財務(wù)共享模式下國有企業(yè)內(nèi)部控制策略研究

王加利 中國電建集團河北省電力勘測設(shè)計研究院有限公司

引言

建筑行業(yè)是保證現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，建筑工程通常規(guī)模較大、投入成本較高?！镀髽I(yè)產(chǎn)品成本核算制度》對建筑企業(yè)提出了許多挑戰(zhàn)和機遇，為保證建筑工程順利施工，企業(yè)財務(wù)管理流程應(yīng)規(guī)范管理，在財務(wù)共享模式下多角度分析國有企業(yè)內(nèi)部控制等級、資產(chǎn)管理、施工管理等信息，根據(jù)國企實際情況和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化財務(wù)管理流程，嚴(yán)格控制施工成本，以為國企長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。建筑企業(yè)對財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求較高，財務(wù)管理是國有企業(yè)管理的重要組成，是實現(xiàn)統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)，是提高財務(wù)工作人員專業(yè)能力，拓展國有企業(yè)財務(wù)管理的任務(wù)深度，轉(zhuǎn)型到價值型、決策型財務(wù)管理。在財務(wù)共享模式下，實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部控制管理的規(guī)范化、智能化，財務(wù)工作重心為高價值活動，不斷改革財務(wù)管理模式，防止企業(yè)財務(wù)人員不熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)，保證國有企業(yè)的財務(wù)價值創(chuàng)造和內(nèi)部管控能力，推動財務(wù)管理模式的順利轉(zhuǎn)型。

一、財務(wù)共享模式與內(nèi)部控制的概念

財務(wù)共享模式是大型企業(yè)管理中較為先進(jìn)的一種財務(wù)管理方式，查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外相關(guān)專家學(xué)者對財務(wù)共享模式概念的理解存在一些差異，財務(wù)共享模式需要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，是國有企業(yè)財務(wù)工作的現(xiàn)代化、集中化的財務(wù)管理模式，應(yīng)整合企業(yè)內(nèi)部的不同信息來源與業(yè)務(wù)，并進(jìn)行專業(yè)化的集中處理，統(tǒng)一財務(wù)數(shù)據(jù)分析與處理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用企業(yè)資源，不斷提高財務(wù)管理工作效率，嚴(yán)格控制國有企業(yè)財務(wù)管理成本，對國有企業(yè)的子公司也應(yīng)加強財務(wù)管控力度。因此，財務(wù)共享模式不同于傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，財務(wù)共享模式下的國有企業(yè)內(nèi)部控制更專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，工作效率更高，企業(yè)管理成本更低。但財務(wù)共享模式對國有企業(yè)內(nèi)部控制策略和財會工作人員的要求更高，財務(wù)共享模式的數(shù)據(jù)信息化處理比較復(fù)雜，對企業(yè)管理水平是一種挑戰(zhàn)，對財會工作人員處理大量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求更加嚴(yán)格。

國有企業(yè)內(nèi)部控制是國企領(lǐng)導(dǎo)層、各管理部門及財會工作人員根據(jù)企業(yè)制定的財務(wù)共享管理和內(nèi)部控制制度，在企業(yè)內(nèi)部實施各種財務(wù)制約、內(nèi)部經(jīng)營活動管理等。內(nèi)部控制關(guān)系到所有的企業(yè)工作人員，對每位員工明確分配崗位職責(zé)，將國有企業(yè)作為一個統(tǒng)一的整體進(jìn)行管理。內(nèi)部控制在保證國企正常運行的基礎(chǔ)上，還有效提升了國企的經(jīng)營效率，最大限度地整合、利用企業(yè)獲得的各項資源，同時國企內(nèi)部可實現(xiàn)各部門可以相互制約、協(xié)同發(fā)展。高效的內(nèi)部控制策略不僅可以有效提高企業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)濟效益，還可以為企業(yè)財產(chǎn)安全提供有力保障。

二、財務(wù)共享模式分類

（一）傳統(tǒng)財務(wù)共享服務(wù)中心

以往大型企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)共享管理的慣用方法是將原有財務(wù)管理部門的工作人員組織到一個固定地點，建立傳統(tǒng)的財務(wù)共享服務(wù)中心。該方法的應(yīng)用要求企業(yè)內(nèi)部不同地點的所有財務(wù)人員集中在一個地點工作，通常需要在選擇一個投入較低且有稅收優(yōu)惠政策的地點開展財務(wù)工作。同時，為滿足財務(wù)共享服務(wù)中心的運作條件，有效提高國有企業(yè)財務(wù)管理工作效率，國有企業(yè)應(yīng)定期完善和優(yōu)化財務(wù)管理流程。在財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)過程中，國有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建并實施統(tǒng)一的財務(wù)管理系統(tǒng)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)并分散的財務(wù)管理模式，以盡量降低國有企業(yè)的用人成本、固定資產(chǎn)投入以及信息系統(tǒng)管理成本。國有企業(yè)采用這種模式將企業(yè)內(nèi)部原來負(fù)責(zé)會計業(yè)務(wù)的工作人員成了財務(wù)共享服務(wù)中心工作人員。財務(wù)共享服務(wù)中心是國有企業(yè)的重要部分，但其自主權(quán)相當(dāng)有限，其運營成本通常是平均分配在每個使用其服務(wù)的企業(yè)部門。

（二）新型財務(wù)共享服務(wù)中心

新型財務(wù)共享服務(wù)中心需要在國有企業(yè)內(nèi)部組織重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，其構(gòu)建需要選擇全新的地點、信息系統(tǒng)以及財務(wù)管理流程，更需要組織新的工作人員。新型財務(wù)共享服務(wù)中心的獨立運作離不開這些全新的構(gòu)建因素，但是整個財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建因素是全新的，其運營成本高和籌建速度慢也是顯而易見的缺點，其獨立性決定了無法及時有效地響應(yīng)整個國有企業(yè)復(fù)雜的財務(wù)共享需求。

（三）虛擬財務(wù)共享服務(wù)中心

虛擬財務(wù)共享服務(wù)中心是利用信息技術(shù)有效連接不同地理位置的財會工作人員，雖然采用這種模式不需要集中財會工作人員在一個統(tǒng)一的地點工作，但是虛擬財務(wù)共享服務(wù)模式的不足是缺少面對面地有效溝通，增加了企業(yè)不同地域工作人員的合作難度。一些國有企業(yè)組織依托現(xiàn)有的信息技術(shù)水平和企業(yè)內(nèi)部管理設(shè)施，構(gòu)建的虛擬財務(wù)共享服務(wù)中心往往并不能滿足國有企業(yè)的管理需求。但是，在國有企業(yè)財務(wù)管理中為了解決人員和地域限制，實現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)，虛擬共享服務(wù)中心是一種有效的財務(wù)共享服務(wù)解決方案。

三、財務(wù)共享模式對國有企業(yè)內(nèi)部控制的要求

在世界經(jīng)濟全球化的背景下，國有企業(yè)內(nèi)部控制通過監(jiān)控企業(yè)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)財務(wù)共享模式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運行，應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部每個部門、每位員工的職責(zé)，同時強化各部門之間的關(guān)聯(lián)，有效提高企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)處理的工作效率。財務(wù)共享模式有利于國有企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，控制企業(yè)管理成本，不斷提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟效益。但財務(wù)共享模式在保證國有企業(yè)經(jīng)濟利益的同時，也增加了企業(yè)面臨的風(fēng)險和信息處理的難度，對國有企業(yè)內(nèi)部控制提出了更高的要求。

（一）財務(wù)共享模式要求提升內(nèi)部控制水平

財務(wù)共享模式與傳統(tǒng)財務(wù)管理方法相比，國企應(yīng)用財務(wù)共享模式對其內(nèi)部控制質(zhì)量要求更高。在傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中，財務(wù)信息管理通常是由下向上逐級向上傳遞，每一級都會認(rèn)真審核財務(wù)數(shù)據(jù)信息，有效保證了財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。但是在財務(wù)共享模式下，國有企業(yè)的財務(wù)信息都集中在財務(wù)共享中心，統(tǒng)一進(jìn)行收集、分析、處理，在一定程度上增加了財務(wù)共享中心工作的復(fù)雜性，進(jìn)而降低了企業(yè)財務(wù)管理的安全性。因此，提升國有企業(yè)內(nèi)部控制水平，保證財會工作人員工作效率和工作質(zhì)量，是保證國企財務(wù)安全的有效措施。

（二）財務(wù)共享模式要求不斷完善信息系統(tǒng)

在財務(wù)共享模式下，提升了國有企業(yè)對現(xiàn)代信息技術(shù)的依賴，信息技術(shù)的應(yīng)用不僅提升了財務(wù)數(shù)據(jù)處理的速度，更有效控制了國企財務(wù)管理的投入成本。但是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)難免存在一些網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客等安全隱患，在一定程度上降低了企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全性，甚至造成企業(yè)重大的財產(chǎn)損失。因此，國有企業(yè)在財務(wù)共享模式下，不斷完善信息系統(tǒng)，保證信息系統(tǒng)的安全性對內(nèi)部控制效果非常重要。

（三）財務(wù)共享模式強調(diào)內(nèi)控的監(jiān)督作用

由于傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的財務(wù)數(shù)據(jù)信息傳遞層級較少，每級審核速度相對較快，因此，傳統(tǒng)財務(wù)管理模式風(fēng)險相對較小。但是財務(wù)共享模式下，國有企業(yè)的所有財務(wù)信息都集中在財務(wù)共享中心，在財務(wù)數(shù)據(jù)信息集中處理的過程中，其信息傳遞層級較多，信息審核速度相對滯后，增加了國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)共享模式下需要不斷加強國企內(nèi)部控制的監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)督財務(wù)信息管理涉及的每一個環(huán)節(jié)，最大限度地減少財會工作人員的工作失誤，以保證財務(wù)共享模式下的國有企業(yè)經(jīng)濟安全。

（四）財務(wù)共享模式對內(nèi)部控制基本要素的要求

影響國有企業(yè)內(nèi)部控制的基本要素包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制措施、信息溝通以及監(jiān)督檢查五個方面：①內(nèi)部環(huán)境因素影響和制約國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行，是國企內(nèi)部控制的實施基礎(chǔ)，財務(wù)共享模式下的國有企業(yè)應(yīng)要求全體員工，尤其是財務(wù)共享中心的財會工作人員，不斷加強內(nèi)部控制意識。②風(fēng)險評估要求國有企業(yè)及時準(zhǔn)確地識別影響其戰(zhàn)略和經(jīng)營管理目標(biāo)的各種因素，并科學(xué)分析、做出應(yīng)對策略，是國企內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)共享模式要求國有企業(yè)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，但是業(yè)務(wù)流程的改變會提高財務(wù)風(fēng)險，國有企業(yè)需要重新評估各個風(fēng)險點。③控制措施是根據(jù)國有企業(yè)重新風(fēng)險評估的結(jié)果，針對不同風(fēng)險特點采取有效策略確保內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)，是國有企業(yè)實施內(nèi)部控制的具體方法?？刂拼胧?yīng)結(jié)合實際經(jīng)營活動和管理流程要求制定，在財務(wù)共享模式下要求企業(yè)內(nèi)部控制工作效率更高。④信息溝通要求及時收集財務(wù)數(shù)據(jù)信息，財務(wù)數(shù)據(jù)信息的傳遞過程應(yīng)打破層級限制，構(gòu)建信息處理機制與企業(yè)溝通機制，實現(xiàn)快速高效地傳遞信息和審核信息。⑤監(jiān)督檢查是在財務(wù)共享模式下，將企業(yè)內(nèi)部控制融入在業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié)，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。監(jiān)督檢查是國有企業(yè)對內(nèi)部控制的完善，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行健全、合理性地監(jiān)督檢查，并評估形成書面報告，及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)。監(jiān)督檢查需要國有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格持續(xù)地監(jiān)督檢查內(nèi)部控制全過程，監(jiān)督檢查內(nèi)部控制的實際情況，提交詳細(xì)的檢查報告和針對性的控制措施等。最后對國有企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行合理評估，保證國有企業(yè)正常運行，避免各類財務(wù)風(fēng)險，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化對國有企業(yè)發(fā)展要求。財務(wù)共享模式在國有企業(yè)的應(yīng)用，需要明確各部門職責(zé)，提高國有企業(yè)內(nèi)部控制的要求。在財務(wù)共享模式下，優(yōu)化內(nèi)部控制因素對改善國有企業(yè)內(nèi)部控制效果和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的價值意義。

四、財務(wù)共享模式下的國企內(nèi)部控制策略

（一）提高企業(yè)財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性

由于財務(wù)共享模式的不斷推廣應(yīng)用，國有企業(yè)逐漸認(rèn)識到了采用該模式在企業(yè)內(nèi)部管理中的優(yōu)勢，在企業(yè)財務(wù)管理中應(yīng)用效果顯著。應(yīng)用財務(wù)共享模式要求國有企業(yè)改變傳統(tǒng)財務(wù)管理理念，構(gòu)建全新的財務(wù)管理機制，并相應(yīng)的對內(nèi)部控制做出相應(yīng)的改革和優(yōu)化，充分發(fā)揮財務(wù)共享模式的優(yōu)勢和對內(nèi)部控制的積極作用。根據(jù)財務(wù)共享模式對內(nèi)部控制的要求，國有企業(yè)應(yīng)建立新型的企業(yè)財務(wù)管理機制，保證制度的標(biāo)準(zhǔn)性與規(guī)范性，并將其實施、評估作為企業(yè)實施財務(wù)共享模式的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的財務(wù)管理機制不僅提高了財會工作人員和全體業(yè)務(wù)人員的工作效率，減少了國有企業(yè)財務(wù)管理部門與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系，同時提升了財務(wù)管理工作和業(yè)務(wù)部門工作的規(guī)范性。財務(wù)共享模式對于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控管理，提高國有企業(yè)財務(wù)管理水平具有重要影響，在保證財務(wù)管理機制的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性的同時，也應(yīng)加強對其執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督工作，在國企內(nèi)部控制中充分發(fā)揮財務(wù)管理機制的積極作用。

（二）提高國有企業(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)安全性

在國有企業(yè)內(nèi)部控制中，需要不斷優(yōu)化企業(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)，避免信息技術(shù)隱患導(dǎo)致的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)共享模式與傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式相比，財務(wù)共享模式對信息技術(shù)的依賴性更強，但是信息技術(shù)無法避免一些安全隱患，給國有企業(yè)財務(wù)管理帶來各種不確定性的風(fēng)險點。國有企業(yè)在財務(wù)共享模式下，需要不斷完善信息技術(shù)系統(tǒng)，加強防火墻建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客等對信息安全的影響，保證財會數(shù)據(jù)安全，減少信息技術(shù)隱患導(dǎo)致財務(wù)損失。財務(wù)共享模式的財務(wù)部門職能的改變，減少了人工操作，利用信息技術(shù)和財務(wù)軟件代替?zhèn)鹘y(tǒng)財務(wù)管理中的人工操作。財務(wù)工作人員在全新的模式下，其財務(wù)工作內(nèi)容主要是財務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析與處理，為國有企業(yè)管理層做出正確決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)參考與保障。財務(wù)共享模式在一定程度上減少了財會工作人員工作量，利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)化財務(wù)數(shù)據(jù)有效提高了工作效率，因此，信息技術(shù)系統(tǒng)的安全不僅有利于控制財務(wù)風(fēng)險點，更保證了國有企業(yè)財務(wù)報告的可靠性。

（三）強化國有企業(yè)財會工作人員的專業(yè)技能

財務(wù)共享模式是現(xiàn)代化企業(yè)普遍應(yīng)用的一種新型財務(wù)管理模式，財務(wù)共享模式要求財會工作人員應(yīng)不斷強化專業(yè)技能，企業(yè)定期組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)核工作，加強對其專業(yè)技術(shù)和綜合能力的培養(yǎng)，保證工作人員的工作職責(zé)和工作能力，以保障國有企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。國有企業(yè)財會工作人員良好的綜合素養(yǎng)和專業(yè)的工作技能是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，是國有企業(yè)財務(wù)開展共享模式的前提。另外，減少財務(wù)數(shù)據(jù)信息的審核層級是保證財務(wù)共享模式應(yīng)用效果的基礎(chǔ)，工作流程中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤都會導(dǎo)致財務(wù)報告出現(xiàn)錯誤，造成國有企業(yè)財務(wù)損失，因此，保證財務(wù)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性對內(nèi)部控制十分重要。

結(jié)語

全球經(jīng)濟一體化加劇了企業(yè)市場競爭，財務(wù)共享模式由于在企業(yè)發(fā)展和管理中應(yīng)用優(yōu)勢，得到了我國企業(yè)普遍地關(guān)注與重視。新型的財務(wù)共享模式對國有企業(yè)內(nèi)部控制影響巨大，提高了國有企業(yè)財務(wù)管理機制的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，提高國有企業(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)的安全性，強化國有企業(yè)財會工作人員的專業(yè)技能，進(jìn)而實現(xiàn)了內(nèi)部控制力度的強化，充分應(yīng)用了財務(wù)共享模式對企業(yè)內(nèi)部控制的積極作用，進(jìn)而提高國有企業(yè)的行業(yè)競爭力，保證國有企業(yè)的良性發(fā)展。