鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價模型與對策研究

李 劍

(曲靖師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，云南 曲靖 655011)

引 言

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，對我國“三農(nóng)”發(fā)展問題指出了明確方向和科學(xué)思路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點。黨的十九屆五中全會明確提出我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，如何推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要課題。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與高質(zhì)量發(fā)展間的邏輯關(guān)系

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)振興的要求

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》(以下簡稱《規(guī)劃》)在開篇就明確指出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用：“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。”[1]由此可見，產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有首要的、關(guān)鍵性的地位。同時，國家在規(guī)劃中也對產(chǎn)業(yè)興旺提出了基本方略，即“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展”[2]其中，供給側(cè)改革、經(jīng)濟體系和融合發(fā)展是關(guān)鍵術(shù)語，可以理解為產(chǎn)業(yè)振興的三大基本思路。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革著力解決的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量問題；經(jīng)濟體系建構(gòu)所要解決的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造和農(nóng)民(家庭)經(jīng)營主體地位問題；融合發(fā)展是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)之間的跨界重組以實現(xiàn)新興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)培育與要素高質(zhì)量優(yōu)化配置問題。三者既是要求，又是產(chǎn)業(yè)振興的標準，最終指向的目標就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)問題上，《規(guī)劃》給出了具體思路：“以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興?！盵3]總體思路中，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的核心、動力、路徑及目標都給出了明確界定。其中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合和完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制是兩大重點思路，前者主要目的在于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合；后者主要以實現(xiàn)共同富裕為出發(fā)點，著力增強農(nóng)民參與融合能力，創(chuàng)新收益分享模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵機制，讓農(nóng)民更多分享融合發(fā)展成果。

(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展思想具有深厚的理論源泉，深深植根于國內(nèi)外在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)理論之中。從國外的平衡增長理論、非平衡增長理論到內(nèi)生增長理論，都蘊含著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要論述。國內(nèi)對高質(zhì)量發(fā)展的研究較多，但是觀點不一，存在一定的學(xué)術(shù)論爭。田秋生認為，高質(zhì)量發(fā)展是一種新的發(fā)展戰(zhàn)略，是以質(zhì)量和效益為價值取向的發(fā)展。[4]彭五堂、余斌認為，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅要注重發(fā)展效率,還要關(guān)注發(fā)展質(zhì)量。[5]學(xué)者鄭新立認為高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是集約型增長。林兆木認為高質(zhì)量發(fā)展包括產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益提升等方面。[6]任保平認為高質(zhì)量發(fā)展是數(shù)量和質(zhì)量的有機統(tǒng)一體。[7]在高質(zhì)量發(fā)展特征方面，學(xué)界認為主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動性、消費拉動率、包容性、普惠性、供給體系優(yōu)化等多方面[8][9]。

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”，高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、質(zhì)量為價值取向、核心目標的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是基于我國社會的主要矛盾深刻變化，是新時代的要求，是我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇所決定的。其內(nèi)涵就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性，空間布局的科學(xué)性，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的融合性，人與自然的和諧性，經(jīng)濟體系的完備性；更加注重經(jīng)濟發(fā)展的整體性、全面性、聯(lián)動性、全面性、協(xié)調(diào)性、均衡性。因此高質(zhì)量發(fā)展能使經(jīng)濟更加高效、穩(wěn)定、持續(xù)地運行。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與高質(zhì)量發(fā)展間的關(guān)系

盡管高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家對不同社會領(lǐng)域做出的科學(xué)指導(dǎo)和發(fā)展方略，但是兩者之間具有緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，兩者相輔相成、相互促進。

一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)?！罢衽d”與“高質(zhì)量”具有相同的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是僅僅實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、民生等領(lǐng)域的發(fā)展進步速度，也更要重視社會發(fā)展質(zhì)量。尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》明確提出要“堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。[10]”可見，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)遵循高質(zhì)量發(fā)展原則，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、效率發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同富裕等為內(nèi)涵。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)要依賴于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。新發(fā)展階段我國主要社會矛盾在鄉(xiāng)村地區(qū)表現(xiàn)最為突出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國最艱巨的任務(wù)、最深厚的基礎(chǔ)、最大的潛力后勁在農(nóng)村。全國整體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，從一定程度上取決于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施與效果。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標與模型建構(gòu)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與高質(zhì)量發(fā)展之間的這種相輔相成、相互促進關(guān)系，對于指導(dǎo)制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策具有積極意義。例如，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標及其模型的建構(gòu)上就具有較高的啟發(fā)價值。

(一)評價指標選取建構(gòu)

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的評價指標方面，國內(nèi)學(xué)界觀點不一，存在較大差別。多傾向于綠色發(fā)展指標體系、勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、GDP等指標體系。任保平、李禹墨認為其應(yīng)基于宏中微觀三大視域建構(gòu)，應(yīng)從有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、平穩(wěn)性、分享性六個指標進行評價，包括經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新成果質(zhì)量、經(jīng)濟可持續(xù)四個方面。[11]學(xué)界對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究文獻較少，但些許文獻可以進行借鑒。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系建構(gòu)既要遵循高質(zhì)量發(fā)展的一般內(nèi)涵，又必須依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同規(guī)律體現(xiàn)其特殊性。

本文選取了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長性、效率性、效益性、綠色性、結(jié)構(gòu)性等六個方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評估模型的一級指標體系，然后在每個一級指標下面各選取若干二級指標來構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展評估模型。

表1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標體系

(二)評價方法選擇與確立

本文選取熵值法和綜合指數(shù)法對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行評價。具體計算過程如下：

第一步，構(gòu)建指標矩陣

該矩陣表示，給定了n個不同類型的指標，m組不同年份的評價對象。其中，xij為第i個方案的第j個指標的數(shù)值。

第二步，數(shù)據(jù)的非負數(shù)化處理

熵值法計算的是某一指標占通用指標總和的比值，如果數(shù)據(jù)中存在負數(shù)，就需要對這些數(shù)據(jù)進行非負化處理，除此之外，為了避免熵值法在計算熵值時對數(shù)的無意義，需要對數(shù)據(jù)進行平移：

對于正向指標：

1，i=1,2,…,n，j=1,2,…,m.

對于負向指標：

1,i=1,2,…,n,j=1,2,…,m.

為了方便起見，仍記非負化處理后的數(shù)據(jù)為xij.

第三步，計算第j項指標下第i個方案占該指標的比重

第四步，計算第j項指標的熵值

第五步，計算第j項指標的差異系數(shù)

由于第j項指標，指標值的xij差異愈大，評價時對方案的影響也愈大，熵值就愈小，gj=1-ej，gj越大指標越重要。

第六步，計算各項指標的權(quán)重

第七步，計算個方案的綜合得分

(三)數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源包括面板統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及調(diào)研收集數(shù)據(jù)。

本文以曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為研究對象，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)多樣性和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、可獲得性，評價指標體系中所涉及的面板數(shù)據(jù)主要來自于《曲靖統(tǒng)計年鑒》及曲靖市及各縣(市)統(tǒng)計數(shù)據(jù)公報、云南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)公報等。研究主要選取曲靖市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016-2021年相關(guān)指標數(shù)據(jù)來分析其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，并試圖找出其中的影響因素。具體產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本分布如表2所示。其中，產(chǎn)業(yè)類型主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)6個種類，基本涵蓋了曲靖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要類型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標主要包括曲靖市下轄的總共9個區(qū)(縣)的91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占曲靖市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除去9個街道和7個城關(guān)鎮(zhèn))的91.9%。產(chǎn)業(yè)類型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本均具有較高的代表性。

此外，面板統(tǒng)計數(shù)據(jù)中欠缺的數(shù)據(jù)通過調(diào)研問卷進行收集并整理計算獲得。主要包括全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)值增長率、利潤增長率、產(chǎn)業(yè)融合度、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例等。

三、曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的實證分析與評價

按照上文所設(shè)計的評價指標體系和評價方法，利用收集到的數(shù)據(jù)對曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行實證分析，就可以得出分析結(jié)論，并依據(jù)分析結(jié)果對其指標體系中存在的不足進行問題歸納。

表2 本文研究對象的樣本來源及具體分布情況

(一)曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實證分析

運用熵值法與綜合指數(shù)法對上述指標計算得出的各個評價指標權(quán)重。指標權(quán)重體現(xiàn)了影響因子對高質(zhì)量發(fā)展的重要程度。如表2所示，6個一級指標和14個二級指標，根據(jù)曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊客觀環(huán)境，在一級指標體系中，曲靖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率表現(xiàn)和特色表現(xiàn)的權(quán)重較高，分別為0.20823和0.19266，兩者對曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響最大；在二級指標中，特色品牌數(shù)量、農(nóng)民增收量、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、全要素生產(chǎn)率(TFP)等因子對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響最為突出，權(quán)重分別為0.10114、0.09348、0.09152、0.08697，說明產(chǎn)業(yè)的特色化、對共同富裕的促進效應(yīng)和技術(shù)貢獻率對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最為關(guān)鍵。在二級指標體系中，土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)融合度對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響程度較弱，也客觀證明了高質(zhì)量發(fā)展主要依賴于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合以及特色品牌建設(shè)，而不是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素量的投入。這與云南省對“三農(nóng)”工作尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本指導(dǎo)思想是吻合的?？傮w來說，6大一級指標和所有二級指標對曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有一定的影響，都對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有一定的指導(dǎo)價值。

表3 曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標權(quán)重計算結(jié)果

表4 曲靖市2016-2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量測算結(jié)果

(二)曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價

根據(jù)上文所設(shè)計之評價方法，最終要計算各項指標的綜合評價分數(shù)——綜合指數(shù)。綜合評價指數(shù)在0至1之間，值越接近1，所評價的年份值距離理想值就越近，所體現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量就越高。表3中的綜合指數(shù)值可以看出曲靖市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(2016年-2021年)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各個年份的發(fā)展質(zhì)量表現(xiàn)。

根據(jù)表3所示，2016年至2021年期間，曲靖市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈逐漸遞增趨勢，尤其是在2020年新冠疫情以來，曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展承受住了環(huán)境影響，發(fā)展質(zhì)量仍然保持了一定的提升。期間鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的平均值為0.7061，最高值為2021年的0.879。從具體指標來看，產(chǎn)業(yè)增長指數(shù)和產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)對曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的貢獻較大，均值在0.210以上，說明期間其產(chǎn)值以及由此帶來的就業(yè)促進和增收效應(yīng)均表現(xiàn)突出；而綠色指數(shù)、結(jié)構(gòu)指數(shù)和特色指數(shù)的貢獻較為不突出，中位數(shù)分別為0.105、0.143和0.062。尤其是特色指數(shù)，其整體水平均在0.07以下，其對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的貢獻遠沒有達到應(yīng)有的理論數(shù)值。由此可以得出，曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量主要還是依賴于產(chǎn)值增長和效益提升。

圖1 曲靖市2016-2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)變化趨勢圖

圖2 曲靖市2016-2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量一級指標變化趨勢圖

如圖1、2所示。2016年至2021年期間，曲靖市在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)并轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)逐年提升趨勢。在一級指標上，曲靖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率指數(shù)、綠色指數(shù)和特色指數(shù)始終保持上升趨勢，而增長指數(shù)、效益指數(shù)和結(jié)構(gòu)指數(shù)盡管期間有曲折，但是整體也呈現(xiàn)上升趨勢。

四、曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題與對策

通過對曲靖市2016-2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實證分析可以得出，盡管曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量在不斷提升，但是在一級和二級某些關(guān)鍵性指標上，其高質(zhì)量發(fā)展存在一定的問題和不足。

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不足，發(fā)展方式粗放。2020年，曲靖市R&D經(jīng)費投入30.10億元，R&D經(jīng)費投入強度為1.02。財政科學(xué)技術(shù)支出1.84億元，占財政支出比重僅為0.35%。[12]在R&D經(jīng)費投入方向中，有金屬冶煉、化工、煙草等工業(yè)占據(jù)主要比例，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、產(chǎn)品加工等投入遠低于工業(yè)技術(shù)投入。R&D經(jīng)費在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入上的不足，造成其創(chuàng)新發(fā)展能力不足，發(fā)展方式仍然處于粗放型階段。

二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展緩慢。曲靖市是傳統(tǒng)工業(yè)城市和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中占比比較高。2021年，曲靖市第一產(chǎn)業(yè)增加值532.52億元，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比15.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值876.63億元，糧食總產(chǎn)量增長1.6%。[13]但是，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)類型多屬于傳統(tǒng)性種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和初級產(chǎn)品加工業(yè)，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化、數(shù)字化和現(xiàn)代化進程緩慢，產(chǎn)業(yè)價值鏈低端化明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較高。

三是跨界重組難度大，產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展滯后。受自然條件、教育、發(fā)展觀念、發(fā)展不平衡以及政策不完備等一系列因素影響，曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境和投資環(huán)境還存在較多短板，導(dǎo)致土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素在各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的跨界流動和重組的壁壘較多，要素市場一體化程度不高，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程緩慢，新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)培育難度較高，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)較少，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合力度不大，效益未曾顯現(xiàn)。

四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌化程度低，特色產(chǎn)業(yè)培育不足。曲靖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，分布分散，且脫貧攻堅成果鞏固的任務(wù)較為艱巨。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響較大的特色產(chǎn)業(yè)和特色品牌數(shù)量還存在較多不足。尤其是具有國內(nèi)外較高品牌知名度和國內(nèi)外良好市場表現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品不多，特色產(chǎn)品培育力度不高，特色產(chǎn)品競爭力不高。

(二)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該總體堅持推動科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等為思路。依據(jù)存在問題，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)興旺要求，對曲靖市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下幾點對策與建議：

一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)驅(qū)動能力。以生產(chǎn)效率提升作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)指標。進一步推進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中技術(shù)投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動能力，提升技術(shù)貢獻率和全要素生產(chǎn)效率(TFP)。

二是健全數(shù)據(jù)要素市場，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。將數(shù)據(jù)要素視為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)變革的新興戰(zhàn)略要素，建立健全曲靖市數(shù)據(jù)要素市場，加速融入云南和全國數(shù)據(jù)要素市場，破除數(shù)據(jù)要素的自由流動和共享的障礙壁壘，實現(xiàn)其在鄉(xiāng)村地區(qū)的快速流動。加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字化經(jīng)營培訓(xùn)，樹立全新發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化方向快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體中普及電子商務(wù)經(jīng)營模式，引進電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)和平臺，發(fā)力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化平臺建設(shè)。

三是促進要素跨界融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間的有機融合發(fā)展。以數(shù)據(jù)要素、文化要素等新興要素為依托，發(fā)揮新興要素的跨界重組和融合效應(yīng)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的土地、資本、勞動力等要素與新興生產(chǎn)要素相互耦合，進而引發(fā)三次產(chǎn)業(yè)間的相互融合機制，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等之間深度融合，不斷豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

四是加強產(chǎn)業(yè)特色化建設(shè)，著力塑造特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品品牌。進一步大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化建設(shè)，持續(xù)推進“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)建，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。[14]以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維加強特色產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)傳播和品牌塑造，增強綠色品牌內(nèi)涵，提升國內(nèi)外市場影響力。

五是以全產(chǎn)業(yè)鏈打造為導(dǎo)向，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)補鏈增鏈強鏈。以全產(chǎn)業(yè)鏈打造為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上中下游及其平行產(chǎn)業(yè)鏈條為指導(dǎo)，加強產(chǎn)業(yè)間的價值聯(lián)系，打造產(chǎn)業(yè)價值共同體。依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、交換和消費的基本經(jīng)濟規(guī)律，對曲靖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行補鏈增鏈強鏈，逐步建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。