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今年2 月，美國眾議院通過了《2022 美國競爭法案》（以下簡稱“法案”），雖然還未實施，但恐怕會對中國跨境電商賣家，尤其是以小包直郵為主的賣家產(chǎn)生重大影響。

該法案洋洋灑灑12000 多字，所涉條款針對性很強，是一份以中國作為主要限制對象的法案，其中包括政府工作人員手機不得安裝TikTok 等條例。對跨境電商從業(yè)者來說，有幾條需要高度關注的。

欲取消小包直郵免稅資格

法案最后部分，提到了此前1 月18 日的《進口安全與公平法案》，它將極大地阻止中國賣家，以小包直郵形式獲取免稅資格。

法案提到，要阻止“非市場經(jīng)濟地位地區(qū)/國家”獲?。ǘ悇眨┳畹烷T檻，從而避免“不正當”競爭。同時，要對享受“最低門檻”，卻又違反知識產(chǎn)權標準的“市場”，進行“優(yōu)先觀察”。

很遺憾，在美國眼下的判斷中，中國既是“非市場經(jīng)濟地位地區(qū)/國家”，又是違反知識產(chǎn)權標準的“市場”，必須停留在“優(yōu)先觀察”名單中。

這個“最低門檻”，指的是2015 年修改后的《貿(mào)易便利化和貿(mào)易執(zhí)法法》（the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）規(guī)定的，（美國）個人進口商品總額度不超過800 美元，則可以享受免除任何稅收的政策。

此前，許多中國賣家利用小包直郵的方式，能夠享受到免稅，就是利用該政策規(guī)定，只要入境包裹中的物品總值不超過800 美元，該包裹就可以享受免稅。

簡而言之，如果該法案開始實施，那么來自中國的小包產(chǎn)品，將被“重點盯防”，極有可能會喪失免稅資格。

800 美元的免稅資格，覆蓋了大部分跨境電商小包，如鞋服、電子、玩具等。來自全國各地的賣家，經(jīng)常以小包形式發(fā)往美國，并享受免稅額。

如果這個法案實施，意味著這些小包將被視為一般貿(mào)易的物品，無法享受免稅，而依照一般貿(mào)易標準納稅。目前，相當部分中國商品依然在美國加征關稅的清單中。

對此，深圳獨立站賣家Eason 表示，如果該法案真的實施，那么很多深圳獨立站賣家可能會面臨巨大壓力，甚至有些賣家會做不下去。Eason 介紹，他們的產(chǎn)品涉及家居、美妝、寵物、園藝等多個品類，全部都是小包直郵出口，單票貨值沒有超過800 美元的。

Eason 公司的產(chǎn)品目前平均利潤率在15%左右，靠著免稅政策能夠勉強維持盈利。但如果免稅條款取消了，Eason 公司的產(chǎn)品利潤率很可能會直接掉到負數(shù)。

深圳及周邊大部分獨立站賣家的情況，跟Eason相差無幾?！蔼毩⒄举u家原本在廣告上的花費就非常高，也就通過800美元以內(nèi)免稅的形式，能夠獲取一些利潤。倘若該免稅條款取消了，那勢必會導致一大批賣家經(jīng)營不下去?！?/p>

面對該條款，Eason 也想過應對方法，考慮是否要提價。但如果產(chǎn)品提價了，勢必要花更多的費用在廣告上，仍然避免不了虧損的情況。如今，Eason 尚未理出頭緒，也不知道該如何應對。Eason 表示，從目前的情況看，該條款針對中國賣家的可能性很大。

其實，從另一個條款中也能窺探一二，該法案提出要對發(fā)展中國家資格標準進行修改。這個條款，明顯也有針對中國之嫌。

目前中國在理論上，仍然是一個發(fā)展中國家。也因為“發(fā)展中國家”這個身份，中國在國際貿(mào)易上享受到不少優(yōu)惠政策，包括稅收上的減免等。

如果美國確定要修改發(fā)展中國家的資格標準，那針對中國的可能性很大，一些原本稅收上有優(yōu)勢的產(chǎn)品，可能會面臨稅率上漲的問題。

獨立站賣家預計受到的影響最大，同時亞馬遜、沃爾瑪、eBay、Wish、速賣通做輕小件商品的賣家，也會遭遇到成本上升的問題。

美國對中國小包“不舒服”

2018 年10 月，美國政府向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)起抗議，要求萬國郵盟修改中國向美國運送小包裹的費率，限期1 年。如若不做修改，美國將退出萬國郵盟。

之所以提出這個要求，一切的根源在于中國跨境電商的興起，帶來了一大批小包裹入境，增加了美國郵政系統(tǒng)的負擔。

在萬國郵盟的規(guī)定下，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的郵政費率會做一定的補貼。事實上，該政策確實給中國賣家?guī)順O大便利。據(jù)美國官方統(tǒng)計，美國每年補貼中國郵政小包的費用高達3 億美元。以輕小件貨物來說，從中國平郵至美國的費用為80 元/GK，產(chǎn)品如果僅有10 克，只需要支付0.8 元的郵費。

輕小件直郵的超低郵費，支撐了中國一大批低價商品對美國的出口。eBay 上常年能見到1.99 美元包郵的襪子，3 美元包郵的發(fā)卡等，就是利用平郵郵費低的特點，即便包郵都能有利潤。

政府對直郵模式也有一些政策上的支持，比如鼓勵9610 出口模式。

9610 模式以小包、單個包裹發(fā)貨，適合從境內(nèi)直郵到消費者的模式，由物流公司運輸?shù)街付ǖ目诎肚尻P以后，經(jīng)海關查驗后放行，就直接進行委托派送，無需入倉（例如平臺倉），物流時間將會被壓縮，時效更快。再加上一些對跨境企業(yè)的退稅補貼，許多以小包直郵出口的跨境電商物流和稅費成本就很低。

相對的，這些輕小件大量流入美國，首先使其郵政系統(tǒng)負荷劇增。據(jù)海關統(tǒng)計，2019 年我國跨境直郵出口包裹在20 億件左右，其中12 億件通過郵政渠道投遞。美國郵政不得不花費大量人力、物力、財力來補貼這些2 公斤以下小包。其次，小包直郵嚴重打擊美國本土商戶。大量廉價包郵產(chǎn)品，使得美國眾多消費者不再光顧本土商戶。

在多重因素影響下，美國政府認為，萬國郵盟體系下的郵政政策，讓中美貿(mào)易產(chǎn)生了嚴重的傾斜，對美國產(chǎn)生了極度不友好的影響。在美國的施壓下，萬國郵盟最終拿出改革方案，從2020 年7 月1 日起，進口郵件超過75 噸的國家，可自行制定終端費用。

歐洲也出限制措施

事實上，不僅美國對中國郵政小包進行限制，歐洲也從各個角度限制中國的郵政小包。

2021 年，歐盟從7 月1 日起實行統(tǒng)一稅改，亞馬遜等第三方平臺將代一部分賣家繳納增值稅。其中提到了非常重要的一條信息：貨值低于22 歐元的小包商品，將不再享有免除增值稅的優(yōu)惠政策。無論貨值多低，都要按照產(chǎn)品類目規(guī)定，繳納相應增值稅。

不過，如今第三方平臺上的賣家，仍在走小包直郵的終是少數(shù)，尤其是亞馬遜賣家。在FBA 模式下，賣家能夠獲得更多的流量支持，做自發(fā)貨的賣家越來越少了。

相較而言，近年來發(fā)展勢頭迅猛的獨立站賣家，更應該好好考慮是否要轉型。低附加值、低溢價，靠免稅和小包直郵的低郵費支撐起利潤的模式，還能走多久？