基于SWOT 分析的山東省臨沂市紅色旅游高質(zhì)量 發(fā)展策略

張 琳

（湖南科技大學(xué)，湖南湘潭 411201）

引言

發(fā)展紅色旅游是加強(qiáng)紅色文化傳播、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次前往紅色革命紀(jì)念館參觀考察，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展紅色旅游要把準(zhǔn)方向，核心是進(jìn)行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來(lái)到這里能接受紅色精神洗禮”。臨沂市必須緊抓時(shí)機(jī)，依托當(dāng)?shù)靥厣?，推?dòng)紅色旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、臨沂市紅色旅游的形成與發(fā)展意義

（一）紅色旅游的形成

近年來(lái)，關(guān)于山東省臨沂市紅色旅游的形成方式，不同學(xué)科背景的學(xué)者從不同視角進(jìn)行研究，并形成了大量文獻(xiàn)。其中，齊邦鋒等人從經(jīng)濟(jì)角度系統(tǒng)論述了山東臨沂依托紅色旅游快速發(fā)展給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)紅利；陳令軍從農(nóng)學(xué)角度探討了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌與紅色旅游結(jié)合的實(shí)踐案例，并對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行大膽預(yù)測(cè)；宋至剛、寧甜甜從教育視角探究了臨沂市紅色教育實(shí)踐基地、紅色研學(xué)游的形成條件與發(fā)展方向；張永勝等人以臨沂市紅色旅游目的地品牌塑造為抓手，重點(diǎn)分析紅色旅游特點(diǎn)、形成條件和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)；劉金松深入分析臨沂市紅色旅游的形成原因，并創(chuàng)造性地提出“四融入四創(chuàng)造”紅色基因傳承的“臨沂樣板”。臨沂市憑借自身在華東地區(qū)的重要地理位置和革命根據(jù)地、革命遺跡豐富的優(yōu)勢(shì)，紅色旅游迅速發(fā)展。

（二）紅色旅游發(fā)展的意義

1.帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展

紅色旅游作為一種全新的與政治、經(jīng)濟(jì)、文化有機(jī)結(jié)合的范例，近年來(lái)已形成獨(dú)具一格的“紅色產(chǎn)業(yè)”。開(kāi)發(fā)紅色旅游不僅可以通過(guò)旅游業(yè)中的游客消費(fèi)、景區(qū)門(mén)票等項(xiàng)目創(chuàng)收，還可以通過(guò)其他相關(guān)食、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2018 年，臨沂市紅色旅游就接待游客4935 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)紅色旅游消費(fèi)總額394.1 億元，因此紅色旅游在促進(jìn)臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2.促進(jìn)資源的保護(hù)與傳承

紅色旅游保護(hù)和發(fā)展是相輔相成的兩個(gè)方面。只有將這些紅色資源管理好、保護(hù)好、傳承好，才能進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。通常紅色旅游發(fā)展較好的地區(qū)，相關(guān)部門(mén)的政策法規(guī)會(huì)更加完善、更重視資源的保護(hù)和傳承，當(dāng)?shù)鼐用褚矔?huì)自覺(jué)提升旅游資源保護(hù)的意識(shí)與責(zé)任感，因此發(fā)展紅色旅游會(huì)在一定程度上促進(jìn)紅色資源的保護(hù)和傳承。

二、臨沂紅色旅游發(fā)展SWOT 分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.紅色旅游豐富，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

紅色景區(qū)是紅色旅游的物質(zhì)載體之一，截至2020 年，臨沂市共有173 家A 級(jí)景點(diǎn)，紅色景區(qū)達(dá)26 家，可分為遺址遺跡、建筑與設(shè)施、人文活動(dòng)3個(gè)主類(lèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)旅游活動(dòng)遺址遺跡、綜合人文旅游地、景觀建筑與附屬型建筑、居住地與社區(qū)、歸葬地、人事記錄6 個(gè)亞類(lèi)；人類(lèi)活動(dòng)遺址、歷史事件發(fā)生地等10 余種基本類(lèi)型。其中孟良崮等多家景區(qū)入選全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。由此可見(jiàn)，臨沂市豐富的紅色資源為紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.旅游業(yè)發(fā)展迅速，紅色旅游迅速規(guī)模擴(kuò)大

臨沂市作為山東省的歷史旅游名城，依托豐富的旅游資源，構(gòu)建了八大精品旅游體系，被譽(yù)為“全域旅游示范區(qū)”。截至2018 年底，臨沂市國(guó)家A 級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到195 家，其中5A 級(jí)1 家，4A 級(jí)27 家，3A 級(jí)68 家，2A 級(jí)99 家，旅游景區(qū)總數(shù)和高質(zhì)量等級(jí)景區(qū)數(shù)量在全省均名列前茅。全年共接待國(guó)內(nèi)游客量和國(guó)內(nèi)旅游收入分別從2010 年的3037 萬(wàn)人次和232.7 億元增長(zhǎng)至2019 年的8169 萬(wàn)人次和851.41 億元。臨沂市旅游業(yè)在近10 年得到快速發(fā)展，紅色旅游發(fā)展規(guī)模基于此環(huán)境市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。

3.獨(dú)有的“沂蒙精神”，助力形成特色旅游品牌

2013 年11 月，習(xí)近平同志在山東考察時(shí)指出，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國(guó)家的寶貴精神財(cái)富，要不斷結(jié)合新的時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)光大。臨沂市將“沂蒙精神”這一旅游內(nèi)涵通過(guò)《沂蒙山小調(diào)》《沂蒙六姐妹》等眾多文藝作品表現(xiàn)出來(lái)，使之有形化，具體化，現(xiàn)已逐步形成“親情沂蒙”品牌亮點(diǎn)，并不斷打造“一個(gè)品牌，多種體驗(yàn)”的差異化產(chǎn)品格局，開(kāi)發(fā)“唱著沂蒙山小調(diào)游沂蒙”“英雄孟良崮，沂蒙精神永流傳”等紅色線路，助力臨沂市打造紅色旅游特色品牌。

（二）劣勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，阻礙紅色旅游發(fā)展

因受到歷史、自然等因素的制約，加上早年間交通堵塞、老齡人口眾多、勞動(dòng)力不足，目前臨沂市沂蒙革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。相較于周邊城市濰坊、省會(huì)城市濟(jì)南而言，臨沂市經(jīng)濟(jì)總量低，導(dǎo)致其在紅色旅游開(kāi)發(fā)和利用中投資額較少；人均收入、可自由支配收入低，導(dǎo)致居民出游次數(shù)偏少，資源需求不足，對(duì)紅色旅游的發(fā)展帶動(dòng)性不強(qiáng)，成為阻礙當(dāng)?shù)丶t色旅游發(fā)展的重要原因。

2.紅色旅游體驗(yàn)性不強(qiáng)，缺乏游客吸引力

目前，臨沂市開(kāi)展的紅色旅游參觀游覽活動(dòng)側(cè)重以傳播者為中心的單向信息的傳輸，傳播者與受眾之間缺少反饋通道，缺乏有效的溝通與互動(dòng)，受眾難以參與其中，直接影響了受眾對(duì)沂蒙精神的感悟效果。另外，臨沂紅色旅游的文化內(nèi)涵不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多為觀光產(chǎn)品，未形成系列化、特色化、品牌化優(yōu)勢(shì)，所以開(kāi)發(fā)仍處于“低質(zhì)”“低效”的瓶頸期，對(duì)游客缺乏吸引力。

（三）機(jī)會(huì)

1.各級(jí)相關(guān)政策落地，保障紅色旅游發(fā)展

國(guó)家出臺(tái)一系列紅色旅游發(fā)展規(guī)劃保障紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。自2004 年起，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)印發(fā)《2004—2010 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《2011—2015 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《2016—2020 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》等多個(gè)文件。在國(guó)家相關(guān)政策的指引下，臨沂相關(guān)部門(mén)高度重視紅色旅游保護(hù)和發(fā)展工作，先后出臺(tái)《關(guān)于加快紅色文旅發(fā)展的實(shí)施方案》《臨沂市推進(jìn)紅色文化旅游研學(xué)旅行工作實(shí)施方案》，并提出構(gòu)建全域旅游“一核兩圈三帶五區(qū)”發(fā)展格局。多重舉措為臨沂市紅色旅游發(fā)展提供了政治上的強(qiáng)力支持。

2.居民人均收入提升，增加紅色旅游發(fā)展可能性

紅色旅游發(fā)展除了依靠自身政治性、教育性等特點(diǎn)，還應(yīng)考慮眾多外在因素。2019 年，我國(guó)居民人均可支配收入達(dá)30733 元。同年，臨沂市居民可支配收入達(dá)27619 元，同比增長(zhǎng)8.1%。居民人均可支配收入增加意味著人們有能力前往紅色旅游所在地進(jìn)行參觀游覽等消遣性消費(fèi)，既可增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，又可擴(kuò)大資源的影響力，為臨沂市紅色旅游發(fā)展提供寶貴機(jī)會(huì)。

（四）威脅

1.客源時(shí)空分布不均，影響紅色旅游發(fā)展

紅色旅游發(fā)展離不開(kāi)旅游者這一主體，而旅游者出游時(shí)間又具有極強(qiáng)的季節(jié)性特征。首先，紅色旅游具有較強(qiáng)的時(shí)政性和主題性，每逢建軍節(jié)和建黨節(jié)或其他特殊周年慶典，游客會(huì)較多選擇紅色旅游景區(qū)參觀游覽，此階段景區(qū)客流量大幅度增長(zhǎng)。其次，紅色旅游的消費(fèi)人群年齡分布不均，主要為“50后”“60 后”等群體，忽視了年輕一代的客源市場(chǎng)，這將從主體上影響紅色旅游發(fā)展。

2.導(dǎo)游專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)游講解缺乏深度

導(dǎo)游作為當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的“宣傳者”，其服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)能力對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。臨沂市持證導(dǎo)游中，中高級(jí)導(dǎo)游、外語(yǔ)導(dǎo)游人數(shù)所占比例不高，而中文初級(jí)導(dǎo)游人數(shù)過(guò)多，導(dǎo)致中英文導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，接待外國(guó)旅游者能力較弱。此外，由于部分導(dǎo)游專業(yè)知識(shí)不足，照本宣科地復(fù)述導(dǎo)游詞，導(dǎo)游詞中革命歷史文化、沂蒙精神等方面的內(nèi)容不足，這將從整體上影響臨沂紅色旅游發(fā)展。

三、臨沂市紅色旅游“1+4”發(fā)展策略

（一）以整合區(qū)域旅游資源，打造紅色旅游精品工程為中心

紅色旅游發(fā)展需要多角度優(yōu)化整合，不斷放大“紅色內(nèi)涵”，拓展“紅色空間”。臨沂市應(yīng)借助“魯西南經(jīng)濟(jì)圈四市文化旅游合作聯(lián)盟”，加強(qiáng)與周邊省市的文旅交流，通過(guò)創(chuàng)意征集大賽、旅游線路設(shè)計(jì)大賽、學(xué)術(shù)年會(huì)等形式，打造臨沂文旅IP，推出沂蒙紅嫂、非物質(zhì)旅游遺產(chǎn)、景區(qū)景點(diǎn)等多種內(nèi)容相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升“資源+產(chǎn)業(yè)”功效，打造臨沂紅色旅游精品工程。

（二）以打造一站式服務(wù)平臺(tái)，提高游客滿意度為基本點(diǎn)

臨沂市相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)資源特點(diǎn)，制定提升游客滿意度的策略。完善紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游廁所等，全力打造旅游新亮點(diǎn)；充分借助“資源+科技”的創(chuàng)意，推廣“臨沂文旅云平臺(tái)”“‘碼’上游臨沂平臺(tái)”，為游客定制個(gè)性化紅色旅游線路、線上語(yǔ)音講解等，形成一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）以挖掘紅色資源內(nèi)涵，融合當(dāng)?shù)匚幕癁橐劳悬c(diǎn)

發(fā)展紅色旅游首先應(yīng)該明確紅色文化資源的定位點(diǎn)，找準(zhǔn)能夠彰顯其旅游價(jià)值的落腳點(diǎn)。臨沂市應(yīng)著重挖掘旅游內(nèi)涵，堅(jiān)持以沂蒙精神為主導(dǎo)，利用這一獨(dú)特的紅色旅游資源，推進(jìn)旅游精品創(chuàng)作。積極融合當(dāng)?shù)氐臍v史文化、書(shū)法文化、民俗文化等特色文化，將文化發(fā)展與紅色旅游建設(shè)緊密結(jié)合，形成地域特色鮮明的紅色旅游品牌。

（四）以拓寬資源宣傳渠道，增加受眾人群為著力點(diǎn)

在宣傳上，除了傳統(tǒng)紙媒的宣傳，還可通過(guò)公眾號(hào)、微博、抖音、小程序等方式拓寬宣傳渠道。依托智慧旅游平臺(tái)，讓游客參與紅色旅游可持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)、后期管理、活動(dòng)策劃等。另外，為解決紅色旅游覆蓋人群?jiǎn)我贿@一弊端，臨沂市可改變傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳渠道，多采用年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的短視頻、圖片博客（photoblog，plog）、視頻博客（videoblog，vlog）、小紅書(shū)軟文等方式，拓寬年輕人的信息接觸面，從而增加臨沂市紅色旅游的受眾人群。

（五）落實(shí)人才引進(jìn)策略，推動(dòng)紅色研學(xué)旅行發(fā)展

導(dǎo)游和景區(qū)講解員是連接資源和游客之間的重要橋梁，其專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量對(duì)旅游資源生命周期的延長(zhǎng)和旅游發(fā)展具有重要作用。為此，臨沂市可通過(guò)舉辦導(dǎo)游大賽、旅游從業(yè)人士資格培訓(xùn)等措施不斷提升當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)者的綜合能力。此外，臨沂市應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注教育方面，依托紅色資源豐富，研學(xué)活動(dòng)起步早、起點(diǎn)高的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地將旅游與教育相結(jié)合，使“研學(xué)旅行”成為臨沂市紅色旅游發(fā)展的新品牌，不斷提升“中國(guó)紅色研學(xué)旅游目的地城市”這一榮譽(yù)稱號(hào)的影響力，進(jìn)而推動(dòng)臨沂紅色旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。