我國高校學(xué)生資助理論與實踐研究

文/河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 孟慶艷

習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。對高校貧困學(xué)生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，是落實“教育公平”原則的重要體現(xiàn)。黨的十九大報告明確提出：“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育?！弊龊酶咝W(xué)生資助工作不僅能夠避免國家資助資源的浪費，更是對貧困高校學(xué)生的物質(zhì)關(guān)懷和人文關(guān)懷，是促使他們成長成才的重要體現(xiàn)。伴隨著高校學(xué)生的資助實踐歷程，我國的高校學(xué)生資助研究在不斷深入。對我國高校學(xué)生資助理論與實踐研究進(jìn)行整理，總結(jié)經(jīng)驗，反思不足，能夠為新時代高校學(xué)生資助管理提供理論參考和指導(dǎo)。

一、我國高校學(xué)生資助的歷史發(fā)展研究

新中國成立以來，我國高等教育總體是在發(fā)展變革中提質(zhì)增效。同樣，高校學(xué)生資助政策也在不斷發(fā)展完善，并受制和適應(yīng)于不同發(fā)展時期，呈現(xiàn)出從個別資助——重點資助——精準(zhǔn)資助的發(fā)展特點。歷史發(fā)展視角是系統(tǒng)了解高校學(xué)生資助的重要途徑。有學(xué)者以1952年頒布的《關(guān)于調(diào)整全國高等學(xué)校及中等學(xué)校學(xué)生人民助學(xué)金的通知》為切入點，將建國以來的高校學(xué)生資助劃分為形成期、改革期、調(diào)整期、完善期四個主要階段。2007年5月13日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立健全本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，標(biāo)志著我國高校學(xué)生資助進(jìn)入完善期，該意見從國家層面確立了學(xué)生資助工作的重大意義，明確了學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求。為我國高校學(xué)生資助政策體系敲定了框架，指明了工作方向。黨的十八大以來，高校堅持“立德樹人”這一職責(zé)和使命，更加注重教育的公平和公正，不斷規(guī)范和完善高校學(xué)生資助政策。在學(xué)生資助模式上更加強調(diào)精準(zhǔn)，精準(zhǔn)資助成為新時代學(xué)生資助工作的要點。

二、我國對高校學(xué)生資助理論的研究

在高校學(xué)生資助理論方面，國外較為成熟，從人力資本理論、教育公平理論、教育成本分?jǐn)偫碚摵托枨罄碚摰囊暯茄芯扛咝W(xué)生資助問題。我國則更多是對西方理論進(jìn)行借鑒和延伸。王康平、潘懋元認(rèn)為高校學(xué)生資助始于高等教育成本分?jǐn)?，為學(xué)生資助制度與政策的制訂提供了有力的理論支撐。牟新、翟飛以社會支持理論為切入點，對高校學(xué)生資助工作中的“無感”現(xiàn)象進(jìn)行研究。無感現(xiàn)象的出現(xiàn)說明高校資助存在著情感上的弊端，應(yīng)為受助方增添情感關(guān)懷。黃建烽、陳竹林認(rèn)為相對于救濟性的資助，發(fā)展性資助更有利于家庭貧困學(xué)生的發(fā)展，并基于教育認(rèn)同理論對高效發(fā)展性資助體系建設(shè)進(jìn)行研究。

三、對高校學(xué)生資助模式的創(chuàng)新研究

縱觀高校學(xué)生資助的實踐歷程，不同時期高校學(xué)生資助模式也有所不同。針對不同時期國家經(jīng)濟狀況、高校人才培養(yǎng)特點和貧困生存在的問題，高校學(xué)生資助模式也在不斷進(jìn)行變革創(chuàng)新。劉云博、白華提出精準(zhǔn)化資助。張騫文提出高校學(xué)生資助工作不但要精準(zhǔn)化，還要具有差異性。不但要信息化，還要具有創(chuàng)新性。史凌芳提出構(gòu)建“扶困、勵志、強能”三位一體高校學(xué)生資助工作模式，實現(xiàn)對困難學(xué)生全方位的資助。任海華提出經(jīng)濟和精神資助雙向維度的資助模式。在具體資助過程中具有規(guī)范與導(dǎo)向、幫困與扶貧、勵志與鞭策、能力提升以及和諧共進(jìn)的功能。

四、對高校學(xué)生資助政策實施效果的研究

高校學(xué)生資助政策實施效果最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)在于學(xué)生是否受益，受益程度如何，不應(yīng)該限于物質(zhì)層面，心靈上的貧困是最大的貧困，實施高校學(xué)生資助政策要達(dá)到人文關(guān)懷的目的。在現(xiàn)行高校經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策及其實施效果的研究上，李保堂認(rèn)為現(xiàn)行資助政策實施中存在資助前家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定難；資助中的資助方式不適用；資助后的經(jīng)費管理監(jiān)管不力的問題。宋曉東、曹宏鵬調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在對貧困生的認(rèn)定時存在的虛假現(xiàn)象，影響了高校學(xué)生資助政策實施的效果。武立勛、胡象明發(fā)現(xiàn)目前我國高校學(xué)生資助工作覆蓋面廣，已基本保障大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；同時對激發(fā)大學(xué)生的進(jìn)取心有著極大的作用。杜林、許敏從公共政策評估理論入手，通過對資助體系的構(gòu)建，進(jìn)而構(gòu)建了政策實施效果評價的結(jié)構(gòu)方程模型。并基于此模型對提升資助政策的實施效果提出四點對策。還有學(xué)者站在畢業(yè)生的視角來看高校資助政策，其認(rèn)為感恩誠信教育效果顯著。

五、研究述評與展望

從我國高校學(xué)生資助的歷史發(fā)展研究中可見，我國高校學(xué)生資助政策伴隨著高等教育改革的步伐走向完善，其不是對西方研究的照搬照抄，而是有著清晰的發(fā)展歷史脈絡(luò)。學(xué)者對其歷史發(fā)展的研究多是按照政策的頒布對其進(jìn)行簡單劃分，從而勾勒出我國高校學(xué)生資助的發(fā)展歷程階段。缺憾之處在于大多數(shù)學(xué)者在階段劃分的過程中，階段劃分的參考相對單一，沒有對其不同階段的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，在不同階段對資助方式進(jìn)行改革的原因缺少系統(tǒng)分析。因此，當(dāng)前對我國高校學(xué)生資助的歷史發(fā)展研究需要側(cè)重于不同階段高校資助政策的系統(tǒng)分析和對比研究。

在高校學(xué)生資助理論研究方面，在借鑒和延續(xù)西方理論的基礎(chǔ)上，我國對于高校學(xué)生資助理論主要是從教育學(xué)和心理學(xué)兩個方面入手，多是提出理論的基礎(chǔ)，對高校學(xué)生資助進(jìn)行對策研究或是體系構(gòu)建，研究的深度與廣度尤顯不足，原創(chuàng)性理論研究較少。

在對高校學(xué)生資助模式的創(chuàng)新研究方面，上述對于高校學(xué)生資助模式的創(chuàng)新無論是實踐路徑還是在內(nèi)涵上都有較為深入的探討。其模式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：第一個方面是從滿足學(xué)生的基本需求轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的全面發(fā)展改變，具體體現(xiàn)在保障型資助向發(fā)展型資助的轉(zhuǎn)變，還有成長型資助的提出，“扶困、勵志、強能”三位一體高校學(xué)生資助工作模式的構(gòu)建。其二是從資助的對象上，從資助的模糊化向資助的精準(zhǔn)化發(fā)展，在差異中實現(xiàn)精準(zhǔn)。在對高校學(xué)生進(jìn)行資助時需要充分了解資助理念、資助過程。資助相關(guān)利益主體共同參與，資助與勤工儉學(xué)結(jié)合，完成從資助到影響的轉(zhuǎn)變，做到資助育人。對于資助模式的創(chuàng)新，也應(yīng)該緊隨時代的步伐，多學(xué)科綜合考慮，不斷創(chuàng)新出適應(yīng)時代發(fā)展的方案。在新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，高校學(xué)生資助模式也要與時俱進(jìn)，如何將高校學(xué)生資助模式與教育扶貧有效銜接，對高校貧困學(xué)生建檔立卡精準(zhǔn)資助，形成新時代具有中國特色的高校學(xué)生資助模式是下一步理論研究和實踐的重要內(nèi)容。

在對高校學(xué)生資助政策實施效果的研究方面，從文獻(xiàn)梳理大致可以看出，對于高校學(xué)生資助政策實施效果的研究在內(nèi)容上還大多停留在家庭經(jīng)濟困難生的資格認(rèn)定及相關(guān)的程序完善層面，程序的不合理、不規(guī)范從而影響到實施效果。而對高校學(xué)生資助體系的研究較少，在政策實施后的反饋修訂的過程，才是研究的核心，能在更大程度上達(dá)到實際的資助效果。對于資助政策實施后的成效，也應(yīng)該根據(jù)反饋情況，進(jìn)行多角度的研究，而不是僅僅關(guān)注經(jīng)濟層面的問題對政策的教育功能，被資助學(xué)生的效果反饋等方面的研究較少。

通過以上對我國高校學(xué)生資助的研究綜述以及述評，可以發(fā)現(xiàn)我國在高校學(xué)生資助的領(lǐng)域已經(jīng)取得諸多進(jìn)展，但也存在許多問題。展望未來，高校學(xué)生資助已不僅僅是一種保障性資助，而被賦予更加神圣的使命。一方面，優(yōu)化高校資助體系，形成資助資源分配公平化，資助主體多元化，資助對象精準(zhǔn)化，資助內(nèi)容精細(xì)化，資助形式多樣化，資助效能最優(yōu)化的良好格局。另一方面，高校要始終堅持“立德樹人”這一職責(zé)和使命，要將高校學(xué)生資助與愛國主義教育、感恩教育等相結(jié)合，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興培養(yǎng)骨干力量。以上是高校學(xué)生資助工作應(yīng)該考量的方向。