高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制建設(shè)存在的不足及改進(jìn)措施

張靖淋

一、引言

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在當(dāng)今國(guó)家大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷深化科研體制改革的背景下，加快科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為了國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要部署?？蒲谢顒?dòng)主體是人，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入是必不可少的保障，但科研管理上卻存在一些問(wèn)題，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支持是為了科研人員的創(chuàng)造性服務(wù)的，而非本末倒置，未能充分遵循科研活動(dòng)的自身規(guī)律，制約了科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出。自2014年以來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)了一系列深入推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革的政策文件為科研人員“松綁”，讓其有更多的時(shí)間和精力投入到科學(xué)創(chuàng)新研究中，同時(shí)，在高校，科研收入的比重逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目繁多且資金來(lái)源各不相同，各個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度也不盡相同，在“放管服”的大背景下，如何管理好科研經(jīng)費(fèi)，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高效能，就需要各高校建設(shè)并健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度。

財(cái)政部2012年發(fā)布、2014年1月1日起實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、15年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求內(nèi)部控制建設(shè)涵蓋行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)全范圍，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施、執(zhí)行和監(jiān)督對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范、管控。但實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)管理中很多高校雖然制定了制度，也實(shí)施了措施，并建立了內(nèi)部控制體系，但并未全方位的貫穿覆蓋單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、合同等，沒(méi)有設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，不能量化測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度及造成的后果，不能將經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效杜絕。

如何對(duì)科研經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控，如何提高資金使用效率，爭(zhēng)取更優(yōu)質(zhì)的科研產(chǎn)出，科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的建設(shè)、完善、實(shí)施及管控尤為重要，因此它也成為科研體制改革及健康發(fā)展的重要組成部分。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制建設(shè)中存在的不足

（一）科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制工作機(jī)制不健全，單位層面重視度不夠、貫徹執(zhí)行不徹底

目前，很多高?？圃航?jīng)費(fèi)管理很被動(dòng)，沒(méi)有建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高校負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)都是支持及積極的態(tài)度，但也僅設(shè)置了框架，卻未付諸實(shí)際行動(dòng)，總是一拖再拖。同時(shí)也不能準(zhǔn)確的預(yù)判經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的防控點(diǎn)，舊的科研經(jīng)費(fèi)管理體系已經(jīng)不能滿(mǎn)足高?？焖侔l(fā)展的需求，及承受外部環(huán)境重大變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及考驗(yàn)。有一些高校雖然組織了科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的建設(shè)和缺乏實(shí)施，但并未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，沒(méi)有定期對(duì)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的防控點(diǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀(guān)的評(píng)估，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)、科技、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、合同管理等部門(mén)沒(méi)有建立內(nèi)部控制的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)也沒(méi)有用科學(xué)有效的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的狀況，不能制定出有效應(yīng)對(duì)的措施，不利于科研經(jīng)費(fèi)的管理。

（二）信息孤島，各部門(mén)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合共享

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在各領(lǐng)域深度融合的大背景下，高校的信息系統(tǒng)建設(shè)顯然已經(jīng)落后，財(cái)務(wù)處、科研處、國(guó)資辦、教務(wù)處等部門(mén)在早期并未做好信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，僅購(gòu)置了本部門(mén)需求的應(yīng)用模塊，代替部分機(jī)器化的工作，維持基本業(yè)務(wù)運(yùn)行，各部門(mén)各模塊間的貫通性不足、信息孤島、人工處理比重較大、安全隱患、智能化運(yùn)行薄弱?？蒲腥藛T在辦理項(xiàng)目申報(bào)、入賬、立項(xiàng)、預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支出、合同管理、預(yù)算調(diào)整、審計(jì)驗(yàn)收及結(jié)題時(shí)，由于科研處、財(cái)務(wù)處的數(shù)據(jù)并未實(shí)現(xiàn)融合共享，導(dǎo)致其不斷的朝兩個(gè)部門(mén)往返跑，重復(fù)提交各種資料，嚴(yán)重浪費(fèi)了科研人員寶貴的時(shí)間和精力。

（三）科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面控制力度不夠

科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)及撥付環(huán)節(jié)，科研人員對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目準(zhǔn)備不足，論證不充分，預(yù)算設(shè)置不合理，沒(méi)有設(shè)定預(yù)算目標(biāo)；撥付環(huán)節(jié)，很多高校并未使用收入平臺(tái)一體化，到賬了科研人員不知道，只能自己去財(cái)務(wù)處詢(xún)問(wèn)或者財(cái)務(wù)人員打電話(huà)通知，不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，影響科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)度。財(cái)務(wù)處有時(shí)也沒(méi)有及時(shí)入賬，產(chǎn)生大量的未達(dá)賬，在入賬環(huán)節(jié)，沒(méi)有仔細(xì)審查合同，入賬依據(jù)不足。

科研經(jīng)費(fèi)支付環(huán)節(jié)支付不符合預(yù)算管理要求隨意性大、支出未經(jīng)適當(dāng)審批、化整為零逃避政府采購(gòu)程序、未采用公務(wù)卡結(jié)算、出差或舉辦會(huì)議未進(jìn)行事前審批、采用虛假發(fā)票套取資金等不當(dāng)行為。同時(shí)很多高校財(cái)務(wù)在科研經(jīng)費(fèi)支出環(huán)節(jié)缺乏定期分析和監(jiān)控。

合同管理不規(guī)范，很多高校并未建立合同管理系統(tǒng)，沒(méi)有有效監(jiān)控合同履行進(jìn)度情況，由于高校的本身的特殊性，經(jīng)費(fèi)是以項(xiàng)目核算，而高校的科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目繁多，科研經(jīng)費(fèi)到賬后，沒(méi)有合同管理系統(tǒng)確認(rèn)合同履行進(jìn)度，所以很多高校直接就確認(rèn)收入，沒(méi)有按照合同執(zhí)行進(jìn)度入賬，以支定收，不符合新政府會(huì)計(jì)制度。

很多高校雖然開(kāi)始著手預(yù)算績(jī)效管理體制的建設(shè)，并逐步完善，但科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理體制在實(shí)際運(yùn)行和評(píng)價(jià)中卻存在很多困難，科研創(chuàng)新需要不斷探索求真，很多大型的科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、研究方法多變性、產(chǎn)出也不那么直觀(guān)，而且目前很多高?？?jī)效目的設(shè)定不合理，績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不靈活，不能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出作出合理的評(píng)價(jià)，阻礙了科研體系的健康發(fā)展。

三、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制建設(shè)的改進(jìn)措施

隨著科研經(jīng)費(fèi)在高校的收入比重日益增大，內(nèi)部控制的建設(shè)、完善、實(shí)施及控制措施對(duì)保障科研體系的健康長(zhǎng)久發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。針對(duì)目前高校普遍存在的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制建設(shè)的不足，提出了以下措施。

（一）加強(qiáng)、完善單位層面科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)建設(shè)

高校應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部控制職能部門(mén)，負(fù)責(zé)建設(shè)、實(shí)施及管控，一般由財(cái)務(wù)處牽頭，建立起以財(cái)務(wù)處、科技處、國(guó)資辦、合同管理等部門(mén)的內(nèi)控制度體系。建立和實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合高校實(shí)際情況，遵循全面性、重要性、制衡性及適應(yīng)性的原則。貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，動(dòng)態(tài)監(jiān)控重要重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的風(fēng)控點(diǎn)，且不相容崗位相互分離、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)流程相互制衡。各部門(mén)之間要設(shè)置有協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的內(nèi)控作用。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督、高校內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)委對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)和實(shí)施的監(jiān)管。

為了保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離，需設(shè)立議事決策機(jī)制，包括成員構(gòu)成、決策事項(xiàng)的范圍、決策規(guī)則及決策事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，確定哪些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要實(shí)行集團(tuán)決策，哪些需要邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家論證等。同時(shí)做好決策過(guò)程中成員的發(fā)言、決策結(jié)果、專(zhuān)家論證等的記錄。

為了能量化風(fēng)險(xiǎn)，并預(yù)估這些風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果是否有應(yīng)對(duì)措施，高校還應(yīng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。定期的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估各部門(mén)之間是否有溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各業(yè)務(wù)內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位崗位職責(zé)是否有效控制、是否建立完善的議事決策機(jī)制及內(nèi)部監(jiān)督等。

（二）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理

科研預(yù)算績(jī)效管理就是在預(yù)算管理中引入績(jī)效的理念，關(guān)注預(yù)算的同時(shí)更注重科研產(chǎn)出。在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并以績(jī)效為核心導(dǎo)向，建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立科學(xué)有效的科研預(yù)算管理體系，提升科研人員效能的同時(shí)優(yōu)化資金使用效益?？蒲锌?jī)效目標(biāo)的設(shè)立按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)展內(nèi)容、資金性質(zhì)、項(xiàng)目周期、預(yù)計(jì)進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等要素，依據(jù)歷史或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的設(shè)置績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)科技處應(yīng)對(duì)科研人員報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核目標(biāo)是否清晰、和經(jīng)費(fèi)申報(bào)內(nèi)容是否相關(guān)、目標(biāo)是否適當(dāng)、可不可行等綜合衡量，避免資金不合理配置。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理貫穿項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題審計(jì)全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，把錢(qián)用在刀刃上。結(jié)合科研創(chuàng)新是一個(gè)探索的過(guò)程，很多大型的科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、研究方法多變性、產(chǎn)出也不那么直觀(guān)的實(shí)際特征，應(yīng)建立更加靈活、科學(xué)的科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)復(fù)雜大型周期長(zhǎng)的科研項(xiàng)目創(chuàng)新研究應(yīng)給予試錯(cuò)期，不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一刀切，多維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能打擊科研人員探索創(chuàng)新的積極性。開(kāi)展全方位、多角度的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立健全評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及問(wèn)題整改機(jī)制，為以后的科研經(jīng)費(fèi)審批提供依據(jù)。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算績(jī)效管理還有很大的不同，科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的實(shí)施需要科技處和財(cái)務(wù)處的密切配合，同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的業(yè)務(wù)流程、政策法規(guī)的宣傳力度，從而更好的推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理。

（三）業(yè)務(wù)層面科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施及信息一體化的融合

梳理、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)、撥付、立項(xiàng)、支付、預(yù)算調(diào)整、審計(jì)驗(yàn)收及結(jié)題的業(yè)務(wù)流程，取消不必要的流程，明確各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。建立健全與之相對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理、支出業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、合同管理等內(nèi)部控制。賦予科研人員更多的預(yù)算設(shè)置自主權(quán)，靈活設(shè)置預(yù)算模板及調(diào)整，減少不必要的流程，加大宣傳如何提高預(yù)算編制科學(xué)性，讓科研管理松弛有度?？蒲薪?jīng)費(fèi)入賬環(huán)節(jié)，建立大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)科研及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一體化融合，逐步取消孤島，建立數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)與有序流動(dòng)的數(shù)據(jù)運(yùn)行機(jī)制。讓科研人員可以在自己的電腦前一站式登陸到這個(gè)一體化系統(tǒng)，隨時(shí)查詢(xún)自己項(xiàng)目款項(xiàng)的到賬情況，動(dòng)態(tài)支付狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，老師少跑路”。傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)入賬，需要自己到財(cái)務(wù)處查詢(xún)是否到賬，很多時(shí)候都是白跑，因?yàn)榧词巩?dāng)天到賬，銀行回單也只能第二天才能打印出來(lái)，也不能一次性入賬，這樣往返跑，浪費(fèi)了科研人員寶貴的時(shí)間和精力。

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，重新梳理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程，建立一站式智能報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，包括發(fā)票的智能驗(yàn)證識(shí)別、領(lǐng)導(dǎo)線(xiàn)上審批，自動(dòng)生成各業(yè)務(wù)的報(bào)銷(xiāo)預(yù)約單，讓科研老師只用在手機(jī)前端拍照、點(diǎn)點(diǎn)就完成報(bào)銷(xiāo)，同時(shí)還能動(dòng)態(tài)查詢(xún)支付進(jìn)度，節(jié)省了科研人員找領(lǐng)導(dǎo)簽字、到財(cái)務(wù)處排隊(duì)報(bào)銷(xiāo)的時(shí)間，大大提高了科研人員的辦事效率。同時(shí)將各業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等嵌入智能報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，智能審核經(jīng)費(fèi)支付是否符合預(yù)算管理的要求、經(jīng)費(fèi)支出是否逐級(jí)審批、審批手續(xù)是否齊全、（出差、舉辦會(huì)議）是否進(jìn)行事前審批、全面規(guī)避以化整為零的方式來(lái)逃避政府采購(gòu)流程的行為、智能驗(yàn)證是否是虛假發(fā)票、支出是否是政府采購(gòu)、公務(wù)卡結(jié)算等。智能化識(shí)別內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上建立科研人員誠(chéng)信系統(tǒng)，杜絕違規(guī)、違法行為，使科研報(bào)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)核算工作更加透明、規(guī)范。

人工智能等信息技術(shù)在各領(lǐng)域深度融合的大背景下，各大高校都在努力進(jìn)行信息化的建設(shè)，逐步打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)財(cái)融合、資源共享，構(gòu)建財(cái)務(wù)、科研、資產(chǎn)、審計(jì)、紀(jì)委等一體化科研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以科研申報(bào)作為起點(diǎn)，預(yù)算管理、支出控制為基礎(chǔ)，結(jié)題審計(jì)、績(jī)效考核為終端的科研改革體系。同時(shí)業(yè)財(cái)融合實(shí)現(xiàn)以后，有效將財(cái)務(wù)融入到業(yè)務(wù)中，打通采購(gòu)平臺(tái)、商旅平臺(tái)，有財(cái)務(wù)直接對(duì)接這些平臺(tái)，科研人員可以更方便快捷的辦理業(yè)務(wù)及獲取財(cái)務(wù)信息，同時(shí)規(guī)避虛假發(fā)票套取資金、化整為零的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)控點(diǎn)。

將高?？蒲薪?jīng)費(fèi)流程、內(nèi)部控制制度、績(jī)效管理、誠(chéng)信管理等融入科研體系中，提高各業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性、安全性、科研人員使用的便捷性，避免違法犯罪的事項(xiàng)發(fā)生。

（四）精簡(jiǎn)科研經(jīng)費(fèi)政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化采購(gòu)環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)

在國(guó)家“放管服”的大背景下，科研經(jīng)費(fèi)的采購(gòu)程序已經(jīng)比傳統(tǒng)的模式簡(jiǎn)化了很多，以云南某高校為例，科研采購(gòu)的設(shè)備，即使在政府采購(gòu)目錄內(nèi)，金額沒(méi)有達(dá)到限額是不需要走校級(jí)采購(gòu)，為科研人員簡(jiǎn)化了很多不必要的流程。但還有很多方面需要改進(jìn)：很多科研人員反映采購(gòu)流程繁瑣復(fù)雜，過(guò)程長(zhǎng)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)采購(gòu)流程及政策的不了解，因此應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的宣講，設(shè)置公眾號(hào)或者采購(gòu)咨詢(xún)?nèi)?，?shí)時(shí)宣傳最新的采購(gòu)政策及注意事項(xiàng)，實(shí)時(shí)解答科研人員在采購(gòu)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為師生提供一個(gè)交流、互助的平臺(tái)；強(qiáng)調(diào)采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)控點(diǎn)，定期評(píng)估識(shí)別是否按預(yù)算和計(jì)劃組織采購(gòu)業(yè)務(wù)、采購(gòu)方式是否合規(guī)、有沒(méi)有還整為零的方式規(guī)避采購(gòu)是否按組織采購(gòu)并執(zhí)行驗(yàn)收等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并分析這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的后果，制定應(yīng)對(duì)措施。

（五）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的內(nèi)部監(jiān)督

高校審計(jì)處、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施主體，應(yīng)改變傳統(tǒng)工作方式、創(chuàng)新工作思維，更好的為科研體系的健康發(fā)展提供幫助。應(yīng)定期不定期的檢查科研經(jīng)費(fèi)各業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性及相關(guān)性。并建立健全追責(zé)問(wèn)責(zé)及整改機(jī)制，確保內(nèi)部監(jiān)督檢查工作有效開(kāi)展，同時(shí)建立科研人員誠(chéng)信管理系統(tǒng)，并設(shè)置相關(guān)制度規(guī)定，有效的”放管服”監(jiān)督科研人員自身行為，起到警示作用，為科研體系營(yíng)造健康良好的環(huán)境。

（六）提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化崗位責(zé)任制

高校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，培養(yǎng)年輕骨干，將職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力作為提拔及聘用的主要參考依據(jù)，做好會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化崗位責(zé)任制，確保不相容崗位相互分離。同時(shí)，提高自身業(yè)務(wù)能力和服務(wù)宗旨意識(shí)，更好的為科研人員服務(wù)，讓科研人員清晰明了業(yè)務(wù)流程，一次性將問(wèn)題解決，盡量做到讓科研人員少跑路，有更多的時(shí)間、精力投入科研事業(yè)中。加大政策、業(yè)務(wù)流程宣傳，建立微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)為科研人員推送政策法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章業(yè)務(wù)流程、歸納總結(jié)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。建立科研財(cái)務(wù)服務(wù)體系，實(shí)時(shí)為老師解答在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、績(jī)效考核中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)提高科研人員滿(mǎn)意度，對(duì)進(jìn)一步提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平起到了積極的作用。