陽(yáng) 慧
(北京雙高志信人力資源有限公司,北京 100032)
在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,建立可靠的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制可以為企業(yè)管理提供必要的依據(jù),有助于更好地優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立可以有效地保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全、會(huì)計(jì)記錄的可靠性、企業(yè)管理會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和企業(yè)收益的增加,有助于降低風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的缺陷,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。因此有必要針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題展開(kāi)研究。
就企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制而言,其主要是指為了確保企業(yè)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)的安全完整,提升企業(yè)財(cái)會(huì)信息質(zhì)量,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效穩(wěn)定運(yùn)行的目的,而采取明確企業(yè)各部門(mén)、各崗位的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范授權(quán)審批流程,加強(qiáng)成本費(fèi)用支出管理以及原始材料憑證管理等一系列手段方法,保障企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)以及高效穩(wěn)定運(yùn)行的管理控制模式。
內(nèi)部控制的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)公司的決策至關(guān)重要。因此,確保企業(yè)管理信息和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性就顯得尤為重要。有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠充分保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范和高效,從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性,為企業(yè)決策提供有用的財(cái)務(wù)信息。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建立健全,能夠在一定程度上確保企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)信息的互聯(lián)互通,促使各部門(mén)積極溝通與相互配合,而且有助于企業(yè)短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)籌,從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整體性與完整性,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心就是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制,通過(guò)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范、對(duì)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)算管理、對(duì)企業(yè)各類(lèi)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)以及對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)識(shí)別企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中所面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素,并第一時(shí)間采取風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施,從而能夠提升企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提升企業(yè)綜合管理水平。
科學(xué)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,能夠確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效落實(shí),從而加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度,避免資金的不必要浪費(fèi),進(jìn)而確保企業(yè)資金的高效利用以及資金的安全完整性。
第一,授權(quán)審批控制。就企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言,授權(quán)審批主要包括兩種類(lèi)型:一是一般性授權(quán),主要針對(duì)一般性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;二是特殊授權(quán),主要用于大型目標(biāo)操作。因此,授權(quán)審批控制對(duì)提高內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督水平具有重要意義。特別是企業(yè)的一切工作都必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),任何未經(jīng)批準(zhǔn)的行為都是嚴(yán)格禁止的。
第二,財(cái)產(chǎn)保全控制。該方法的主要目的是保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn),即在企業(yè)活動(dòng)中采取有效措施保護(hù)企業(yè)資產(chǎn),特別是建立專(zhuān)門(mén)管理和定期盤(pán)存的相關(guān)制度和規(guī)范。
第三,全面預(yù)算控制。預(yù)算控制不僅是重要的工具和模型,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具。通過(guò)預(yù)算的編制和實(shí)施,可以加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制,促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理資源的有效利用,不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)控制。任何制度的實(shí)施都需要績(jī)效考核制度作為激勵(lì)和保障。因此,業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)控制也是國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)控制的重要工具。企業(yè)必須建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制,全體員工必須通過(guò)驗(yàn)證結(jié)果對(duì)管理效率進(jìn)行評(píng)價(jià),從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供必要的對(duì)策。
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和優(yōu)化,企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視度逐漸加強(qiáng),財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)也在各大企業(yè)內(nèi)部紛紛推進(jìn),同時(shí)取得了一定進(jìn)展。但現(xiàn)如今,各大企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的推進(jìn)速度大幅度減緩,建設(shè)工作受到一定阻礙,造成這種現(xiàn)象的首要原因就是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理意識(shí)過(guò)于淡薄。而財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí)淡薄的主要原因,可歸結(jié)于如下幾點(diǎn):一是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中沒(méi)有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)內(nèi)容,致使企業(yè)管理層“重經(jīng)營(yíng)、輕管理”,管理層對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的不重視,致使企業(yè)基層員工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的不正確認(rèn)知;二是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制培訓(xùn)力度較弱,缺乏學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理論、提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決,長(zhǎng)此以往,將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系止步不前,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展缺乏足夠動(dòng)力,進(jìn)而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)間較短,在很多方面仍需要加強(qiáng),就企業(yè)而言,對(duì)內(nèi)控制等制度仍然沒(méi)有完善,大部分的企業(yè)仍然處于摸索階段,真正建立健全內(nèi)部控制體系的企業(yè)較少。雖然在主要運(yùn)行環(huán)節(jié)中制定了專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制制度,但其實(shí)際發(fā)揮的作用仍然停留在表層,很多企業(yè)的事情直接由部門(mén)主管決定,之后再向管理層匯報(bào)。隨著企業(yè)的不斷壯大,各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)始發(fā)展,如果仍然按照當(dāng)時(shí)不走流程的處理方式,會(huì)極大程度上增加企業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn),但企業(yè)管理層在建立內(nèi)部控制體系時(shí),主要根據(jù)其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),照搬其體系模式,使得在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。
內(nèi)部控制與管理之間的聯(lián)系是保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督不間斷實(shí)施、促進(jìn)決策及時(shí)進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)。同時(shí),一些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到溝通機(jī)制在內(nèi)部管理中的重要性,忽視了部門(mén)間溝通的重要性,導(dǎo)致部門(mén)間信息不對(duì)稱(chēng)、數(shù)據(jù)不可靠,難以充分利用內(nèi)部資源,影響企業(yè)溝通能力,阻礙內(nèi)部信息化平臺(tái)的運(yùn)行,導(dǎo)致決策的片面性,影響判斷的準(zhǔn)確性。
內(nèi)部控制則是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程,要想企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用充分有效發(fā)揮,僅對(duì)內(nèi)部控制加以事后監(jiān)督,往往效率較低。因此,要確保企業(yè)內(nèi)部控制制度得以切實(shí)執(zhí)行,其內(nèi)部控制須與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的持續(xù)變化相適應(yīng),需對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施事前、事中及事后的及時(shí)有效監(jiān)督。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)仍欠缺完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制,致使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中因缺乏監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
隨著市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放化,企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多且極具復(fù)雜性。在這樣的情形下,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)控制尤為重要,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的完善工作,是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要內(nèi)容。但就現(xiàn)階段情況來(lái)看,由于資金、人才儲(chǔ)備、信息化建設(shè)等各方面因素的影響,大多數(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作不到位,其中最為明顯的就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的完善度不夠,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未結(jié)合實(shí)際、評(píng)估不全面等現(xiàn)象普遍存在。
完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系主要是通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí),從而在企業(yè)文化形成和實(shí)施的全過(guò)程中繼承和發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化和財(cái)務(wù)集團(tuán)的日常工作和行為規(guī)范,將內(nèi)部控制和管理文化融入財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中。首先,企業(yè)管理者要率先認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用,并積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)控理論知識(shí)與方法,發(fā)揮自身的帶頭模范作用。其次,帶動(dòng)全體員工提高認(rèn)識(shí),并做好相應(yīng)的支持性工作,比如:加大對(duì)員工的素質(zhì)教育與技能培養(yǎng);在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制文化;完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度;做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的宣傳工作等。以此來(lái)提升企業(yè)全體員工的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí),并提升該意識(shí)在員工日常工作當(dāng)中的滲透力度。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作有序開(kāi)展的基本保障,企業(yè)在建立或者完善自身財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí),可從如下幾個(gè)方面著手:第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查并系統(tǒng)分析自身實(shí)際情況以及所面臨的外部市場(chǎng)環(huán)境,通過(guò)集思廣益,對(duì)企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷調(diào)整優(yōu)化,從而確保制度的適用性。第二,若有必要,企業(yè)還可通過(guò)聘請(qǐng)外部財(cái)務(wù)內(nèi)控專(zhuān)家,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)容加以指正,如此能夠很好解決企業(yè)對(duì)制度問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清楚的現(xiàn)象,而且基于專(zhuān)家的豐富經(jīng)驗(yàn),能夠更客觀地發(fā)現(xiàn)制度中所存在的問(wèn)題,并結(jié)合優(yōu)秀實(shí)踐案例以及專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),對(duì)癥下藥,從而提升企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的科學(xué)完整性。第三,由于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制本身就是一項(xiàng)覆蓋面廣且內(nèi)容極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,僅憑借單一部門(mén)或者企業(yè)管理層,是無(wú)法支撐起財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作,這是由時(shí)間、精力以及專(zhuān)業(yè)程度所決定的。鑒于此,企業(yè)需要組建一支專(zhuān)門(mén)的且專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)控小組,定期就企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)調(diào)整完善系統(tǒng)中滯后的內(nèi)容與漏洞,從而確保體系的靈活性與適應(yīng)性,進(jìn)而充分發(fā)揮體系的指導(dǎo)作用。
有效的信息溝通可以提高企業(yè)的溝通效果,從而提高企業(yè)的管理水平。具體來(lái)說(shuō),一是要提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),提高溝通技巧;二是要利用先進(jìn)的技術(shù)手段,促使企業(yè)內(nèi)部溝通更順暢。
1.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
企業(yè)需要制定完善的管理策略和程序,以實(shí)現(xiàn)招聘、培訓(xùn)、評(píng)估、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于一般財(cái)務(wù)人員的公司登記制度,其聘任和不同崗位的聘任應(yīng)符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的相應(yīng)規(guī)定。設(shè)立財(cái)務(wù)人員的崗位,要相應(yīng)確定其職責(zé)和權(quán)力,讓員工了解企業(yè)的職責(zé)和具體需求。企業(yè)應(yīng)對(duì)新員工上崗前進(jìn)行培訓(xùn),包括企業(yè)的特殊技能和溝通技巧,加強(qiáng)關(guān)鍵控制制度的建設(shè)。通過(guò)人性化的服務(wù)和管理,使新員工能夠恪盡職守,發(fā)揮自己的技能和素質(zhì)。
2.采用信息化的財(cái)務(wù)管理手段
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)可以利用信息技術(shù)提高溝通的有效性及加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理??梢越?nèi)部信息交流平臺(tái)和企業(yè)數(shù)字控制系統(tǒng),合并內(nèi)部各部門(mén),利用計(jì)算機(jī)和信息平臺(tái)可以有效地控制財(cái)務(wù)的分布和使用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題,及時(shí)消除數(shù)據(jù)差異,大大提高內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理的能力和效率,并合理優(yōu)化企業(yè)資源配置。
內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的五要素之一,其對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性可想而知,在加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的過(guò)程中,企業(yè)可從這三個(gè)維度切入:一是事前的流程設(shè)置。在此階段,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在流程運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)察機(jī)制,一方面確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)流程操作的規(guī)范性,另一方面有利于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。流程運(yùn)行過(guò)程中,若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié),就會(huì)影響整個(gè)流程的正常運(yùn)行,因此通過(guò)監(jiān)察機(jī)制,能夠有效防范問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)展,最大程度縮小影響范圍。二是事中的內(nèi)控執(zhí)行。財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制是非常重要的,如果該環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控的隨意性,最終影響企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性,因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提升監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性與權(quán)威性,加強(qiáng)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化與實(shí)時(shí)性,來(lái)強(qiáng)化事中內(nèi)控執(zhí)行的監(jiān)管力度。三是事后的監(jiān)督評(píng)價(jià)。監(jiān)督評(píng)價(jià)是進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的關(guān)鍵,所以企業(yè)不僅要確保監(jiān)督評(píng)價(jià)的客觀性與公平公正性,還要充分應(yīng)用監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果,以此來(lái)激發(fā)員工的工作積極性,提升下一階段財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成效。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分,在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用,因此構(gòu)建科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的一部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建,具體可從這幾個(gè)方面著手:第一,在企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,小組成員可包含企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管、內(nèi)控委員會(huì)以及從外部聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控專(zhuān)家;第二,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、員工訪(fǎng)談、制度描述以及場(chǎng)景模擬等方法,對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,并結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn),通過(guò)定量分析、定性分析、動(dòng)態(tài)分析、靜態(tài)分析等方法,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,并基于此編制風(fēng)險(xiǎn)匯總表;第三,通過(guò)概率分析法、敏感度分析法等科學(xué)的分析方法,從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)影響程度以及企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度這三個(gè)維度,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);第四,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),繪制風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖,同時(shí)針對(duì)不同等級(jí),制定不同的風(fēng)險(xiǎn)防范措施與風(fēng)險(xiǎn)控制方案,然后將這些內(nèi)容(風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)源頭、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等)編制成冊(cè),下發(fā)至企業(yè)各部門(mén)。需要注意的是,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)予以定期更新。第五,基于信息技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資金活動(dòng)的動(dòng)態(tài)化跟蹤管理工作,確保風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與控制,降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)管理的危害。
綜上所述,時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步為企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇,企業(yè)需要完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,合理配置企業(yè)資源,有效利用企業(yè)資金并防范風(fēng)險(xiǎn)。由于目前很多企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)一系列財(cái)務(wù)問(wèn)題,因此企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督,提升內(nèi)控體系執(zhí)行實(shí)效,提高信息溝通的有效性,保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。