張 娟
(陜西省桃曲坡水庫(kù)灌溉中心,陜西 銅川 727031)
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必不可少的工作內(nèi)容之一,借助高效且合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),確保事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行,并且還可以對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的所有支出進(jìn)行全面監(jiān)管,盡可能地展現(xiàn)出事業(yè)單位所具有的服務(wù)功能,以此促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。就事業(yè)單位現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言,在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)依舊存在許多問(wèn)題,所以就需要按照具體情況,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效性與合理性,積極展現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要作用,不斷提高對(duì)考核監(jiān)督力度,以此加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量與效果,從而推動(dòng)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不僅是事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵內(nèi)容,同樣是其主要構(gòu)成,這主要是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包含許多內(nèi)容,很好的突出了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要作用。在創(chuàng)新政府會(huì)計(jì)制度的情況下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制隨之優(yōu)化,促使事業(yè)單位不得不面臨更殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,但是以往的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作理念與措施早就已經(jīng)不能達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際需求,因此就需要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)化與創(chuàng)新?,F(xiàn)階段,大多數(shù)事業(yè)單位都相繼對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作作出了一定的調(diào)整,促使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量與效果得以進(jìn)一步提高,然而依舊有一些共性問(wèn)題沒(méi)有得到有效處理,無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的價(jià)值。所以,在經(jīng)濟(jì)常態(tài)的背景下,事業(yè)單位不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作就變得十分關(guān)鍵。
做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作,對(duì)事業(yè)單位日常工作的順利開(kāi)展及其未來(lái)發(fā)展具有重要作用,主要在以下幾方面表現(xiàn)得較為突出:
首先,能夠?qū)κ聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度予以完善。借助財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)了解財(cái)務(wù)管理工作的不足與問(wèn)題,借助更深入的分析,確定問(wèn)題成因。并將這當(dāng)做基礎(chǔ),編制更具針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案,借此對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制予以優(yōu)化與完善,促使相關(guān)問(wèn)題能夠得到妥善處理,從而為事業(yè)單位的不斷發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
其次,能夠加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。目前來(lái)看,事業(yè)單位所開(kāi)展的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要會(huì)計(jì)信息的支持。利用財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制,能夠?yàn)樨?cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供良好的依據(jù)與保障,并借助真實(shí)有效的財(cái)會(huì)信息,編制行之有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案,以此為事業(yè)單位的決策方案與戰(zhàn)略方案的編制提供相應(yīng)的支持,從而保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常推進(jìn)。
再次,能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理管控。事業(yè)單位在日常運(yùn)行與未來(lái)發(fā)展中,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作予以高度重視,可以讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制工作的重要性有深入的了解,借助對(duì)財(cái)政資金的有效使用,保證財(cái)政資金的科學(xué)性。并且,不管是對(duì)資產(chǎn)的保管,又或是對(duì)資產(chǎn)的應(yīng)用,都能夠滿足規(guī)范要求,防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問(wèn)題,以此規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后,能夠加強(qiáng)事業(yè)單位管理質(zhì)量與效率。事業(yè)單位借助對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制予以高度重視及整合財(cái)務(wù)工作的方式,可以促使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心要點(diǎn)更具明確性。事業(yè)單位在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作程序,確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開(kāi)展。
為保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性與有效性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效果,事業(yè)單位在日常工作中就應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制做好各項(xiàng)工作。借助財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制所具有的監(jiān)督作用,從溯源加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的有效性和精準(zhǔn)性,并且為事業(yè)單位所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),以此為事業(yè)單位確立發(fā)展決策和目標(biāo)提供足夠的依據(jù)。事業(yè)單位借助編制財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制,可以在深化事業(yè)單位改革創(chuàng)新的同時(shí),促使管理質(zhì)量與效果得以提高,從而推動(dòng)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。因此,事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的過(guò)程中,需要嚴(yán)格根據(jù)以下基本原則:
首先,實(shí)用性原則。事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的過(guò)程中,應(yīng)該按照自身具體情況與發(fā)展需求編制財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制。必須注意的是,國(guó)家頒布的政策規(guī)定會(huì)對(duì)事業(yè)單位的不斷發(fā)展造成直接的影響,所以事業(yè)單位就需要對(duì)國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行充分的了解,并根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)及實(shí)際需求進(jìn)行編制,以此保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的有效性與合理性。
其次,整體性原則。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作包含的內(nèi)容十分復(fù)雜,不但和財(cái)務(wù)部門(mén)之間具有緊密的關(guān)聯(lián),并且和其他部門(mén)之間也存在許多聯(lián)系。在我國(guó)會(huì)計(jì)制度愈發(fā)完善的背景下,事業(yè)單位同樣需要對(duì)財(cái)務(wù)管理模式予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與優(yōu)化,促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能夠不斷朝著管理會(huì)計(jì)的趨勢(shì)發(fā)展。對(duì)于管理會(huì)計(jì)工作而言,應(yīng)該包含財(cái)務(wù)工作的全部?jī)?nèi)容,對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄,借助對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的全面監(jiān)督,激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情,加強(qiáng)其工作質(zhì)量與效率,以此確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行,從而推動(dòng)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制與事業(yè)單位工作效率之間具有極為緊密的關(guān)聯(lián),會(huì)對(duì)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看,事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制缺乏規(guī)范性,制約性薄弱,職工行為活動(dòng)并未獲得良好的規(guī)范與限制,以此對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效性產(chǎn)生不利影響。加之事業(yè)單位資金來(lái)源通常具有穩(wěn)定性,因此許多領(lǐng)導(dǎo)并未對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的必要性有一個(gè)正確的了解,大部分情況下只了解字面意思,制度落實(shí)的主動(dòng)性不足,促使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制流于形式,加之并未建立完善的監(jiān)督部門(mén),一些事業(yè)單位即使編制了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制,但是卻并未全面落實(shí),只停留在表面,促使機(jī)制無(wú)法展現(xiàn)出其實(shí)質(zhì)效用。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵就在于意識(shí),然而就事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)發(fā)展情況而言,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱,從而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量與效果產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,主要在以下幾方面表現(xiàn)得較為突出:首先,管理層無(wú)法了解財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的必要性,在日常工作中過(guò)于重視服務(wù)管理,并未對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的監(jiān)管予以關(guān)注,沒(méi)有合理安排各項(xiàng)工作,不僅讓財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的作用不能全面展現(xiàn),同樣會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的全面開(kāi)展產(chǎn)生制約。然后,一些事業(yè)單位職工并未對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的現(xiàn)實(shí)意義有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),或覺(jué)得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作范疇,沒(méi)有進(jìn)行有效的交流,以此降低職工參與度,從而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行效果產(chǎn)生不利影響。
財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平與內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制的實(shí)施結(jié)果之間具有密切聯(lián)系,這是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作落實(shí)的主要執(zhí)行人員為財(cái)務(wù)人員。然而由于受到各種因素的制約與影響,促使財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)良莠不齊的情況十分常見(jiàn),部分財(cái)務(wù)人員并未完全掌握各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí),日常財(cái)務(wù)問(wèn)題模式化處理,并未對(duì)新頒布的財(cái)政政策與相關(guān)機(jī)制有一個(gè)正確的了解,促使會(huì)計(jì)工作問(wèn)題沒(méi)有獲得妥善處理。加之沒(méi)有意識(shí)到對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的作用與價(jià)值,沒(méi)有嚴(yán)格堅(jiān)持各項(xiàng)基本原則,從而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的全面落實(shí)產(chǎn)生不利影響。
首先,事業(yè)單位沒(méi)有架構(gòu)功能健全的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái),沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享,加之信息傳遞交流缺少及時(shí)性,從而對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效果產(chǎn)生不利影響。其次,事業(yè)單位并未對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)與及時(shí)更新,沒(méi)有及時(shí)擴(kuò)大覆蓋率,從而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的全面落實(shí)產(chǎn)生不利影響,甚至還會(huì)影響到成本管控,促使資金利用率無(wú)法提升。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,在事業(yè)單位改革創(chuàng)新愈發(fā)深入的情況下,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)許多改變,然而現(xiàn)行的考核制度卻并未隨之改變,促使考核結(jié)果缺少有效性與合理性。根據(jù)實(shí)際情況而言,一些事業(yè)單位并未對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況予以高度重視,忽略了對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的后續(xù)分析與全面考核,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)或是核心項(xiàng)目,沒(méi)有編制完善的預(yù)算考核制度,促使預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度后期分析及考核缺少合理性,從而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高產(chǎn)生不利影響。
事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顟B(tài),對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的必要性有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),編制可以指導(dǎo)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的統(tǒng)一的規(guī)章制度,做好職責(zé)權(quán)限的劃分工作。在此期間必須之一的是,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,積極提升各部門(mén)單位之間的協(xié)調(diào)性,了解財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心要點(diǎn),積極參考其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)典案例,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。只有積極完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制,為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提供適宜的工作環(huán)境,才能夠確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制得以有效落實(shí)。
事業(yè)單位應(yīng)該積極提高尤其是管理人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的價(jià)值有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化自身管理意識(shí),與全過(guò)程思想及精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,立足于思想方面對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。因?yàn)樨?cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行注重全員性,而非是一個(gè)部門(mén)單位能夠獨(dú)立落實(shí)的,其要求每一位工作人員都一起參與,所以,事業(yè)單位就需要積極組織進(jìn)行教育培訓(xùn)活動(dòng),以此為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作建設(shè)適宜的環(huán)境,立足于思想層面,加強(qiáng)工作責(zé)任感,提高員工的參與度,促使全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得以加強(qiáng)。
財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作效率產(chǎn)生直接的影響。財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理機(jī)制實(shí)施的重要人員,要求事業(yè)單位架構(gòu)完善的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體情況,組織財(cái)務(wù)人員展開(kāi)更具針對(duì)性的教育培訓(xùn)活動(dòng),主要包含以下兩個(gè)方面:一方面,專(zhuān)業(yè)化理論知識(shí)與財(cái)務(wù)管理技能的教育培訓(xùn);另一方面,積極學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的法規(guī)條例與職業(yè)道德教育。借助繼續(xù)教育的方式,讓財(cái)務(wù)人員能夠?qū)ΜF(xiàn)行財(cái)政政策與法規(guī)條例有一個(gè)全面的了解,完善其知識(shí)體系,加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理技能及綜合素養(yǎng),以此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性,促使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制落實(shí)的有效性及財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得以有效提升。事業(yè)單位還需要編制合理的激勵(lì)制度,促使財(cái)務(wù)人員能夠不斷加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)與學(xué)習(xí)欲望。除此之外,還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員的招聘予以高度重視,借助公開(kāi)招聘的方式,積極引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才,以此為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供一定的人才支持。
真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量與效果的先決條件,現(xiàn)如今,在現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展,特別是隨著云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等各種先進(jìn)技術(shù)的愈發(fā)完善,建設(shè)信息化系統(tǒng)逐漸變成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量不斷加強(qiáng)的必然需求。借助財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的合理運(yùn)用,不僅能夠替代財(cái)務(wù)人員做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,降低財(cái)務(wù)人員的工作壓力,讓財(cái)務(wù)人員能夠積極參與管理會(huì)計(jì)工作,促使財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率得以加強(qiáng);其次,能夠打破信息孤島,減少每個(gè)部門(mén)單位的信息藩籬,實(shí)現(xiàn)信息共享,促使各類(lèi)信息數(shù)據(jù)整合、分析及處理更具準(zhǔn)確性與及時(shí)性,以此為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行提供依據(jù),促使事業(yè)單位能夠借助信息系統(tǒng)開(kāi)展實(shí)時(shí)內(nèi)部監(jiān)督。
事業(yè)單位如果想讓財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量與效率得以進(jìn)一步提高,確保人員績(jī)效考核的有效性,就必須編制完善的績(jī)效考核管理制度與獎(jiǎng)懲制度,結(jié)合績(jī)效責(zé)任制,明確工作職責(zé)。首先,考核標(biāo)準(zhǔn)與考核形式應(yīng)該按照財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)科學(xué)設(shè)置,落實(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo),確??己藰?biāo)準(zhǔn)的明確性,并把每個(gè)部門(mén)單位的評(píng)價(jià)結(jié)果和獎(jiǎng)懲機(jī)制予以融合。其次,事業(yè)單位還應(yīng)該積極運(yùn)用考核結(jié)果。由于考核結(jié)果能夠展現(xiàn)出每個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作效果,所以借助將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)容與績(jī)效考核結(jié)果結(jié)合到一起的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題,并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理,讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制得以優(yōu)化。
綜上所述,事業(yè)單位日常工作的開(kāi)展需要財(cái)政部門(mén)的支持,然而若是并未對(duì)資金予以科學(xué)管控,避免資金浪費(fèi),并未對(duì)資金的科學(xué)配置與利用予以高度重視,并未對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面的管理,并未意識(shí)到財(cái)務(wù)管理機(jī)制的作用,促使管理機(jī)制并未展現(xiàn)出其實(shí)質(zhì)效用,以此為事業(yè)單位帶來(lái)許多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以,事業(yè)單位就應(yīng)該按照自身實(shí)際需求,在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)容、基本原則及常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面了解的情況下,采取有效手段對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理,同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式予以完善,以此讓事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣?huì)與大眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。