文 張運(yùn)朝 王紅錦 .山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院）；.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

食品質(zhì)量決定著人類的生存質(zhì)量，實(shí)施食品質(zhì)量管理是保障社會(huì)民眾生命權(quán)的有效路徑。但是食品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)較多，從原材料的種植到食品的消費(fèi)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)均不能排除風(fēng)險(xiǎn)的存在。當(dāng)前正值食品高質(zhì)量管理時(shí)期，因而需要進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，概述了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與作用，剖析了食品安全管理中應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義。并以此為基礎(chǔ)，分別從增強(qiáng)管理意識(shí)、確定安全標(biāo)準(zhǔn)、完善質(zhì)量管理體系、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估四個(gè)方面，對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行了具體討論。

在新一輪工業(yè)化改革背景下，食品生產(chǎn)企業(yè)已創(chuàng)建了以研發(fā)→設(shè)計(jì)→采購(gòu)→加工→訂單→營(yíng)銷→售后等為基本環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈條，并且在圍繞諸產(chǎn)業(yè)鏈條配套地實(shí)施了食品質(zhì)量管理。作為一種完整的質(zhì)量管理體系，食品質(zhì)量管理中包括了制度規(guī)范條例、運(yùn)行機(jī)制、管理技術(shù)、管理方法等，實(shí)踐重點(diǎn)主要集中在質(zhì)量指標(biāo)檢驗(yàn)檢測(cè)方面。新時(shí)代通過應(yīng)用總體經(jīng)濟(jì)理論后擴(kuò)大了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，進(jìn)一步推動(dòng)了食品質(zhì)量管理在法治化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用，有利于促進(jìn)食品質(zhì)量管理水平的全面提升。下面先對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理做出說明。

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述

我國(guó)《食品安全法》與《食品安全法實(shí)施條例》中明確地將食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定為一種食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，適用于食品生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，其中包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督、管理等多項(xiàng)內(nèi)容。從當(dāng)前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析作為主要方法，分析框架由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流等組成，主要從科學(xué)角度對(duì)其中存在的危害及其發(fā)生概率進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定宏觀行政管理政策方案，并通過管理主體、市場(chǎng)交易行為實(shí)踐主體之間的風(fēng)險(xiǎn)交流等，合理地控制食品質(zhì)量安全。

2.食品質(zhì)量管理應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

2.1 完善食品質(zhì)量管理體系

在法治化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍有所擴(kuò)大，為此，我國(guó)制定了“大市場(chǎng)”監(jiān)管模式對(duì)各行業(yè)諸領(lǐng)域?qū)嵤┫到y(tǒng)性監(jiān)管。以食品質(zhì)量管理為例，我國(guó)在吸收朱蘭質(zhì)量螺旋模型的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了適用于本土市場(chǎng)食品行業(yè)實(shí)際情況的食品質(zhì)量管理體系，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈條的全過程管理。

但是，在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)食品生產(chǎn)制造企業(yè)要結(jié)合同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的變化，將競(jìng)爭(zhēng)方向從原來的規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到行業(yè)質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)與供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)方面，此時(shí)這類企業(yè)需要應(yīng)對(duì)來自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在本土市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，又要結(jié)合“大市場(chǎng)”監(jiān)管模式增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，以此保障增量式發(fā)展向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，在這種情況下，應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，既有利于完善宏觀的食品質(zhì)量管理體系，又可以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 擴(kuò)增食品質(zhì)量管理效用

在“十四五”建設(shè)時(shí)期，突出了