行政法教學(xué)改革的措施研究

文/傅利（河北公安警察職業(yè)學(xué)院 河北石家莊 050091）

引言

我國(guó)一直提倡依法治國(guó)，國(guó)家建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中不能忽視法學(xué)教育的重要性，行政法作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的必修課程之一，具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性，相對(duì)于其他法學(xué)課程知識(shí)復(fù)雜程度更高。但是我國(guó)目前的行政法教學(xué)，教師在教學(xué)過(guò)程中往往只是注重書(shū)本知識(shí)的傳授，完全忽略了教學(xué)內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展的結(jié)合，學(xué)生接受程度低，教學(xué)效果不理想。因此，我國(guó)行政法教學(xué)必須緊跟時(shí)代發(fā)展不斷進(jìn)行改革，改革的過(guò)程要對(duì)行政法教學(xué)進(jìn)行深入的研究，在這個(gè)基礎(chǔ)上更好地幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)與應(yīng)用，為社會(huì)培養(yǎng)出更優(yōu)秀的行政法學(xué)人才。

一、我國(guó)行政法課程教學(xué)的內(nèi)涵和行政法教學(xué)改革的必要性

1.行政法課程教學(xué)的內(nèi)涵

近年來(lái)，我國(guó)行政法制建設(shè)不斷完善，進(jìn)而催生出行政法學(xué)這一學(xué)科，法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程包括憲法、刑法、民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等14 門(mén)法律專(zhuān)業(yè)課程，而我們討論的行政法主要研究的是公民、法人和其他組織之間的相互關(guān)系，進(jìn)而形成一定的法律規(guī)范，輔助協(xié)調(diào)公權(quán)和私權(quán)之間的平衡關(guān)系。行政法學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要包含行政監(jiān)督、行政經(jīng)濟(jì)、行政程序等。相對(duì)于其他法律學(xué)科，行政法的理論性和實(shí)踐性更強(qiáng)，這也是行政法的顯著教學(xué)特點(diǎn)。

2.行政法教學(xué)改革的必要性

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，發(fā)展改革的過(guò)程中始終離不開(kāi)全方位高素質(zhì)的行政法律人才，我國(guó)目前高校的行政學(xué)基礎(chǔ)力量薄弱，行政法教學(xué)過(guò)程專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐互相脫離，培養(yǎng)出的人才難以達(dá)到社會(huì)工作的要求，學(xué)校教育沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。由此可見(jiàn)，在社會(huì)主義發(fā)展的新階段，學(xué)校的教育目的、教育觀念及教學(xué)內(nèi)容等環(huán)節(jié)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的行政法律人才，對(duì)行政法教學(xué)的創(chuàng)新改革勢(shì)在必行。

二、我國(guó)行政法教學(xué)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題

1.學(xué)生對(duì)行政法教學(xué)授課內(nèi)容吸收程度低

當(dāng)前，學(xué)生對(duì)于行政法的內(nèi)容接受相對(duì)較難，有調(diào)查結(jié)果表明，目前學(xué)校的行政法課程，教師講授的知識(shí)能夠被學(xué)生吸收的只有60%，有的甚至30%都不到。究其原因，教材的編排和教師對(duì)知識(shí)的一味灌輸都是現(xiàn)實(shí)存在的，另外，行政法學(xué)的知識(shí)專(zhuān)業(yè)性和理論性較強(qiáng)，對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度要求較高，學(xué)生需要對(duì)行政學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)的知識(shí)都有所涉獵，但是，學(xué)生受到各方面因素的影響，對(duì)于這些基礎(chǔ)知識(shí)的掌握普遍欠缺，教師在進(jìn)行行政法知識(shí)講解的時(shí)候，學(xué)生很難吸收相關(guān)的知識(shí)。

2.學(xué)校和教師培養(yǎng)方向不明確，人才無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要

我國(guó)非常重視人才的培養(yǎng)，黨和人民的事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來(lái)，聚天下英才而用之。行政法是一門(mén)更加側(cè)重應(yīng)用型的法學(xué)學(xué)科，優(yōu)秀的法律人才可以應(yīng)用自己所學(xué)，切實(shí)實(shí)踐法治社會(huì)的目標(biāo)。但是，目前的現(xiàn)實(shí)情況是，學(xué)校和教師對(duì)于行政法學(xué)教學(xué)目標(biāo)并不明確，缺乏對(duì)于人才培養(yǎng)的明確目標(biāo)。導(dǎo)致學(xué)生對(duì)行政法的基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢固，對(duì)法律條文不熟悉，理論基礎(chǔ)差，隨著行政事務(wù)發(fā)展多變，學(xué)生在走入社會(huì)面對(duì)實(shí)際行政業(yè)務(wù)時(shí)，往往摸不著頭腦，無(wú)法切實(shí)用自己所學(xué)去解決實(shí)際問(wèn)題，直接造成了法學(xué)人才資源的閑置現(xiàn)象。

3.采用教學(xué)方法過(guò)于傳統(tǒng)單一、缺乏針對(duì)性

合適的教學(xué)方法，有利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的提高。我國(guó)許多學(xué)者探索行政法和行政訴訟法課程的教學(xué)改革，提出了許多創(chuàng)新的教學(xué)改革方法。但從總體上看，目前教學(xué)實(shí)踐中的教學(xué)方法仍然過(guò)于傳統(tǒng)和單一，缺乏針對(duì)性強(qiáng)的有效教學(xué)。目前，行政法和行政訴訟法課程的教學(xué)模式主要是講授法和案例教學(xué)法。許多研究者認(rèn)為，傳統(tǒng)的一言堂講授法對(duì)概念、特征、分類(lèi)等理論知識(shí)的注入、實(shí)際操作問(wèn)題的分析不夠充分，缺乏形象的生動(dòng)引導(dǎo)，師生交流不足，往往難以保證良好的教學(xué)效果。案例教學(xué)法通過(guò)分析課堂教學(xué)中較為典型的司法案例，以豐富的信息和資料，避免教師單純說(shuō)教方式的枯燥，引導(dǎo)學(xué)生深入思考問(wèn)題，培養(yǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。但在實(shí)際教學(xué)中，案例研究法往往流于形式。在教學(xué)過(guò)程中，許多教學(xué)案例缺乏說(shuō)服性，是為了解釋理論而改造的。同時(shí)，教師在課堂教學(xué)中成為主動(dòng)案例解說(shuō)的主導(dǎo)者，學(xué)生成為缺乏自主探究學(xué)習(xí)的被動(dòng)接受者，案例教學(xué)法也失去了應(yīng)有的意義。

三、我國(guó)行政法學(xué)教學(xué)改革策略

1.提高教學(xué)有效性，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

學(xué)習(xí)興趣對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，是推動(dòng)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的內(nèi)在推動(dòng)力，也是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)最好的老師，因此，對(duì)于行政法學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣尤為關(guān)鍵。在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師要發(fā)揮好自己的引領(lǐng)作用，為學(xué)生梳理好學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)習(xí)要點(diǎn)，學(xué)生在明確學(xué)習(xí)的要點(diǎn)之后，會(huì)激發(fā)自己的學(xué)習(xí)動(dòng)力，有更加明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，這應(yīng)該成為我國(guó)行政法教學(xué)改革的重要方法。由此可見(jiàn)，在行政法學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)校和教師要緊緊把握教學(xué)過(guò)程中的主線，也就是要不斷提高教學(xué)的有效性，通過(guò)完整的法學(xué)體系，針對(duì)性進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生通過(guò)自己能夠理解的方式去進(jìn)行行政法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)樂(lè)趣。不難看出，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是行政法教學(xué)中的關(guān)鍵要素，可以有效促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

2.學(xué)校和教師明確教學(xué)理念，培養(yǎng)出符合社會(huì)要求的法學(xué)人才

在行政法學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)校和教師必須要突出學(xué)生的主體地位，充分明確教學(xué)理念和教學(xué)目標(biāo)，對(duì)于要培養(yǎng)出何種人才要有明確的認(rèn)知，這樣才能夠保證培養(yǎng)出的人才更加符合不斷發(fā)展的社會(huì)需求，為社會(huì)培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)法學(xué)人才。因此，學(xué)校和教師在行政法教學(xué)過(guò)程中，要將教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的就業(yè)相互關(guān)聯(lián)，在教學(xué)過(guò)程中除了理論知識(shí)的傳授，更要注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過(guò)這樣的方法促進(jìn)學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，在實(shí)踐過(guò)程中提升學(xué)生自身的行政法學(xué)綜合素質(zhì)，這對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都有積極的作用，同時(shí)也適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前行政法學(xué)的教學(xué)思想。由此可見(jiàn)，以學(xué)生為核心，尊重學(xué)生的主體意識(shí)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施行政法教學(xué)，是我國(guó)當(dāng)前行政法教學(xué)的關(guān)鍵要素，也是學(xué)校和教師在教學(xué)過(guò)程中不容忽視的內(nèi)容。

3.教師在行政法教學(xué)過(guò)程中要積極建立和現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系

我國(guó)行政法的確立時(shí)間較短，行政執(zhí)法一直在變遷，這就要求學(xué)校和教師在教學(xué)過(guò)程中設(shè)定教學(xué)目標(biāo)的時(shí)候，要與現(xiàn)實(shí)生活緊密相連，使得教學(xué)過(guò)程和教學(xué)目標(biāo)二者互相統(tǒng)一。在教學(xué)過(guò)程中不斷加強(qiáng)行政法學(xué)習(xí)的實(shí)踐性可以有效促進(jìn)我國(guó)行政法教學(xué)的改革進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量的提升。由此可見(jiàn)，我國(guó)行政法教學(xué)過(guò)程要結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)下，教師才能引導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，這樣才能保證我國(guó)行政法的教學(xué)理念走入正軌，切實(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政法教學(xué)的目標(biāo)。

4.教師要加強(qiáng)行政法知識(shí)重難點(diǎn)的教授

行政法內(nèi)容非常繁雜，包含范圍非常寬泛，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中很難把握知識(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，學(xué)習(xí)起來(lái)毫無(wú)頭緒，因此，教師在講解過(guò)程中應(yīng)該將知識(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行突出，比如：難點(diǎn)內(nèi)容羅列出行政效力、行政訴訟判決、行政訴訟確認(rèn)等，重點(diǎn)內(nèi)容羅列出行政行為、行政主體、行政救濟(jì)等，對(duì)于這些羅列出的知識(shí)重難點(diǎn)，教師依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助多媒體設(shè)備，以生動(dòng)的形式為學(xué)生進(jìn)行展示，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)重難點(diǎn)的理解，同時(shí)聯(lián)系多個(gè)實(shí)際案例，學(xué)生能夠?qū)W會(huì)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的有效運(yùn)用，對(duì)行政法的理解更加透徹。這樣將知識(shí)重難點(diǎn)進(jìn)行突出，學(xué)生學(xué)習(xí)方向可以更加明確。另外，為了便于學(xué)生對(duì)于行政法知識(shí)難點(diǎn)的學(xué)習(xí)，教師可以結(jié)合實(shí)際，引用訴訟類(lèi)的行政案件，學(xué)生通過(guò)不同的案件，可以學(xué)習(xí)識(shí)別案件的被告，還可以通過(guò)判決結(jié)果，對(duì)判決的種類(lèi)和具體類(lèi)型進(jìn)行判斷。由此可見(jiàn)，教師通過(guò)將行政法的重點(diǎn)和難點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行突出并為學(xué)生進(jìn)行講解，學(xué)生對(duì)于知識(shí)的構(gòu)建認(rèn)知更加明確，容易建立對(duì)行政法學(xué)習(xí)的自信心，同時(shí)行政法教學(xué)效率獲得顯著提升，行政法教學(xué)效果獲得明顯改善。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政法涉及的知識(shí)領(lǐng)域廣泛而且復(fù)雜，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的難題，傳統(tǒng)的教學(xué)模式極易讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒。因此，我們必須進(jìn)行行政法教學(xué)的改革和創(chuàng)新，重視理論知識(shí)傳授的同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，明確教學(xué)目標(biāo)，豐富教學(xué)方法，將教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的生活實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生能夠?qū)⒅R(shí)進(jìn)行內(nèi)化，學(xué)有所用，切實(shí)提高行政法教學(xué)的教學(xué)水平，為社會(huì)培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的法律人才。