徐乃瑞 呂建生

在2021年10月舉辦的第70屆法蘭克福書展上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）專門組織了一場(chǎng)關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)出版業(yè)影響的在線圓桌討論。作為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，卡斯滕·芬克談道：“盡管出版業(yè)沒(méi)有像其他一些行業(yè)那樣經(jīng)歷需求崩潰，但危機(jī)對(duì)該行業(yè)的影響是不均衡的，各國(guó)的情況也各不相同。此外，整體趨勢(shì)也向線上銷售轉(zhuǎn)變，這表明疫情加速了數(shù)字化分銷和數(shù)字化消費(fèi)的走勢(shì)。最重要的是，對(duì)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，新出版的著作總數(shù)是在持續(xù)下降的?！比绾螒?yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的影響是近年來(lái)全球出版人共同關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。在眾多不同性質(zhì)的出版社中，大學(xué)出版社受到的沖擊尤為嚴(yán)重。因?yàn)榇髮W(xué)出版社不僅需要面對(duì)出版行業(yè)的生存危機(jī)，還要面臨疫情給大學(xué)帶來(lái)的沖擊。2021年歐洲出版商聯(lián)盟的歐洲圖書出版數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，專業(yè)出版和學(xué)術(shù)出版在歐洲總出版碼洋中所占比例逐年下跌，僅占18.0%，排在第三位。其中教育類圖書（包括課本）占比22.4%；大眾圖書占比49.9%；兒童圖書占比最低，為13.3%。在美國(guó)，大學(xué)出版社的銷售份額在各類出版社中一直處于低迷狀態(tài)。從2021年的美國(guó)出版人協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告中同樣可以看到，來(lái)自大學(xué)出版社的銷售額在八類圖書出版商中占比最低，僅為41 000 000美元。這八類出版商包括：成人圖書出版、兒童和青年圖書出版、宗教出版、專業(yè)圖書出版、K12階段讀物出版、高等教育（教材）出版、大學(xué)出版及其他。再加上國(guó)外大學(xué)出版社和其母體大學(xué)的關(guān)系十分緊密，其發(fā)展目標(biāo)也受到母體大學(xué)發(fā)展的制約。新冠肺炎疫情的到來(lái)使得外國(guó)留學(xué)生數(shù)量減少，學(xué)生對(duì)線下的教學(xué)資源需求降低。大學(xué)需要不斷投入精力和財(cái)力到線上教育資源的建設(shè)中，從而直接影響了大學(xué)出版社在此過(guò)程中承擔(dān)的任務(wù)。

本文首先介紹新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)外大學(xué)出版社帶來(lái)的挑戰(zhàn)；其次，基于各地區(qū)和國(guó)家的主要出版數(shù)據(jù)報(bào)告（國(guó)際出版人協(xié)會(huì)報(bào)告、歐洲出版人協(xié)會(huì)報(bào)告、美國(guó)大學(xué)出版協(xié)會(huì)以及歐洲各國(guó)的出版行業(yè)報(bào)告中的部分?jǐn)?shù)據(jù)），總結(jié)世界主要地區(qū)大學(xué)出版社如何應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的消極影響；最后，分析地域和文化等因素在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)對(duì)于各國(guó)出臺(tái)不同政策的影響。

一、面臨的共同挑戰(zhàn)

大學(xué)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著大學(xué)出版社的發(fā)展。疫情給大學(xué)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)，大學(xué)出版社也受到了影響。

1.作者、大學(xué)（圖書館）和出版社之間的學(xué)術(shù)生態(tài)危機(jī)

有學(xué)者認(rèn)為，新冠肺炎疫情危機(jī)加速了由技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化引發(fā)的學(xué)術(shù)生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)。國(guó)外大學(xué)出版社的主要出版業(yè)務(wù)是學(xué)術(shù)出版和專業(yè)性出版。學(xué)術(shù)出版所覆蓋的領(lǐng)域和話題一般與其母體大學(xué)突出的學(xué)科領(lǐng)域相匹配。大多數(shù)公立大學(xué)把大學(xué)出版社視為傳播科研成果的重要一環(huán)，與學(xué)術(shù)界的利益和需求聯(lián)系在一起。在此背景下，新冠肺炎疫情所帶來(lái)的危機(jī)主要被描述為兩種危機(jī)：一方面是學(xué)者、出版社和大學(xué)之間關(guān)系的危機(jī)，即當(dāng)大量的學(xué)術(shù)資源需要以數(shù)字化的形式呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上時(shí)，出版社如何解決稿件資源擠兌問(wèn)題，尤其是同行評(píng)議的期刊。一些大學(xué)出版社的期刊編輯坦言他們面臨極大的壓力：如何在短時(shí)間內(nèi)審核、編輯優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源并將其上傳到開放獲取的平臺(tái)上？另一方面，由于需要支持并配合線上授課，許多高等教育機(jī)構(gòu)與出版社協(xié)商開放更多的免費(fèi)資源以方便獲取。但是，由誰(shuí)來(lái)支付訂閱開放獲取期刊和圖書的費(fèi)用呢？如果大學(xué)出版社回應(yīng)了其母體大學(xué)增加開放獲取資源的數(shù)量的請(qǐng)求，那么作者的利益又由誰(shuí)來(lái)保護(hù)呢？這兩種危機(jī)的出現(xiàn)為大學(xué)出版社在短時(shí)期內(nèi)優(yōu)化線上平臺(tái)的資源建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。在這個(gè)過(guò)程中，大學(xué)出版社面臨的危機(jī)不僅僅是如何為學(xué)者、學(xué)生以及大學(xué)提供支持，同時(shí)也要厘清利益分配的原則。

2.大學(xué)收入減少，大學(xué)出版社面臨收入收縮

一份關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)美國(guó)科研機(jī)構(gòu)的影響的報(bào)告指出，大學(xué)最重要的五個(gè)收入來(lái)源包括：學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)、醫(yī)院和醫(yī)療保健、外部資助研究的補(bǔ)助金、國(guó)家撥款、捐贈(zèng)支出。疫情暴發(fā)后，這些收入來(lái)源大多面臨風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全球疫情暴發(fā)后的第一個(gè)高峰期，共有190個(gè)國(guó)家先后出臺(tái)了停課的政策。一項(xiàng)基于美國(guó)圖書出版業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示，在疫情開始前，美國(guó)的高等教育產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)面臨來(lái)自資金和管理方面的壓力。自2019年底疫情暴發(fā)后，美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)面臨的新挑戰(zhàn)包括：大規(guī)模的預(yù)算縮減，外國(guó)留學(xué)生全額支付學(xué)費(fèi)的人數(shù)減少，學(xué)生大規(guī)模推遲入學(xué)，學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)援助的需求增加，以及何時(shí)開放校園等問(wèn)題。高等教育機(jī)構(gòu)在整體上可能要經(jīng)歷長(zhǎng)期的收縮，印刷教科書的需求也明顯下降，加劇了行業(yè)危機(jī)。除美國(guó)外，歐洲地區(qū)也面臨著同樣的問(wèn)題。學(xué)生和教師的流動(dòng)、新生招募以及國(guó)際學(xué)生的抵達(dá)是歐洲大學(xué)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。英國(guó)一位專家認(rèn)為：“我們面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)大學(xué)的影響。如果國(guó)際學(xué)生推遲入學(xué)，大學(xué)要么停止購(gòu)買教學(xué)材料，要么試圖與出版商協(xié)商無(wú)法承受的折扣?！庇捎谟?guó)的大學(xué)十分依賴由外國(guó)留學(xué)生帶來(lái)的收入，疫情的暴發(fā)使得各國(guó)出臺(tái)了限制跨國(guó)出行的政策，外國(guó)留學(xué)生的人數(shù)銳減，大學(xué)收入減少。大學(xué)內(nèi)部對(duì)于科研資助的經(jīng)費(fèi)也會(huì)明顯縮減。這樣一來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)的減少使得科研人員的成果產(chǎn)出速度變慢，間接影響了科研成果轉(zhuǎn)化為出版物的速度。再加上許多大學(xué)出版社一向受到大學(xué)的資助和補(bǔ)貼，所以大學(xué)出版社也受到了間接影響。

3.各地區(qū)教育不平等加劇

發(fā)達(dá)地區(qū)和非發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育技術(shù)鴻溝進(jìn)一步加大，與部分國(guó)家所提倡的公平教育的理念背道而馳。這一挑戰(zhàn)可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：教育公平和教育平等。教育公平指的是確保來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景不利的個(gè)人以及其他被剝奪權(quán)利的少數(shù)群體的需求得到教育資源和相關(guān)支持。同時(shí)，這些教育工具、資源和支持都是根據(jù)學(xué)生的教育需求量身定制的。教育平等指的是假設(shè)所有學(xué)生的教育需求是相同的，教育資源系統(tǒng)可以保證實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的教育。教育公平通過(guò)均衡教育系統(tǒng)來(lái)分配教育資源，為那些社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低，種族背景、家庭背景或地理區(qū)域妨礙其學(xué)業(yè)發(fā)展的學(xué)生提供教育。疫情的大面積擴(kuò)散對(duì)教育公平和教育平等都提出了挑戰(zhàn)。以美國(guó)為例，促進(jìn)教育公平的手段之一就是加強(qiáng)來(lái)自不同背景的學(xué)生之間的人際交流和溝通以及教師的定制化教育，但是疫情的暴發(fā)使得線下交流減少，不得不轉(zhuǎn)移到線上，這便加劇了教育不平等現(xiàn)象。雖然教育不公平的問(wèn)題主要出現(xiàn)在K12階段，但是高等教育中也出現(xiàn)了類似的問(wèn)題。大學(xué)出版社面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自如何為這些處于不平等教育環(huán)境中的學(xué)生提供資源。

4.師生對(duì)于數(shù)字化資源接受程度不同

雖然學(xué)生和教師對(duì)于數(shù)字化的教學(xué)資源和平臺(tái)的使用需求在疫情期間明顯增加，但這并不意味著數(shù)字化的教學(xué)手段接受程度高。對(duì)數(shù)字化技術(shù)使用不熟練的學(xué)生及教師需要花費(fèi)大量的時(shí)間在熟悉學(xué)習(xí)資源和教育平臺(tái)的使用上。這一現(xiàn)象便造成學(xué)生或者教師群體內(nèi)部的不公平發(fā)展。在一些教育技術(shù)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，數(shù)字化的資源建設(shè)并不一定在短期內(nèi)能夠受到使用者的廣泛認(rèn)可。例如，一項(xiàng)關(guān)于科威特16所大學(xué)數(shù)字化資源支持的研究指出：“新冠肺炎期間，電子資源的利用非常有限。教師主要使用電子資源撰寫研究論文，數(shù)據(jù)庫(kù)和電子期刊是最喜歡的資源。大多數(shù)不使用這些資源的人表示不需要這些資源，其余的人則表示不知道這些資源如何使用?！?/p>

5.出版生產(chǎn)供應(yīng)鏈人手短缺

新冠肺炎疫情對(duì)圖書出版供應(yīng)鏈產(chǎn)生的影響主要有兩個(gè)方面：全球范圍內(nèi)的紙張短缺和供應(yīng)鏈中的人員短缺。該挑戰(zhàn)是對(duì)全球整個(gè)出版業(yè)的挑戰(zhàn)，當(dāng)然其中也包括大學(xué)出版業(yè)。上面提到，出版學(xué)術(shù)專著是全球很多大學(xué)出版社的支柱業(yè)務(wù)。新冠肺炎疫情期間隨著網(wǎng)上訂單的增加，紙質(zhì)材料被優(yōu)先用于包裝，書籍制作次之。在分銷領(lǐng)域，亞馬遜比其他所有供應(yīng)商享有優(yōu)先權(quán)，再加上零售和分銷服務(wù)行業(yè)的人手嚴(yán)重短缺，難以租賃倉(cāng)庫(kù)和聘用運(yùn)輸工人。圖書出版在制作、印刷和分銷等環(huán)節(jié)中受到拖延，紙張價(jià)格上漲，大學(xué)出版社的圖書出版更加艱難。在阿姆斯特丹大學(xué)出版社，一本書從送到印刷商那里到全球發(fā)售有8—12個(gè)星期的延遲。

基于上述五個(gè)方面，新冠肺炎疫情給大學(xué)出版乃至整個(gè)出版業(yè)帶來(lái)的危機(jī)不是暫時(shí)的。有學(xué)者認(rèn)為這些挑戰(zhàn)會(huì)在未來(lái)幾年內(nèi)更加明顯。因?yàn)樵谛鹿诜窝滓咔楸┌l(fā)后的第一年，綜觀2020年全球大學(xué)出版社的銷售業(yè)績(jī)并沒(méi)有受到嚴(yán)重沖擊，這可能是因?yàn)樵?019年四個(gè)季度的銷售業(yè)績(jī)一直呈上升趨勢(shì)，所以彌補(bǔ)了2020年的業(yè)績(jī)下滑。同時(shí)，一些圖書出版業(yè)務(wù)在2019年就已策劃完畢，2020年圖書出版受到的影響并不十分顯著。但是，據(jù)預(yù)測(cè)，這場(chǎng)疫情可能導(dǎo)致美國(guó)的100所高等教育機(jī)構(gòu)永久關(guān)閉，接踵而來(lái)的則是一些規(guī)模較小的大學(xué)出版社破產(chǎn)。因此，為了應(yīng)對(duì)疫情給出版業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，一些較大規(guī)模的大學(xué)出版社開始調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)策略和使命，在逐步擴(kuò)大母體大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)的同時(shí)進(jìn)一步完善線上資源的多樣化建設(shè)。

二、應(yīng)對(duì)危機(jī)的普遍策略

全球出版業(yè)在2020年最顯著的發(fā)展特點(diǎn)是線上圖書銷售量增加、電子資源訪問(wèn)量增加以及世界大部分地區(qū)的實(shí)體書店銷售份額減少。國(guó)際出版人協(xié)會(huì)對(duì)13個(gè)國(guó)家的出版數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，英國(guó)是全球靠線上圖書銷售盈利最多的國(guó)家，其收入占比超過(guò)總收入的三分之二（68.6%）。其中，土耳其（44.1%）排在第二位，第三位則是巴西（38.7%），美國(guó)位居第六（37.3%）。在11個(gè)提供電子書銷售數(shù)據(jù)的國(guó)家中，除了土耳其的電子書銷售下跌2.2%，所有國(guó)家的這一比例都有所上升，而且都是大幅上升?；谶@項(xiàng)全球性的轉(zhuǎn)變，大學(xué)出版社開始極力拓展線上資源和平臺(tái)的搭建，這一轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在大學(xué)出版社所提供的社會(huì)服務(wù)、出版商內(nèi)部角色轉(zhuǎn)變以及和母體大學(xué)的關(guān)系上。

1.增加開放獲取資源數(shù)量，建立特色數(shù)字平臺(tái)

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全球大學(xué)出版社最突出的轉(zhuǎn)變即增加開放獲取資源的數(shù)量，強(qiáng)化大學(xué)出版社在社會(huì)公共服務(wù)中的作用。英國(guó)牛津大學(xué)出版社作為具有400多年歷史的老牌大學(xué)出版社，在這次危機(jī)中反應(yīng)十分迅速。據(jù)牛津大學(xué)出版社年度報(bào)告披露（2021），2020年其數(shù)字資源下載和網(wǎng)站訪問(wèn)量大幅增加，訪問(wèn)量增長(zhǎng)229.7%。以牛津大學(xué)的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)和歷史為依托，出版社在其主辦的學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站中推出了一個(gè)新的欄目，即公開超過(guò)2 500篇新型冠狀病毒和相關(guān)主題的研究文章及在線圖書章節(jié)。

相似的舉措在劍橋大學(xué)出版社也得到了重視。在這場(chǎng)危機(jī)的最初幾個(gè)月里,劍橋大學(xué)出版社向大學(xué)圖書館及其學(xué)生和教師免費(fèi)提供了2 000多本電子書，來(lái)幫助學(xué)生遠(yuǎn)程完成春季學(xué)期的課程。劍橋大學(xué)出版社官網(wǎng)顯示，他們建立了一個(gè)由全球425名講師和教師組成的高等教育討論小組，目的為分享遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的想法和技巧，并推出了一系列的線上研討欄目。和牛津大學(xué)出版社相似的是，劍橋大學(xué)出版社也在其官網(wǎng)上開辟一個(gè)新的欄目，收集和新冠肺炎疫情有關(guān)的學(xué)術(shù)作品，并將1 000多本的圖書和期刊文章調(diào)整為開放獲取資源，同時(shí)也免除了部分開放獲取期刊文章的稿費(fèi)。他們希望這些文章能夠讓公眾看到這一危機(jī)在廣義上帶來(lái)的挑戰(zhàn)。與牛津大學(xué)略有不同的是，他們推出的線上服務(wù)重點(diǎn)放在學(xué)生和潛在考生對(duì)于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的需求上，因?yàn)閯虼髮W(xué)的教育學(xué)和英語(yǔ)教育（第二語(yǔ)言教育）專業(yè)享譽(yù)全球，而牛津大學(xué)出版社則著力將重點(diǎn)放在為科研工作者和大學(xué)學(xué)者提供更專業(yè)的在線服務(wù)。

在美國(guó)，以麻省理工學(xué)院出版社為例，新冠肺炎疫情暴發(fā)后其出版社提供的電子資源的訪問(wèn)量是疫情前的20倍，超過(guò)3 000本的圖書向?qū)W生開放了免費(fèi)試讀。杜克大學(xué)建立了定制的專業(yè)化平臺(tái)來(lái)管理電子資源。密歇根大學(xué)出版社、洛克菲勒大學(xué)出版社、約翰斯·霍普金斯大學(xué)出版社等眾多美國(guó)大學(xué)出版社都開放了大量的（部分）圖書和期刊文章以供學(xué)生和廣泛的公眾獲取。

2.簡(jiǎn)化出版流程，集中優(yōu)勢(shì)資源

在歐洲大陸地區(qū)，赫爾辛基大學(xué)出版社在新冠肺炎疫情下的圖書出版表現(xiàn)較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在確保所有出版物都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的同行評(píng)議過(guò)程的前提下，2021年期間，赫爾辛基大學(xué)出版社在下半年共出版了11本圖書，平均每本書花費(fèi)在同行評(píng)議上的時(shí)間為10周。對(duì)于較為完整的稿件，總審閱時(shí)間平均為12周。截至2021年底，該大學(xué)出版社的書稿提案接受率為44%，同行評(píng)審后的稿件接受率為75%。與往年相比，這些數(shù)據(jù)均有顯著提升。同時(shí)，為了加快大學(xué)出版社主辦的期刊評(píng)審過(guò)程，三本（、和）由赫爾辛基大學(xué)主辦的開源期刊的編委會(huì)吸納了更多來(lái)自世界各地的學(xué)者和專家參與期刊文章的評(píng)議。一位歐洲某大學(xué)出版社的董事聲稱，他們通過(guò)重新規(guī)劃供應(yīng)鏈和工作流程，在12天內(nèi)將2 000本已經(jīng)數(shù)字化的圖書按需出版。布里斯托大學(xué)出版社在新冠肺炎疫情期間調(diào)整了其主要出版服務(wù)方向。其負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“我們希望保持高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和同行評(píng)審，我們意識(shí)到學(xué)術(shù)出版物與其他類型的內(nèi)容非常不同。我們也不是一個(gè)萬(wàn)能的出版商”。由于印刷資源和供應(yīng)鏈的緊張，一些大學(xué)出版社優(yōu)先選擇出版與新冠肺炎有關(guān)的醫(yī)療、生物、化學(xué)等專題內(nèi)容，同時(shí)削減在人文領(lǐng)域的出版份額。這些出版社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在疫情期間大學(xué)出版資源緊張，應(yīng)當(dāng)試圖減少在與大學(xué)發(fā)展目標(biāo)不太一致的領(lǐng)域的出版，但這一觀點(diǎn)也曾遭到學(xué)術(shù)界反對(duì)人士的詬病。

3.調(diào)整出版社與大學(xué)、圖書館的關(guān)系

國(guó)外大學(xué)圖書館和大學(xué)出版社歷來(lái)有緊密的聯(lián)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，國(guó)外大學(xué)的圖書館和出版社的關(guān)系有三種：辦公環(huán)境相對(duì)獨(dú)立，但是有合作的工作項(xiàng)目；出版社對(duì)圖書館進(jìn)行工作匯報(bào)，但有一定的自主權(quán)；出版社和圖書館的發(fā)展目標(biāo)高度融合。在新冠肺炎疫情期間，由于大量電子圖書的出版，圖書館和出版社的往來(lái)增加。一些學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)出版社應(yīng)在當(dāng)下的危急時(shí)刻增加向大學(xué)提供服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量，幫助學(xué)院和圖書館完成出版任務(wù)。美國(guó)某大學(xué)出版社的一位理事說(shuō):“剛來(lái)的時(shí)候，幾乎沒(méi)有與大學(xué)的合作?，F(xiàn)在情況開始改變了。我們是一個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴，與幾個(gè)大學(xué)部門和項(xiàng)目合作，致力于新想法，從創(chuàng)建圖書系列，到探索新方法來(lái)推廣教授的工作，包括短篇書籍、視頻和播客。”例如，新西蘭的奧塔哥大學(xué)出版社和坎特伯雷大學(xué)出版社都沒(méi)有建立單獨(dú)的訪問(wèn)網(wǎng)頁(yè)，而是掛靠大學(xué)，大部分的學(xué)術(shù)專著出版都來(lái)自母體大學(xué)以及新西蘭其他主要大學(xué)的學(xué)者，出版方向也是大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科項(xiàng)目?jī)?yōu)先。在疫情期間增加為母體大學(xué)和圖書館提供資源與服務(wù)對(duì)于大學(xué)出版社來(lái)說(shuō)可以為其提供較為穩(wěn)定的收入來(lái)源。

4.加強(qiáng)業(yè)界合作，加大為公眾服務(wù)的力度

國(guó)外的大學(xué)出版社除了與其母體大學(xué)的圖書館有較多的合作項(xiàng)目，一些規(guī)模較大的大學(xué)出版社還在疫情期間加強(qiáng)了與社區(qū)公共圖書館的合作，為廣泛的公眾提供閱讀服務(wù)。因?yàn)榇髮W(xué)出版社的使命與價(jià)值和大學(xué)的發(fā)展掛鉤，公立大學(xué)具有為社會(huì)公眾提供服務(wù)的義務(wù)，所以大學(xué)出版社也義不容辭地需要將部分精力投身于公共服務(wù)。美國(guó)的密歇根大學(xué)出版社在眾多出版社中做出表率，即積極和當(dāng)?shù)氐牟┪镳^以及美國(guó)圖書館合作，策劃“開啟未來(lái)OA項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)將在2023年底之前，旨在將超過(guò)四分之三的學(xué)術(shù)專著轉(zhuǎn)化為開源獲取的圖書。再如近幾年在加拿大的文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中，一個(gè)名為eBOUND的機(jī)構(gòu)脫穎而出。eBOUND是一個(gè)非營(yíng)利組織，與加拿大獨(dú)立出版商合作，幫助他們?cè)跀?shù)字領(lǐng)域?qū)Ш胶透?jìng)爭(zhēng)，致力于無(wú)障礙的內(nèi)容創(chuàng)建。eBOUND加拿大公司的首席執(zhí)行官黛博拉·納爾遜認(rèn)為，所有數(shù)字化的內(nèi)容都應(yīng)該是可訪問(wèn)的，這樣所有人都可以訪問(wèn)所有內(nèi)容。為了推廣這項(xiàng)服務(wù)，加拿大的勞里埃大學(xué)出版社積極參與數(shù)字資源的轉(zhuǎn)化并提供其母體大學(xué)所具有的優(yōu)勢(shì)資源。在由其出版社主導(dǎo)的從編輯到營(yíng)銷的整個(gè)出版過(guò)程中，大力支持工作人員無(wú)障礙辦公；同時(shí)配合行業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)和分享無(wú)障礙出版方面的專業(yè)知識(shí)。疫情期間，很多公共圖書館必須關(guān)閉，所以這項(xiàng)舉措對(duì)于殘障人士以及無(wú)法外出的人員是十分重要的。該出版社負(fù)責(zé)人麗莎·奎因說(shuō)：“學(xué)術(shù)具有推動(dòng)社會(huì)公益變革的力量，它不僅必須代表多樣性的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，而且必須與多樣化的受眾聯(lián)系。”此外，在英國(guó)，牛津大學(xué)出版社和劍橋大學(xué)出版社還為英格蘭、蘇格蘭和威爾士的英國(guó)國(guó)民健康服務(wù)系統(tǒng)（NHS）員工提供免費(fèi)的Oxford Medical在線服務(wù)，以支持更多的醫(yī)生和醫(yī)療工作人員的工作。牛津大學(xué)出版社的負(fù)責(zé)人表示，這將有助于為研究者搜索冠狀病毒研究和相關(guān)文章提供幫助?！拔覀冞€簽署了惠康信托基金會(huì)的聲明，承諾在疫情期間提供相關(guān)研究，使研究和數(shù)據(jù)可以通過(guò)公共醫(yī)療中心和其他公共存儲(chǔ)庫(kù)設(shè)備立即訪問(wèn)?！?/p>

綜上所述，盡管各國(guó)的大學(xué)出版社應(yīng)對(duì)此次全球公共衛(wèi)生危機(jī)的策略不盡相同，但是總體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)與電子資源相關(guān)的內(nèi)容輸出和設(shè)備保障是眾多大學(xué)出版社迥異政策的相同出發(fā)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，大學(xué)出版社還要完成其提供公共服務(wù)的使命，這一使命在疫情期間顯得尤為突出。伴隨著大學(xué)的發(fā)展，教育和知識(shí)的傳播成為歐美地區(qū)大學(xué)出版社最核心的任務(wù)。雖然這一使命在眾多大學(xué)出版社的發(fā)展中已經(jīng)成為共識(shí)，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，這些破除新冠肺炎疫情消極影響的策略并不適用于所有的大學(xué)出版社。

三、應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略差異

1.老牌大學(xué)出版社和小規(guī)模的大學(xué)出版社之間的差異

雖然在2020年由歐洲大學(xué)聯(lián)盟組織的一項(xiàng)關(guān)于歐洲114所大學(xué)的調(diào)查顯示，80%的歐洲大學(xué)認(rèn)為數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育緩解了疫情帶來(lái)的教學(xué)危機(jī)，但是國(guó)家與國(guó)家之間對(duì)該項(xiàng)舉措的采用效果大相徑庭。在上述提到的歐洲老牌出版社中，線上資源已成為疫情期間主要的信息獲取渠道，但是在歷史相對(duì)較短、規(guī)模較小的大學(xué)出版社中的應(yīng)用是參差不齊的。例如，在羅馬尼亞，一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，官方政府并沒(méi)有在政府報(bào)告中強(qiáng)化大學(xué)出版社在數(shù)字資源建設(shè)中的作用，只有一些商業(yè)出版社自發(fā)地強(qiáng)化了其在出版數(shù)字出版物中的角色，但是大學(xué)出版社在此方面的作用相對(duì)較弱。該研究還發(fā)現(xiàn)在眾多羅馬尼亞大學(xué)出版社中數(shù)字資源發(fā)展不平等的狀況。一家名為克盧日-納波卡的巴貝斯-鮑耶大學(xué)出版社在2020年出版了590本開放圖書，涵蓋了23個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，但是大部分大學(xué)出版社并沒(méi)有在其官網(wǎng)上明確指出如何提供開放獲取資源。同樣，在意大利，政府也沒(méi)有專門出臺(tái)關(guān)于在疫情期間加強(qiáng)開放獲取資源的政策和鼓勵(lì)。2013年意大利政府出臺(tái)的一項(xiàng)關(guān)于保護(hù)、加強(qiáng)和促進(jìn)文化資產(chǎn)的緊急法令規(guī)定，在所有由公共基金資助的研究中至少50%的研究必須作為開放獲取的出版物。2018年，研究部和高校組建專家小組，制定了《國(guó)家開放科學(xué)發(fā)展路線圖》規(guī)劃。但是，目前只有三家大學(xué)出版社的出版物是完全開放的，即佛羅倫薩大學(xué)出版社、里雅斯特大學(xué)出版社和那不勒斯大學(xué)出版社。因此，應(yīng)對(duì)全球公共危機(jī)的策略差異不僅體現(xiàn)在國(guó)家和國(guó)家之間，還體現(xiàn)在同一國(guó)家的不同地區(qū)之間。由于經(jīng)濟(jì)水平和教育發(fā)展水平的限制，一些規(guī)模較小的大學(xué)出版社很難得到地區(qū)政府、大學(xué)以及商業(yè)機(jī)構(gòu)的資助，最后只能面臨大規(guī)模的裁員或破產(chǎn)。

2.閱讀習(xí)慣和教育傳統(tǒng)的地區(qū)差異

2021年歐洲出版協(xié)會(huì)發(fā)布的圖書出版報(bào)告顯示，在歐洲，有聲書的發(fā)展極其不平衡。2020年北歐地區(qū)有聲書的銷量大幅增長(zhǎng)。瑞典的有聲書銷量增加41.5%，挪威增加33.0%。2020年瑞典出版人協(xié)會(huì)報(bào)告顯示，2020年圖書總銷售額強(qiáng)勁增長(zhǎng)8.7%，即3.84億克朗，其中大部分的銷售額由電子出版物貢獻(xiàn)，尤其是有聲讀物，同期的數(shù)字訂閱服務(wù)增加了25.5%。這一數(shù)字在歐洲其他國(guó)家并不顯著。這一現(xiàn)象對(duì)大學(xué)出版產(chǎn)生了潛在的影響。例如，在上述提到的一些西歐國(guó)家，人文學(xué)科和社會(huì)學(xué)科是一些具有百年歷史的大學(xué)的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科。這類大學(xué)的主流學(xué)科領(lǐng)域，如藝術(shù)史、宗教學(xué)和古籍研究強(qiáng)烈依賴具有實(shí)體的出版物，再加上政府資金支持不足，電子出版物發(fā)展相對(duì)滯后。因此，對(duì)于這些地區(qū)國(guó)家的大學(xué)出版社來(lái)說(shuō)，數(shù)字化平臺(tái)的搭建并不能在疫情中為其出版社提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)這場(chǎng)席卷全球的公共衛(wèi)生危機(jī)，出版行業(yè)需要重新審視其傳統(tǒng)的價(jià)值鏈和商業(yè)模式，并與生產(chǎn)、消費(fèi)者建立有效的合作，并且重申其在數(shù)字時(shí)代作為知識(shí)服務(wù)和文化建設(shè)部門的重要地位。大學(xué)出版社具有出版優(yōu)秀學(xué)術(shù)作品、傳播知識(shí)與文明的使命。新冠肺炎疫情期間，國(guó)外大學(xué)出版社的這項(xiàng)使命得到鞏固與加強(qiáng)。

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