一名落馬官員與商人的默契斂財(cái)之道

文/星語(yǔ)

圖/杜小米

青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市政協(xié)原黨組書(shū)記、主席郭清在公安系統(tǒng)任職時(shí)，與商人達(dá)成“默契”，通過(guò)培植工程專(zhuān)業(yè)戶、入股及收受干股等方式牟取非法利益。

不久前，青海省高級(jí)人民法院對(duì)外公布郭清受賄案二審結(jié)果：駁回上訴，維持一審判處其有期徒刑8年的判決結(jié)果。

培植工程專(zhuān)業(yè)戶

1993年，郭清任格爾木市公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)；在此后的10年里，升任為該市公安局局長(zhǎng)。在郭清任職期間，由其經(jīng)手的重大工程項(xiàng)目有8個(gè)。然而令人費(fèi)解的是，即便后期一些工程履行了嚴(yán)格的招投標(biāo)手續(xù)，工程商黃義飛卻依然能夠包攬所有的工程，成為名副其實(shí)的公安局工程專(zhuān)業(yè)戶。

要揭開(kāi)黃義飛屢屢成為公安局工程招標(biāo)“常勝將軍”的謎底，還要從1993年格爾木市公安局交警大隊(duì)蓋家屬樓說(shuō)起。1993年，交警大隊(duì)計(jì)劃蓋家屬樓，消息靈通的建筑商黃義飛獲悉后，想要拿到這個(gè)項(xiàng)目。于是黃義飛主動(dòng)約郭清吃飯，表達(dá)了想承建交警大隊(duì)家屬樓的想法。臨別時(shí)，黃義飛將用報(bào)紙包好的2萬(wàn)元現(xiàn)金交給郭清。

后來(lái)，當(dāng)交警大隊(duì)決策家屬樓施工單位時(shí)，郭清在交警大隊(duì)召開(kāi)會(huì)議討論此事，提議由黃義飛施工。為了表達(dá)對(duì)郭清的感謝，黃義飛先是免費(fèi)幫郭清裝修其分到的新住宅，后又送給他5萬(wàn)元現(xiàn)金。

第一次合作后，雙方對(duì)彼此更加認(rèn)可，于是此后又有了多次“合作”。

2001年1月，郭清調(diào)到海西蒙古族藏族自治州公安局交警支隊(duì)當(dāng)支隊(duì)長(zhǎng)后，打算新建交警支隊(duì)辦公樓和家屬樓。郭清直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)黃義飛：“交警支隊(duì)打算蓋辦公樓和家屬樓，你想不想干？”黃義飛點(diǎn)頭同意。

于是，郭清主持召開(kāi)交警支隊(duì)會(huì)議，并在會(huì)上提議由黃義飛承建辦公樓和家屬樓。隨后，郭清委托他人把黃義飛的施工單位推薦給評(píng)標(biāo)公司，幫助黃義飛順利中標(biāo)。

2002年底，工程竣工后，黃義飛再次送給郭清10萬(wàn)元。

官商之間互相幫忙

2003年，郭清升任格爾木市副市長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)正逢青海省公安系統(tǒng)開(kāi)展基層建設(shè)工程項(xiàng)目。郭清直接把昆侖路派出所及中隊(duì)綜合樓項(xiàng)目的兩個(gè)工程交給黃義飛承建。

由于當(dāng)時(shí)該市基層建設(shè)項(xiàng)目中還明確要繼續(xù)修建一批派出所，郭清便在辦公會(huì)上提議由黃義飛承建，后又安排工作人員向評(píng)標(biāo)公司竭力推薦黃義飛的施工單位，最終將該工程全部交由黃義飛承建。

2006年底，在派出所最后一個(gè)工程竣工后，黃義飛再次送給郭清10萬(wàn)元。6年后的2012年，黃義飛獲悉郭清的兒子即將舉行婚禮，特意趕到現(xiàn)場(chǎng)，送上20萬(wàn)元的大禮。

當(dāng)然，郭清與黃義飛的官商交易并非黃義飛單方面付出，郭清偶爾也會(huì)受黃義飛委托幫助協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。2005年，黃義飛與商人楊健合伙經(jīng)營(yíng)礦業(yè)，后來(lái)由于在經(jīng)營(yíng)理念上出現(xiàn)分歧，黃義飛想撤資，要求楊健連本帶息退還6000萬(wàn)元，但楊健只同意退給黃義飛5000萬(wàn)元。

雙方談判陷入僵局后，黃義飛遂請(qǐng)郭清出面幫助協(xié)調(diào)，郭清一口答應(yīng)。郭清之所以底氣十足，是因?yàn)樗A(yù)料到楊健會(huì)給他這個(gè)面子?！拔耶?dāng)時(shí)位居要職，楊健不可能不給我面子。另外，楊健在這里還有很多生意，免不了要找我?guī)兔Α⑥k事?！惫迨潞蠊┦龇Q。

果然，郭清開(kāi)口后，礙于他的面子，楊健同意連本帶息退還黃義飛5500萬(wàn)元，并在一年內(nèi)履行完畢。為了感謝郭清的幫助，黃義飛收到全部款項(xiàng)后，再次送給郭清50萬(wàn)元表示感謝。

一勞永逸的感情投資

一般而言，官商之間的貪腐交易大多是先請(qǐng)托辦事再送錢(qián)，但青海省冷湖昆湖鉀肥有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人蔣正山為了讓郭清關(guān)照自己的企業(yè)，主動(dòng)迎合郭清的入股提議，并以送干股及支付紅利的方式提前“布局”，對(duì)郭清進(jìn)行感情投資。

蔣正山這招果然見(jiàn)效，此后只要是鉀肥公司請(qǐng)托幫忙的難題，都在郭清的關(guān)照和協(xié)調(diào)下逐一解決。

2007年上半年，郭清主動(dòng)打電話約蔣正山到其家里吃飯。在閑聊過(guò)程中，郭清提出想入股，蔣正山本來(lái)就想找機(jī)會(huì)巴結(jié)身為副市長(zhǎng)的郭清，沒(méi)想到他主動(dòng)開(kāi)口了，蔣正山自然不會(huì)拒絕，當(dāng)即表示同意。

幾個(gè)月后的一天，郭清的妻子黎某來(lái)到鉀肥公司，將用于入股的20萬(wàn)元現(xiàn)金交給蔣正山。蔣正山擔(dān)心郭清分不到多少利潤(rùn)，便決定在20萬(wàn)元入股金額的基礎(chǔ)上又送給郭清50萬(wàn)元干股。

2008年底，蔣正山出售鉀肥公司后賺了2億元左右。2009年第一次分紅時(shí)，郭清持有的總計(jì)70萬(wàn)元股份共分得35萬(wàn)元利潤(rùn)。蔣正山安排工作人員把35萬(wàn)元匯到了黎某名下的一張銀行卡上。2010年，蔣正山將郭清實(shí)際投入及其賄送的總共70萬(wàn)元股份折合成現(xiàn)金悉數(shù)匯到黎某的銀行卡上。

2011年1月，蔣正山進(jìn)行第二次分紅，郭清再次分得52.5萬(wàn)元利潤(rùn)。

郭清變相收受了蔣正山給的好處，自然要無(wú)條件幫蔣正山辦事。由于有了此前入股和送股的感情投資，蔣正山請(qǐng)托郭清辦事也更加理直氣壯。而只要是蔣正山開(kāi)口的事，郭清都逐一予以關(guān)照，并且負(fù)責(zé)到底。

2007年的一天，蔣正山打電話給郭清，稱鉀肥公司在運(yùn)輸鉀肥的過(guò)程中，因?yàn)槌d、超限經(jīng)常被交警和運(yùn)管人員查扣，想請(qǐng)其出面與當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)打個(gè)招呼。郭清遂打電話給冷湖公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人，讓其與交警和運(yùn)管人員多多“照顧”蔣正山的鉀肥運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，給予放行。

東窗事發(fā)人財(cái)兩空

2016年9月，郭清任青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市政協(xié)黨組書(shū)記、主席。2017年11月28日，青海省紀(jì)委發(fā)布消息稱：郭清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。2018年2月，青海省紀(jì)委對(duì)郭清嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查。

經(jīng)查，郭清嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次接受私營(yíng)企業(yè)主宴請(qǐng)、旅游服務(wù)和禮金；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，并在函詢期間不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題；嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，借兒子結(jié)婚之機(jī)大肆斂財(cái)，長(zhǎng)期在多家私營(yíng)企業(yè)投資入股，攫取經(jīng)濟(jì)利益，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利或影響，為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

法院經(jīng)審理查明，1993年至2012年10月，郭清利用職務(wù)上的便利，為黃義飛、蔣正山等人在工程承攬、結(jié)算、車(chē)輛運(yùn)輸、協(xié)調(diào)撤回股份、購(gòu)買(mǎi)鉀肥等事宜上提供幫助，非法收受上述個(gè)人財(cái)物，共計(jì)人民幣239萬(wàn)元。案發(fā)后，涉案贓款已全部追繳。

2020年7月30日，西寧市中級(jí)人民法院以被告人郭清犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣80萬(wàn)元，隨案移送的贓款239萬(wàn)元，依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《法制與新聞》）