張利超1,李文浩2,董國民,孫 凡

(1.廣州航海學(xué)院,廣東 廣州 510725； 2.山東工程技術(shù)學(xué)院,山東 聊城 252000； 3.北京體育大學(xué)，北京 100084)

在我國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的重要?dú)v史戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，體育強(qiáng)國建設(shè)成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基石，是實(shí)現(xiàn)我國特色社會主義建設(shè)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)必不可少的組成部分。新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，青少年體育后備人才培養(yǎng)成為核心議題，尤其是“三大球”項(xiàng)目，新時(shí)期圍繞“三大球”后備人才培養(yǎng)的改革逐漸展開，其中，青少年競賽體系的創(chuàng)新設(shè)計(jì)與改革成為青少年后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。2020年8月，國家體育總局、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》(體發(fā)[2020]1號，簡稱《意見》)，根據(jù)“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”的原則提出：要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，深化體校改革，加強(qiáng)政策保障與組織實(shí)施；2021年10月國家體育總局在印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》(體發(fā)[2021]2號，簡稱《規(guī)劃》)中也提到，“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化建設(shè)的開局時(shí)期，要鞏固和加強(qiáng)體校、學(xué)校和社會組織培養(yǎng)青少年競技體育人才三大陣地的建設(shè)，體育部門聯(lián)合教育部門加強(qiáng)優(yōu)秀青少年體育人才培養(yǎng)，并提出了體教融合建設(shè)、競技體育后備人才培養(yǎng)和“三大球”振興等推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的系統(tǒng)工程?；@球運(yùn)動(dòng)作為我國“三大球”項(xiàng)目之一，在推動(dòng)我國體育強(qiáng)國建設(shè)過程中具有重要地位，而青少年體育競賽是推進(jìn)體教融合的一個(gè)核心節(jié)點(diǎn)，深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展需要完善的青少年賽事體系作為支撐?？梢?，在新時(shí)代體教融合背景下，對我國青少年籃球競賽體系進(jìn)行科學(xué)、合理的一體化建設(shè)，促進(jìn)不同賽事融合發(fā)展是推進(jìn)體教融合戰(zhàn)略發(fā)展的重要部署。

1 體教融合背景下我國青少年籃球競賽體系一體化建設(shè)改革需求

體教融合是我國體育人才培養(yǎng)發(fā)展的必然選擇。從我國競技體育人才培養(yǎng)發(fā)展歷程來看，建國后“舉國體制”下的“三級訓(xùn)練網(wǎng)”模式一直以來承擔(dān)著為我國輸送高水平競技籃球后備人才的重任，依據(jù)特定歷史條件和我國亟需提高競技體育成績的現(xiàn)實(shí)需求，在短期內(nèi)為我國輸送了大量優(yōu)秀競技籃球后備人才，并在這個(gè)時(shí)期中逐漸形成了豐富多元的體育系統(tǒng)競賽體系，其競賽特點(diǎn)是由籃協(xié)或體育局統(tǒng)一組織管理，資源集中，競賽水平較高，人才培養(yǎng)重技能，輕教育。隨著我國體育整體實(shí)力的提升，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的一些弊端逐漸顯現(xiàn)，如學(xué)訓(xùn)矛盾、運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)難、文化水平和學(xué)歷教育水平較低等，我國競技體育后備人才培養(yǎng)理念逐漸開始轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)文化知識與運(yùn)動(dòng)技能綜合發(fā)展的高素質(zhì)體育人才，高校招收高水平籃球運(yùn)動(dòng)員的體教結(jié)合模式應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸形成了教育系統(tǒng)競賽體系。然而由于經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)賽水平以及保障體系等方面原因，使得體教結(jié)合模式中的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員雖然在學(xué)歷教育方面得到了一定突破，但其競技水平與“三級訓(xùn)練網(wǎng)”模式下培養(yǎng)出的運(yùn)動(dòng)員有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2019-2020賽季中國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽(CBA)中由高校進(jìn)入聯(lián)盟成為職業(yè)籃球運(yùn)動(dòng)員的人數(shù)只有28人，占比極低，這就導(dǎo)致體教結(jié)合模式難以成為我國輸送競技籃球后備人才的儲備渠道。該模式的競賽特點(diǎn)是由相關(guān)教育部門或體協(xié)統(tǒng)一組織，青少年以業(yè)余籃球聯(lián)賽為主，高校聯(lián)賽水平較低，人才培養(yǎng)特點(diǎn)是各種培養(yǎng)模式多元并存，教育系統(tǒng)在人才培養(yǎng)中的地位顯著提升。

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷成熟，我國競技體育開始逐漸朝著職業(yè)化、市場化和商業(yè)化方向發(fā)展，競技體育人才培養(yǎng)也開啟了一個(gè)新的階段。為了更好地推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)、推動(dòng)體教融合發(fā)展，與競技體育后備人才培養(yǎng)高度相關(guān)的競賽體系也需要轉(zhuǎn)型融合發(fā)展?！兑庖姟分谐醪街赋隽饲嗌倌曩愂麦w系的發(fā)展方向：各階段的體育賽事由教育和體育部門共同組織，要整合學(xué)校、U系列等各級各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的四級青少年體育賽事體系。當(dāng)前，我國籃球項(xiàng)目競賽體系已經(jīng)初步形成了較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，無論是體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)還是社會系統(tǒng)，各類賽事得到了良好的持續(xù)發(fā)展，但在人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，籃球項(xiàng)目競賽體系的整體結(jié)構(gòu)同樣面臨著調(diào)整和部分重組，如體育系統(tǒng)的全國青年運(yùn)動(dòng)會和教育系統(tǒng)的全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會合并為全國學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會就是一個(gè)非常典型的賽事改革重組案例，由體育部門和教育部門共同主管、組織和運(yùn)營。體教融合戰(zhàn)略中競技體育人才培養(yǎng)既然選擇了依托國民教育體系來進(jìn)行，那么原有的單項(xiàng)競賽設(shè)置就必然要做出相應(yīng)的改變，完成與競技籃球后備人才培養(yǎng)發(fā)展模式的匹配，為籃球人才培養(yǎng)提供一個(gè)科學(xué)合理、匹配度高、自我發(fā)展的高水平多元開放的系統(tǒng)平臺。即在體教融合背景下，青少年籃球競賽體系需要體育部門和教育部門進(jìn)行重新規(guī)劃，協(xié)同社會系統(tǒng)力量，統(tǒng)籌管理，形成上下級緊密銜接的新式競賽體系，在體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)密切交流的基礎(chǔ)上，取長補(bǔ)短，重點(diǎn)解決當(dāng)前各系統(tǒng)競賽體系中存在的各種問題，在兼顧整體發(fā)展的基礎(chǔ)上對青少年籃球競賽體系進(jìn)行一體化建設(shè)。

2 新時(shí)期我國青少年籃球競賽體系一體化建設(shè)的邏輯困境

我國青少年籃球競賽體系是在多年的后備人才培養(yǎng)過程中衍生出來的產(chǎn)物，同樣經(jīng)歷了“舉國體制”、“體教結(jié)合”、“體教融合”等階段，不同階段的青少年籃球競賽的組織管理形式表現(xiàn)出不同的時(shí)代特征。隨著籃球事業(yè)的不斷發(fā)展，我國青少年籃球競賽已經(jīng)形成了一個(gè)覆蓋面廣、形式多元的復(fù)雜系統(tǒng)。但為滿足提高我國國際體育地位的需要和現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)需求，體教融合戰(zhàn)略的提出使青少年籃球后備人才培養(yǎng)面臨轉(zhuǎn)型變革，青少年籃球競賽體系也需要隨之進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)。

2.1 體育系統(tǒng)青少年籃球競賽體系的問題邏輯與發(fā)展困境

體育系統(tǒng)青少年籃球競賽是指由國家體育總局、中國籃協(xié)和地方籃協(xié)、省市體育部門單位和體育協(xié)會、傳統(tǒng)籃球項(xiàng)目學(xué)校等舉辦的全國青少年運(yùn)動(dòng)會籃球比賽、全國各級各類青少年籃球聯(lián)賽、錦標(biāo)賽和冠軍賽等，主要包括全運(yùn)會籃球比賽、青運(yùn)會籃球比賽、全國U系列青少年籃球聯(lián)賽和錦標(biāo)賽、全國青少年籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽、全國青少年籃球俱樂部聯(lián)賽、籃校杯、星火杯和體聯(lián)杯等各級各類籃球競賽，不僅在橫向結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出多元化特征，其縱向結(jié)構(gòu)也初步形成了一個(gè)自下而上、層級有序的競賽體系。但是，雖然我國體育系統(tǒng)青少年籃球競賽體系已呈逐漸豐富多元的態(tài)勢穩(wěn)步發(fā)展，在新的發(fā)展形勢下仍存在許多問題。

(1)內(nèi)部失衡和外部獨(dú)立。體育系統(tǒng)籃球競賽體系改革的主要傾向仍聚焦于如何通過制度模式的完善提高籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展水平，強(qiáng)調(diào)周邊和頂層設(shè)計(jì)，從而相對忽視了青少年籃球運(yùn)動(dòng)的根源性基礎(chǔ)優(yōu)化，造成資源向頂層集中和片面浪費(fèi)，出現(xiàn)內(nèi)部發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。而從外部實(shí)現(xiàn)價(jià)值來看，體育系統(tǒng)青少年籃球競賽的目標(biāo)特征表現(xiàn)在為國家選拔優(yōu)秀競技籃球后備人才。2010-2021賽季CBA共有注冊的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員354人，其中國內(nèi)球員303人，拋開通過CUBA、NBL、社會團(tuán)體等途徑進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽的運(yùn)動(dòng)員，由體育系統(tǒng)培養(yǎng)出來的職業(yè)籃球運(yùn)動(dòng)員占到國內(nèi)球員數(shù)量的80%以上，其培養(yǎng)途徑包括籃球運(yùn)動(dòng)學(xué)校、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、省市體校、俱樂部青訓(xùn)隊(duì)等。而2019年參加籃球世界杯的中國男子籃球國家隊(duì)12人名單中，更是全部由體育系統(tǒng)培養(yǎng)出來的，與其他人才培養(yǎng)渠道相比具有明顯的高位優(yōu)勢，接近壟斷。

(2)集中的管理資源和封閉的管理環(huán)境。體育系統(tǒng)青少年籃球競賽組織管理形式單一、手段獨(dú)立，沿用了“舉國體制”下的體育賽事管理制度，比賽監(jiān)管權(quán)限過于集中，行政色彩明顯，賽事的審批、組織、運(yùn)營管理體制化，競賽形式、方法、條件等方面較為單一，缺乏一定的靈活性，市場價(jià)值較低，難以發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用來擴(kuò)大各賽事的影響力。另外，體育系統(tǒng)組織的籃球競賽一般只允許體校、專業(yè)隊(duì)、俱樂部青訓(xùn)隊(duì)、省市青年隊(duì)等體育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)單位的運(yùn)動(dòng)員參加，對教育系統(tǒng)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員、社會組織的參賽隊(duì)伍形成一刀切的局面，難以形成合理的適配機(jī)制，阻礙了不同系統(tǒng)間高水平運(yùn)動(dòng)競賽的融合與交流，也難以融合教育系統(tǒng)的社會影響力和社會市場的經(jīng)濟(jì)活力。

(3)清晰完善的頂層建設(shè)和欠缺的操作性引導(dǎo)。我國籃球賽事組織管理和運(yùn)營大多依據(jù)的是國家體育總局頒布的綱領(lǐng)性文件：2012年國家體育總局組織編寫了《全國體育大會組織管理指南》中以結(jié)果為導(dǎo)向?qū)ξ覈@球賽事組織管理產(chǎn)生了一定的指導(dǎo)作用；2015年12月國家體育總局頒布《體育賽事管理辦法》的通知中對全國大型體育賽事的組織管理進(jìn)行了統(tǒng)籌說明，近年全國性體育賽事均是依據(jù)此管理辦法；2019年11月經(jīng)國家體育總局第14次局務(wù)會議審議通過的最新《體育賽事管理辦法》中對體育賽事活動(dòng)的申辦和審批、賽事組織、賽事的服務(wù)和監(jiān)管等均提出了明確具體的要求，是對2015年《體育賽事管理辦法》的優(yōu)化完善。但是在這些頒布了的文件中僅有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，在一定程度上缺乏系統(tǒng)的程序性操作規(guī)范，尤其是在有市場參與需求后更需要可操作性的引導(dǎo)來合理分配、調(diào)用各方資源，從而規(guī)避我國青少年籃球賽事在組織管理過程中浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力資源，最終使很多競賽難以形成良性循環(huán)的周期性管理。

(4)單一的組別設(shè)置和鮮明的競賽級別。當(dāng)前體育系統(tǒng)籃球競賽一般是按照年齡劃分，從U11-U19各競賽組別劃分過于單一，賽事級別卻較為鮮明，沒有形成多元有序的競賽體系，缺乏明星賽事，年齡較小水平較高的青少年沒有進(jìn)入高年齡組參加更高水平競賽的機(jī)會，且參加競賽的注冊運(yùn)動(dòng)員文化水平普遍較低，尤其是體校和青年隊(duì)的青少年，接受的文化學(xué)習(xí)有限，如果能和教育系統(tǒng)中小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等劃分標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，形成多重類似于U系列青少年籃球聯(lián)賽的競賽體系，可以更有利于推動(dòng)籃球競賽體系的完善和發(fā)展。

2.2 教育系統(tǒng)青少年籃球競賽體系的邏輯問題與發(fā)展困境

我國教育系統(tǒng)青少年籃球競賽級別一般以學(xué)段劃分，形成了從“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)”的四級競賽制度，每個(gè)級別包含不同類型的競賽。當(dāng)前，在全國性的籃球競賽中，只有初中、高中和大學(xué)三個(gè)級別有對應(yīng)的全國比賽，其中大學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完整的競賽組織，即由中國大學(xué)生體育協(xié)會主辦的中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽(CUBA)，初中級別和高中級別只有全國初中籃球聯(lián)賽和全國高中籃球聯(lián)賽兩個(gè)賽事，小學(xué)層次更是尚未形成全國統(tǒng)一性的籃球賽事體系。

(1)競賽體系的單一與校園學(xué)生基數(shù)龐大。目前我國教育系統(tǒng)青少年籃球競賽體系建設(shè)不健全，賽事體系較為單一，各層級學(xué)生運(yùn)動(dòng)員存在訓(xùn)練多、高水平競賽少的問題，缺少高水平競賽的磨煉，從而阻礙競技水平的提高。但是與單一競賽體系對比鮮明的是，我國校園學(xué)生基數(shù)龐大，據(jù)國家教育部統(tǒng)計(jì)，2020年我國在校學(xué)生人數(shù)大約共有2.395億，其中大學(xué)階段在校學(xué)生約0.418億(其中本科在校生約0.329億)，高中階段約0.416億(其中普通高中生約0.294億)，初中階段學(xué)生約0.491億，小學(xué)階段約1.069億在校生?？梢姡覈逃到y(tǒng)每個(gè)階段學(xué)生群體數(shù)量龐大，由普通青少年轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)籃球后備人才儲備的基數(shù)深厚，應(yīng)該有更加多元的競賽體系來支撐籃球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在校園中深入開展，不僅為學(xué)生提供訓(xùn)練競賽平臺，還為選拔有潛力的青少年籃球運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造條件。

(2)系統(tǒng)有序的升學(xué)機(jī)制和斷裂的競賽體系。升學(xué)機(jī)制是學(xué)校教育系統(tǒng)中一個(gè)非常重要的人才選拔制度，是連接不同教育層次，使各類人才得到選拔、考核、分類以及獲得繼續(xù)教育的一個(gè)重要途徑。我國針對普通青少年已經(jīng)形成了較為成熟的通過文化學(xué)習(xí)、考試、選拔升入下一階段教育層次中繼續(xù)學(xué)習(xí)的固定機(jī)制，是我國教育體系中的重要環(huán)節(jié)。但無論是對體育教育還是競技體育來說，在校園中尚未形成統(tǒng)一有序的后備人才輸送機(jī)制，競賽體系的中介作用未能得到有效發(fā)揮。另外，我國教育系統(tǒng)的青少年籃球競賽體系呈現(xiàn)出橫向規(guī)模性發(fā)展的特點(diǎn)，缺乏縱向的內(nèi)在聯(lián)系，目前全國初中籃球聯(lián)賽、全國高中籃球聯(lián)賽、中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽等不同系列賽事優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員與教練員之間尚未形成輸送、交流、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，難以借助學(xué)校教育系統(tǒng)固有的分層機(jī)制形成上下級緊密銜接、互通交流的整體競賽模式。

(3)文化知識水平相對較高和競賽水平相對較低。相較體育系統(tǒng)來說，教育系統(tǒng)中的青少年籃球競賽的競爭性、對抗性、競技性水平略低一些，這主要是由于教育系統(tǒng)青少年籃球訓(xùn)練和競賽仍以培養(yǎng)興趣、提高身心健康發(fā)展水平為目的，加之各級各類學(xué)?；@球教練員由體育老師兼任，其籃球訓(xùn)練與競賽的專業(yè)化水平和科學(xué)化水平有待提高，但其文化知識水平則高于體育系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)員。新時(shí)代我國籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展理念和人才需求已轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)知識與技能并重的高水平全面發(fā)展的復(fù)合型籃球人才，要求青少年籃球運(yùn)動(dòng)員不僅要有高水平的競技能力還要有較高的文化知識水平，因此，如何提高教育系統(tǒng)的競賽水平是未來體教融合發(fā)展背景下亟待解決的重要問題。

(4)獨(dú)立的競賽組織管理。從競賽組織層面來看，首先我國教育系統(tǒng)尚未形成一個(gè)統(tǒng)一完善、上下級緊密銜接的競賽管理體系，頂層競賽計(jì)劃由國家教育部統(tǒng)一制定，各省市教體局聯(lián)合執(zhí)行，缺乏對應(yīng)的專門負(fù)責(zé)籃球競賽的管理組織或單位，造成我國現(xiàn)階段教育系統(tǒng)籃球競賽管理組織分散、競賽體系割裂等問題。其次，教育系統(tǒng)的競賽組織管理相對獨(dú)立，由教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)，與體育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)賽事的組織隸屬于不同的組織管理體系，管理部門的不同使導(dǎo)致競賽體系難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌融合的主要原因之一。

2.3 社會系統(tǒng)青少年籃球競賽體系的邏輯問題與發(fā)展困境

社會組織的青少年籃球競賽的特點(diǎn)是多元分散，表現(xiàn)出明顯的無序性特征。目前我國社會組織的青少年籃球競賽主要包括各地方企業(yè)杯、城市聯(lián)賽、小籃球聯(lián)賽、NYBO、苗苗杯等各省市小籃球比賽等，該類競賽多是由當(dāng)?shù)孛耖g社會籃球組織舉辦、社會企業(yè)公司自發(fā)舉辦或由體育公司組織運(yùn)營，其收入主要由贊助商和報(bào)名費(fèi)兩部分構(gòu)成，基本屬于獨(dú)立市場化運(yùn)營。社會系統(tǒng)青少年籃球競賽目前存在以下發(fā)展困境：

(1)市場龐大和影響力受限。根據(jù)2021年中國籃協(xié)發(fā)布的《中國籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展報(bào)告》，我國一般籃球人口數(shù)量約1.25億，核心籃球運(yùn)動(dòng)人口約7 610萬，培訓(xùn)市場規(guī)模近千億。可見，我國擁有龐大的社會籃球市場，但從競賽的角度來看，目前社會系統(tǒng)組織的競賽涉及范圍較小，參賽人數(shù)較少，競賽周期短、水平低，呈現(xiàn)出多點(diǎn)分散的局面，尤其是缺乏一個(gè)具有較高影響力和權(quán)威性的品牌青少年籃球賽事體系。2017年展開的小籃球運(yùn)動(dòng)競賽成為為數(shù)不多的打開青少年競賽受限局面的獨(dú)立缺口，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前我國社會系統(tǒng)組織的青少年籃球競賽的價(jià)值體現(xiàn)在短期集中效益和小范圍傳播，各類賽事集中在幾天時(shí)間內(nèi)完成，可對特定范圍內(nèi)的青少年籃球發(fā)展產(chǎn)生集中影響，但賽事缺乏延展性又在一定程度上反映出競賽制度安排的合理性考量，容易造成違背青少年運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)規(guī)律、賽事影響力受限等問題。

(2)政府管理為主導(dǎo)和市場經(jīng)營為主體。社會系統(tǒng)青少年籃球競賽應(yīng)當(dāng)以社會籃球組織為主體進(jìn)行自我組織管理和運(yùn)營。當(dāng)前我國社會系統(tǒng)青少年籃球聯(lián)賽中具有一定影響力的系列賽仍由中國籃協(xié)負(fù)責(zé)組織管理，如小籃球聯(lián)賽、NYBO籃球聯(lián)賽、苗苗杯、星火杯等，均是以中國籃協(xié)為主導(dǎo)、由各省市和地區(qū)教體局協(xié)助運(yùn)作，形成了社會組織性質(zhì)的競賽由政府相關(guān)單位主導(dǎo)監(jiān)管的局面，這是當(dāng)前我國青少年籃球競賽在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段或者說是我國競技體育在職業(yè)化、商業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型期必然出現(xiàn)的過渡性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，在體教融合發(fā)展背景下這一狀態(tài)將出現(xiàn)改善或消散。

(3)管理部門介入減少和缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范。隨著賽事審批權(quán)的取消和下放，政府管理部門對由社會企業(yè)、協(xié)會組織的社會系統(tǒng)青少年籃球聯(lián)賽、商業(yè)聯(lián)賽的介入減少，導(dǎo)致社會系統(tǒng)競賽處于分散狀態(tài)，在當(dāng)前沒有形成社會組織統(tǒng)一管理體系的發(fā)展背景下，相關(guān)管理部門介入減少意味著社會系統(tǒng)籃球競賽必然會形成混亂的組織體系。因此在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展期，減小相關(guān)行政管理部門介入影響效應(yīng)并提高社會組織的青少年籃球聯(lián)賽的規(guī)范管理水平，二者達(dá)到一個(gè)新的契合水平是未來社會系統(tǒng)青少年籃球競賽體系建設(shè)所應(yīng)追求的動(dòng)態(tài)平衡。

可見，我國青少年籃球競賽體系中存在著多種邏輯對沖問題，在多年的發(fā)展過程中早已形成了根深蒂固的發(fā)展模式和演化形式。青少年籃球競賽是青少年籃球后備人才培養(yǎng)的重要依托，高質(zhì)量的競賽體系有助于選拔和培養(yǎng)高質(zhì)量的籃球后備人才。在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)、推動(dòng)體教融合戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)出組織完整、結(jié)構(gòu)有序、緊密銜接、制度嚴(yán)密的教育系統(tǒng)青少年籃球競賽體系尤為重要。

3 體教融合背景下我國青少年籃球競賽體系一體化建設(shè)的原則

對當(dāng)前我國體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中青少年籃球競賽體系進(jìn)行梳理，是對體教融合發(fā)展背景下青少年籃球競賽體系一體化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為促進(jìn)體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)青少年籃球人才培養(yǎng)融合發(fā)展，為不同年齡階段青少年籃球運(yùn)動(dòng)員提供高效有序、緊密銜接、與體教融合人才培養(yǎng)模式相匹配的競賽實(shí)踐平臺，是對青少年籃球競賽體系進(jìn)行一體化建設(shè)的主要目的。其任務(wù)主要為梳理體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)對應(yīng)年齡階段競賽，從制度設(shè)計(jì)、組織管理、競賽模式等方面探索融合渠道，在培養(yǎng)理念、目標(biāo)體系、資源配置、保障體系等方面形成統(tǒng)一。對我國青少年籃球競賽體系進(jìn)行一體化建設(shè)需要遵循以下原則：

3.1 系統(tǒng)性原則

對我國青少年籃球競賽體系進(jìn)行一體化建設(shè)首先要遵循系統(tǒng)性原則。在體教融合發(fā)展戰(zhàn)略背景下，對青少年籃球競賽體系的重新規(guī)劃不能是無序且分散的多點(diǎn)行為，而是要形成各年齡階段緊密銜接、競賽水平逐層提高的縱向結(jié)構(gòu)，以及跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，體育、教育和社會競賽相互依托的橫向結(jié)構(gòu)兼顧的有序系統(tǒng)，從而依據(jù)系統(tǒng)性原則制定相應(yīng)的競賽制度，建立系統(tǒng)有序的競賽體系。

3.2 先進(jìn)性原則

在對我國青少年籃球競賽體系進(jìn)行一體化建設(shè)時(shí)要做到與時(shí)俱進(jìn)，要與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，符合市場化發(fā)展方向，并具有一定的前瞻性。充分考慮我國基本國情，并需要對當(dāng)前競賽體系中存在的問題進(jìn)行規(guī)避，設(shè)計(jì)的融合型競賽體系要能經(jīng)得住長久考驗(yàn)，在動(dòng)態(tài)變化中得到穩(wěn)步發(fā)展，充分體現(xiàn)出其先進(jìn)性特征。

3.3 易操作性原則

易操作性是指完善后的競賽體系要便于組織管理，從主管部門的頂層設(shè)計(jì)到相關(guān)單位的承辦運(yùn)營，從競賽制度的制定到參賽隊(duì)伍的管理，由上到下、由整體到局部、由宏觀到微觀，在保證競賽體系構(gòu)成元素完整的條件下，從設(shè)計(jì)層面就做到精簡操作流程，使競賽的組織管理和運(yùn)營精簡高效，在控制資本投入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益最大化，減少資源浪費(fèi)，從而為吸納更多、更高質(zhì)的競賽資源進(jìn)入創(chuàng)造空間，如廣告、媒體、贊助等，不斷提高賽事影響力，打造具有代表性的品牌賽事。

3.4 開放性原則

體教融合背景下的青少年籃球競賽體系必須是一個(gè)開放性的系統(tǒng)，具備內(nèi)外部環(huán)境信息交換的能力。無論是競賽目的任務(wù)的確定、競賽目標(biāo)的設(shè)置、競賽日程安排、競賽運(yùn)營保障還是自身商業(yè)價(jià)值開發(fā)、文化塑造、影響力傳播以及社會效益反饋等任何方面，都需要保證青少年籃球競賽體系處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放狀態(tài)，隨時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化來調(diào)整自身行為，并同時(shí)合理調(diào)控內(nèi)部要素，使青少年籃球競賽的發(fā)展符合籃球發(fā)展趨勢，符合市場經(jīng)濟(jì)行為特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。

3.5 整體性原則

當(dāng)前體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)競賽分離，各自發(fā)展，表現(xiàn)出不同特點(diǎn)。體育系統(tǒng)競賽由體育部門部門統(tǒng)一管理，競技水平較高，但競賽組織管理形式單一，充滿了行政色彩，不利于市場化發(fā)展；教育系統(tǒng)辦賽資源豐富，但缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，競技水平較低；社會系統(tǒng)組織競賽則過于分散，尚未出現(xiàn)具有超級影響力的品牌賽事，競技水平參差不齊，組織難度較大。因此，對我國青少年籃球競賽體系進(jìn)行一體化建設(shè)時(shí)必須從整體出發(fā)，全面、具體考慮三個(gè)系統(tǒng)競賽組織的特點(diǎn)、優(yōu)勢與缺陷，做到統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造符合體教融合發(fā)展趨勢的新型籃球競賽體系，為我國籃球后備人才培養(yǎng)提供科學(xué)、完善、高水平的競賽平臺。

3.6 發(fā)展性原則

發(fā)展性原則與開放性原則相適應(yīng)。我國青少年籃球競賽體系是一個(gè)不斷完善、發(fā)展和成熟的開放系統(tǒng)，具備發(fā)展性特征。所建設(shè)的青少年籃球競賽體系需要根據(jù)不同的時(shí)代要求實(shí)現(xiàn)可調(diào)節(jié)、可控制，在動(dòng)態(tài)變化中穩(wěn)步發(fā)展。對青少年籃球競賽來說，當(dāng)前歷史階段和條件背景下難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立市場化和商業(yè)化運(yùn)營，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟以及競技體育朝著職業(yè)化、市場化和商業(yè)化方向不斷發(fā)展，未來我國青少年籃球競賽體系的市場化改革已朝露曙光，因此當(dāng)前階段對我國青少年籃球競賽體系的一體化建設(shè)需要保證其可發(fā)展性，避免過于刻板和局限，目光要放得長遠(yuǎn)，保證其未來能夠順利向市場化實(shí)現(xiàn)有機(jī)過渡。

4 我國青少年籃球競賽體系一體化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 “體育、教育、社會”三大陣地競賽體系建設(shè)一體化

體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)是構(gòu)建中國特色競賽體系的主要陣地，三大系統(tǒng)在青少年籃球競賽體系建設(shè)過程中表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和功能，在管理體制和組織運(yùn)營上處于相互剝離的狀態(tài)。體育回歸教育，依托學(xué)校教育系統(tǒng)完成競技體育人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)以“教”育“體”，是體教融合發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)屬性。因此，青少年籃球競賽體系建設(shè)也應(yīng)遵循體教融合發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，以教育系統(tǒng)為核心，以體育系統(tǒng)為引導(dǎo)，以社會系統(tǒng)為協(xié)助，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量積極參與的青少年籃球競賽體系。目前我國青少年籃球競賽體系中，體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)組織競賽呈分散狀態(tài)，各自為營，在體教融合發(fā)展戰(zhàn)略出臺后，除了全國青年運(yùn)動(dòng)會和全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會合并這一舉措外，目前尚未有官方競賽體系的融合與改革。體育部門應(yīng)聯(lián)合教育部門和社會組織整合U系列比賽、學(xué)校比賽、小籃球比賽等各級各類籃球賽事活動(dòng)，推動(dòng)辦賽模式多元化，打通三大陣地之間運(yùn)動(dòng)員參賽壁壘，促進(jìn)不同系統(tǒng)競賽融合發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在不同類別競賽中的合理流動(dòng)，合理規(guī)避不同系統(tǒng)競賽中目標(biāo)定位、競賽設(shè)置、運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)隊(duì)報(bào)名、年齡組別設(shè)置以及運(yùn)動(dòng)員生物適應(yīng)規(guī)律等方面的時(shí)間與空間方面的競賽沖突，提高體育系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)員文化知識水平、教育系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)員競賽水平，充分發(fā)揮市場主體作用，提高競賽體系建設(shè)的市場化水平?？梢?，在深化體教融合背景下，要實(shí)現(xiàn)對三大陣地競賽體系的一體化建設(shè)，更好地提高青少年籃球競賽水平，就要根據(jù)整體性原則全面整合體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會系統(tǒng)競賽體系的功能，形成“三位一體”的競賽體系建設(shè)格局，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

4.2 競賽體系建設(shè)結(jié)構(gòu)一體化

從三大陣地建設(shè)角度來看，我國學(xué)校教育系統(tǒng)是由“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)”構(gòu)成的四級人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系，有著清晰的教育結(jié)構(gòu)分層。而體育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)競賽多是以年齡、地域、單位層級來分組?！兑庖姟泛汀兑?guī)劃》中均明確提出要建立分學(xué)段(小學(xué)、初中、高中、大學(xué))、跨區(qū)域(縣、市、省、國家)的四級青少年體育賽事活動(dòng)體系。因此對整個(gè)青少年籃球競賽活動(dòng)體系的改革不應(yīng)是單一層面的多方位建設(shè)，而是應(yīng)該從整體考慮不同層級結(jié)構(gòu)的縱向銜接和橫向延展，實(shí)現(xiàn)功能的對接和延續(xù)。在深化體教融合發(fā)展戰(zhàn)略背景下，對三大系統(tǒng)競賽體系的一體化建設(shè)，要以教育系統(tǒng)四級結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，體育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)在此基礎(chǔ)上根據(jù)各自的地域、年齡、單位等不同特點(diǎn)，建設(shè)同等效力結(jié)構(gòu)的競賽體系，統(tǒng)籌、全面考量整個(gè)競賽體系的各級縱向結(jié)構(gòu)，使學(xué)生和運(yùn)動(dòng)員在從小學(xué)到大學(xué)的整個(gè)成長周期中完成知識、技能與方法的連續(xù)攝取，體現(xiàn)出競賽的系統(tǒng)性特征。同時(shí)，在同一等級競賽中，體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)之間要建立聯(lián)合機(jī)制，形成跨區(qū)域的競賽制度，打造縣、市、省、國家四級“金字塔”型競賽模式，實(shí)現(xiàn)縱向深入和橫向擴(kuò)充，發(fā)揮競賽體系的整體功能。

4.3 政府統(tǒng)籌與市場調(diào)控一體化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國籃球競賽體系更多傾向于為培養(yǎng)優(yōu)秀競技籃球后備人才而服務(wù)，在國家重點(diǎn)提升競技體育綜合實(shí)力背景下，其政治價(jià)值的色彩更濃一些。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷成熟，我國競技體育正朝著職業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型，那么在體教融合發(fā)展戰(zhàn)略背景下我國青少年籃球競賽體系的一體化建設(shè)也必然要符合市場化發(fā)展趨勢。這就要求青少年競賽體系建設(shè)要減少政府介入，以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)為牽引，以市場為主體，為競賽注入市場活力，提高競賽的市場化水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要打造品牌賽事，提升社會組織在辦賽中的地位，在運(yùn)營管理等方面打造市場化發(fā)展模式，使各水平階段、各層級競賽中皆有至少一項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控、賽事獨(dú)立運(yùn)營管理，不僅能擴(kuò)大競賽在群眾中的社會影響力，還能在一定程度上實(shí)現(xiàn)盈利，從而建設(shè)能在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的市場化模式下高質(zhì)量發(fā)展的青少年籃球競賽體系。

4.4 管理部門協(xié)同一體化

我國青少年籃球競賽體系的融合與改革發(fā)展離不開各組織部門的協(xié)同管理。要推進(jìn)體教融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)競賽體系的一體化建設(shè)，以體育局、項(xiàng)目協(xié)會為主要組織管理部門的體育系統(tǒng)和以教育部、學(xué)生體育協(xié)會為主要組織管理部門的教育系統(tǒng)就要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)兩大系統(tǒng)之間在競賽組織方面的管理合作，破除部門壁壘，在一定范圍內(nèi)消除管理界限，制定統(tǒng)一的競賽管理體制，在競賽組織目標(biāo)導(dǎo)向、比賽定位、競賽方法、競賽原則、運(yùn)營管理等方面形成聯(lián)結(jié)機(jī)制，各系統(tǒng)相關(guān)組織部門共同管理，制定相互聯(lián)系、相輔相成、統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，建立完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使體育部門、教育部門與社會組織的各項(xiàng)功能兼管合并，在易操作性原則的指導(dǎo)下共同管理面向廣大青少年的競賽體系。只有依托體教融合中行政管理部門融合發(fā)展，體育賽事體系的融合才能成為現(xiàn)實(shí)，成為給后備人才培養(yǎng)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)踐平臺，只有建立符合市場規(guī)律的競賽體系，才能更好地推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.5 競賽體系建設(shè)與后備人才培養(yǎng)發(fā)展模式一體化

我國籃球后備人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必將帶動(dòng)競賽體系的轉(zhuǎn)變，在目標(biāo)地位、資格限制、比賽設(shè)置、競賽類別等原有競賽制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)人才培養(yǎng)需求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，與人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)高度匹配，使我國籃球競賽體系成為一個(gè)既能夠?yàn)榛@球后備人才培養(yǎng)提供同等競爭力水平的實(shí)踐平臺，又能夠凸顯籃球賽事價(jià)值效應(yīng)、符合市場化運(yùn)營規(guī)律的有機(jī)系統(tǒng)，并體現(xiàn)出先進(jìn)性特征。在對我國青少年籃球競賽體系進(jìn)行一體化建設(shè)時(shí)，要根據(jù)先進(jìn)性、開放性的原則，全面統(tǒng)籌兼顧體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)同等水平賽事中各階段、各類別比賽的競賽設(shè)置，促進(jìn)不同系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員的交流與學(xué)習(xí)，建立交流共享機(jī)制，形成開放包容的競賽制度，打通體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)與社會系統(tǒng)組織競賽之間的壁壘，在橫向結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。另外，不同水平賽事之間形成緊密銜接的統(tǒng)一整體，貫通上下級賽事之間人才輸送通道，形成層級有序的競賽組織體系，以不同水平中特定賽事為評定通道，在縱向結(jié)構(gòu)上形成上下級聯(lián)系密切的全局結(jié)構(gòu)。

5 結(jié)語

體教融合是未來我國體育人才培養(yǎng)的主要轉(zhuǎn)型方向，競賽體系的融合發(fā)展是體教融合改革中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，兩者之間存在著非常重要的內(nèi)在聯(lián)系。體教融合發(fā)展戰(zhàn)略是籃球競賽體系融合改革的方向，我國籃球競賽體系融合改革發(fā)展的目標(biāo)狀態(tài)及其實(shí)現(xiàn)路徑對未來我國籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響和重要意義，為體教融合發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)與實(shí)施鋪平道路。