高校資產(chǎn)管理專業(yè)化和信息化探討

閆 博 趙 鵬

（華北理工大學(xué)，唐山 063210）

高校資產(chǎn)管理的對(duì)象是高校所占有、使用的各種資金的總和，相關(guān)資金內(nèi)容依照我國(guó)法律法規(guī)確認(rèn)為國(guó)家所有，并且屬于能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行管理，能夠保障高校事業(yè)的發(fā)展和日常工作的順利進(jìn)行。高校資產(chǎn)管理工作既是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的構(gòu)建和管理，也是一切高校辦學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它能夠直接決定物資采購(gòu)、房屋出租、儀器設(shè)備維護(hù)、績(jī)效評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)管理等工作內(nèi)容的運(yùn)行方式。有關(guān)調(diào)查顯示，一所2萬(wàn)人的普通高校資產(chǎn)總值往往在10億～20億，每年申請(qǐng)報(bào)廢的儀器設(shè)備價(jià)值在1000萬(wàn)元以上。因此，高校的資產(chǎn)管理工作涉及大規(guī)模、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)內(nèi)容，如果不構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，提升高校資產(chǎn)管理的信息化和專業(yè)化水平，很可能會(huì)使高校的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂的情況，導(dǎo)致資金應(yīng)用效率不高，產(chǎn)生資源浪費(fèi)等情況，而影響到高校整體的辦學(xué)質(zhì)量。提升固定資產(chǎn)管理的效率，改善信息化和專業(yè)化的水平，能夠使高校在辦學(xué)的過(guò)程當(dāng)中保持高質(zhì)量的狀態(tài)，維持可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

一、高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理的觀念過(guò)于落后

通常情況下，高校的資金來(lái)源主要是政府撥款，高校自身的經(jīng)濟(jì)收益較低。這種經(jīng)營(yíng)模式使得高校在辦學(xué)的過(guò)程當(dāng)中，固定資產(chǎn)經(jīng)常被老師和實(shí)驗(yàn)者使用，而使用者卻不會(huì)支付或很少支付給資產(chǎn)管理部門(mén)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致資產(chǎn)管理過(guò)程過(guò)于混亂和消極。而且工作人員對(duì)于資產(chǎn)管理方面的工作調(diào)控并不重視，在成本核算時(shí)也沒(méi)有根據(jù)資金運(yùn)作的流程及有效的標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)清晰化的構(gòu)建，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作匱乏，缺乏有效的績(jī)效考核制度來(lái)提升管理的水平。在維修折舊的方面也缺乏有效的執(zhí)行辦法，使得相關(guān)設(shè)備、儀器的整體管理效率低下，影響高校資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效益。這些管理層人員輕視資產(chǎn)管理的過(guò)程，在管理方面的觀念過(guò)于落后，導(dǎo)致執(zhí)行時(shí)也難以達(dá)到有效的狀態(tài)，拉低了整體的資產(chǎn)管理水平?？偠灾咝Ｔ谶M(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中還有很大的進(jìn)步空間。

（二）管理制度不完善

高校在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，要結(jié)合相應(yīng)的校內(nèi)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理制度，才能夠調(diào)動(dòng)有關(guān)工作人員的積極性和能動(dòng)性，發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。但是目前許多高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，由于資產(chǎn)本身的基數(shù)龐大、資金的種類眾多，這些資金的運(yùn)作會(huì)散步到各個(gè)部門(mén)與院系當(dāng)中，導(dǎo)致在資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)程序過(guò)于復(fù)雜，管理的人員也非常多，更容易因工作壓力過(guò)大而產(chǎn)生系統(tǒng)混亂的情況。倘若此時(shí)沒(méi)有構(gòu)建出完善的管理制度，使得激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管制度發(fā)揮足夠的有效性，就容易導(dǎo)致工作上的疏忽和松散，從而導(dǎo)致管理漏洞和資產(chǎn)運(yùn)作不夠充分等情況。

（三）管理系統(tǒng)性不強(qiáng)

高校在開(kāi)展資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，管理模式缺乏系統(tǒng)性，未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從而導(dǎo)致資產(chǎn)信息不同步、資產(chǎn)管理混亂等情況。比如，資產(chǎn)管理的相關(guān)部門(mén)在完成信息構(gòu)建時(shí)，沒(méi)有及時(shí)互通有效的信息，房屋租賃和無(wú)形資產(chǎn)的管理缺乏法律常識(shí)，導(dǎo)致各種工作內(nèi)容在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作。在采購(gòu)相關(guān)機(jī)械設(shè)備和教學(xué)用具時(shí)，也沒(méi)有及時(shí)記錄有效信息，在實(shí)際執(zhí)行監(jiān)管內(nèi)容時(shí)也容易出現(xiàn)各種疏忽，使得管理工作的系統(tǒng)性較差，無(wú)法發(fā)揮管理上的專業(yè)性。

（四）信息化系統(tǒng)滯后

固定資產(chǎn)管理的制度離不開(kāi)信息化的構(gòu)建，人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ鳟?dāng)中離不開(kāi)信息技術(shù)的幫助。所以在高校開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將有效的管理制度與信息化系統(tǒng)相互聯(lián)系，從而在統(tǒng)計(jì)上報(bào)、日常入庫(kù)等相關(guān)任務(wù)執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，完美發(fā)揮信息化的作用，達(dá)到盡可能專業(yè)化管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的有關(guān)工作具備多樣化的特性，倘若無(wú)法滿足多樣化的需求，整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的連接就不能達(dá)到緊密的狀態(tài)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)智能的管控目標(biāo)。相關(guān)高校在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理時(shí)，卻經(jīng)常存在信息化系統(tǒng)過(guò)于滯后的情況，而無(wú)法滿足固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。我們應(yīng)當(dāng)探討加強(qiáng)信息化構(gòu)建的方式，從而使得高校固定資產(chǎn)管理更具專業(yè)性，這也一直是相關(guān)從業(yè)者的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）管理制度的建設(shè)

1.完善資產(chǎn)管理制度

為了完善高校的固定資產(chǎn)管理過(guò)程，必須使相關(guān)管理工作具備程序化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的效應(yīng)。高校相關(guān)管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家的政策展開(kāi)深入的解讀。根據(jù)政府部門(mén)的有效文件，如《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等，制定有效的規(guī)章制度。高校內(nèi)部在執(zhí)行任何資產(chǎn)運(yùn)作環(huán)節(jié)時(shí)，都必須按照規(guī)章制度，走確定的流程。按照統(tǒng)籌計(jì)算的方法和概率論的模型，建立起資產(chǎn)的固定模型，從而完成財(cái)務(wù)的合理分配工作，確保整個(gè)固定資產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程的科學(xué)性和合理性。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)化的流程管控規(guī)范、合理的獎(jiǎng)懲措施，從而使得資產(chǎn)的安全性得到保障。在實(shí)施有關(guān)管理內(nèi)容時(shí)，應(yīng)基于固定資產(chǎn)的利用率，提高資金運(yùn)作的效率，使每一筆款項(xiàng)都能夠在完全審核的技術(shù)之上確認(rèn)得到合理利用，并完成有效記錄，最終為總體核算工作奠定基礎(chǔ)。

2.明確資產(chǎn)管理的主體

由學(xué)校建立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或委員會(huì)，基于學(xué)校的實(shí)際情況，完成固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管控工作。履行資金運(yùn)作的職責(zé)，更好地執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容。通常由校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理委員會(huì)，相關(guān)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)成員，這種分級(jí)管控的形式有利于責(zé)任制度的落實(shí)。在資產(chǎn)管控的過(guò)程當(dāng)中，可以通過(guò)執(zhí)行財(cái)務(wù)部門(mén)的工作計(jì)劃，完成后勤保障工作，并且在實(shí)際資產(chǎn)運(yùn)作時(shí)，把控資產(chǎn)管理的各項(xiàng)組成部分，如基建處、圖書(shū)館日常資產(chǎn)管理工作等，讓所有的資產(chǎn)管理內(nèi)容都能夠按照規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行。為了更好地完成資產(chǎn)管控的業(yè)務(wù)內(nèi)容，委員會(huì)要定期召開(kāi)固定資產(chǎn)管理會(huì)議，討論執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的有效形式，并完善相關(guān)制度，核對(duì)制度的落實(shí)情況，探討有效的措施，使得高校的固定資產(chǎn)管理工作擁有更大的上升可能性，從而對(duì)采購(gòu)、租賃、維修、報(bào)廢資產(chǎn)等多種業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的管控，提高管理工作整體的規(guī)范性，也使得固定資產(chǎn)管理內(nèi)容更具專業(yè)度。

3.提高管理人員的素質(zhì)

任何管理制度最終都是由人來(lái)落實(shí)和實(shí)現(xiàn)的，所以為了提高資產(chǎn)管理的效率，落實(shí)有關(guān)的管理制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠深化管理意識(shí)，在思想上有所提升。高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揮共產(chǎn)黨員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，使得領(lǐng)導(dǎo)層能夠意識(shí)到高校固定資產(chǎn)管理的重要性，并帶動(dòng)工作人員，通過(guò)展開(kāi)創(chuàng)新，完成業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，督促管理工作者按照現(xiàn)代化的管理制度來(lái)實(shí)行管控?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、參觀調(diào)研等多種方式來(lái)達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合。管理人員必須通過(guò)走訪模范單位，掌握實(shí)際管理的情況，具備主動(dòng)學(xué)習(xí)的態(tài)度和能力，才能夠有效提升高校的辦學(xué)水平，更好地完成資產(chǎn)的管控工作，使得高校在執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容時(shí)，能夠更具科學(xué)性和有效性。

（二）信息化系統(tǒng)

1.信息覆蓋型

信息化系統(tǒng)建立在計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)之上，它通過(guò)利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，協(xié)助管理的制度落實(shí)，從而在日常運(yùn)行有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，能夠及時(shí)儲(chǔ)存，達(dá)到快速交流和溝通的目的。高校在實(shí)施資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于信息系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)是全面和專業(yè)的，要與高校自身的特質(zhì)相互匹配，按照管理的全生命周期，考慮不同階段的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括采購(gòu)、入庫(kù)、分配、維修、報(bào)廢等整個(gè)資產(chǎn)管理過(guò)程，從而發(fā)揮資產(chǎn)管理部門(mén)的核心作用，并且設(shè)置有關(guān)權(quán)限，使得固定資產(chǎn)在全校范圍之內(nèi)都能夠得到有效推行。同時(shí)，要避免細(xì)節(jié)部分處理不當(dāng)而造成的資產(chǎn)損失和信息缺漏等情況。

信息系統(tǒng)的覆蓋性并非簡(jiǎn)單執(zhí)行可視化操作，而是要將不同的信息系統(tǒng)和管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)在線提醒、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、在線審批等工作內(nèi)容。一旦資產(chǎn)從采購(gòu)到檢驗(yàn)到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程出現(xiàn)了信息的變更，信息系統(tǒng)可以及時(shí)提醒相關(guān)管理工作人員展開(kāi)維修、資產(chǎn)評(píng)估等工作。而且信息化建設(shè)能夠使系統(tǒng)更具嚴(yán)謹(jǐn)性，避免了人工管理可能產(chǎn)生的疏忽情況。管理人員在構(gòu)建信息系統(tǒng)的過(guò)程當(dāng)中，必須確保有關(guān)數(shù)據(jù)的合理性、全面性和準(zhǔn)確性，從而以信息為媒介，使得資產(chǎn)的評(píng)估工作、財(cái)務(wù)的核算工作等能夠具備時(shí)效性，使不同組織和人員能夠在高校資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中達(dá)到信息共享的目的。

2.信息同步性

信息化系統(tǒng)在同步性的技術(shù)目標(biāo)上非常容易實(shí)現(xiàn)，但是基于資產(chǎn)管理的處理角度而言，想要結(jié)合資產(chǎn)管理的系統(tǒng)，使得信息化同步工作能夠迎合教學(xué)、科學(xué)研究過(guò)程以及高校的后勤保障過(guò)程，實(shí)現(xiàn)完全一體化的操作，卻是一項(xiàng)非常困難的任務(wù)。在入庫(kù)階段，資產(chǎn)管理的系統(tǒng)需要保持和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一性，二級(jí)學(xué)院或相關(guān)職能部門(mén)在處理關(guān)于資產(chǎn)運(yùn)作的相關(guān)手續(xù)時(shí)，也需要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，從而使得采購(gòu)工作能夠在時(shí)間、價(jià)格等方面得到明確，也使整個(gè)資產(chǎn)管理的過(guò)程更具透明性。在資產(chǎn)使用的過(guò)程當(dāng)中，財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)、教學(xué)科研系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)維護(hù)的需求，做好責(zé)任人的明晰工作，要按照流程操作和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行一系列資產(chǎn)運(yùn)作步驟，要有利于資產(chǎn)保管的過(guò)程，方便資源共享和信息的相互交流。比如，其他部門(mén)或二級(jí)學(xué)院需要一臺(tái)儀器設(shè)備，必須按照管理系統(tǒng)的規(guī)定，找到責(zé)任人，從而使設(shè)備的采購(gòu)工作能夠及時(shí)更新信息，達(dá)到信息和資源共享的目的。該共享行為又能夠直接傳輸?shù)胶笄诠芾硐到y(tǒng)，讓后勤人員能夠基于設(shè)備的運(yùn)作情況及時(shí)展開(kāi)維修和保養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的一體化過(guò)程，從而使得信息同步性的功能作用得到充分發(fā)揮。讓高校的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)共享具備極高的效率和極大的便捷度，能夠真正推動(dòng)信息同步化的建設(shè)過(guò)程，使得資產(chǎn)管理的力度得到保障，信息化的建設(shè)也能夠得到重視與落實(shí)。

3.信息透明性

資產(chǎn)管理應(yīng)該公開(kāi)透明，可以通過(guò)增加數(shù)據(jù)管理和公開(kāi)的功能，使得有關(guān)數(shù)據(jù)能夠通過(guò)終端反饋和一鍵查詢，給管理工作人員的相關(guān)工作帶來(lái)便捷。信息系統(tǒng)的防衛(wèi)需求要根據(jù)高校管理部門(mén)的資產(chǎn)運(yùn)作情況來(lái)決定，財(cái)務(wù)部門(mén)可以及時(shí)查看資金運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)度；使用部門(mén)也可以通過(guò)核對(duì)有效信息，掌握資產(chǎn)的狀態(tài)；紀(jì)檢部門(mén)能夠基于各方工作的情況，做好風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，從而對(duì)隱患問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范性的建設(shè)，保障資金運(yùn)作能夠更加順暢，相關(guān)資產(chǎn)也能夠投入實(shí)際擁有需求的部分，避免資源的浪費(fèi)。在執(zhí)行高校資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容的過(guò)程中，還要保證資產(chǎn)查詢的信息透明性，要使有關(guān)內(nèi)容盡可能保持完整的狀態(tài)，且數(shù)據(jù)必須具備真實(shí)性。倘若出現(xiàn)差錯(cuò)，也要及時(shí)核對(duì)，進(jìn)行更改，展開(kāi)分類，使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到保障。所有的數(shù)據(jù)都能夠盡可能清楚地記錄，掌握資金運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。要對(duì)學(xué)校的資金變動(dòng)結(jié)算情況、使用效益進(jìn)行詳細(xì)分析，以列出總表的形式來(lái)呈現(xiàn)。委員會(huì)要定期開(kāi)展會(huì)議總結(jié)，掌握資金運(yùn)轉(zhuǎn)的詳細(xì)情況，使得資產(chǎn)管理更具效率。管理工作者也能夠基于學(xué)校的未來(lái)規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)工作進(jìn)行有效調(diào)整，從而增強(qiáng)相關(guān)工作人員的管理意識(shí)，也使資產(chǎn)的處理過(guò)程更加專業(yè)化和信息化。對(duì)資產(chǎn)處理的情況進(jìn)行打分，并列入有關(guān)工作人員的年終績(jī)效考核，能夠使工作人員在開(kāi)展資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中更具警惕性，從而達(dá)到優(yōu)化管理內(nèi)容、提高資產(chǎn)利用率的目的。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)各大高校在開(kāi)展教育事業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重迎合國(guó)家的有關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作。重視在資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，控制采購(gòu)規(guī)模，確認(rèn)采購(gòu)的品種，核對(duì)采購(gòu)的數(shù)量，使得資金的運(yùn)作能夠更加專業(yè)化和高度信息化。本文分析了高校在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，希望能夠提升管理水平，開(kāi)展信息化的系統(tǒng)建設(shè)，提高資產(chǎn)管理的整體水平。通過(guò)落實(shí)主體責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的管理操作，采取激勵(lì)和獎(jiǎng)懲等方式，明確資產(chǎn)管理的主體，提高有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，使得信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作能夠更加到位，也推動(dòng)信息的覆蓋過(guò)程，使有關(guān)信息能夠高度同步，實(shí)現(xiàn)透明、公開(kāi)的操作。最終，加強(qiáng)高校資產(chǎn)全生命周期的管控，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。