曹江洪

（長江航道局，湖北 武漢 430000）

長江航道作為承東啟西、輻輳南北的黃金水道，在長江水運(yùn)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，是建設(shè)沿江綜合立體交通走廊和綠色生態(tài)廊道的重要依托，在國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。長江航道局作為交通運(yùn)輸部大型公益性事業(yè)單位，肩負(fù)著長江干線航道建設(shè)、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和水上應(yīng)急救助等職能?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，黨的“十八大”以來長江航道局秉承新發(fā)展理念，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施要求，緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展前沿，聚焦航道公共服務(wù)能力水平提升需求，大力實(shí)施了“科技引航、科技興航、科技強(qiáng)航”戰(zhàn)略，有效發(fā)揮了科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)長江航道轉(zhuǎn)型發(fā)展的使能器作用。

1 取得新成效

經(jīng)過多年發(fā)展，長江航道局形成了以長江重慶航運(yùn)工程勘察設(shè)計院、長江航道規(guī)劃設(shè)計研究院、上海河口海岸科學(xué)研究中心、長江航道測量中心、長江航道整治中心（以下簡稱“兩院三中心”）為主體，局屬各航道單位、長江口航道管理局、長江航道工程局有限責(zé)任公司共同參與的科技創(chuàng)新組織體系。通過持續(xù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，取得了系列新成效。

1.1 科技創(chuàng)新體系建設(shè)卓有成效

出臺了《長江航道局關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動長江航道高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策，優(yōu)化了科技創(chuàng)新環(huán)境；制修訂了《長江航道局科技項目管理辦法》等制度，規(guī)范了項目管理、經(jīng)費(fèi)使用、成果推廣等工作程序及要求；確立了智慧、綠色航道等研發(fā)方向，組建了涵蓋航道各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、博士碩士為主體的科技創(chuàng)新團(tuán)隊；建立了國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心、河口海岸交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等組成的高層次研發(fā)平臺體系，長江航道科技研發(fā)力量已上升為國家隊；建成了長江航道科研實(shí)驗(yàn)新基地等，購置了數(shù)值模擬計算、物理模型試驗(yàn)和現(xiàn)場測試等設(shè)備，顯著改善了航道科研試驗(yàn)硬件條件。

1.2 航道技術(shù)體系研發(fā)再上臺階

完成了生態(tài)航道頂層設(shè)計，研發(fā)了兼具生態(tài)友好型和適應(yīng)山區(qū)復(fù)雜水動力變化、三峽等大型樞紐運(yùn)行、徑潮流共同作用等不同特點(diǎn)的航道治理及減淤技術(shù)，支撐了“645”工程等大型整治工程建設(shè)；完成了數(shù)字航道頂層設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立了電子航道圖技術(shù)體系，自主研發(fā)了電子航道圖APP，打造了“手掌上的航道”，提供了“指尖上的服務(wù)”；推廣了重點(diǎn)河段航道跟蹤觀測分析機(jī)制，初步研發(fā)了大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，服務(wù)了航道整治成效發(fā)揮和航道條件中短期預(yù)測預(yù)報；融合了無人機(jī)、無人船、視頻監(jiān)控等移動測量、遙測遙報遙控技術(shù)，構(gòu)建了空、天、地、水一體化的航道測繪技術(shù)體系，顯著提升了航道測繪能力；研發(fā)了智能信號臺，加快了新材料、新能源、新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)了航標(biāo)綠色化、智能化再升級。

1.3 公共服務(wù)能力水平顯著提高

上游“瓶頸”制約初步緩解，中游“梗阻”問題逐漸緩解，下游“卡脖子”問題基本解決，航道整治護(hù)岸綠化率已達(dá)80%以上，既促進(jìn)了航道通航服務(wù)更加順暢，又保護(hù)了綠水青山；建立了門戶網(wǎng)站、長江航道在線、電子航道圖APP 等多模式信息服務(wù)體系，長江營運(yùn)船舶步入移動導(dǎo)航時代；建成了“一主六分七中心”數(shù)字航道格局，實(shí)現(xiàn)從全線貫通到聯(lián)通運(yùn)行再到全面應(yīng)用的重大突破，完成了長江航道數(shù)字化轉(zhuǎn)型；全面完成“擦亮行輪的眼睛”航標(biāo)專項行動，干線航標(biāo)全面淘汰干電池，全線5000 余座航標(biāo)實(shí)現(xiàn)明亮化、大型化；神背嘴等4 座信號臺實(shí)現(xiàn)無人值守和通行信號遠(yuǎn)程控制，開啟了信號臺智能新時代，智能助航服務(wù)水平提升。長江干線港口完成貨物吞吐量超35 億噸，船東滿意度測評九連升，全面達(dá)到90 分以上優(yōu)秀等級。

1.4 內(nèi)河水運(yùn)行業(yè)影響明顯提升

2016年長江航道局首次成功牽頭申報了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目“長江黃金航道整治技術(shù)研究與示范”，在項目申報規(guī)模、研究級別、創(chuàng)新資源整合等層面都實(shí)現(xiàn)了新突破；獲授權(quán)發(fā)明專利30 余項，主編《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《內(nèi)河數(shù)字航道工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等20 部國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在貫徹《航道法》落實(shí)航道資源保護(hù)、規(guī)范電子航道圖技術(shù)等方面具有里程碑意義；電子航道圖成功推廣應(yīng)用到贛江、漢江、信江等其他內(nèi)河航道，并入選“偉大的變革-慶祝改革開放40 周年大型展覽”；參與的《海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化》獲2019年國家科技進(jìn)步特等獎，《長江黃金水道擴(kuò)能工程關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》等3 項成果獲行業(yè)科學(xué)技術(shù)特等獎，荊江工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎、南京以下12.5 米深水航道二期獲中國建設(shè)工程魯班獎。

2 賦予新使命

正確認(rèn)識所處的時代，準(zhǔn)確把握內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的階段特征和技術(shù)趨勢，深入研判內(nèi)河航道的發(fā)展階段，明確發(fā)展任務(wù)，是持續(xù)有效推進(jìn)長江航道科技創(chuàng)新的前提和依據(jù)。

2.1 交通強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略實(shí)施賦予長江航道科技創(chuàng)新新方位

黨的十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，習(xí)近平總書記指出科技創(chuàng)新要“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，為科技創(chuàng)新發(fā)展指明了根本方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，從長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、“雙碳”、交通強(qiáng)國建設(shè)等與內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展緊密相關(guān)的國家戰(zhàn)略實(shí)施來看，將航道發(fā)展主動融入?yún)^(qū)域港航一體化發(fā)展和陸海統(tǒng)籌發(fā)展，提升航道通過能力和服務(wù)功能，強(qiáng)化上中下游互聯(lián)互通，做好干支銜接和協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)航道與河流生態(tài)和諧發(fā)展等是國家戰(zhàn)略實(shí)施賦予內(nèi)河航道的發(fā)展任務(wù)，為長江航道科技創(chuàng)新賦予了時代方位，迫切需要加快推進(jìn)航道技術(shù)由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變、航道公共服務(wù)模式由“被動響應(yīng)型”向“主動適應(yīng)型”轉(zhuǎn)變。

2.2 國家高等級航道網(wǎng)建設(shè)賦予長江航道科技創(chuàng)新新任務(wù)

當(dāng)前，內(nèi)河水運(yùn)正從單一水上交通轉(zhuǎn)變?yōu)榧线\(yùn)輸、水上運(yùn)動、觀光旅游等于一體新趨勢，呈現(xiàn)增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升的新特點(diǎn)，人享其行、貨優(yōu)其流、人民滿意成為交通運(yùn)輸發(fā)展的核心價值。航道設(shè)施是內(nèi)河水運(yùn)的重要組成部分，航道網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、綠色化、協(xié)同化發(fā)展趨勢明顯?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出：到2035年，“四縱四橫兩網(wǎng)”的國家高等級航道達(dá)2.5 萬公里左右。長江航道作為我國內(nèi)河航道的排頭兵，其科技創(chuàng)新應(yīng)立足高質(zhì)量發(fā)展的階段特征，瞄準(zhǔn)國家內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)方向，牢牢把住航道科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，主動對接內(nèi)河水運(yùn)一體化、智慧化、綠色化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化引領(lǐng)和支撐作用，利用新技術(shù)賦能航道公共服務(wù)體系。

2.3 國家科技創(chuàng)新深化改革賦予長江航道科技創(chuàng)新新機(jī)遇

2016年以來，國家在項目承擔(dān)、資金籌措、人才培養(yǎng)、績效評價、成果考核、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面陸續(xù)出臺多項科技創(chuàng)新政策，以人為本，鼓勵潛心研究，“論文寫在祖國大地上”，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，創(chuàng)造有效價值。航道科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新的重要組成部分，長江航道科技創(chuàng)新力量作為國家隊，其構(gòu)成既有企業(yè)、科研保障單位，又有生產(chǎn)型事業(yè)單位，特色明顯且在全國具有代表性。順應(yīng)國家科技創(chuàng)新深化改革方向，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌，破除“四唯論”，敢于先行先試、勇于率先示范，推動航道科技理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動力和活力，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行業(yè)發(fā)展動能。

2.4 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展賦予長江航道科技創(chuàng)新新動能

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，國家部署加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為生產(chǎn)密集型和集成應(yīng)用型行業(yè)，內(nèi)河水運(yùn)生產(chǎn)生活方式和組織模式面臨變革性影響，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識和性能、功能要求面臨顛覆性轉(zhuǎn)變，迫切需要抓住歷史機(jī)遇，圍繞智慧、綠色、高效等主攻方向，在航道整治、運(yùn)行監(jiān)測、航標(biāo)、信息服務(wù)、船舶裝備及綠色環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域開展新一代核心技術(shù)攻關(guān)布局，發(fā)揮數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價值，促進(jìn)技術(shù)裝備國產(chǎn)化和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)與區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的融合應(yīng)用研究，促進(jìn)航道職業(yè)內(nèi)涵重塑和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)降本增效，為內(nèi)河航道高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

2.5 長江航道高質(zhì)量發(fā)展賦予長江航道科技創(chuàng)新新內(nèi)容

根據(jù)長江航道局“一綱要六規(guī)劃”總體部署，“十四五”乃至更長時期是數(shù)字轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、提升航道公共服務(wù)決勝期、強(qiáng)化安全綠色發(fā)展能力窗口期。當(dāng)前，長江航道正在從干線系統(tǒng)治理到區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、區(qū)域航道成網(wǎng)的階段躍進(jìn)，從建設(shè)為主向建養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，從干支硬聯(lián)通向通航要素“一張圖”軟聯(lián)動演進(jìn)。緊跟長江水運(yùn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的快車道，加快建設(shè)暢通、安全、優(yōu)質(zhì)、智慧、美麗長江航道高質(zhì)量發(fā)展體系，徹底結(jié)束航道養(yǎng)護(hù)肩挑人扛時代，打造交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新與綠色發(fā)展主力軍、全國內(nèi)河航道現(xiàn)代化主陣地，力爭成為服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化的開路先鋒，開啟新一輪航道科技攻關(guān)是必然選擇。

3 發(fā)展新戰(zhàn)略

堅實(shí)履行新時代賦予長江航道科技創(chuàng)新的新使命，迫切需要面向國家戰(zhàn)略重大需求、面向內(nèi)河航道科技前沿、面向航道公共服務(wù)主戰(zhàn)場，聚焦內(nèi)河航道治理難點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)、管理弱點(diǎn)、安全盲點(diǎn)技術(shù)問題，實(shí)施新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 公共服務(wù)戰(zhàn)略

提供優(yōu)質(zhì)的航道公共服務(wù)是內(nèi)河航道發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是長江航道科技創(chuàng)新的主攻方向。實(shí)施公共服務(wù)戰(zhàn)略，主動對接新一代內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展，以長江航道為樣本，以交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)長江干線（智慧、綠色航道）建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施為依托，以研發(fā)和建設(shè)新一代航道設(shè)施為基礎(chǔ)，以引進(jìn)和打造新一代航道養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急救助船舶裝備為支撐，加快現(xiàn)代科技融合應(yīng)用，重塑航道職業(yè)內(nèi)涵，創(chuàng)新公共服務(wù)理念和模式，加快構(gòu)建暢通便捷、安全高效、綠色低碳、管理科學(xué)的航道公共服務(wù)體系，提供高品質(zhì)尺度服務(wù)、航標(biāo)服務(wù)、信息服務(wù)、水上應(yīng)急救助服務(wù)等，精準(zhǔn)服務(wù)船舶等涉水涉航應(yīng)用，率先打造內(nèi)河航道高質(zhì)量發(fā)展樣板，提高職工幸福感和服務(wù)對象滿意度。

3.2 航道數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

數(shù)據(jù)資源將成為航道發(fā)展的核心資產(chǎn)，也是航道科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)，維護(hù)管理好、開發(fā)利用好數(shù)據(jù)資源是做好航道公共服務(wù)的基礎(chǔ)和養(yǎng)護(hù)好航道設(shè)施的關(guān)鍵。實(shí)施航道數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，順應(yīng)數(shù)據(jù)資源化的潮流，以長江航道為樣本，依托數(shù)字航道應(yīng)用和智慧航道建設(shè)，融合其他航運(yùn)要素數(shù)據(jù)，研發(fā)航道數(shù)據(jù)模型、演變分析算法、資源利用潛力評估技術(shù)等，率先建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化長江航道數(shù)據(jù)資源組織管理和開發(fā)利用體系，形成成熟、可復(fù)制、可推廣大數(shù)據(jù)方案和成套技術(shù)，以線帶面，推動形成覆蓋我國內(nèi)河高等級航道網(wǎng)數(shù)據(jù)資源群，解決全國內(nèi)河航道運(yùn)行監(jiān)測和公共服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)問題。

3.3 航道標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

標(biāo)準(zhǔn)是航道發(fā)展的制高點(diǎn)和話語權(quán)，也是長江航道技術(shù)方案的重要載體。實(shí)施航道標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以國際視野和國際接軌為水準(zhǔn)，以長江航道為樣本，重點(diǎn)圍繞新一代航道基礎(chǔ)設(shè)施、工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、公共服務(wù)等，以智慧、綠色航道核心知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以航道技術(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依托，主動占領(lǐng)內(nèi)河航道技術(shù)制高點(diǎn)，率先建立我國內(nèi)河航道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系表，牽頭穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)河航道關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，解決設(shè)施互聯(lián)、信息互通、資源共享等關(guān)鍵問題，促進(jìn)全國內(nèi)河航道同步發(fā)展。

3.4 技術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略

把長江航道建設(shè)好、把內(nèi)河航道服務(wù)好，就得堅持長江航道科技走出去、提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。實(shí)施技術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略，立足國家內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施需要，以長江航道方案和成套技術(shù)為基礎(chǔ)，以長江航道科技創(chuàng)新力量為主體，聯(lián)合內(nèi)河水運(yùn)行業(yè)知名高等院校、科研院所、高新企業(yè)等，增進(jìn)政府、行業(yè)、市場、企業(yè)間聯(lián)動，共建行業(yè)技術(shù)生態(tài)和高水平推廣應(yīng)用團(tuán)隊，合力將長江航道技術(shù)服務(wù)到國家內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)管理中。

4 應(yīng)對新策略

實(shí)施新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，需要從以下方面努力：

4.1 優(yōu)化完善長江航道科技創(chuàng)新體系

樹牢“科技引航、科技興航、科技強(qiáng)航”理念，以人為本推動國家科技創(chuàng)新政策落地實(shí)施，在人才培養(yǎng)、績效分配、資金籌措等方面先行先試，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠協(xié)作、共建共享等原則，以國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心平臺運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化為依托，加強(qiáng)“兩院三中心”科技創(chuàng)新資源整合，強(qiáng)化歸口管理和資源統(tǒng)籌，上接天線、下接地氣，圍繞智慧航道、綠色航道、航道工程施工技術(shù)等重點(diǎn)方向培育若干由“兩院三中心”、知名高等院校、科研院所、高新企業(yè)等組成的高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊，圍繞航道測繪、航標(biāo)、養(yǎng)護(hù)船艇裝備、航道整治建筑物養(yǎng)護(hù)、航道演變分析等組建若干由“兩院三中心”、航道養(yǎng)護(hù)單位、裝備產(chǎn)品企業(yè)等組成的一線技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)小分隊，增強(qiáng)專家委員會、創(chuàng)新團(tuán)隊、服務(wù)小隊、航道單位、社會創(chuàng)新力量等之間的互動交流，開放協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造符合國家戰(zhàn)略實(shí)施需要的高水平長江航道科技創(chuàng)新體系。

4.2 打造長江航道核心技術(shù)成果體系

堅持公共服務(wù)導(dǎo)向和市場價值取向推動科技攻關(guān)，結(jié)合“一綱要六規(guī)劃”制定航道技術(shù)體系表，建立局層面和“兩院三中心”層面科技項目庫和成果庫管理機(jī)制；定期分析技術(shù)發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，動態(tài)調(diào)整科技立項方向，提升科技立項的戰(zhàn)略性、前瞻性、支撐性；依托創(chuàng)新平臺設(shè)立開放課題，鼓勵開展揭榜掛帥等項目承擔(dān)方式，激勵科研人員的創(chuàng)新潛能，發(fā)揮人才關(guān)鍵支撐作用；落實(shí)核心技術(shù)必須掌握在自己手中的要求，加強(qiáng)專利、工藝工法等核心知識產(chǎn)權(quán)申報；發(fā)揮航道工程建設(shè)依托作用，強(qiáng)化科技攻關(guān)過程中測試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、示范應(yīng)用、成效評估，增強(qiáng)科技成果的適用性、可靠性。

4.3 建立內(nèi)河航道市場技術(shù)服務(wù)體系

堅持專家引進(jìn)來、技術(shù)走出去，緊跟國家內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)市場，尊重市場規(guī)律，增強(qiáng)與行業(yè)知名專家、管理單位、科研單位、創(chuàng)新企業(yè)等交流互動，共建內(nèi)河航道市場技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)揮長江航道發(fā)展的牽引作用和長江航道方案的支撐作用，提供建言獻(xiàn)策、技術(shù)咨詢、學(xué)術(shù)交流、成果應(yīng)用、技能培訓(xùn)等在內(nèi)的全鏈條技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)建長江航道技術(shù)服務(wù)品牌，積極推動“長江方案”服務(wù)全國其他內(nèi)河航道高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)束語

持續(xù)推進(jìn)長江航道科技創(chuàng)新是時代所趨、任重道遠(yuǎn)，長江航道局將堅定推進(jìn)發(fā)展新戰(zhàn)略，從創(chuàng)新體系優(yōu)化、成果體系打造、服務(wù)體系構(gòu)建方面持續(xù)發(fā)力，在出政策、建機(jī)制、搭平臺、促協(xié)同、重實(shí)效、優(yōu)服務(wù)上下功夫，堅決走好科技創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)河航道高質(zhì)量發(fā)展的道路。