我國市州級科技資源市場化配置對區(qū)域技術(shù)競爭力促進效應(yīng)研究
——基于經(jīng)濟尋租和政治尋租的視角

陸 媛，周建亞，張同建，劉 濤

(1.云南警官學(xué)院 心理健身教研中心，云南 昆明 650000；2.江蘇大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

一、研究背景

技術(shù)競爭力是國家競爭力的命脈，是國際競爭的制高點，不僅影響到我國當(dāng)前應(yīng)對國際競爭危機的成敗，也直接影響到我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的可持續(xù)性。然而，科技資源配置的滯后嚴重阻礙了我國技術(shù)競爭力的成長。由于科技資源配置效率過多地受到局部行政化配置的影響，致使技術(shù)競爭力受到了抑制。因此，只有大力提高我國科技資源配置效率，才能為技術(shù)競爭力的培育創(chuàng)造良好條件，才能使我國在當(dāng)前的國際競爭中爭取主動，才能更有效地應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟、政治、社會環(huán)境。

科技資源是指進行科技活動所需的各種投入要素的總和，包括人力、財務(wù)、物力、信息、政策等方面。(1)參見劉佐菁、陳杰：《科技資源配置水平評價及區(qū)域差異研究》，《科技管理研究》2019年第11期，第93頁?？萍假Y源一般具有流動性、衍生性、系統(tǒng)性、再生性、層次性等特征，其中，流動性是指科技資源可以在一個區(qū)域內(nèi)傳播，衍生性是指科技資源可以衍生其它科技資源，系統(tǒng)性是指科技資源可以進行組合、進而發(fā)揮系統(tǒng)性的功能，再生性是指科技資源可以反復(fù)使用，層次性是指不同類型的科技資源在科技活動中發(fā)揮不同的作用。(2)參見段忠賢：《科技資源配置研究述評與展望》，《科技與經(jīng)濟》2016年第3期，第6頁。

科技資源配置，是指依據(jù)政府部門的相關(guān)政策和社會發(fā)展需求，通過對現(xiàn)有的科技資源重新加以組合，提高科技資源在經(jīng)濟發(fā)展中的價值和作用的過程。(3)參見Niu Fangqu and Liu Weidong,"Relationships between Scientific & Technological Resources and Regional Economic Development in China,"Progress in Geography,vol.31,no.2, 2012.區(qū)域科技資源配置是科技資源配置研究的一個重點方向，是指在特定的區(qū)域內(nèi)科技資源在不同科技主體之間的重新分配，可以從側(cè)面反映出區(qū)域科技與創(chuàng)新能力的強弱。(4)參見Xu H and Xing L N,"Regional Science and Technology Resource Allocation Optimization Based on Improved Genetic Algorithm,"Ksii Transactions on Internet and Information Systems,vol.11,no.4,2017.區(qū)域科技資源配置可以分為省、市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個層級。上級科技資源配置是下級科技資源配置的目標(biāo)，而下級科技資源配置是上級科技資源配置的支撐。

當(dāng)前我國科技資源配置研究主要針對省級來展開，取得了一定成效。凌峰、戚湧(2019)研究了江蘇省科技資源配置現(xiàn)狀，闡釋了江蘇省科技資源配置變化趨勢，并提出了相應(yīng)優(yōu)化策略。(5)參見凌峰、戚湧：《基于聚類與對應(yīng)分析的江蘇科技資源配置現(xiàn)狀研究》，《科技進步與對策》2019年第10期，第41頁。楊海燕、張薇(2019)基于科技計劃項目研究了陜西省科技資源配置情況，提出了陜西省科技資源配置優(yōu)化方案和建議。(6)參見楊海燕、張薇、孫超等：《基于科技計劃項目的陜西省科技資源配置研究》，《中國科技資源導(dǎo)刊》2019年第4期，第50頁。宋秋韻、封思賢(2019)研究了我國中部六省科技資源配置效率問題，認為這些省的科技資源配置還存在著較大的上升空間。(7)參見宋秋韻、封思賢：《中部六省科技資源配置效率研究》，《數(shù)學(xué)的實踐與認識》2019年第14期，第60頁。徐冰鑫、王寶(2019)研究了甘肅省科技資源配置效率，認為經(jīng)濟開放水平不高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過緩在一定程度上抑制了科技資源配置效率的提升。(8)參見徐冰鑫、王寶、王鵬龍：《甘肅科技資源配置效率及其影響因素分析》，《開發(fā)研究》2019年第3期，第116頁。

適度市場化是我國科技資源配置優(yōu)化的必然趨勢，是提升我國科技資源配置效率的關(guān)鍵渠道。許玉明、柯昌波(2014)認為，我國科技資源市場化配置普遍較低，行政干預(yù)較為嚴重，因此，科技體制改革的重點目標(biāo)是推進科技資源配置市場化。(9)參見許玉明、柯昌波、袁偉：《市場化配置資源的科技體制改革研究》，《西部論壇》2014年第4期，第44頁。張寶生、張慶普(2015)指出，我國科技資源市場化配置存在著嚴重滯后現(xiàn)象，阻礙了科技資源向現(xiàn)實科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。(10)參見張寶生、張慶普：《高?？萍假Y源市場化配置的運行體系及完善對策研究》，《科技管理研究》2015年第23期，第78頁。凌峰、戚湧(2017)探討了我國科技資源市場化配置路徑，包括明晰科技資源產(chǎn)權(quán)、促進創(chuàng)新組織之間協(xié)同、統(tǒng)籌科技資源投入渠道、培育資源交易中介等。(11)參見凌峰、戚湧：《江蘇科技資源市場化配置影響因素分析與政策建議》，《科技管理研究》2017年第23期，第91頁。王蓉、陳良華(2017)認為，西方國家科技創(chuàng)新能力之所以高于我國，一個重要原因是其科技資源市場化配置程度較高。(12)參見王蓉、陳良華、王惠慶：《資源配置市場化條件下區(qū)域科技中介服務(wù)模式研究》，《科技管理研究》2017年第4期，第31頁。鄭潔紅(2019)認為，我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率遠低于歐美日等國家的高校，主要源于我國高校科技資源市場化配置程度較低。(13)參見鄭潔紅：《資源配置市場化對高?？萍汲晒麘?yīng)用的促進作用》，《中國高?？萍肌?019年第6期，第19頁。

我國科技管理中存在著一定的尋租行為，降低了我國科技管理效率，也必然危及到科技資源市場化配置的推進。陳學(xué)東、李俠(2002)分析了科技尋租的各種形式，認為尋租行為的防范主要依賴事前監(jiān)督和制約機制的完善。(14)參見陳學(xué)東、李俠：《論科技活動中如何避免尋租現(xiàn)象》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2002年第8期，第29頁。王楚鴻(2004)指出，尋租行為對我國科技活動存在著較大危害，造成了科技資源的浪費和科技工作的低效。(15)參見王楚鴻：《論科研領(lǐng)域?qū)ぷ饣顒拥谋憩F(xiàn)、危害與特點》，《科研管理》2004年第3期，第131頁。徐剛(2007)認為，尋租行為是機會主義行為的一種典型形式，在科技管理中要加強對尋租行為的防范。(16)參見徐剛：《科技活動的尋租模型及規(guī)制策略研究》，《科技管理研究》2007年第4期，第112頁?？梢?，科技尋租的研究早已引起關(guān)注，但在理論上的推進較為緩慢，在實踐指導(dǎo)上也未能取得明顯的實效，因此，尋租治理在科技資源配置研究中不能忽視。

在省級科技資源配置研究和科技資源市場化配置研究的基礎(chǔ)上，進一步實施市州科技資源市場化配置優(yōu)化的研究，可以豐富我國科技資源配置研究的理論體系，并為市州科技資源市場化配置的探索提供更為具體的理論指導(dǎo)。市州區(qū)域技術(shù)競爭力的提高是市州級科技資源市場化配置優(yōu)化的直接結(jié)果，因為科技資源市場化配置優(yōu)化的直接目標(biāo)就是開發(fā)和挖掘技術(shù)競爭力。我國市州級科技資源市場化配置對區(qū)域技術(shù)競爭力促進效應(yīng)的研究，不僅展現(xiàn)了市州級科技資源市場化配置的成效，還可以發(fā)現(xiàn)市州級科技資源市場化配置中存在的問題，從而提出市州級科技資源市場化配置的改進方向，為市州區(qū)域技術(shù)競爭力的培育開拓出更為廣闊的空間。

二、研究模型設(shè)計

(一)主自變量的選擇

科技資源包含多種類型，并且隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展而不斷變化。區(qū)域科技資源分為五種類型：一是科技人力資源，指一個地區(qū)從事科技研究的勞動人員；二是科技物力資源，指一個地區(qū)科技活動賴以依托的設(shè)施、設(shè)備和材料；三是科技財力資源，指一個地區(qū)投入各項科技活動的資金；四是科技信息資源，指一個地區(qū)以科技專利、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等形式存在的科技成果、科技資料和科技信息；五是科技制度資源，指一個地區(qū)的政府機構(gòu)為促進科技發(fā)展而出臺的相關(guān)政策及法律法規(guī)。(17)參見張國卿：《大同市科技資源配置現(xiàn)狀及對策研究》，《山西大同大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2019年第3期，第111頁。

鑒于以上研究，結(jié)合我國市州級科技資源市場化配置特征，在本研究中，將市州科技資源配置分為5個要素：市州科技人力資源市場化配置(RL)、市州科技物力資源市場化配置(WL)、市州科技財力資源市場化配置(CL)、市州科技信息資源市場化配置(XX)、市州科技制度資源市場化配置(ZD)。

市州科技資源市場化配置對市州區(qū)域技術(shù)競爭力存在著促進效應(yīng)。首先，市場化配置可以提高科技人力資源的應(yīng)用價值?？萍既肆Y源是科技資源的發(fā)動機，如果離開了科技人力資源的支持，科技資源就成為無源之水。市州科技人力資源市場化配置一方面指市州境內(nèi)的科技人才可以自由流動，另一方面指科技人才的科技活動可以不受所屬組織的限制自由流動。(18)參見陳翔、張同建、魏志祥等：《生態(tài)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的戰(zhàn)略設(shè)計與實施研究》，《湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報》2018年第175期，第113頁。其次，市場化配置可以提高科技物力資源的應(yīng)用價值。科技物力資源是指分布于企業(yè)、高校、研究機構(gòu)及其他組織的科技設(shè)施、科技設(shè)備、科技儀器儀表、科技材料等，是科技創(chuàng)新賴以實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于市場化深度不足，市州科技物力資源的流動性受到了很大阻礙，甚至存在著大面積的閑置，無疑抑制了科技物力資源功能的發(fā)揮。隨著市場化程度的提高，科技物力資源可以在不同部門之間共享，進而擴大了各個部門的科技物質(zhì)基礎(chǔ)范圍。(19)參見Chou Y C and Yen H Y,"Assessing the Human Resource in Science and Technology for Asian Countries:Application of Fuzzy AHP and Fuzzy TOPSIS,"SYMMETRY-BASEL,vol.11,no.2,2019.再次，市場化配置可以提高科技財力資源的應(yīng)用價值。科技財力資源主要指科技資金，是當(dāng)前科技資源市場化配置的重點。由于行政化配置的干擾，市州科技資源配置中存在著一定量的尋租、合謀、串通等機會主義行為，導(dǎo)致大量科技資金流失，進而削弱了科技資源配置的效率。如果提升科技財力資源市場化配置效率，就可以降低機會主義行為的危害，逐步增強市州技術(shù)競爭力。(20)參見H Fakrudhin and Ali Ahamed,"Open Access Resources in Science and Technology: an Overview,"Library Philosophy and Practice,vol.29,no.2,2019.第四，市場化配置可以提高科技信息資源的應(yīng)用價值。在知識經(jīng)濟時代，信息資源是一種重要的資源。同樣，在科技資源體系中，科技信息資源發(fā)揮著獨特的作用。如果科技信息資源市場化配置得到提高，就可以有效地促進科技人力資源、科技物力資源、科技財力資源市場化配置的深化。科技信息資源市場化配置可以為科技資源流動和共享提供有效的交流平臺，進而挖掘出科技資源的潛力。(21)參見鄧健、蘇虹、張同建：《我國縣(區(qū))國際技術(shù)溢出對綠色技術(shù)創(chuàng)新微觀驅(qū)動機理研究》，《大慶師范學(xué)院學(xué)報》2021年第2期，第22頁。最后，市場化配置可以提高科技制度資源的應(yīng)用價值。科技制度資源是當(dāng)前我國科技管理環(huán)境下一種特殊的科技資源，是指市州各級政府為促進科技資源市場化配置而出臺的各種政策、方案、法律法規(guī)等，旨在提高各類科技資源市場化配置的力度。(22)參見張秀峰：《基于融合理念的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式研究》，《經(jīng)濟體制改革》2019年第1期，第95頁。當(dāng)前，我國各級政府都加大了對科技資源市場化配置的重視，在政策方面愈益精準有效。

總體而言，科技資源市場化配置是對行政化配置的矯正。隨著市場化配置水平的提高，科技資源的功能將逐漸得到發(fā)揮，市州技術(shù)競爭力就會逐漸增強，進而對經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)揮出更大的促進作用。在我國當(dāng)前的科技管理環(huán)境下，科技資源不可能做到完全的市場化配置，但可以實施有限的市場化配置，同樣可以擺脫行政化配置的枷鎖，激活科技資源的潛力。

(二)尋租控制變量的選擇

尋租行為是阻礙我國科技資源市場化配置的一個不可忽視的因素，正是由于尋租行為的存在，使我國科技資源市場化配置受到重重約束。陳金源、余唯(2019)指出，在我國科技資源配置中，存在著尋租行為，即科技主體不是通過創(chuàng)造性的科技活動來獲取合理的利益，而是通過非正當(dāng)手段來謀取超額利潤。(23)參見陳金源、余唯、李海燕等：《區(qū)域科技資源共享模式優(yōu)化》，《科技和產(chǎn)業(yè)》2019年第3期，第29頁。我國科技資源配置中權(quán)力較為集中，政府部門具有“監(jiān)督”和“被監(jiān)督”的雙重身份，科技資源的行政隸屬特征較為明顯。在我國許多地區(qū)，科技資源監(jiān)督機制還不完善，為科技尋租預(yù)留了空間。彭華濤(2006)認為科技資源配置中的尋租分為經(jīng)濟尋租和政治尋租，經(jīng)濟尋租是指通過經(jīng)濟上的壟斷特權(quán)而獲取租金的尋租活動，政治尋租是指憑借政治上的行政特權(quán)而獲取租金的尋租活動。(24)參見彭華濤：《區(qū)域科技資源配置的新制度經(jīng)濟學(xué)分析》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2006年第1期，第141頁。

根據(jù)以上分析，在我國市州級科技資源市場化配置對區(qū)域技術(shù)競爭力促進的研究中，選擇了科技資源經(jīng)濟尋租(JX)和科技資源政治尋租(ZX)兩個變量作為尋租控制變量。

(三)因變量的選擇

區(qū)域技術(shù)競爭力是區(qū)域競爭力的要素之一，具有區(qū)域競爭力的基本特征。1980年，世界經(jīng)濟論壇和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院提出了國際競爭力的概念，并構(gòu)建了評價體系，開了區(qū)域競爭力評價的先河。

區(qū)域技術(shù)競爭力也稱為區(qū)域科技競爭力，而區(qū)域技術(shù)競爭力結(jié)構(gòu)的研究是區(qū)域技術(shù)競爭力研究的一個重要方向。陳光潮、張輝(2004)將區(qū)域科技競爭力分為3個要素：基礎(chǔ)競爭力、現(xiàn)實競爭力、潛在競爭力，其中，基礎(chǔ)競爭力是指區(qū)域的科技基礎(chǔ)實力，現(xiàn)實競爭力是指區(qū)域科技當(dāng)前的競爭優(yōu)勢，潛在競爭力是指區(qū)域競爭力的長遠趨勢。(25)參見陳光潮、張輝、韓建安：《基于灰色系統(tǒng)理論的區(qū)域科技競爭力比較》，《暨南大學(xué)學(xué)報》(自然科學(xué)版)2004年第1期，第19頁。周小柯、吉生保(2011)將中國區(qū)域科技競爭力分為3個要素：科技投入、科技支撐、科技成果。(26)參見周小柯、吉生保：《中國區(qū)域科技競爭力實證研究》，《中國科技論壇》2011年第1期，第98頁。唐穎、張慧琴(2013)將區(qū)域科技競爭力分為4個要素：科技投入能力、科技支持能力、科技活動能力、科技產(chǎn)出能力。(27)參見唐穎、張慧琴：《基于SEM結(jié)構(gòu)方程的區(qū)域科技競爭力評價模型構(gòu)建》，《科學(xué)管理研究》2013年第1期，第79頁。郝屹、史琳(2013)將區(qū)域科技競爭力分為4個要素：基礎(chǔ)科技條件、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、城市科技環(huán)境。(28)參見郝屹、史琳、宋微：《基于層次分析法的區(qū)域科技競爭力綜合評價及對比分析》，《科技和產(chǎn)業(yè)》2013年第11期，第9頁。周燕、李泓欣(2018)將區(qū)域科技競爭力分為4個要素：科技機構(gòu)科技創(chuàng)新能力、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、區(qū)域教育水平。(29)參見周燕、李泓欣：《區(qū)域科技創(chuàng)新競爭力評價研究》，《技術(shù)與創(chuàng)新管理》2018年第1期，第27頁。

鑒于以上研究，考慮到市州區(qū)域技術(shù)競爭力的特征，根據(jù)本文研究需求，選擇基礎(chǔ)科技競爭力(JK)、現(xiàn)實科技競爭力(XK)、潛在科技競爭力(QK)作為因變量。

(四)研究模型的確立

基于主自變量、尋租控制變量、因變量的分析，可以構(gòu)建尋租視角下我國市州級科技資源市場化配置對技術(shù)競爭力促進效應(yīng)模型。不過，在研究模型構(gòu)建時，還應(yīng)考慮到城市區(qū)位、城市科技人員規(guī)模、城市人口規(guī)模的影響。我國地域廣闊，東、中、西部經(jīng)濟與科技發(fā)展水平存在著較大差異，也會影響到技術(shù)競爭力的培育路徑或效果。由此構(gòu)建出技術(shù)競爭力促進效應(yīng)模型分別如式(1)、式(2)和式(3)所示，其中，變量名稱、符號、系數(shù)、內(nèi)容等特征如表1所示。

表1 變量特征表

JK=β0+β1RL+β2WL+β3CL+β4XX+β5ZD+α1JX+α2ZX+γ1MC+γ2EC+λ1KG+λ2RG+μ

(1)

XK=β0+β1RL+β2WL+β3CL+β4XX+β5ZD+α1JX+α2ZX+γ1MC+γ2EC+λ1KG+λ2RG+μ

(2)

QK=β0+β1RL+β2WL+β3CL+β4XX+β5ZD+α1JX+α2ZX+γ1MC+γ2EC+λ1KG+λ2RG+μ

(3)

三、研究模型檢驗

(一)要素分解

要素分解包括區(qū)域科技資源市場化配置要素分解、科技資源尋租要素分解、區(qū)域技術(shù)競爭力要素分解三個方面。在現(xiàn)有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國科技資源配置的特征，進行相應(yīng)的要素分解。

1.市州科技資源市場化配置要素分解

市州科技資源市場化配置要素分解包括市州科技人力資源市場化配置要素分解、市州科技物力資源市場化配置要素分解、市州科技財力資源市場化配置要素分解、市州科技信息資源市場化配置要素分解、市州科技制度資源市場化配置要素分解五個部分，具體內(nèi)容如表2至表6所示。

表2 市州科技人力資源市場化配置要素分解表

表3 市州科技物力資源市場化配置要素分解表

表4 市州科技財力資源市場化配置要素分解表

表5 市州科技信息資源市場化配置要素分解表

表6 市州科技制度資源市場化配置要素分解表

2.科技資源尋租要素分解

科技資源尋租要素分解包括科技資源經(jīng)濟尋租要素分解和科技資源政治尋租要素分解兩個部分，具體內(nèi)容如表7和表8所示。

表7 科技資源經(jīng)濟尋租要素分解表

表8 科技資源政治尋租要素分解表

3.市州技術(shù)競爭力要素分解

市州技術(shù)競爭力要素分解包括市州基礎(chǔ)科技競爭力要素分解、市州現(xiàn)時科技競爭力要素分解、市州潛在科技競爭力要素分解3個部分，具體內(nèi)容如表9至表11所示。

表9 市州基礎(chǔ)科技競爭力要素分解表

表10 市州現(xiàn)時科技競爭力要素分解表

表11 市州潛在科技競爭力要素分解表

(二)樣本調(diào)查

在要素分解的基礎(chǔ)上，進行相應(yīng)的語義轉(zhuǎn)換，可以形成問卷，包括10個大項40個分項。在問卷設(shè)計的基礎(chǔ)上，以我國市州為樣本，采用李克特7點量表進行數(shù)據(jù)收集，發(fā)放對象為政府科技管理人員、政府經(jīng)濟管理人員、高校科研人員、研究機構(gòu)專職研究人員、企業(yè)高管人員等，二元控制變量的值由市州所處的真實區(qū)域來決定。一般控制變量市州科技人員規(guī)模等級和市州人口規(guī)模等級對應(yīng)值如表12所示。樣本要素的值由要素所屬指標(biāo)值取平均來獲取。本次數(shù)據(jù)調(diào)查自2021年2月10日起，到2021年5月14日結(jié)束，共獲取有效樣本200份。樣本的數(shù)據(jù)特征如表13至表15所示。

表12 控制變量等級表

表13 市州科技資源市場化配置樣本數(shù)據(jù)特征表

表14 科技資源尋租樣本數(shù)據(jù)特征表

表15 市州技術(shù)競爭力樣本數(shù)據(jù)特征表

(三)研究模型檢驗

在信度檢驗和效度檢驗基礎(chǔ)上，基于200份樣本數(shù)據(jù)，利用Stata15.0軟件，分別對三個研究模型進行檢驗，得出檢驗結(jié)果如表16所示。

表16 研究模型檢驗表

針對主自變量，根據(jù)檢驗結(jié)果可知：(1)市州科技人力資源市場化配置對市州現(xiàn)時科技競爭力和潛在科技競爭力的成長存在著明顯促進作用，而對基礎(chǔ)科技競爭力的成長缺乏促進功能；(2)市州科技物力資源市場化配置對市州基礎(chǔ)科技競爭力和現(xiàn)時科技競爭力的成長存在著明顯促進作用，而對潛在科技競爭力的成長缺乏促進功能；(3)市州科技財力資源市場化配置對市州基礎(chǔ)科技競爭力和現(xiàn)時科技競爭力的成長存在著明顯促進作用，但對潛在科技競爭力的成長缺乏促進功能；(4)市州科技信息資源市場化配置對市州基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力的成長均存在著明顯促進作用；(5)市州科技制度資源市場化配置對市州基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力的成長均缺乏促進功能。

從市州科技資源市場化配置視角來看，各種科技資源市場化配置要素對市州科技競爭力的成長產(chǎn)生了不同程度的推動作用；從市州科技競爭力的視角來看，在科技資源市場化配置推動下，科技競爭力要素存在著不同程度的成長。

針對尋租控制變量，根據(jù)檢驗結(jié)果可知：(1)科技資源經(jīng)濟尋租對市州基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力的成長均存在明顯阻礙；(2)科技資源政治尋租對市州基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力的成長均存在明顯阻礙。

此外，根據(jù)一般控制變量的檢驗結(jié)果可知：(1)在市州基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力培育上，東部地區(qū)明顯高于中部地區(qū)，中部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)；(2)科技人員規(guī)模越大，對市州基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力的促進效應(yīng)就越強；(3)市州人口規(guī)模對基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力的培育影響不大。

四、研究結(jié)論

總體而言，我國市州科技資源市場化配置在一定程度上促進了市州科技競爭力的成長，但是，根據(jù)樣本數(shù)據(jù)特征可知，市州科技資源市場化配置各個要素的水平普遍較低，因此，如果提升了市州科技資源市場化配置效率，則科技競爭力就會上升一個較大臺階。同時，在市州科技競爭力培育過程中，應(yīng)盡可能地克服經(jīng)濟尋租和政治尋租的不良影響。基于市州科技競爭力培育目標(biāo)，我國市州科技資源市場化配置的改進不僅要基于研究模型檢驗的結(jié)果，也要參考樣本數(shù)據(jù)特征，還要借鑒市州科技資源配置和科技競爭力培育的調(diào)查性認識。

第一，提高市州科技人力資源市場化配置對基礎(chǔ)科技競爭力的促進力度?；诨A(chǔ)科技競爭力的培育目標(biāo)，科技人力資源市場化配置的主要改進策略是：(1)完善科技人力資源市場，為供需雙方提供即時信息，引導(dǎo)科技人員合理流動；(2)改進科技人力資源激勵的傳統(tǒng)理念，將內(nèi)容型激勵、過程型激勵、強化型激勵綜合使用，不要過多依賴物質(zhì)激勵，同時要加大價值觀激勵的作用；(3)制定合理的科技型人力資源管理政策，對不同組織科技人員實施分類管理，并且在政策實施中不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷反饋、不斷提高；(4)注重提高科技人員科技勞動的流動性，即不需要改變科技人員的組織隸屬關(guān)系，但可以在不同組織中分享科技人員的特殊才能；(5)把行政指令對科技人力資源市場化配置控制在合理的范圍內(nèi)，因為行政化的配置短時間可以提高現(xiàn)時科技競爭力，長遠來看不利于提高基礎(chǔ)科技競爭力和潛在科技競爭力。

第二，提高市州科技物力資源市場化配置對潛在科技競爭力的促進力度?；跐撛诳萍几偁幜Φ呐嘤繕?biāo)，科技物力資源市場化配置的主要改進策略是：(1)建立科技固定資產(chǎn)審查制度，包括科技設(shè)施、科技設(shè)備、科技儀器儀表、貴重科技材料等，注重對科技固定資產(chǎn)長期功能的發(fā)揮，減少市州內(nèi)科技固定資產(chǎn)的重復(fù)配置；(2)加大對大型科技研發(fā)項目和基礎(chǔ)性科技研發(fā)項目的科技固定資產(chǎn)投入，減少對短期研發(fā)項目的科技固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮科技類固定資產(chǎn)對遠期科技發(fā)展的支持作用；(3)實施科技類固定資產(chǎn)使用價值的評估制度，對科技設(shè)施設(shè)備的全程使用功效進行科學(xué)評估，加大對科技類固定資產(chǎn)購置、使用和報廢的監(jiān)督；(4)構(gòu)建并完善科技類固定資產(chǎn)交易市場，擴大共享區(qū)間，延長固定資產(chǎn)使用壽命。

第三，提高市州科技財力資源市場化配置對潛在科技競爭力的促進力度?；跐撛诳萍几偁幜ε嘤繕?biāo)，科技財力資源市場化配置的主要改進策略是：(1)加大對基礎(chǔ)性科技項目研發(fā)的投資力度，不僅可以提高基礎(chǔ)科技競爭力，更可以提高潛在科技競爭力；(2)加大對基礎(chǔ)科技研究領(lǐng)域科技人才培育的投資，提高市州基礎(chǔ)科技人才份額，夯實基礎(chǔ)科技人力資本；(3)加大對中長期科技項目的資金投入，培育市州遠期科技競爭優(yōu)勢；(4)制定科學(xué)的科技資金分配政策，引導(dǎo)政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)的科技資金向基礎(chǔ)性研究和中長期項目傾斜。

第四，提高市州科技制度資源市場化配置對基礎(chǔ)科技競爭力、現(xiàn)時科技競爭力、潛在科技競爭力的全面促進力度。基于市州科技競爭力全面培育目標(biāo)，科技制度資源市場化配置的主要改進策略是：(1)認清科技制度資源的重要性。在我國當(dāng)前科技管理環(huán)境下，科技制度資源也是一種重要的科技資源，也具有市場化的特征，具有確保其他科技資源市場化配置順利進行的功能；(2)政府科技管理部門要加強對市州科技資源市場化配置效率的測度，獲取準確的決策信息，不斷修正市場化政策，避免政策與現(xiàn)實實踐脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生；(3)科技財力資源市場化配置政策、科技物力資源市場化配置政策、科技人力資源市場化配置政策要分開制定，提高市場化配置政策的精準性和針對性。

第五，加大對市州科技資源配置中尋租行為的治理?？萍几瘮∈俏覈萍脊芾眍I(lǐng)域的一大毒瘤，同樣阻礙了我國科技資源配置效率的提升。其中，經(jīng)濟尋租和政治尋租已經(jīng)嚴重制約了市州科技競爭力的成長。經(jīng)濟尋租和政治尋租不僅導(dǎo)致大量科技資金流失，也挫傷了廣大科技人員的積極性，還降低了科技政策和制度的有效性，進而破壞了市州科技競爭力賴以成長的環(huán)境。在市州科技資源配置的尋租治理中，不僅要重視對經(jīng)濟尋租的治理，也要重視對政治尋租的治理，不僅治理科技管理人員的受賄行為，也要治理科技人員的行賄行為，將經(jīng)濟尋租的治理和政治尋租的治理聯(lián)合起來實施。尋租行為治理主要是針對科技財力資源而言，主要治理科技資金配置中的尋租行為，因而治理方案的設(shè)計要具有針對性。

第六，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下推進區(qū)域科技資源共享平臺云服務(wù)建設(shè)。區(qū)域科技資源共享平臺能夠?qū)^(qū)域內(nèi)不同創(chuàng)新主體和不同科技資源進行匯集、整合、呈現(xiàn)，為政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新主體提供信息支撐，存在著多樣化、個性化、復(fù)雜化的服務(wù)需求。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，區(qū)域共享平臺的資源整合和服務(wù)需求開始迅猛增長，大數(shù)據(jù)的時代特征愈益顯現(xiàn)。在這種情況下，云服務(wù)模式呼之欲出。云服務(wù)模式可以更好地滿足科技主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，實現(xiàn)科技資源供給和科技研發(fā)需求的快速匹配。云服務(wù)通過對區(qū)域內(nèi)科技資源的匯集、整合、存儲、挖掘和分析，不僅可以實現(xiàn)共享平臺對政府部門科技決策需求即時響應(yīng)，也可以實現(xiàn)對科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)、科技人員創(chuàng)新需求的即時響應(yīng)。