“這是一堂深刻的安全教育課”
——四級人大代表觀摩評議安徽一起危險物品肇事案庭審

文/ 本刊記者 吳貽伙

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，就是要這樣抓前端、防未病，依法能動履職，將源頭預(yù)防貫穿于辦案全過程，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域的訴源治理，助力國家治理大局，助推安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化

在安徽省檢察院舉辦的觀摩庭審評議會上，人大代表就相關(guān)工作提出意見建議。

“安全生產(chǎn)事故看似偶然，實則必然，任何疏忽大意都可能埋下安全隱患，必須高度警惕！”8月30日，全國人大代表、安徽廣播電視臺廣播劇工作部主任呂卉在安徽省蕪湖市現(xiàn)場觀摩了一起危險物品肇事案的庭審后作如上表示。

當(dāng)天上午，由安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院提起公訴的劉某岳、周某根涉嫌危險物品肇事罪一案在蕪湖市鏡湖區(qū)法院公開開庭審理。應(yīng)安徽省檢察院邀請，全國人大代表、安徽廣播電視臺廣播劇工作部主任呂卉，全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉，安徽省人大代表、省人大常委會社會建設(shè)工作委員會副主任諸文軍，會同住蕪湖的省人大代表以及當(dāng)?shù)厥?、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員，人民監(jiān)督員等在庭審現(xiàn)場觀摩。蕪湖市兩級應(yīng)急管理部門、相關(guān)生產(chǎn)單位負責(zé)人也應(yīng)邀旁聽了庭審。

違規(guī)裝載和操作發(fā)生3 人死亡的重大事故

據(jù)鏡湖區(qū)檢察院指控，被告人劉某岳、周某根分別系浙江某公司所屬的“華某”輪船的船長、大副，其中劉某岳全面負責(zé)該船舶安全營運和貫徹安全管理規(guī)章制度，周某根主管貨物配載、裝卸及運輸管理，協(xié)助船長開展安全營運及環(huán)境保護工作。

2021年9月下旬，二人在利用“華某”輪船運輸危險化學(xué)品己烷過程中，先是違規(guī)利用船舶污液艙裝載己烷致使己烷滲漏，后又組織帶領(lǐng)船員違規(guī)進入封閉艙，并在艙內(nèi)違規(guī)使用作業(yè)工具進行補漏，致三名船員在艙內(nèi)因爆炸死亡。檢察機關(guān)認(rèn)為，劉某岳、周某根違反爆炸性、易燃性物品的管理規(guī)定，在危險化學(xué)品運輸過程中因過失發(fā)生重大事故，負事故主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以危險物品肇事罪追究其刑事責(zé)任。

在當(dāng)天庭審的法庭調(diào)查階段，公訴人通過多媒體示證，以圖片、視頻形式從定罪、量刑兩方面，分六組出示全案證據(jù)，讓被告人及旁聽代表直觀了解了事故發(fā)生過程及原因。此外，應(yīng)檢察機關(guān)申請，該起事故調(diào)查組成員、蕪湖海事局通航處副處長薛元新，作為有專門知識的人出庭，闡述事故責(zé)任劃分的事實、法律依據(jù)，取得了較好效果。

“我認(rèn)罪認(rèn)罰，由于我安全意識欠缺，疏忽大意，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。我心里非常難過，對不起死去的船員，這是我人生的一次沉痛教訓(xùn)?！北桓嫒藙⒛吃涝谧詈箨愂鰰r深刻悔過。被告人周某根當(dāng)庭落淚，表示愧對在本次事故中失去生命的三名同事及其家人，并稱教訓(xùn)是血淋淋的，今后將嚴(yán)格遵守各項安全管理規(guī)定。

鑒于兩被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰和悔罪、主動投案，被害人家屬得到全部賠償并出具諒解書等情節(jié)，檢察機關(guān)依法對兩被告人提出有期徒刑一年六個月，適用緩刑，同時適用“禁止令”的量刑建議。鏡湖區(qū)法院經(jīng)審理當(dāng)庭作出一審判決，對檢察機關(guān)的指控全部予以確認(rèn)，并采納量刑建議，均以危險物品肇事罪判處兩被告人有期徒刑一年零六個月，宣告緩刑二年，同時禁止在緩刑考驗期內(nèi)從事危險物品運輸及相關(guān)活動。一審宣判后，兩被告人當(dāng)庭表示不上訴。

這個庭審觀摩選題好體會了一次沉浸式普法教育

為更好地推動落實最高人民檢察院“八號檢察建議”，深化“府檢聯(lián)動”工作機制，有效發(fā)揮檢察機關(guān)在推進安全生產(chǎn)社會治理中的作用，安徽省檢察院將劉某岳、周某根涉嫌危險物品肇事罪一案作為全省檢察機關(guān)觀摩庭，專門安排該省合肥、淮南等市檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)骨干旁聽了庭審。人大代表和各地檢察官們一起對庭審效果和案件辦理進行了評議。

“選擇這起生產(chǎn)安全事故案件進行觀摩非常有意義！”張莉代表在發(fā)言時認(rèn)為，水上通航的安全生產(chǎn)事故有別于陸地，該案是推動航運監(jiān)管部門落實監(jiān)管責(zé)任的有力切口，充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)堅持人民至上、生命至上的為民情懷。她還對“觀摩+評議”這一活動模式表示贊賞，認(rèn)為就好比醫(yī)生做完一臺大手術(shù)，然后回過頭來組織有關(guān)人員對整個手術(shù)過程進行“會審”，無疑有利于提高司法辦案水平，也有利于提升司法公信，增強人民群眾對檢察機關(guān)的信任、信賴和信心。

“我硬是擠出時間來參加庭審觀摩，想不到真是不虛此行。”諸文軍代表介紹，人大常委會社會建設(shè)工作委員會一項重要職責(zé)是聯(lián)系安全生產(chǎn)工作，日常要具體對接應(yīng)急管理、消防等12個政府部門，按照安徽省人大常委會工作安排，今年要對《安徽省安全生產(chǎn)條例》進行修訂，同時還要聽取省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的專項報告，“旁聽了這起案件的庭審，讓我對安全生產(chǎn)有了更直觀的感受”。

庭審現(xiàn)場

諸文軍代表聽庭時還注意到這樣兩個細節(jié)：一個是本案公安機關(guān)移送審查起訴時適用的罪名是重大責(zé)任事故罪，而檢察機關(guān)起訴指控的罪名是危險物品肇事罪；另一個是檢察機關(guān)從受理本案到提起公訴僅僅用了6天時間。“檢察機關(guān)的案件定性被法庭確認(rèn)，量刑建議被采納，案件又做到了當(dāng)庭宣判，從這些庭審效果來看，檢察機關(guān)辦案質(zhì)量值得肯定，辦案效率也非常高?！敝T文軍代表說。

呂卉代表是第一次走進法庭旁聽案件庭審，她對公訴人當(dāng)天庭上表現(xiàn)非常認(rèn)可，認(rèn)為出庭檢察官無論是語言表達、形象氣質(zhì)，還是論證邏輯、辯論技巧，都嚴(yán)謹(jǐn)有序，儀式感強，展現(xiàn)了新時代檢察官的職業(yè)風(fēng)采，讓其“接受了一次沉浸式的普法教育”?！氨景竿忂€是一部鮮活的司法教材?！眳位艽碚f，多媒體示證層次清晰、讓旁聽人員一目了然，申請專家證人出庭、增強了指控的說服力，當(dāng)庭發(fā)表的公訴意見將情理法交融一體、讓人聽后深受觸動，量刑建議也很適當(dāng)、體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，這些都展示了檢察官扎實的業(yè)務(wù)功底和忠誠的職業(yè)擔(dān)當(dāng)。

三位代表在評議時還對積極邀請代表委員觀摩庭審這種聯(lián)系形式予以肯定，認(rèn)為這不僅是推進司法公開的有效手段，也是提升司法公信力的有效方式，更是檢察機關(guān)自覺接受人民監(jiān)督的生動體現(xiàn)。

推動落實“八號檢察建議”要沒完沒了地抓下去

“任何環(huán)節(jié)的不扎實、任何崗位的不牢靠，都可能釀成無法預(yù)料的安全事故。不管企業(yè)還是個人，切不可有‘安全給效益讓路’的錯誤認(rèn)識，一時麻痹大意、個人保護意識淡薄，只會給個人、家庭、企業(yè)乃至公共安全造成不可挽回的損失！”當(dāng)天庭審中公訴人發(fā)表的公訴意見，在旁聽人員中引起了強烈共鳴。

“俗話說‘無知者無畏’，但有知者無畏更可怕。兩名被告人跑船幾十年，不可謂不知，但盲目自信終釀成悲劇，經(jīng)驗主義害死人！”呂卉代表指出，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，這場庭審是一堂深刻的安全教育課，對每個人都是很好的警示。她為此表示，作為一名宣傳工作者，她將把這些典型案例融入運用到自己的創(chuàng)作中去。

專家證人出庭作證

張莉代表指出，近年來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、明顯向好，但安全生產(chǎn)事件仍時有發(fā)生，一些企業(yè)的管理層人員職責(zé)不明確，安全制度落實走形式，默認(rèn)甚至主動在生產(chǎn)過程中實施違規(guī)行為；一些一線作業(yè)人員，安全意識差，習(xí)慣性違規(guī)違章，對危害后果認(rèn)識不足，這都為生產(chǎn)安全埋下了重重隱患?！案骷壐鞑块T必須全面貫徹習(xí)近平總書記‘發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線’的重要指示批示精神，堅定扛起第一責(zé)任人責(zé)任，堅決防范和杜絕各類重特大事故的發(fā)生?！?/p>

2022年2月，最高檢專門針對安全生產(chǎn)工作，向國家應(yīng)急管理等部門制發(fā)了“八號檢察建議”。呂卉、張莉、諸文軍等代表對此非常贊同。他們認(rèn)為，這是最高檢深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神的重要舉措，是全面貫徹《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的具體體現(xiàn)。“檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，就是要這樣抓前端、防未病，依法能動履職，將源頭預(yù)防貫穿于辦案全過程，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域的訴源治理，助力國家治理大局，助推安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

四級人大代表觀摩庭審

為推動落實“八號檢察建議”，安徽省檢察機關(guān)加強與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮刑事司法和公益訴訟等職能，先后開展了一系列工作，采取了一系列舉措，以推進安全生產(chǎn)綜合治理。據(jù)介紹，2022年1月至6月，安徽省檢察機關(guān)共受理審查起訴危害安全生產(chǎn)刑事犯罪109件175人，其中提起公訴65件117人，不起訴24件41人；安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案公益訴訟案件455件，其中提出訴前檢察建議430件，提起訴訟4件。

“要將推動落實‘八號檢察建議’、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管作為一項常態(tài)化工作，沒完沒了地抓下去?！贝韨冞€進一步建議，要充分發(fā)揮“四大檢察”職能，重點監(jiān)督違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的違法行為，進一步加大線索摸排、緊抓安全生產(chǎn)案件辦理，堅持“零容忍”打擊涉安全生產(chǎn)犯罪活動，認(rèn)真辦理一批具有典型性和影響力的重大責(zé)任事故類案件、危險作業(yè)類案件和公益訴訟類案件，切實維護公共安全和人民群眾生命健康。