王宇軒 王 毅

（1.黑河市愛輝區(qū)西崗子鎮(zhèn)西溝村黨支部，黑龍江 黑河 164300；2.綏芬河市戰(zhàn)略研究中心，黑龍江 綏芬河 157300）

綏芬河生態(tài)環(huán)境良好，與東北亞各國（俄日韓朝蒙）山水相依、經(jīng)濟相通、人文相融，友好交往源遠流長，經(jīng)貿(mào)合作日益密切，東北亞各國（俄日韓朝蒙）已成為綏芬河市主要貿(mào)易和投資伙伴，中俄博覽會（哈洽會）、俄羅斯東方經(jīng)濟論壇等、第四屆全省旅發(fā)大會（2021 年8 月），成為綏芬河與東北亞區(qū)域各國（俄日韓朝蒙）交流合作的重要平臺。在全球化快速發(fā)展的今天，加快推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程是大勢所趨，也是東北亞各國發(fā)展所需、福祉所在。

一、構(gòu)建綏芬河自貿(mào)區(qū)與東北亞各國（俄日韓朝蒙）深化合作的前沿戰(zhàn)略定位以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)

綏芬河自貿(mào)片區(qū)地理位置優(yōu)勢明顯，位于黑龍江省東南部，距哈爾濱460 公里，距離大連港1500 公里，向東借助俄羅斯遠東港口可輻射到韓國等亞太國家。綏芬河口岸距離符拉迪沃斯托克港230 公里，從符拉迪沃斯托克港至日韓的距離總體要比大連港至日韓的距離近，到達環(huán)日本海的港口距離優(yōu)勢明顯。綏芬河在中國“一帶一路”倡議中，俄羅斯也將綏芬河納入“濱海一號”交通運輸走廊項目的重要樞紐城市，推出系列促進中俄跨境物流運輸?shù)闹匾胧┘罢?。這些使得綏芬河在中國對東北亞國家開放合作中的重要作用更為突出，也為企業(yè)投資創(chuàng)造更加便利良好的條件和環(huán)境。百年口岸綏芬河物流運輸通達便利，綏芬河口岸的外貿(mào)進出口額始終位于全國沿邊各口岸之首，2021 年綏芬河國際機場將建成運營，使得中國自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)成為黑龍江省唯一擁有立體化鐵路、公路、航空綜合運輸功能和運力最大的樞紐口岸，口岸綜合換裝能力將達到3850 萬噸，鐵路后方運輸能力將達到5000 萬噸。哈爾濱—綏芬河—俄羅斯遠東港口—韓國、日本的陸海聯(lián)運航線和哈爾濱—綏芬河—俄羅斯遠東港口—上海、寧波、廣州等港口的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸線路對實現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。按照多維度模型計算綏芬河自貿(mào)區(qū)的物流快速配送通道在國內(nèi)臨太平洋東北亞區(qū)域，空間距離、時間、成本、市場潛力、通關(guān)費用等方面具有極大競爭優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、構(gòu)建綏芬河市與東北亞各國（俄日韓朝蒙）深化合作的前沿戰(zhàn)略定位存在的問題

（一）綏芬河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)占有東北亞市場份額難度較大

東北亞各國（俄日韓朝蒙）商品在中國已經(jīng)熱銷多年，很多韓國企業(yè)已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定銷售渠道。由于東北亞各國企業(yè)商品在中國市場發(fā)展時間長，經(jīng)營成熟，多數(shù)企業(yè)的營銷渠道已經(jīng)固定，以威海、青島、大連、上海等城市為主，城市多為中心城市，有很強的輻射功能。綏芬河自貿(mào)區(qū)企業(yè)進入該市場，存在一定難度。

（二）綏芬河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)缺乏開展對東北亞各國經(jīng)貿(mào)合作的（俄日韓朝蒙）復(fù)合型人才

綏芬河自貿(mào)片區(qū)缺乏對東北亞各國（俄日韓朝蒙）合作的復(fù)合型人才，無法與俄日韓朝蒙企及相關(guān)投資機構(gòu)建立長期的聯(lián)系，更沒有能力去跟蹤上述國家大企業(yè)（LG,三星，松下，索尼）的投資動向，交流和溝通中存在諸多困難。

（三）宣傳力度有待加強

受疫情影響，綏芬河自貿(mào)區(qū)在東北亞各國（俄日韓朝蒙）開展招商活動，次數(shù)少、覆蓋面小，受眾范圍有限，造成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、機構(gòu)對綏芬河自貿(mào)區(qū)企業(yè)了解不多、認(rèn)知度低，直接影響了招商效果。

三、構(gòu)建綏芬河自貿(mào)片區(qū)與東北亞各國（俄日韓朝蒙）深化合作的下一步工作建議及思路

（一）擴大對東北亞各國（俄日韓朝蒙）貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

根據(jù)綏芬河自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式為著力點，進一步優(yōu)化對東北亞各國（俄日韓朝蒙）進出口商品結(jié)構(gòu)，不斷擴大進出口貿(mào)易規(guī)模。鼓勵企業(yè)從東北亞各國（俄日韓朝蒙）擴大進口先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件；增加化妝品、滋補品、服裝等中高端消費品進口，暢通中高端消費品進口分銷渠道；利用綏芬河自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢深化汽車口岸建設(shè)，打造國際汽車展示交易中心，發(fā)展汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)；組織優(yōu)勢商品和企業(yè)參加俄日韓國知名展會，依托展會效應(yīng)助推對韓進出口；進一步拓寬合作領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自貿(mào)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步擴大雙方的合作領(lǐng)域，開展全方位的交流與合作。

（二）打造東北亞各國（俄日韓朝蒙）區(qū)域性的物流、配送中心

大通道帶來大物流，大物流促進大經(jīng)貿(mào)，大經(jīng)貿(mào)集聚大產(chǎn)業(yè)。綏芬河自貿(mào)區(qū)加強與東北亞各國（俄日韓朝蒙）、及國內(nèi)一線（北上廣深三亞）、沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作提供了機會，也為廣泛合作、規(guī)?；l(fā)展提供了可能。綏芬河自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際物流園區(qū)和倉儲配送中心，打造東北亞區(qū)域性的物流、配送中心。綏芬河對東北亞各國（俄日韓朝蒙）運輸貨物以白松（裝修用）、樟子松（做承重梁）、塑料顆粒為主，品種較為單一。需要增加新品種，如韓國市場需求巨大的紅小豆、綠豆等雜糧，卷煙紙等紙類產(chǎn)品，土豆淀粉及木顆粒等。

（三）打造東北亞跨國（俄日韓朝蒙）區(qū)域性商品集散中心

東北亞各國（俄日韓朝蒙）食品、保健品、化裝品、服裝、電子、家電、汽車等商品倍受中國消費者青睞。通過在國內(nèi)一線城市（北上廣深三亞等）人流密集區(qū)域設(shè)立綏芬河自貿(mào)區(qū)東北亞各國商品展示展銷中心，并面向國內(nèi)外市場打造跨境電子商務(wù)交易平臺，構(gòu)建起完備的東北亞各國商品銷售下游渠道。最終形成綏芬河自貿(mào)區(qū)“運、存、銷”一體化服務(wù)鏈，補齊東北亞各國商品進口貿(mào)易短板，把綏芬河自貿(mào)區(qū)建設(shè)成具有海陸空立體化特點交通快速物流通道，使綏芬河自貿(mào)區(qū)成為黑龍江省唯一臨太平洋東北亞各國進出口商品展示、銷售、倉儲和分撥中心，面向東北亞區(qū)域性商品集散中心輻射中國東北地區(qū)及俄羅斯遠東市場。

（四）打造東北亞跨國（俄日韓朝蒙）產(chǎn)業(yè)鏈條

東北亞跨國（俄日韓朝蒙）在食品、木制品、飼料、肥料產(chǎn)品等生產(chǎn)加工方面具有先進的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，資源主要依靠進口。綏芬河口岸每年進口大量的優(yōu)質(zhì)俄羅斯木材、煤炭、糧食、水產(chǎn)品、鉀肥等資源，勞動力成本是韓國的1/3，支持和鼓勵東北亞跨國（俄日韓朝蒙）企業(yè)入駐運用先進技術(shù)、設(shè)備、人才、管理等比較優(yōu)勢，在綏芬河自貿(mào)區(qū)投資開展健康食品、木材家具、飼料、肥料、水產(chǎn)品等領(lǐng)域的精深加工，產(chǎn)品輻射中國、韓國、俄羅斯等市場，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

（五）東北亞各國（俄日韓朝蒙）開展跨境電子商務(wù)合作

綏芬河企業(yè)借助電子商務(wù)，形成線上線下模式結(jié)合，域內(nèi)、域外市場同步發(fā)展，銷售與生產(chǎn)相互拉動的經(jīng)營模式，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。東北亞各國（俄日韓朝蒙）經(jīng)濟發(fā)展各有特色、互補性強，利用好第四屆全省旅發(fā)大會、俄羅斯東方經(jīng)濟論壇、中俄博覽會、日本東京國際食品工業(yè)機械展覽會和首爾國際連鎖創(chuàng)意博覽會等平臺，在繼續(xù)擴大多雙邊貿(mào)易的同時，深化在資源開發(fā)、工程承包、勞務(wù)合作等多領(lǐng)域的務(wù)實合作。加快綏芬河自貿(mào)區(qū)國際化布局和“走出去”步伐，推動農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零部件、輕紡產(chǎn)品、木制品及家具擴大進口，推動俄濱海邊疆區(qū)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等重點投資項目，推動在俄羅斯、蒙古培育建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)和商貿(mào)物流園區(qū)，推動擴大自韓、日進口促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）深化對東北亞各國（俄日韓朝蒙）旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育方面合作

借助第四屆全省旅游發(fā)展大會契機，推動綏芬河自貿(mào)區(qū)旅游企業(yè)與韓國醫(yī)療整形企業(yè)進行合作，開展旅游整形業(yè)務(wù)，進一步豐富綏芬河自貿(mào)區(qū)旅游企業(yè)赴韓旅游項目，探索引進韓國技術(shù)、醫(yī)師，在美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域先行先試；與俄日韓朝蒙旅游企業(yè)開展合作，按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)互設(shè)旅行社，開展“美食、養(yǎng)老、康養(yǎng)”等內(nèi)容的互訪交流和培養(yǎng)，開展中韓青少年游學(xué)互訪活動，培植正向價值觀的中俄日韓朝蒙交流文化節(jié)；以共同的歷史文化淵源為基礎(chǔ)，舉行藝術(shù)作品展覽等。

（七）進一步加強對東北亞各國（俄日韓朝蒙）俄交往，建立密切聯(lián)絡(luò)合作機制

綏芬河自貿(mào)區(qū)應(yīng)加大對東北亞各國（俄日韓朝蒙）工作投入，組織專門人員研究對東北亞合作的基礎(chǔ)情況，厘清產(chǎn)業(yè)方向，明確經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和機會。通過進一步加強與中國駐俄日韓貿(mào)促部門、在俄日韓華人商會等相關(guān)機構(gòu)的對接，加強與俄日韓國政府、商會、協(xié)會、企業(yè)的交流，密切與俄日韓國駐華領(lǐng)事機構(gòu)、商會和企業(yè)代表處的聯(lián)系，建立對接交流機制，每年應(yīng)統(tǒng)籌安排與俄日韓朝蒙的經(jīng)貿(mào)交流活動。

四、結(jié)語

疫情防控常態(tài)化以來，東北亞區(qū)域安全形勢復(fù)雜，歷史遺留問題較多，社會制度不同，意識形態(tài)各異，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，綏芬河獨特區(qū)位地理優(yōu)勢是推動黑龍江省乃至中國東北地區(qū)與臨太平洋東北亞地區(qū)各國合作的內(nèi)在基礎(chǔ)動力源泉，存異求同加強與東北亞各國（俄日韓朝蒙）互動交流，順暢融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作是自貿(mào)區(qū)背景下綏芬河發(fā)展的新契機。