高等學(xué)校教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

劉佳奇

1.菲律賓萊西姆大學(xué)，菲律賓 八打雁 4200；2.河套學(xué)院，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000

高等學(xué)校是為社會發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才的主要機構(gòu)。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，近年來高校教學(xué)不斷改革，制度本身的進步是必然的，同時也是社會發(fā)展的大勢所趨。根據(jù)當(dāng)代信息化技術(shù)構(gòu)建高校課堂教學(xué)信息管理系統(tǒng)，進而提高課程管理的質(zhì)量和效率，合理分析高校課程管理的不足，能夠更好地實現(xiàn)課堂教學(xué)的目的，服務(wù)高校教學(xué)，培養(yǎng)符合新時代發(fā)展要求的優(yōu)秀人才。高校課程管理信息化管理是當(dāng)代高校課程管理的主要方式。對提高教育水平，提升高效率運行具有舉足輕重的科研價值。

一、高等學(xué)校教育信息化建設(shè)的重要性

（一）教育信息化進程促進教育資源更合理利用

教育信息化很大程度上整合了互聯(lián)網(wǎng)教育資源管理體系，除了課堂教學(xué)以外，引進各種優(yōu)質(zhì)教育資源，還能讓學(xué)生們學(xué)習(xí)一些其他課程，打造虛擬的實驗室和圖書館，從而建立一個靈活生動聯(lián)動的教育平臺。在線教學(xué)的發(fā)展趨勢是教學(xué)方法創(chuàng)新的體現(xiàn)，根據(jù)優(yōu)質(zhì)遠程教育的完成情況，非全日制學(xué)生可享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并完善教學(xué)覆蓋面，從而提升自我學(xué)習(xí)能力。

（二）高校信息化規(guī)劃可提高管理質(zhì)量

隨著教育質(zhì)量的不斷提高，師資隊伍素質(zhì)和招生人數(shù)都有所提高。校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化管理等信息化規(guī)劃在學(xué)校逐步推進。校園網(wǎng)絡(luò)要與各個管理系統(tǒng)建立相連相通，在此基礎(chǔ)上可以保證豐富教學(xué)資源的整合與利用。

二、高等學(xué)校教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）對教育信息化認(rèn)識不足

高校作為我國人才培養(yǎng)的藍本，很重視課程內(nèi)容和教學(xué)設(shè)備的服務(wù)與管理。因此，高校信息化建設(shè)的資金投入是比較充足的。但由于種種原因，高校信息化設(shè)施和移動軟件的使用率不高，很多高校還沒有感受到教育信息化帶來的好處。一些高校早就認(rèn)識到信息化管理對課堂教學(xué)和教育的重要意義，但由于教育信息化的總體規(guī)劃尚未落實，相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)尚未形成，導(dǎo)致沒有達到預(yù)期的信息化建設(shè)效果。

（二）總體規(guī)劃不科學(xué)，網(wǎng)絡(luò)資源沒有合理共享

教育信息化的完成，代表著課堂教學(xué)意識和教育思想的轉(zhuǎn)變，是一個不斷創(chuàng)新和改進的全過程。其主要表現(xiàn)為：從以往的教學(xué)設(shè)計、課堂黑板討論核心課堂教學(xué)到多媒體系統(tǒng)核心課堂教學(xué)；從以前無法共享資源的教案內(nèi)容到實施信息化管理后，利用網(wǎng)絡(luò)共享。這種共享資源功能可以幫助學(xué)生在課外對不懂的知識進行科學(xué)研究，也有利于學(xué)生對知識的理解，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性。但是，在網(wǎng)絡(luò)分享課程內(nèi)容的控制模塊中，很多高校欠缺及時性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源沒能合理共享和利用。

（三）對教育信息化的管控和維護重視度不足

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)高校的機械設(shè)備應(yīng)用在教育信息化水平的設(shè)備維修管理和質(zhì)量管理體系建設(shè)方面存在問題。針對信息化管理設(shè)備，都是在高校購入后立即使用，欠缺一定的系統(tǒng)管理，導(dǎo)致信息化管理設(shè)備與系統(tǒng)管理不匹配。其具體表現(xiàn)為：管理人員素質(zhì)亟待提高，責(zé)任人機制不完善，管理方式和組織架構(gòu)設(shè)置存在安全問題。最終的結(jié)果是信息管理資源沒有綜合應(yīng)用，無法實現(xiàn)資源充分利用的目的。當(dāng)機械設(shè)備出現(xiàn)問題時，沒有可行的規(guī)章制度處理。同時，也會出現(xiàn)信息管理機器設(shè)備大量使用，維護量少的情況，這也是對教育信息化資源的消耗，進而對課堂教學(xué)帶來不利影響。

（四）缺乏成本效益分析

從企業(yè)會計制度來看，一般營利性機構(gòu)實行現(xiàn)金支付制度，事業(yè)單位實行現(xiàn)金支付制度。大多數(shù)學(xué)校都沒有文化教育的成本核算體系。在我國高校，以固定資本支出和購置為基礎(chǔ)，包括各種住房建設(shè)、使用價值高的大中型教學(xué)科研實驗儀器等固定資本，不會有固定資本折舊費用和折舊基金獲取的規(guī)章制度。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生對教育信息化的成本意識相對淡漠。不能充分認(rèn)識到教育信息化成本控制和成本效益的重要性。教育信息化的成本控制和成本效益分析缺乏，導(dǎo)致教育信息化雖然投入了大量的資金，卻沒有與產(chǎn)出率和資金投入相匹配的經(jīng)濟效益。

（五）教育信息化投入不足

教育信息化建設(shè)需要大量投入，而我國教育信息化的自有資金相對較少。我國教育信息化項目總投資產(chǎn)出不足的重要原因，是缺乏教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的自有資金。從高等教育信息化管理水平來看，不少高校缺乏教育信息化經(jīng)費。盡管近年來絕大多數(shù)高校都在擴大教育信息化資產(chǎn)的投資范圍，但資產(chǎn)仍不能有效滿足教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的需要。由于資產(chǎn)匱乏，在教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施層面，學(xué)校普遍不重視移動軟硬件配置，對基本建設(shè)應(yīng)用較少，導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)、教育信息化服務(wù)支持資金配置不足和服務(wù)項目資金不足。技術(shù)支持人員和業(yè)務(wù)人員也比較缺乏，教師不能在教學(xué)中合理利用信息技術(shù)。

（六）校園資源利用率低

教育信息化的校園資源利用問題，也是目前教育信息化出現(xiàn)的問題的表現(xiàn)之一。很多與教育信息化相關(guān)的機器設(shè)備，要經(jīng)過大量的普遍使用，才能體現(xiàn)出其使用價值。各種原因會導(dǎo)致教育信息化的落后，如文教機械設(shè)備監(jiān)管不健全、技術(shù)實力雄厚的師資力量不足、文教信息資源匱乏等，這些明顯阻礙了教學(xué)的發(fā)展。除了在多媒體系統(tǒng)應(yīng)用方面教授信息技術(shù)的教師外，在多媒體技術(shù)應(yīng)用方面的許多其他課程中，教師屈指可數(shù)。一些大學(xué)的計算機實驗室不完全對學(xué)生開放，學(xué)生也無法全面了解掌握電子信息技術(shù)。因此，針對此類教學(xué)資源閑置的情況，政府部門和機構(gòu)必須提出有針對性的對策，提高教育信息化資源的利用率，從而提高教育信息化的經(jīng)濟效益。

（七）校園網(wǎng)絡(luò)安全防護存在安全隱患

電腦操作系統(tǒng)、服務(wù)器防火墻等，以及手機軟件自身系統(tǒng)漏洞，數(shù)據(jù)加密解密、入侵檢測等技術(shù)商品不完善，各種病毒感染，部分高校信息管理安全意識淡薄，管理方式、政策法規(guī)不完善，管理手段不完善，管理方案簡單，管理素養(yǎng)低。這不僅影響校園應(yīng)用系統(tǒng)的使用率，而且影響到學(xué)院所有正常的課堂教學(xué)工作、科研工作和管理工作。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強校園網(wǎng)絡(luò)的安全。

三、推動高等學(xué)校教育信息化建設(shè)發(fā)展的科學(xué)對策

（一）通過培訓(xùn)提高對教育信息化的認(rèn)識

信息技術(shù)在我國課堂教學(xué)行業(yè)應(yīng)用廣泛，水平不斷提高。學(xué)生和教師在使用數(shù)字設(shè)施和軟件應(yīng)用時，應(yīng)不斷提高信息管理水平。提高自身的信息化管理水平，有利于高校信息化發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，建議政府有關(guān)部門對高校教師及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育信息化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，監(jiān)督培訓(xùn)效果，考核培訓(xùn)計劃的控制水平，以高校為主體，評價分學(xué)期和學(xué)年兩個跨度進行，按照時間和規(guī)律性的方法對教師課堂教學(xué)信息化管理的有效性抽樣監(jiān)督，并對教育信息化實效性、指標(biāo)體系進行評價。

（二）發(fā)揮信息化建設(shè)資源共享資源作用

在課堂教學(xué)信息化管理資源整體規(guī)劃之前，需要改進管理方法的組織架構(gòu)，從設(shè)計方案中生成實施方案，導(dǎo)入、共享課程內(nèi)容資源，建立可共享的課程內(nèi)容并簡化。增加與教材內(nèi)容相關(guān)的練習(xí)題，有利于大學(xué)生課后練習(xí)和備考。設(shè)置專職人員管理辦法和課程內(nèi)容共享資源控制模塊，一是嚴(yán)格控制共享資源的課程內(nèi)容，刪除不適合共享資源的特定內(nèi)容；二是當(dāng)應(yīng)用的共享模塊有問題出現(xiàn)時，要有專職人員及時解決。

（三）制定高校信息管理設(shè)備維護和人員考核規(guī)范

為高校信息化管理設(shè)施的應(yīng)用、運行、維護和損壞建立系統(tǒng)的管理。根據(jù)既定的應(yīng)用范圍、期限和設(shè)備規(guī)格，監(jiān)管信息管理設(shè)備，避免資源消耗。并制定相關(guān)評價方案，對校園開展評價，督促其提高教育信息化管理能力。

（四）開展教育信息化成本效益分析

伴隨著對教育信息化的深入討論和開展，各種研究思路逐漸為人所知。其中，比較常見的統(tǒng)計分析方法是成本和利潤分析法。成本和利潤分析法最初用于工程建設(shè)的研究。由于各計劃的運行成本和所形成的教育信息化的實際效果，在大學(xué)選擇不同的方法時也不同。因此，在選擇教育信息化的總體目標(biāo)時，可以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的相對比較。選擇好計劃的方法是教育信息化的成本效益分析方法。教育信息化的成本收益分析方法，對不同情況下的不同方案更準(zhǔn)確地比較。教育信息化成本與收益分析方法的理論基礎(chǔ)，是信息化管理的成本與收益需要以貨幣價值的形式表現(xiàn)出來，即所有信息化管理最優(yōu)方案的創(chuàng)建都是基于可能引起社會發(fā)展和超過貨幣價值。例如，教育信息化在一定程度提高教學(xué)水平，從而提高了學(xué)生的自學(xué)能力和實踐能力。學(xué)生畢業(yè)后，薪資水平會有所提高。這時便可以根據(jù)他們的工資進行衡量，從而進行成本效益分析。

（五）加大對教育信息化項目的投入

由于勞動量大、時間長的特點，教育信息化的基本建設(shè)需要大量的財力來保證順利完成。在資金充裕的情況下，要確保資產(chǎn)管理科學(xué)合理統(tǒng)籌，有效分工，減少不必要的消耗。只有各個環(huán)節(jié)的資產(chǎn)充足，教育信息化的基礎(chǔ)建設(shè)才能取得預(yù)期的實效。不斷完善融資方式，保障自有資金。各地方政府和高等學(xué)校要確保以下三點：

一是，地方政府和教育管理部門要加大項目投入。我國行政機關(guān)和地區(qū)行政機關(guān)要重點抓好教學(xué)項目，投資是重中之重。只要有資金支持，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)，就能得到一定的保障。二是，各高等學(xué)校要健全本校投資融資制度，特別是信息化規(guī)劃項目設(shè)立資助單位，確保項目有充足的資金。利用高校獨特的人才資源，開展項目資金管理辦法，加快高校教育信息化建設(shè)效率，提高信息化規(guī)劃質(zhì)量，特別是要把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作經(jīng)驗與學(xué)校的具體情況結(jié)合起來，確保信息規(guī)劃資產(chǎn)的充分和有效分配。三是，拓寬融資方式。擴大融資方式必須適合各行各業(yè)，尤其是大中型企業(yè)。不斷增強社會發(fā)展對教育財政投入的積極性，為教育信息化籌集大量的財政資源，保證充足的流動資金，需要地方政府和各機構(gòu)加強與社會發(fā)展及其各企業(yè)的聯(lián)系。四是，創(chuàng)建高效的協(xié)作系統(tǒng)。在教育信息化和創(chuàng)新管理過程中，中央撥款、地方財政支付、企業(yè)捐贈和個人捐贈，必須堅持保障標(biāo)準(zhǔn)。在確保教育信息化合理發(fā)展和持續(xù)改進的基礎(chǔ)上，加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系、資源系統(tǒng)軟件、基本管理方案的建設(shè)，保障我國教育信息化健康發(fā)展趨勢。

（六）提高校園資源的利用率

對于完善教育信息化基礎(chǔ)校園網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)和提高信息化教育校園網(wǎng)的利用率可采取多種方式。在這個環(huán)節(jié)，要確保：

一是教育機器設(shè)備信息化建設(shè)充分有效?，F(xiàn)代教育機械設(shè)備的使用應(yīng)結(jié)合各院校的具體情況，制定合理的申請流程。每個班級和年級組可以制定不一樣的學(xué)習(xí)計劃，從而保證各班級的學(xué)生都能對信息化管理設(shè)備進行使用。二是要確保設(shè)備開放時間方面得到完善。雖然做到了每個學(xué)生都能使用，但因為學(xué)生數(shù)量很多平均使用時間很少。因此，學(xué)?？梢岳谜n余時間對外開放信息內(nèi)容及設(shè)備機房，學(xué)生可以自己學(xué)習(xí)進而提高每個人的使用時間。三是教師應(yīng)提高使用信息管理設(shè)施的主動性。不僅教師自己需要用好機械設(shè)備，還要幫助學(xué)生靈活使用智能機械設(shè)備。同時，高校要制定完善的申請管理制度。確保智能信息內(nèi)容機器設(shè)備的合理使用。四是當(dāng)?shù)卣捌涞貐^(qū)教育局制定了科學(xué)合理的獎懲制度，獎勵信息化建設(shè)和使用率水平較高的學(xué)校，整頓教育信息化機械設(shè)備利用率低的學(xué)校，完善相應(yīng)的評價機制，進而推動保障高校信息化的運行。運用教育信息化經(jīng)濟效益評價的鼓勵和引導(dǎo)作用，可以提高現(xiàn)代教育機械設(shè)備的利用率。

（七）加強校園網(wǎng)的安全

校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，必須堅持科學(xué)規(guī)范的管理制度和與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的管理制度。校園網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管既是管理方法問題，也是技術(shù)問題。網(wǎng)絡(luò)的可靠運行需要科學(xué)合理的系統(tǒng)管理和優(yōu)良的管理規(guī)范。在監(jiān)督過程中，高校要嚴(yán)格落實管理辦法責(zé)任，把管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)推進到各單位每個人。同時，各部門、各專業(yè)技術(shù)人員必須相互配合，共同維護校園網(wǎng)絡(luò)的安全。

此外，將校園網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)變成一個獨立的、可以合理控制的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，具有隱蔽的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理系統(tǒng)，可以抵御各種病毒的攻擊，這是校園網(wǎng)建設(shè)的基本要求。

四、結(jié)語

高校課程管理信息化規(guī)劃是高?？焖侔l(fā)展的大勢所趨，對促進高校高效運行、提高教學(xué)水平具有重要的現(xiàn)實意義。高校課程管理人員要充分認(rèn)識信息化規(guī)劃的必要性，加強高校信息化管理軟硬件配套設(shè)施的資金投入，提高高校課程管理信息化管理人員的綜合能力，確保高校課程管理信息化管理工作順利推進。