價值、困境與對策：鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村文化建設(shè)

謝龍閣

（長安大學 馬克思主義學院，西安 710064）

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。文化建設(shè)是建設(shè)社會主義文化強國的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措；農(nóng)村文化建設(shè)是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的思想保障。從“十三五”脫貧攻堅進入最后收尾階段到黨的十九大報告“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，從精準扶貧中重點突出文化建設(shè)扶貧到鄉(xiāng)村文化振興中以文化建設(shè)為重要抓手，農(nóng)村文化建設(shè)工作從未停歇。首先在對于脫貧攻堅成果的鞏固和延續(xù)層面，其次在于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合層面，最后在健全農(nóng)村文化建設(shè)體系維度，文化建設(shè)工作中遇到的困境與難題在不斷地探索中逐步得到解決。農(nóng)村具有獨有的傳統(tǒng)歷史文化資源、自然區(qū)域地理資源，對存在于農(nóng)村的公共文化資源進行有效整合，打造符合本地的特色文化產(chǎn)業(yè)，對提升文化建設(shè)工作質(zhì)量，推動農(nóng)村振興，實現(xiàn)人民共同富裕有著重要的意義。

一、鄉(xiāng)村振興過程中做好農(nóng)村文化建設(shè)工作的價值

（一）加強農(nóng)村文化建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力

加強文化建設(shè)工作，激發(fā)農(nóng)村文化創(chuàng)造活力，改善鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的途徑，一是建設(shè)農(nóng)村公共圖書室和文化站，二是利用農(nóng)村的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。通過農(nóng)村的圖書室、各種文化站和文化閱覽室等基礎(chǔ)性大眾化的文化基礎(chǔ)設(shè)施的建立、運營和管理，可以充分提高農(nóng)村勞動人口的文化素質(zhì)和整體水平，充實民眾的精神生活，滿足民眾的基本文化消費需要，從外而內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村整體人文環(huán)境的改善。進行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)掘和運用，使其形成推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)形象的重要產(chǎn)品形式。對農(nóng)村社區(qū)開展精準的傳統(tǒng)文化發(fā)展建設(shè)工作，必須以農(nóng)村本身的傳統(tǒng)文化發(fā)展建設(shè)為主要動力，促進農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)從滯后的傳統(tǒng)方式向可持續(xù)健康發(fā)展轉(zhuǎn)化，并利用開發(fā)挖掘到的農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源與自然景觀，進一步發(fā)展鄉(xiāng)村文化。

（二）建成社會主義文化強國的關(guān)鍵舉措

新時代背景下，社會主義農(nóng)村的文化建設(shè)是一項持續(xù)性系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提升奠定了堅實基礎(chǔ)并提供了有力保障。直言不諱，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化工程，確實必須從提高農(nóng)業(yè)物力與生存條件層次上入手，提高農(nóng)村居民的基本生存質(zhì)量與居住條件，并努力增強農(nóng)村村民的生存幸福感，唯有如此才可以讓中國民眾更進一步地了解與接受新時期的農(nóng)業(yè)社會主義文化軟實力，是農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)涵和靈魂所在。中華民族傳承已久的文明根基還是在于農(nóng)村這個地域，通過加強農(nóng)村文化建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)建成社會主義文化強國的目標也就指日可待了?，F(xiàn)代農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈要想畫得更圓更大，就一定要同步促進精神文化和物質(zhì)經(jīng)濟的雙向協(xié)調(diào)。

（三）構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)新治理體系的時代需要

農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化是中國傳統(tǒng)農(nóng)村治理的重要人文脈搏、倫理基石與精神寄托，其在中國千百年來傳統(tǒng)農(nóng)村治理體系中居于基礎(chǔ)性的地位，對推動中國農(nóng)村經(jīng)濟文化的革新和城鄉(xiāng)融合發(fā)展表現(xiàn)出積極的一面。但城市的一體化發(fā)展也使得傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)與利益格局發(fā)生了改變，部分農(nóng)村群眾對傳統(tǒng)家鄉(xiāng)感情、血統(tǒng)宗族、傳統(tǒng)價值觀念等的認同感逐漸減弱，主體意識隨著時代變遷慢慢弱化。但農(nóng)村文化的整體建設(shè)和發(fā)展水平依然是中國當前全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的主要短板，且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分的問題仍然凸顯，主要體現(xiàn)在農(nóng)村文化發(fā)展建設(shè)工作、文化治理體系水準普遍不高的落后農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村振興是做好“三農(nóng)”工作的主流路徑，大力推進農(nóng)村文化建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證，加快自治、德治、法治“三治合一”的農(nóng)村文化治理體系構(gòu)建以及“共建共治共享”的農(nóng)村文化治理新格局建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時代需要。

二、制約農(nóng)村文化建設(shè)工作質(zhì)量提升的現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)村文化建設(shè)的空心化現(xiàn)象日趨嚴重

隨著中國城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口大規(guī)模向縣城遷移，使得農(nóng)村呈現(xiàn)人口空心化的地域趨勢。其中的青壯年主要為中國農(nóng)村地區(qū)受教育程度相對普及、文化素質(zhì)相對較高的人群，隨著大學生向縣城的移動，農(nóng)村文化建設(shè)空心化現(xiàn)象加劇，使得鄉(xiāng)村公共文化服建設(shè)的人群受益面更加狹小，文化建設(shè)投資量與文化服務(wù)受益度的產(chǎn)出不成正比，這也是當前中國農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)所遇到的最大困難?！巴度搿迸c“產(chǎn)出”的不對等，嚴重影響了農(nóng)村區(qū)域的文化建設(shè)。由于受益面積的狹小，使得公共文化建設(shè)的平均核算與成本提高，但由于農(nóng)村人口密度較縣城來說要少，這也導致不少公共文化設(shè)施的空置與浪費，比如不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民書屋、農(nóng)村文化活動室就存在長期空置的困境。文化公共服務(wù)受益主體的缺乏造成了農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)項目建設(shè)的效率不高，也對全國各地政府及社會組織參與公共文化工程建設(shè)產(chǎn)生了一定的負面影響。

（二）農(nóng)村地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

在全國所有的農(nóng)村文化建設(shè)活動中，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為政府在農(nóng)村文化建設(shè)中的主攻方向。通過文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠為廣大鄉(xiāng)村民眾創(chuàng)造良好的文化娛樂活動區(qū)域、美化農(nóng)村人居環(huán)境、增強鄉(xiāng)民的生活幸福感。但在具體實施過程中，由于相關(guān)部門職責交叉、重復(fù)建設(shè)、公共資源利用不夠等問題，在較大程度上制約著鄉(xiāng)村公益文化事業(yè)發(fā)展。就當前看，為促進鄉(xiāng)村的公益文化建設(shè)，當?shù)卣呀?jīng)投資了大批資金建設(shè)了文化活動場所、書籍閱讀室以及電子閱讀場所等，而這些場所在具體活動內(nèi)容和使用方面，往往戶外場所要高于室內(nèi)場所，而文化活動場所又要高于其他場所，這也就使得農(nóng)村大部分的人都聚集于戶外場所，而室內(nèi)場地利用效率相對較低，加上管理人員服務(wù)不到位，使得不少農(nóng)村活動場所成為了擺設(shè)，甚至淪為應(yīng)對上級組織抽查的必要用具。個人的活動也出現(xiàn)了考評不嚴格現(xiàn)狀，文明的活動場所根本就不能充分發(fā)揮其自身功能。

（三）農(nóng)村基層領(lǐng)導干部的文化建設(shè)意識不強，文化政策指向不到位

文化建設(shè)工作的質(zhì)量和水平是以領(lǐng)導是否具有前瞻性的文化建設(shè)意識為衡量尺度。不少基層領(lǐng)導干部憑借家庭或鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的聲望，被推薦擔任村共產(chǎn)黨員干事，但他們當中的不少教育水準也較差。黨的十七大至今，大學生村官優(yōu)惠政策一直在持續(xù)開展著，在政策的扶持下，鄉(xiāng)村文化建設(shè)雖然取得一些成績，但也面臨著無法規(guī)避的現(xiàn)實社會問題。原來的農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展成了一道隱形的“屏障”，阻隔了一些與既有的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化教育工程政策不相容的新人文理念的進入；并且由于與其他傳統(tǒng)村級領(lǐng)導黨員干部主觀視角不同，農(nóng)村文化建設(shè)政策措施的精確貫徹和落實也遇到一些困難。部分基層領(lǐng)導干部處理事情的方法和價值觀也出現(xiàn)了僵化現(xiàn)象。在錯誤地把“小康富?！逼娴亓私鉃榻?jīng)濟發(fā)展富裕的理想的引導下，許多基層領(lǐng)導干部仍然強調(diào)以農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，忽視了村民背后的價值意識形態(tài)的塑造和改變。要想改變落后的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面貌，根本上需要從思想文化上改變村民的傳統(tǒng)價值觀念，只有這樣國家政策在農(nóng)村才能更順利地貫徹執(zhí)行。

三、構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)新格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的策略

（一）打造共建、共治、共享的農(nóng)村文化建設(shè)新格局

新時代的農(nóng)村文化建設(shè)要堅持“共建”“共治”“共享”的建設(shè)理念，打破政府為主體的一元模式，構(gòu)建多元建設(shè)新格局，在此理念下完善農(nóng)村社會發(fā)展體系?！肮步ā崩砟钚枰姓J多元社會建設(shè)主體對于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，賦予多元文化建設(shè)主體參與農(nóng)村文化建設(shè)的廣闊天地中去；“共治”理念則需要政府部門主動建立多層次的鄉(xiāng)村文化合作與協(xié)同管理機制，通過多元共治提高文化建設(shè)的質(zhì)量和水平；“共享”理念要求文化建設(shè)始終堅持“以人為本”，堅持文化建設(shè)的成果由人民共享。

充分發(fā)揮“共建”對于農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展的基本性功能，逐步改變地方政府部門對多元化社會建設(shè)主導因素的錯誤理解，使其清醒認識到非政府性的文化建設(shè)活動對鄉(xiāng)村文化建設(shè)在資源供給方面的重要影響。進一步凸顯社會合作與“共治”對于鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展的核心地位，使社會管理格局共治注重于多元化社會管理主體的相互協(xié)調(diào)和聯(lián)合，進一步完善社會力量投入激勵機制，積極引導鼓勵社會團體、民營企業(yè)、公眾個人等投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會中多元資源主體與鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展之間的合理互動。穩(wěn)固資源“共享”在中國特色經(jīng)濟建設(shè)中的重要基礎(chǔ)作用后，將資源共享視為一個發(fā)展觀，成為“十三五”經(jīng)濟文化發(fā)展規(guī)劃的主要指導理念，并提出政府應(yīng)該強調(diào)經(jīng)濟要為群眾服務(wù)、要靠人民群眾、發(fā)展成就要讓群眾共同享有。

（二）加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除文化建設(shè)供給障礙

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要相應(yīng)的資金保障，因此各地基層人民政府應(yīng)當根據(jù)對農(nóng)村文化建設(shè)的具體考慮，從地方公共財政體制中確定對農(nóng)業(yè)公共文化建設(shè)的支持比重，并發(fā)揮地方政府財力的雙向作用，鼓勵并吸引社會資金和社會組織參與農(nóng)村文化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。各級人民政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會應(yīng)當嚴格落實資金的管理，必須科學合理地安排資金投入，以進一步提高資金的利用效益。此外，要做到因地制宜、合理科學地調(diào)節(jié)和分配各類資金投入，在國家鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幫助下，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)社會公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目的資金分配傾斜?；鶎迂斦?yīng)當明晰當?shù)刎斦r(nóng)村文化建設(shè)的責任，以增強當?shù)刎敊?quán)財力，形成更加有效的地方財政支出激勵機制，同時也要發(fā)展壯大本地經(jīng)濟，不斷擴大當?shù)囟愒?，為農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加充足的資金。各地人民政府還應(yīng)積極爭取國家的各項資金，并采取各種舉措增加農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金來源，從而使農(nóng)村公共文化建設(shè)可以與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實同時進行、共同發(fā)展。

（三）發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和干部在農(nóng)村文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用

推進農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵在于能否打造出一支敢想能做、勇于擔責、不怕困苦的基層干部隊伍，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的先鋒隊作用。將農(nóng)村基層黨組織的能力建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和群眾的先進性建設(shè)有機融合，建設(shè)一支道德素養(yǎng)高、綜合能力強、切實為民服務(wù)的農(nóng)村基層干部隊伍?；鶎痈刹勘仨氂袌远ú灰频墓伯a(chǎn)主義信仰，全心全意地為農(nóng)民服務(wù)，要把農(nóng)民的最大利益當成在崗在任的努力方向。另外，農(nóng)村基層黨組織也應(yīng)該運用改革開放時大膽嘗試的建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)的實際狀況，因地制宜，不斷增強黨組織帶領(lǐng)全村工作的水平和力量。同時，農(nóng)村基層黨組織也必須主動領(lǐng)悟十九大報告中關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展中主要矛盾正在轉(zhuǎn)變的正確論斷，改變原來的只以經(jīng)濟社會發(fā)展為硬指標的錯誤政績觀，充分認識到農(nóng)村文化建設(shè)的價值作用和現(xiàn)實意義，通過對馬克思主義唯物史觀內(nèi)涵的全面理解和研究，認識到社會意識、精神文化建設(shè)對整個社會經(jīng)濟和物質(zhì)文明發(fā)展所起到的推動作用。

結(jié)語

全方位推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)略部署，是在新形勢下搞好“三農(nóng)”各項工作的總抓手，要把全方位推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在優(yōu)先地位，把鄉(xiāng)村振興變成全黨全社會發(fā)展的一致行為。全方位推動社會主義鄉(xiāng)村振興，要認識到農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)代價值和重要性，正視新形勢下農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的困難，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的核心領(lǐng)導作用，立足鄉(xiāng)村振興的偉大實踐，進一步解放思想，與時俱進，完善改革措施，抓好政策落實，為農(nóng)村文化建設(shè)指明正確方向，讓農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，加速構(gòu)建社會主義農(nóng)村文化建設(shè)工作的新格局。