生命搜救、高通量衛(wèi)星通信、高智能救援機(jī)器人、高集成戰(zhàn)勤保障等關(guān)鍵裝備，形成重特大地震和地質(zhì)災(zāi)害救援能力。各地依托地方應(yīng)急救援力量，建設(shè)完善地震和地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍，配備生命偵測(cè)、工程機(jī)械、衛(wèi)星通信等裝備，……?！薄?.應(yīng)急醫(yī)療救援力量建設(shè)項(xiàng)目。整合應(yīng)急總醫(yī)院等醫(yī)療資源，建設(shè)全國(guó)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái)、國(guó)家應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究中心和移動(dòng)方艙醫(yī)院。地方建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療力量和醫(yī)療救援基地，完善應(yīng)急醫(yī)療實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療、野戰(zhàn)移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等功能?！?/p>

該《規(guī)劃》在“四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目”之“(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)工程”中提出：“1.國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化礦山排水、礦山(隧道)救生通道構(gòu)建、大流量遠(yuǎn)程滅火系統(tǒng)等特種救援裝備配備，增配地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險(xiǎn)等自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備，……?！薄?.地方專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。……，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，提高生產(chǎn)安全事故快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；指導(dǎo)中型以上高危行業(yè)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備，……?！?/p>

該《規(guī)劃》在“四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目”之“(五)社會(huì)應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量建設(shè)工程”中提出：“1.社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)項(xiàng)目。……。結(jié)合國(guó)家和地方應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批救援裝備物資，……，為社會(huì)應(yīng)急力量開展救援和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提供保障?！薄?.基層應(yīng)急救援力量建設(shè)項(xiàng)目。按照……標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)區(qū)域按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型應(yīng)急救援站(點(diǎn))和訓(xùn)練設(shè)施場(chǎng)地，……，根據(jù)本地災(zāi)害事故特點(diǎn)和救援需要，配備應(yīng)急救援器材裝備，……。”

該《規(guī)劃》在“四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目”之“(七)科技創(chuàng)新工程”提出：“1.應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目。開展決口封堵、森林(草原)滅火兩棲飛機(jī)、隔離帶快速開設(shè)、智能無人搜救、礦山(隧道)快速構(gòu)建救生通道、井下應(yīng)急通信、水下?lián)岆U(xiǎn)機(jī)器人等技術(shù)與裝備研究開發(fā)，推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐滅火裝備、礦山大型鉆探救援裝備、礦山快速排水、超壓超深高含硫油氣田事故救援技術(shù)裝備，培育復(fù)雜環(huán)境下的救援利器?！薄?.救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐力量建設(shè)項(xiàng)目?！ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急勘測(cè)專業(yè)力量，配備現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、偵察勘測(cè)、動(dòng)態(tài)模擬等裝備，……?！?/p>

自2018年，我國(guó)新組建應(yīng)急管理部，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合在一起以來，我國(guó)應(yīng)急管理制度與應(yīng)急救援體系建設(shè)進(jìn)入了新的時(shí)代。

據(jù)悉，應(yīng)急管理部發(fā)布的《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》系根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》而制定。

雖然各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，一直屬于國(guó)家衛(wèi)健委的管理職能；但應(yīng)急管理部發(fā)布的《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》在“四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目”之“(二)自然災(zāi)害應(yīng)急救援力量建設(shè)工程”中提出了“應(yīng)急醫(yī)療救援力量建設(shè)項(xiàng)目”，即將“應(yīng)急醫(yī)療救援能力建設(shè)項(xiàng)目”作為應(yīng)急管理部門的職能之一，這在應(yīng)急管理部的歷史上是一個(gè)突破。今后，應(yīng)急管理部作為服務(wù)需求方，勢(shì)必會(huì)與國(guó)家衛(wèi)健委加強(qiáng)這方面的協(xié)作，以更好地做好應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

鑒于“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，生產(chǎn)安全事故仍然易發(fā)多發(fā)”，按照上述《規(guī)劃》，包括應(yīng)用于火災(zāi)消防、醫(yī)療急救、礦山事故救援、交通事故救援、重大自然災(zāi)害救援等領(lǐng)域的應(yīng)急救援裝備(安全應(yīng)急產(chǎn)品)還會(huì)得到快速發(fā)展和提升，一是復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急救援裝備的開發(fā)和提升，二是市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大。

還有，2016年12月19日，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的《全國(guó)森林防火規(guī)劃(2016-2025年)》目前仍有參考價(jià)值/執(zhí)行前景，在此不再贅述。

8.“十四五”期間10萬人擁有消防站數(shù)量繼續(xù)增加，其增速較以往期間屬于快速增長(zhǎng)，從而帶來消防車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

2019年9月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》在“六、安全保障完善可靠、反應(yīng)快速”之“(三)強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力”中提出：“加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，積極參與國(guó)際應(yīng)急救援合作?！?/p>

2022年2月12日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》在“一、發(fā)展環(huán)境”之“(一)取得的新進(jìn)展”之“消防安全基礎(chǔ)有效夯實(shí)”中說：“公共消防設(shè)施建有率穩(wěn)步提升，消防裝備提質(zhì)增量，多種形式消防隊(duì)伍快速發(fā)展……?！濉┢?，全國(guó)建成消防站7 969個(gè)、……，發(fā)展注冊(cè)……、微型消防站53.5萬個(gè)?！?/p>

圖10 《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》提出：到2025年，10萬人擁有消防站≥0.74個(gè)(預(yù)期性)，而2021年底是0.56個(gè)，所以未來增長(zhǎng)空間很大

該《規(guī)劃》在“二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)”之“(三)主要目標(biāo)”中提出：“到2025年，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和中國(guó)特色消防救援力量體系基本建立，……，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，……，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力大幅提升。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色消防治理體系，……，覆蓋城鄉(xiāng)的中國(guó)特色消防救援力量體系全面構(gòu)建，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置‘巨災(zāi)大難’能力達(dá)到新的更高水平，……?！本o接著在“專欄 ‘十四五’核心指標(biāo)”中提出“規(guī)劃目標(biāo)”：“10萬人擁有消防站≥0.74個(gè)(預(yù)期性)?！?消防站指按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的消防站(點(diǎn))、場(chǎng)所，不涉及機(jī)構(gòu)人員編制。)

消防救援車輛(簡(jiǎn)稱：消防車)是最重要的應(yīng)急救援裝備之一，是專用汽車重要的細(xì)分領(lǐng)域。一直以來，我國(guó)消防站數(shù)量、微型消防站數(shù)量以及消防車銷量一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。初步分析認(rèn)為，“十四五”期間還會(huì)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

我們已知，“十三五”末(2021年底)我國(guó)消防站數(shù)量為7 969個(gè)(不含微型消防站，下同)，全國(guó)人口14.1 178億人，那么10萬人擁有消防站數(shù)量=7 969個(gè)/14.1178億人=0.56個(gè)/10萬人；上述規(guī)劃預(yù)期2025年10萬人擁有消防站數(shù)量達(dá)到0.74個(gè)，則“十四五”期間每10萬人消防站數(shù)量需增加約0.18個(gè)，即2025年末總數(shù)增至約1萬0 400個(gè)(假設(shè)總?cè)丝诨颈３植蛔?。往前看，筆者查閱到了2005、2013、2017年我國(guó)消防站數(shù)量，如表所示，并由此推知當(dāng)時(shí)我國(guó)每10萬人擁有消防站數(shù)量，可以看出該參數(shù)一直在增長(zhǎng)通道，但距離當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求一直是“欠賬”狀態(tài)。

按照現(xiàn)行的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2017)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》(GA/T 998-2012)，還可再推知“十四五”期間及年均我國(guó)消防車輛需增加多少輛，在此不再贅述。

表2 2005—2025年幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)我國(guó)消防站(不含微型消防站)建成數(shù)量及變化情況

表3 我國(guó)城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)消防車(消防摩托車)配備標(biāo)準(zhǔn)

9.醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，醫(yī)用車輛等醫(yī)療裝備面臨補(bǔ)提水平、短板、多元化、多層次等需求

2021年12月21日，工信部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委、科技部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“(三)發(fā)展愿景”中提出：“到2025年，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實(shí)現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力?！薄暗?035年，……。我國(guó)進(jìn)入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國(guó)家前列?！薄兑?guī)劃》接著提出：到2025年，“——醫(yī)療裝備亟需基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等瓶頸短板基本補(bǔ)齊，初步建成創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?！薄啊t(yī)療裝備在預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用?！薄啊h(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、中醫(yī)特色醫(yī)療等新業(yè)態(tài)全面創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

圖11 未來醫(yī)用車輛面臨提水平、補(bǔ)短板、多元化、多層次等需求，以增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)急救、快速檢測(cè)、緊急處理和醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等能力

該《規(guī)劃》在“三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”之“(五)婦幼保健裝備”中提出：“推動(dòng)危重癥新生兒轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、生命支持以及嬰幼兒疾病早期篩查等裝備應(yīng)用?！?/p>

該《規(guī)劃》在“七、培育新模式新業(yè)態(tài)，提升全方位服務(wù)能力”中提出：“針對(duì)‘大衛(wèi)生’‘大健康’發(fā)展需求，針對(duì)突發(fā)傳染病、重大自然災(zāi)害等緊急醫(yī)學(xué)救援需求，加快培育醫(yī)療裝備發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享、院后康復(fù)的連續(xù)性服務(wù)方向延伸拓展?！苯又凇?三)提升緊急醫(yī)學(xué)救援保障能力”中提出：“開展傳染病快速檢測(cè)成套裝備、大規(guī)模疫病防控應(yīng)急裝備及解決方案研究，……，提高突發(fā)傳染病的應(yīng)急反應(yīng)能力。推進(jìn)公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)裝備精準(zhǔn)化、智能化、快速化、集成化、模塊化、輕量化發(fā)展。推動(dòng)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施等特殊實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵防護(hù)裝備研發(fā)。提升自然災(zāi)害緊急醫(yī)學(xué)救援能力，發(fā)展海陸空遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)救援、極端天氣緊急醫(yī)學(xué)救援等裝備。支持醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)合理布局產(chǎn)能，‘平急’結(jié)合，提升重大公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等緊急醫(yī)學(xué)救援供給能力?！彪S后在“專欄4 緊急醫(yī)學(xué)救援能力提升行動(dòng)”中提出(摘錄)：“

(1)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。開發(fā)適宜應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的可移動(dòng)、快速、精準(zhǔn)、功能集成的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)裝備，發(fā)展技術(shù)高端、操作智能、功能集成的固定式、可移動(dòng)式、可穿戴式，模塊化、多類型的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，有效提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

(2)疫病防治能力建設(shè)。開發(fā)……應(yīng)急救援多功能方艙、全自動(dòng)核酸檢測(cè)設(shè)備、核酸快速診斷設(shè)備等，推進(jìn)……高通量檢測(cè)及測(cè)序等裝備升級(jí)，提升突發(fā)傳染病防控能力。

(3)緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)。發(fā)展……車載急救手術(shù)系統(tǒng)等裝備，以及適用于急救的具備影像診斷與治療功能的綜合外科復(fù)合手術(shù)室建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)急救、快速檢測(cè)、緊急處理和醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等能力。

(4)醫(yī)療裝備應(yīng)急動(dòng)員能力建設(shè)。支持醫(yī)療裝備及其他跨領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)用智能制造、共享制造、柔性制造等新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合、平急結(jié)合，做好應(yīng)急醫(yī)療裝備技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備。完善醫(yī)療裝備應(yīng)急采購儲(chǔ)備機(jī)制，提升應(yīng)急保障醫(yī)療裝備供給能力?！?/p>

2022年4月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》在“二、總體要求”之“(三)發(fā)展目標(biāo)”中提出：“到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對(duì)能力顯著提升?！苯又凇肮残l(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”中提出：到2025年，“基本建成能有效應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、適應(yīng)國(guó)家公共衛(wèi)生安全形勢(shì)需要的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，早期監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置、綜合救治能力顯著提升?！?/p>

該《規(guī)劃》在“六、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量”之“(一)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式”中提出：“創(chuàng)新急診急救服務(wù)。優(yōu)化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等中心建設(shè)，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)，提升重大急性疾病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。完善智能化調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接，實(shí)現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系?！痹凇?三)加快補(bǔ)齊服務(wù)短板”中提出：“鞏固提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進(jìn)，……。采取派駐、鄰村延伸服務(wù)、流動(dòng)巡診等方式，保障鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋?！！薄疤嵘汗?yīng)保障能力?！?。”

該《規(guī)劃》在“八、做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)”之“(二)促進(jìn)高端醫(yī)療裝備和健康用品制造生產(chǎn)”中提出：“鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣基地，打造鏈條完善、特色鮮明的醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

醫(yī)用車輛是醫(yī)療裝備的重要組成部分，包括急救車(救護(hù)車)、體檢車、核酸檢測(cè)車、采血車、疫苗運(yùn)輸車等，也是應(yīng)急救援裝備之一。

從上面有關(guān)政策可以看出，國(guó)家對(duì)醫(yī)用車輛等醫(yī)療裝備的要求和發(fā)展取向可以說是多方面、多元化的，比如：其“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”(包括載具和上裝設(shè)備)要“補(bǔ)齊短板”；“公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)裝備”向“精準(zhǔn)化、智能化、快速化、集成化、模塊化、輕量化發(fā)展”；開發(fā)“應(yīng)急救援多功能方艙、全自動(dòng)核酸檢測(cè)設(shè)備、核酸快速診斷設(shè)備”，其中包括核酸檢測(cè)車(國(guó)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)、在用)等；發(fā)展“車載急救手術(shù)系統(tǒng)等裝備，以及適用于急救的具備影像診斷與治療功能的綜合外科復(fù)合手術(shù)室建設(shè)”，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)急救、快速檢測(cè)、緊急處理和醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等能力；通過“派駐、鄰村延伸服務(wù)、流動(dòng)巡診等方式”補(bǔ)齊“鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”等“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”的短板；等等。

可以說，在經(jīng)過2020年初以來新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)之后，我國(guó)醫(yī)療裝備包括醫(yī)用車輛在新品開發(fā)和推廣應(yīng)用方面獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。例如：2020年大量采購的負(fù)壓救護(hù)車成為轉(zhuǎn)運(yùn)新冠肺炎“患者”“疑似患者”“密接者”的有力載運(yùn)工具，為我國(guó)很快遏制疫情蔓延發(fā)揮了不可或缺的作用；2022年初以來國(guó)內(nèi)大量采購的核酸檢測(cè)車成為滿足防控新冠疫情常態(tài)化、便捷化的有效工具。未來幾年，包括醫(yī)用車輛在內(nèi)的醫(yī)用裝備市場(chǎng)還會(huì)獲得穩(wěn)步發(fā)展。

10.加快發(fā)展冷鏈物流，提高冷藏車發(fā)展水平，保持冷藏車總量合理穩(wěn)定增長(zhǎng)

2019年9月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》在“四、運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效”中提出：“推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)化物流發(fā)展，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化配送模式?！?/p>

2021年11月2日，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》在主要任務(wù)“(四)構(gòu)建集約高效的貨運(yùn)與物流服務(wù)系統(tǒng)”之“推動(dòng)專業(yè)化物流創(chuàng)新發(fā)展”中提出：“加快公用型冷鏈物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、保鮮儲(chǔ)存、低溫加工能力。強(qiáng)化冷藏保溫車管理，推廣應(yīng)用冷藏保溫箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元。”

2021年12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(成文日期：2021年11月26日)，作為冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，對(duì)冷藏車發(fā)展水平及車型結(jié)構(gòu)提出一系列新的更高要求：

(1)提高冷藏車發(fā)展水平。嚴(yán)格冷藏車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度，統(tǒng)一車輛等級(jí)標(biāo)識(shí)、配置要求，推動(dòng)在車輛出廠前安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備等，加快形成適應(yīng)干線運(yùn)輸、支線轉(zhuǎn)運(yùn)、城市配送等不同需求的冷藏車車型和規(guī)格體系。研究制定標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車配置方案，引導(dǎo)和規(guī)范不同容積車輛選型。有計(jì)劃、分步驟淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車。加強(qiáng)冷藏車生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法改裝。加快推進(jìn)輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。

(2)大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，鼓勵(lì)企業(yè)建立“冷藏掛車池”，有機(jī)融入公路甩掛運(yùn)輸體系，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制，提高冷鏈甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。

圖12 《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出：嚴(yán)格冷藏車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度，統(tǒng)一車輛等級(jí)標(biāo)識(shí)、配置要求

(3)鼓勵(lì)物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌?，加大多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)多種形式多溫共配發(fā)展。

(4)適應(yīng)減少畜禽活體跨區(qū)域運(yùn)輸要求，積極推廣應(yīng)用掛肉冷藏車等專用設(shè)施設(shè)備?！?/p>

(5)冷藏車、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

該《規(guī)劃》還提出：“到2025年，……冷庫、冷藏車總量保持合理穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域分布更加優(yōu)化、功能類型更加完善?！?。肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。”

2022年4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(4月20日成文)在“意見”之“三、完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力”之“(十)加快健全消費(fèi)品流通體系”中提出：“加快發(fā)展冷鏈物流，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程‘不倒托’‘不倒箱’?！?/p>

冷鏈物流是物流行業(yè)的重要分支，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與高效率發(fā)展不可缺少的重要組成部分，其發(fā)展的質(zhì)量和效率一直備受國(guó)家重視；上述《規(guī)劃》的出臺(tái)將冷鏈物流提升到了歷史新高度。上述政策中提出的 “研究制定標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車配置方案”“大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車”“大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸”“積極推廣應(yīng)用掛肉冷藏”“加大多溫區(qū)配送車推廣應(yīng)用力度”等，都是提出不久或最新提的政策信號(hào)。

11.扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加強(qiáng)城市保潔和清掃，環(huán)衛(wèi)車輛繼續(xù)面臨穩(wěn)定需求

垃圾分類是指按照有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。

2021年2月22日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(2021年2月22日成文)在“四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系”之“(十四)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式”中提出：“因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，開展宣傳、培訓(xùn)和成效評(píng)估?！痹凇拔?、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)”之“(十六)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)”中提出：“加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理?！?/p>

圖13 隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)和城市管理水平的提高，未來環(huán)衛(wèi)車輛仍面臨穩(wěn)定增長(zhǎng)的需求態(tài)勢(shì)

2021年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》在“行動(dòng)之六：循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)”之“大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化”中提出：“扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理?！?。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右；到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%?！?/p>

2021年11月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》在“三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”之“(十四)加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理”中提出：“強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市保潔和清掃?！?分析：灑水車、渣土車帶蓋，掃路車(洗掃車)，等)

2022年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》在“三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程”之“(四)交通物流節(jié)能減排工程”中提出：“提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。”繼而在“(十)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程”中提出：“建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。”(分析：隨著上海市于201？年率先立法強(qiáng)制實(shí)施生活垃圾分類以及之后我國(guó)多個(gè)城市開始試點(diǎn)以來，垃圾運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整已經(jīng)展開；隨著普及和實(shí)踐，還會(huì)繼續(xù)調(diào)整)

對(duì)生活垃圾實(shí)施“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”，是對(duì)過去城市生活垃圾產(chǎn)生與消納過程之前段或全程不“分類”的一次重大革命。這次革命，以2019年7月1日上海率先立法“強(qiáng)制推行”城市生活垃圾分類為標(biāo)志，接著全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)，在逐步推廣。

對(duì)生活垃圾實(shí)施“四分類”管理，會(huì)對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車輛產(chǎn)生一定影響。一是會(huì)加大對(duì)餐廚垃圾車輛的需求，二是會(huì)促使雙艙/多艙垃圾運(yùn)輸車的需求，三是會(huì)減少傳統(tǒng)垃圾運(yùn)輸車輛(如集裝箱式)和大型生活垃圾運(yùn)輸車輛的需求。

而“強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市保潔和清掃”這一要求，則會(huì)繼續(xù)帶動(dòng)對(duì)掃路車、灑水車、洗掃車、抑塵車等環(huán)衛(wèi)車輛的需求。

此外，環(huán)衛(wèi)車輛與城市公交客車一樣，作為城市公共服務(wù)車輛，率先實(shí)現(xiàn)新能源化(電動(dòng)化為主)。

12.大力裝配式建筑， 3種工程專用汽車的市場(chǎng)需求將逐步得到抑制

2021年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》在“行動(dòng)之四：城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)”之“推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”中提出：“……推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，……?！?/p>

2022年1月19日，住建部發(fā)布的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“二、發(fā)展目標(biāo)”之“‘十四五 ’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)”之“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”中提出：“智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，……培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

該《規(guī)劃》在“三、主要任務(wù)”之“(一)加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展”之“4.大力發(fā)展裝配式建筑”中提出：“構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，……提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，……?！薄啊龠M(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地?！?/p>

該《規(guī)劃》在“三、主要任務(wù)”之“(一)加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展”之“6.加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用”中提出：“積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平?！?/p>

該《規(guī)劃》在“三、主要任務(wù)”之“(一)加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展”之“7.推廣綠色建造方式”中提出：“積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化，推動(dòng)建筑廢棄物的高效處理與再利用?！本o接著在“專欄4 建筑垃圾減量化”中提出：“2025年，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量≤300 t/萬m，其中裝配式建筑排放量≤ 200 t/萬m?！?/p>

該《規(guī)劃》在“三、主要任務(wù)”之“(五)完善工程質(zhì)量安全保障體系”之“專欄6 預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理”中提出：“2.完善預(yù)拌混凝土管理制度。健全預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理機(jī)制。”在“專欄7 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理”中提出：“3.加大危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程領(lǐng)域安全技術(shù)和信息化技術(shù)研發(fā)推廣，實(shí)施‘機(jī)械化換人、自動(dòng)化換人’，消除重大隱患。”

2022年1月30日，國(guó)家發(fā)改委、 國(guó)家能源局《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》在“三、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系”之“(十)完善建筑綠色用能和清潔取暖政策”中提出：“推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展?！?/p>

圖14 “大力發(fā)展裝配式建筑”，將抑制3類工程專用汽車的需求，帶動(dòng)其他專用運(yùn)輸車的需求

2022年3月1日，住建部發(fā)布的《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》在“三、重點(diǎn)任務(wù)”之“(六)推廣新型綠色建造方式”中提出：“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，……?！薄霸谏唐纷≌捅Ｕ闲宰》恐蟹e極推廣裝配式混凝土建筑，完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，……?！Ｍ晟蒲b配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系?！薄耙虻刂埔税l(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑?！?/p>

2022年4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(4月20日成文)在“意見”之“二、全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤”之“(七)大力發(fā)展綠色消費(fèi)”中提出：“推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造。”

裝配式建筑是指用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，并被視為“綠色建造方式”。

上述規(guī)劃(政策)均提出“大力發(fā)展裝配式建筑”，并有規(guī)劃提出“(2025年)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上”；還有規(guī)劃提出“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑”“重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用”“積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化”等政策。這些政策的提出，主要是為了實(shí)現(xiàn)“綠色建造”和“工程質(zhì)量安全”，并將給其生產(chǎn)資料——工程專用汽車帶來一定影響。

“大力發(fā)展裝配式建筑”，將會(huì)改變目前仍在廣泛使用的建筑建造方式，即將砂石料+水泥—→攪拌站—→建筑工地(現(xiàn)場(chǎng)澆筑)，改為：砂石料+水泥—→預(yù)制件廠—→建筑工地(類似現(xiàn)場(chǎng)搭積木)。若如此，原來擔(dān)負(fù)將混凝土從攪拌站運(yùn)送到建筑工地的混凝土運(yùn)輸車，以及從攪拌車卸料點(diǎn)或現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土泵送到遠(yuǎn)處或高處的混凝土泵車、車載泵，將不再或極少使用；同時(shí)會(huì)增加對(duì)預(yù)制件專用運(yùn)輸車的需求。

“大力發(fā)展裝配式建筑”這一政策提出已有多年，2016年9月27日國(guó)務(wù)院辦公廳曾專門發(fā)文《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))指出：“發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能?！辈⑻岢觯骸耙跃┙蚣?、長(zhǎng)三角、珠三角3大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進(jìn)地區(qū)，其余城市為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。同時(shí)，逐步完善法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍?！?/p>

然而，近年來，我國(guó)建筑建造方式大多仍以現(xiàn)場(chǎng)澆筑為主，裝配式建筑比例和規(guī)?；潭容^低，與發(fā)展綠色建筑的有關(guān)要求以及先進(jìn)建造方式相比還有很大差距。

有統(tǒng)計(jì)稱，2018年我國(guó)裝配式建筑占比約為14%，近年平均每年提升約2個(gè)百分點(diǎn)，大致估算2020年的裝配式建筑占比約為18%；照此進(jìn)度，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，2025年即有可能達(dá)到30%。(《 商用汽車》雜志微信公眾號(hào)2016年11月30日文章曾專文分析此事。)S