產(chǎn)教融合背景下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的運(yùn)行機(jī)制與治理方略

□張慧

一、問題的提出

2021年4月，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會(huì)上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，將產(chǎn)教融合以法律的形式確定下來。產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好我國各級(jí)各類職業(yè)教育的關(guān)鍵。職業(yè)院校在教育教學(xué)過程中要不斷發(fā)揮企業(yè)的育人優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合不斷深化的背景下，伴隨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)和深入推進(jìn)，兼具人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能的組織機(jī)構(gòu)紛紛成立。2021年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指出要進(jìn)一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)和服務(wù)。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新管理、企業(yè)孵化服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的工作內(nèi)容和運(yùn)行管理更加復(fù)雜、精細(xì)。然而，由于組織制度保障缺位、運(yùn)行機(jī)制不完善等原因[1]，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行呈現(xiàn)碎片化特征，缺乏系統(tǒng)性和有效性[2]。因此，厘清高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的內(nèi)在邏輯與關(guān)鍵因素，是提升其運(yùn)行效率和質(zhì)量的前提，也是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人關(guān)鍵舉措。

國外學(xué)者對(duì)不同類型的創(chuàng)業(yè)教育組織進(jìn)行了研究，從國家層面看，馬修·M·馬爾斯（Matthew·M·Mars）分析了美國國家創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)合會(huì)（NCEC）的組織形式和主要功能[3]。恩杜（Ndou）指出，創(chuàng)業(yè)研究中心（ERC）在受眾群體、目標(biāo)設(shè)置、創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容、教學(xué)策略和參與主體方面為創(chuàng)業(yè)教育提供支持[4]，凱西亞（Cassia）對(duì)全球46 個(gè)ERC 進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，探究了組織實(shí)踐類型、服務(wù)策略等對(duì)績效的影響[5]。在學(xué)校層面，帕拉西奧（Palacio）以加泰羅尼亞技術(shù)大學(xué)（UPC）的創(chuàng)業(yè)中心為例，分析了該組織的運(yùn)行模式及其實(shí)踐成效[6]；馬奎斯（Marques）研究了大學(xué)中的技術(shù)創(chuàng)新中心（TIC）對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的推動(dòng)作用[7]；還有學(xué)者研究了社區(qū)大學(xué)中的創(chuàng)業(yè)教育組織模式[8]。國內(nèi)關(guān)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的研究主要聚焦于三方面：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的變遷歷程，如高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織發(fā)展的“三階段論”“四階段論”；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的類型、模式及特征，總體來說，我國高校創(chuàng)業(yè)教育組織分為“獨(dú)立型、依附型和協(xié)作型”三種類型[9]；三是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的困境及對(duì)策研究，如卓澤林指出我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織面臨治理機(jī)制絮亂化、運(yùn)行機(jī)制趨同、外部聯(lián)系松散等問題，并結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)提出了優(yōu)化策略[10]。

國內(nèi)外相關(guān)研究對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的目的、類型、功能、實(shí)踐成效等進(jìn)行了研究，大多數(shù)是站在組織外部對(duì)其進(jìn)行審視，缺乏來自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織內(nèi)部成員的聲音和直接感受，比如組織內(nèi)部成員認(rèn)為組織運(yùn)行的基礎(chǔ)和動(dòng)因是什么？哪些因素是影響組織運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵？組織通過哪些方式謀求更好的發(fā)展？ 此外，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行是政策推動(dòng)下的一種制度設(shè)計(jì)，具有顯著的本土化、區(qū)域化特征，對(duì)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的特點(diǎn)和細(xì)節(jié)進(jìn)行挖掘，對(duì)于構(gòu)建中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確的是，由于不同類型院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的目標(biāo)定位和實(shí)踐內(nèi)容不同，組織運(yùn)行機(jī)制也呈現(xiàn)差異性。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)[11]，本研究聚焦于高職院校，在產(chǎn)教融合背景下對(duì)典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織進(jìn)行案例分析，通過剖析其運(yùn)行邏輯和實(shí)踐困境，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的治理方略。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）理論基礎(chǔ)與研究方法

對(duì)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行機(jī)制的研究，也就是探究影響組織運(yùn)行的各種要素及其相互關(guān)系，剖析這些要素的作用過程和作用原理。英國社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）提出的結(jié)構(gòu)化理論認(rèn)為，組織運(yùn)行是在動(dòng)機(jī)激發(fā)基礎(chǔ)上的“例行化”和“反思性調(diào)控”相結(jié)合的過程，例行化是組織的常規(guī)實(shí)踐活動(dòng)，反思性調(diào)控是組織根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化而對(duì)自身行為進(jìn)行的調(diào)整和變化行為[12]，組織的持續(xù)運(yùn)行和有效行為調(diào)控共同推動(dòng)組織發(fā)展。他指出，組織結(jié)構(gòu)是一種由“資源”和“規(guī)則”構(gòu)成的虛擬結(jié)構(gòu)，資源是組織具備的物力、人力、財(cái)力等各種物質(zhì)的總稱，包括配置性資源和權(quán)威性資源；規(guī)則是組織運(yùn)行過程中所處的制度文化環(huán)境，包括意義性規(guī)則和規(guī)范性規(guī)則。組織運(yùn)行過程是資源和規(guī)則作用下持續(xù)不斷的行動(dòng)流。與此同時(shí)，組織運(yùn)行過程中還會(huì)與不同組織或集合體之間進(jìn)行互動(dòng)整合，推動(dòng)組織進(jìn)一步發(fā)展[13]26-35。

按照結(jié)構(gòu)化理論，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行是在某些“資源”“規(guī)則”作用下及互動(dòng)整合過程中，通過組織例行化行為和反思性調(diào)控共同推動(dòng)組織發(fā)展。這里的“規(guī)則”“資源”和“互動(dòng)整合”具體指什么？ 它們之間的關(guān)系是怎樣的？ 應(yīng)該如何探究其內(nèi)涵及相互關(guān)系？ 羅伯特·K·默頓 （Robert King Merton）的功能主義理論給了我們啟示，他認(rèn)為對(duì)組織的分析不是依據(jù)直覺進(jìn)行的，而是需要對(duì)介入這一組織的人的描述進(jìn)行分析[14]。在本研究中，對(duì)組織運(yùn)行機(jī)制的分析可以通過介入組織運(yùn)行的人的描述進(jìn)行分析，這些人主要指組織成員。組織成員是在某組織中履行具體的角色行為并完成相關(guān)工作任務(wù)，與組織發(fā)生權(quán)力、義務(wù)關(guān)系的人[15]，具體指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織管理者和專兼職教師。

因此，本研究基于結(jié)構(gòu)化理論和功能主義視角，探究產(chǎn)教融合背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的內(nèi)在邏輯。結(jié)合研究的目的和內(nèi)容，通過深度訪談法收集資料，對(duì)訪談資料的分析采用三級(jí)編碼方式，三級(jí)編碼方式具有科學(xué)的規(guī)范程序，能夠使繁雜數(shù)據(jù)中那些看不見的東西逐步浮出水面[16]，有助于挖掘更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的細(xì)節(jié)，有效識(shí)別要素間的關(guān)系。

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究調(diào)研了位于我國東、中、西部的15 所高職院校，其中10 所為國家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型高校。資料收集的方式主要為深度訪談，訪談對(duì)象為學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織中的相關(guān)工作人員，每一所高職院校隨機(jī)選取兩名及以上訪談對(duì)象，共訪談39 人次，具體人員如表1所示。訪談的主要內(nèi)容包括：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織主要負(fù)責(zé)哪幾方面的工作？ 這些工作是如何開展的？ 您主要負(fù)責(zé)的工作和程序是怎樣的？您在工作過程中遇到的主要問題有哪些？ 您是如何解決的？ 您認(rèn)為影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院（中心）發(fā)展的主要因素有哪些？這些因素是怎么影響組織運(yùn)行的？訪談過程中將根據(jù)被訪者的回答進(jìn)行適當(dāng)追問和深入交流，目的在于獲得對(duì)本研究問題的全面和深度解釋。

表1 訪談對(duì)象情況

（三）數(shù)據(jù)處理過程

對(duì)訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行文本化，剔除不相關(guān)數(shù)據(jù)共獲得約13 萬字的文本，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編號(hào)并反復(fù)閱讀和比較，記錄備忘錄。然后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼，不斷比對(duì)、分析和調(diào)整，直到數(shù)據(jù)達(dá)到飽和，由此提煉出影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的核心要素，并明確其相互關(guān)系。

開放式編碼是將原始資料打散、揉碎，重新進(jìn)行編碼和整合，其主要任務(wù)是命名和定義概念。通過反復(fù)比較和提煉，本研究共提煉出96 個(gè)初始概念，對(duì)這些初始概念進(jìn)一步歸類整合后形成17 個(gè)類屬，如表2所示。

表2 開放式編碼

主軸編碼是對(duì)不同類屬之間的關(guān)系反復(fù)思考和分析，整合形成范疇，發(fā)現(xiàn)和建立類屬之間的各種關(guān)聯(lián)，并從屬性和維度兩個(gè)方面進(jìn)一步解析范疇。屬性是一個(gè)對(duì)象、事件或行動(dòng)的特征或成分，維度指一個(gè)范圍內(nèi)的變化形式。[17]本研究在開放式編碼的基礎(chǔ)上，對(duì)17 個(gè)類屬進(jìn)行梳理和分類，形成7個(gè)范疇，如表3所示。

表3 主軸編碼

選擇性編碼是在前兩種編碼的基礎(chǔ)上，全面梳理和分析類屬、范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)其作用過程和關(guān)系進(jìn)行解釋，形成研究的初步結(jié)論[18]。具體而言，其一，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行是在一定的物質(zhì)資源和人力資源建設(shè)基礎(chǔ)上，通過多種因素觸發(fā)而展開的；其二，組織運(yùn)行是例行化行為與反思性調(diào)控交互作用的過程，內(nèi)外部多種因素會(huì)促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織在例行化實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行行為調(diào)控；其三，在多維互動(dòng)整合過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織有可能打破常規(guī)運(yùn)行規(guī)則和方式，產(chǎn)生創(chuàng)新性實(shí)踐行為，進(jìn)而使組織運(yùn)行更迭到一種新的平衡態(tài)。

三、研究發(fā)現(xiàn)與分析

筆者通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和類屬、范疇關(guān)系的反復(fù)梳理，結(jié)合本研究分析框架，構(gòu)建了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的運(yùn)行機(jī)制模型，如圖1所示。教育經(jīng)費(fèi)投入、場(chǎng)地建設(shè)、組織管理者與師資隊(duì)伍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的基礎(chǔ)；上述物質(zhì)資源和人力資源投入，加之政策導(dǎo)向、理念和文化等價(jià)值取向共同推動(dòng)組織開展例行化行為，并對(duì)其行為進(jìn)行反思性調(diào)控；組織在同級(jí)互動(dòng)整合和系統(tǒng)互動(dòng)整合過程中尋找自身特色與優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)打破組織例行化行為，進(jìn)行組織行為和運(yùn)行模式創(chuàng)新，不斷提升其在高校系統(tǒng)中的適應(yīng)力。

圖1 選擇性編碼

（一）物質(zhì)資源和人力資源是組織運(yùn)行的動(dòng)力基礎(chǔ)

我國高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的建立和運(yùn)行具有明顯的“外部驅(qū)動(dòng)”“硬件先行”特征，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)踐場(chǎng)地建設(shè)等物質(zhì)性資源，通過政府部門的宏觀配置和高校內(nèi)部再配置，賦予組織生存和運(yùn)行發(fā)展的能量，為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織開展各類實(shí)踐活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理團(tuán)隊(duì)和教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與充實(shí)，也有效推動(dòng)了組織運(yùn)行。

財(cái)政撥款是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行最主要的經(jīng)費(fèi)來源，這也與其“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性相吻合[19]。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，各級(jí)政府和高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度越來越大。從國家層面來看，2012 至2019年累計(jì)106 萬名大學(xué)生參與約26 萬個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，資助總額超過43 億元。從省級(jí)層面來看，各省市也加強(qiáng)了對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持和扶持力度，“省科技部門通過考核給孵化器一定的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目也有補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)人力資源部2-10 萬的無償資助（G06-D04-13）”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地是為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供物質(zhì)場(chǎng)地和支持服務(wù)的空間或平臺(tái)，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園等類型。國家和各省市政府對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的支持不斷加大，校建創(chuàng)業(yè)園、政校合作共建、區(qū)域共建等多類型實(shí)踐基地?cái)?shù)量逐漸攀升，如教育部、人社部和國資委聯(lián)合評(píng)選三批“全國高校實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)；調(diào)研中有省份“要求每個(gè)市建設(shè)三所以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地（G01-D01-25）”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入、場(chǎng)地建設(shè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織實(shí)踐行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織管理團(tuán)隊(duì)和師資團(tuán)隊(duì)是組織運(yùn)行的關(guān)鍵和保障。作為高校內(nèi)的二級(jí)組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織以學(xué)校內(nèi)部管理為主。我國高職院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，形成了以直線——職能制為主的管理體系[20]，也就是說，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行和實(shí)踐行動(dòng)是在特定行政管理下開展的，行政權(quán)力是組織行動(dòng)的決定力量，這里的行政權(quán)力具體體現(xiàn)為高職校長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的院長或執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)。盡管政府部門強(qiáng)調(diào)高校要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但各高校在具體實(shí)踐方式、實(shí)踐內(nèi)容和推進(jìn)程度上受行政權(quán)力的影響很大。訪談過程中很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師都提到這一觀點(diǎn)，如“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的好不好，主要還是看校長重不重視，如果校長重視，我們的實(shí)踐就能很順利的開展起來（G14-D02-65）；我們創(chuàng)業(yè)學(xué)院很想嘗試做專創(chuàng)融合實(shí)踐班，還開會(huì)討論過幾次，但是校領(lǐng)導(dǎo)不批，這個(gè)計(jì)劃也就只能被擱置了（G03-D01-29）”。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍也是組織運(yùn)行必不可少的，“創(chuàng)業(yè)教育教師團(tuán)隊(duì)的數(shù)量、教育理念、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)組織運(yùn)行產(chǎn)生直接影響（G02-D02-33）”。

（二）政策、理念和文化是組織運(yùn)行的關(guān)鍵因素

數(shù)據(jù)顯示，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行首先體現(xiàn)為常規(guī)的例行化行為：一是在全校范圍內(nèi)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通識(shí)課；二是組織實(shí)施各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和比賽競(jìng)賽；三是管理學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或眾創(chuàng)空間。按照吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，人類的認(rèn)知能力體系中具有反思性特點(diǎn)，因此組織運(yùn)行始終處于反思性監(jiān)控的過程中[13]2。也就是說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織在例行化運(yùn)行的同時(shí)，能夠根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和需求對(duì)其行為進(jìn)行調(diào)適，以使其更適應(yīng)外部環(huán)境。結(jié)合已有數(shù)據(jù)，影響高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織例行化運(yùn)行和行為調(diào)適的主要因素包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各類政策、理念和文化。

2015年，《國務(wù)院關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》這一標(biāo)志性政策頒布，為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南。各地區(qū)紛紛響應(yīng)國家號(hào)召，出臺(tái)了區(qū)域范圍內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策；在此基礎(chǔ)上各個(gè)高職院校結(jié)合自身情況制定了與本校相適切的政策文件，一方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行提出要求，另一方面也為組織運(yùn)行和推進(jìn)提供依據(jù)，保障組織常規(guī)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。正如被訪者所言：“正是因?yàn)閷W(xué)校下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的紅頭文件，我們才能調(diào)動(dòng)各個(gè)二級(jí)學(xué)院開展相關(guān)工作，體制機(jī)制也逐漸完善起來。比如學(xué)校把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)津貼放到我們學(xué)院（創(chuàng)業(yè)學(xué)院），那我們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就有積極性和主動(dòng)權(quán)了，二級(jí)學(xué)院也積極參加，我們的工作就好開展了（G10-D01-54）”。同時(shí)，政策對(duì)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的行為調(diào)適也具有關(guān)鍵作用。高等教育政策是政府履行宏觀調(diào)控的重要手段，也是調(diào)節(jié)高等教育資源、理順高等教育結(jié)構(gòu)關(guān)系的有效方式[21]。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織會(huì)依據(jù)政策內(nèi)容對(duì)組織行為進(jìn)行調(diào)適，政策文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的主題，也會(huì)是組織運(yùn)行過程中重點(diǎn)投入和實(shí)施的方向。例如，“我們學(xué)校“十三五”規(guī)劃里提出要建設(shè)‘創(chuàng)業(yè)型高?！晕覀儎?chuàng)業(yè)學(xué)院的最終目標(biāo)也是往這個(gè)方向走的（G07-D01-20）”。

不同的理念和文化會(huì)影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行及其行為調(diào)適。理念是在知識(shí)內(nèi)容和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的“純粹理性概念”，是觀念性的整體[22]。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“實(shí)踐主導(dǎo)”和“素養(yǎng)主導(dǎo)”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的兩種常見理念，前者認(rèn)為“既然是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，那就應(yīng)該去進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，然后逐漸注冊(cè)公司、真正的去運(yùn)營，否則你很難稱之為是‘創(chuàng)業(yè)’……（G02-D01-18）”，持有這種理念的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化和注冊(cè)公司等，組織運(yùn)行主要著力于學(xué)生創(chuàng)辦實(shí)體公司的孵化和培育；后者則認(rèn)為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是讓每個(gè)學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)才是根本目的（G11-D02-33）”，持這類理念的組織運(yùn)行則著力于課堂教學(xué)、課程改革等方面。不難發(fā)現(xiàn)，在高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織行為調(diào)適過程中，不同的理念也會(huì)促使組織作出差異化路向選擇和調(diào)適策略。

文化是在長期社會(huì)實(shí)踐中積累形成的，是特定社會(huì)環(huán)境中大多數(shù)人持有的認(rèn)識(shí)、觀念、取向、態(tài)度等價(jià)值觀[23]。創(chuàng)業(yè)文化形成之后就會(huì)對(duì)人產(chǎn)生文化教化作用，對(duì)于個(gè)體或者由個(gè)體構(gòu)成的組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐產(chǎn)生重要意義[24]?！案咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織要想高效運(yùn)行，既要有制度規(guī)范，也要有文化浸潤，制度是硬的方面，文化是軟的方面，文化能夠在制度達(dá)不到的地方發(fā)揮作用（G11-D06-36）”。調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，個(gè)體院校文化和區(qū)域文化會(huì)影響組織運(yùn)行及其行為調(diào)適。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織最直接的生存環(huán)境就是個(gè)體高校，因此，院校文化對(duì)其行為具有直接影響。如G04 校一直注重校企合作、產(chǎn)教融合，形成了實(shí)踐導(dǎo)向的專業(yè)教育模式和教育文化，這就使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織在運(yùn)行過程中也非常注重實(shí)踐性。由于地理位置、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人文環(huán)境等差異，不同區(qū)域和城市在長期發(fā)展過程中會(huì)形成差異化的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織會(huì)結(jié)合區(qū)域文化特征開展實(shí)踐活動(dòng)。如浙江溫州、義烏等地本身具有濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，學(xué)生積極性和自主性都比較高，因此當(dāng)?shù)馗咝Ｖ袆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織成立較早，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)緊密合作，逐漸形成了較穩(wěn)定的運(yùn)行模式。

（三）多維互動(dòng)整合是組織運(yùn)行及模式創(chuàng)新的重要途徑

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織并非處于封閉環(huán)境，而是在開放性環(huán)境中與其他組織或系統(tǒng)發(fā)生頻繁的互動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的互動(dòng)整合關(guān)系包括：同級(jí)組織之間的互動(dòng)整合；組織與高校系統(tǒng)之間的互動(dòng)整合。在不同層面的互動(dòng)整合作用過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織會(huì)對(duì)其行為進(jìn)行調(diào)適，還可能會(huì)打破穩(wěn)定的運(yùn)行模式，探索新的、適合于自身的實(shí)踐方式，以使組織獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。

同級(jí)組織之間的互動(dòng)整合指高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與校內(nèi)其他組織之間的互動(dòng)關(guān)系，以及與校外其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織、企事業(yè)單位之間的互動(dòng)關(guān)系。具體來說，包括順從、合作、競(jìng)爭(zhēng)和沖突四種類型互動(dòng)關(guān)系：順從型互動(dòng)指高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的模仿與從眾行為；合作型互動(dòng)指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與其他組織在某些方面開展合作；競(jìng)爭(zhēng)型互動(dòng)是指高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織為爭(zhēng)奪更多利益或資源而產(chǎn)生的互動(dòng)關(guān)系；沖突型互動(dòng)指組織之間產(chǎn)生敵對(duì)關(guān)系，如對(duì)立、爭(zhēng)吵等，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分專業(yè)課教師并不支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。相對(duì)來說，競(jìng)爭(zhēng)型互動(dòng)更有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織行動(dòng)創(chuàng)新。由于環(huán)境供給組織的生存資源是有限的，而組織具有無限的擴(kuò)展能力，必然會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與其他組織之間的良性競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上能夠引發(fā)組織行為創(chuàng)新。例如，S07 校創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長講到：“目前創(chuàng)業(yè)學(xué)院是個(gè)很小的學(xué)院，如果只是做開通識(shí)課、管理創(chuàng)業(yè)園這樣的簡單工作，那我們很快就會(huì)被其他學(xué)院或部門取代，因?yàn)檫@些事情教務(wù)處可以做、團(tuán)委也可以兼做，沒必要成立一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)，所以我們一直在探討和嘗試做一些事情，比如開設(shè)“2+1”創(chuàng)業(yè)班這些，必須要讓創(chuàng)業(yè)學(xué)院有特色、有價(jià)值，在學(xué)校發(fā)揮它必不可少的作用，才能有更好的發(fā)展（G07-D01-29）”。

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與高校系統(tǒng)之間的互動(dòng)整合體現(xiàn)為：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與其所處個(gè)體院校、與學(xué)校類型之間的互動(dòng)整合。我國高校分為普通高等院校和高等職業(yè)院校，類型化特征是同一類高校共同具備的基本特征；個(gè)體院校特征是個(gè)性化和多樣性的，每個(gè)院校所處的環(huán)境、發(fā)展著力點(diǎn)等具有自身特色。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織為了謀求更好的生存和發(fā)展空間，既要使自己凸顯出院校類型特征，還需要在同類院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織群中占有自己的“生態(tài)位”[25]。訪談中有老師講到：我們高職和本科相比，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)地和基地是很多的，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)也很多，結(jié)合高職院校這種特點(diǎn)，我們有很多事是可以真刀實(shí)槍做起來的（G15-D01-02）；還有老師介紹：創(chuàng)業(yè)學(xué)院要想發(fā)展的好就必須能服務(wù)于學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)，我們創(chuàng)業(yè)學(xué)院和學(xué)校的創(chuàng)新研發(fā)中心鏈接起來，通過課程、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)聯(lián)通等多種方式，形成了“訓(xùn)研創(chuàng)”教育教學(xué)體系，這樣就讓創(chuàng)業(yè)學(xué)院成為學(xué)校發(fā)展中不可缺少的一部分（G05-D01-43）?？梢?，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織既要扎根于院校類型特色，也要充分結(jié)合個(gè)體院校的實(shí)際情況，挖掘院校特色基因進(jìn)行組織行動(dòng)創(chuàng)新。

四、研究結(jié)論與治理方略

研究發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)資源和人力資源是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行的動(dòng)力基礎(chǔ)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的政策、理念和文化的規(guī)約與影響下，通過同級(jí)之間、組織與系統(tǒng)之間的互動(dòng)整合，實(shí)現(xiàn)組織的持續(xù)運(yùn)行和行動(dòng)調(diào)適，并探索更高效、更適切的組織運(yùn)行方式。然而，在實(shí)踐過程中，由于組織內(nèi)生動(dòng)力不足、相關(guān)理論研究薄弱以及盲目模仿等原因，導(dǎo)致組織的持續(xù)運(yùn)行遇到諸多困境?；谘芯拷Y(jié)論，筆者對(duì)產(chǎn)教融合背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行困境進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的治理方略。

（一）外推內(nèi)生：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)組織行動(dòng)自覺

研究發(fā)現(xiàn)，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運(yùn)行具有顯著的外部驅(qū)動(dòng)特征，短期內(nèi)投入大量經(jīng)費(fèi)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，快速組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，加之政策的強(qiáng)制性引導(dǎo)和大力支持，有效推動(dòng)了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的運(yùn)行。按照組織行為學(xué)理論，要維持組織的持續(xù)運(yùn)行需要內(nèi)生動(dòng)力和外部動(dòng)力的協(xié)同作用，但僅靠外部推動(dòng)力很難保證組織的持續(xù)運(yùn)行，一旦外部動(dòng)力撤離就可能導(dǎo)致組織運(yùn)行癱瘓[26]，因此，要想實(shí)現(xiàn)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織高質(zhì)量、持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)，在未來的工作中應(yīng)調(diào)動(dòng)組織內(nèi)生動(dòng)力：首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織運(yùn)行機(jī)制，通過科學(xué)有效的組織管理體制促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展；其次要優(yōu)化師資隊(duì)伍，一方面可以通過外聘、兼職等方式引入更多具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師，另一方面通過培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等提升已有師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)；再次是通過組織成員的文化認(rèn)同激發(fā)組織運(yùn)行內(nèi)驅(qū)力，認(rèn)同是對(duì)共同或相同的東西進(jìn)行確認(rèn)，是主體對(duì)客體的承認(rèn)、接受和贊同[27]，如果每一位組織成員對(duì)組織行為和實(shí)踐是贊同、認(rèn)可的，那便能夠喚醒他們對(duì)所做工作的熱愛和動(dòng)力，也就有助于組織的高質(zhì)量運(yùn)行。

（二）理實(shí)結(jié)合：多元協(xié)同研究，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍

適切性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策、理念和文化有助于組織運(yùn)行更加高效、科學(xué)，而這種適切性的政策制定和理念形成，都離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究與實(shí)踐探索的雙向融合。因此，首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的分類研究，盡管高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目的是一致的，但不同類型高校具有各自的特征和屬性，對(duì)異質(zhì)性視閾下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究將有助于促進(jìn)組織運(yùn)行和發(fā)展的精準(zhǔn)性與針對(duì)性；其次，通過學(xué)術(shù)研討、校企合作、結(jié)對(duì)研究和激勵(lì)機(jī)制等方式帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一線教師、企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與研究，一線教師和企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師長期從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)或創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施和組織運(yùn)行過程中的問題體驗(yàn)最深、最直接。與此同時(shí)，濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織高效運(yùn)行有極大的助推作用，政、校、企等多元主體協(xié)同開展如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等，以營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

（三）特色培育：深化產(chǎn)教融合，引導(dǎo)組織差異化發(fā)展

組織的發(fā)展與壯大離不開組織行為變革與創(chuàng)新，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織在與其他組織、與外部環(huán)境互動(dòng)整合的過程中，通過學(xué)習(xí)模仿、比較分析、資源共享、獨(dú)辟蹊徑等方式，逐漸探索適合自身的錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。需要警惕的是，在組織互動(dòng)整合過程中也出現(xiàn)了“盲目模仿”和“趨同現(xiàn)象”，即高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織在交互過程中沒有考慮自身?xiàng)l件和區(qū)域文化、環(huán)境等問題就盲目跟風(fēng)學(xué)習(xí)、采用其他優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的運(yùn)行模式，造成組織行動(dòng)不適、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，這不僅會(huì)影響高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的個(gè)體成長，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展也是不利的。因此，在高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的互動(dòng)整合過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的融合，充分挖掘高職院校類型特色和個(gè)體院校特色，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織差異化發(fā)展。例如，高職院校中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織可以結(jié)合職業(yè)教育特征，突出專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，以更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)結(jié)合個(gè)體院校已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，包括訂單班、學(xué)徒制、企業(yè)冠名班等模式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐。