宋延飛

江蘇省宿遷市沭陽縣是江蘇人口第一大縣，也是教育大縣。但在2006年至2009年間，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，一度淪為省內(nèi)教育洼地。2010年，沭陽謀求教育改革深度轉(zhuǎn)型，與教育高質(zhì)量發(fā)展先行地區(qū)如東縣達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議，以“巨大的決心、巨大的財力和巨大的熱情”辦教育，實(shí)施名校、名師、名學(xué)科“三名”工程。歷經(jīng)多年發(fā)展與積淀，沭陽教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育高質(zhì)量發(fā)展綜合考評穩(wěn)居宿遷市之首，基礎(chǔ)教育影響力輻射周邊地區(qū)，一躍成為蘇北教育高地。

一、回溯：“三名工程”助推沭陽教育洼地崛起

1.擦亮品牌辦“名?！?/h3>

沭陽以“滿足需求、找準(zhǔn)定位、彰顯特色”為新校建設(shè)三部曲，自從2010年引入如東優(yōu)質(zhì)教育資源，先后成功興辦沭陽如東中學(xué)、沭陽如東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、沭陽如東實(shí)驗(yàn)小學(xué)，實(shí)現(xiàn)“新校即名?！钡哪繕?biāo)?！笆濉币詠?，每年投入近20億元推進(jìn)“學(xué)校聯(lián)建”工程，新建（改擴(kuò)建）學(xué)校12所，增加學(xué)位近3萬個；投入18.66億元實(shí)施“改薄”工程，建設(shè)校舍84.56萬平方米、標(biāo)準(zhǔn)化塑膠運(yùn)動場46.8萬平方米。今年，按照“小規(guī)模、高密度”原則，又規(guī)劃建設(shè)學(xué)校16所，再增學(xué)位3.5萬個，已開工建設(shè)5所學(xué)校，年內(nèi)將新增學(xué)位1.29萬個。同時，堅(jiān)持把文化和底蘊(yùn)作為學(xué)校之魂，打造“一校一特色”?；A(chǔ)教育領(lǐng)域創(chuàng)成省市級內(nèi)涵項(xiàng)目81個，學(xué)前教育創(chuàng)成省市級優(yōu)質(zhì)園117所，義務(wù)教育創(chuàng)成省市級特色學(xué)校130多所，高中教育創(chuàng)成四星級高中4所、三星級高中4所，一大批學(xué)校的區(qū)域知名度不斷提升。

2.提升品位塑“名師”

“十三五”以來，沭陽縣持續(xù)加強(qiáng)名校優(yōu)生招聘、引進(jìn)，每年補(bǔ)充新教師500人以上，近五年累計招聘中小學(xué)在編教師2875人。以“培育一個點(diǎn)，帶動一條線，影響一個面”為思路，深入開展了“千校萬師素養(yǎng)大提升”“萬名教師大培訓(xùn)”“師德師風(fēng)大討論”等系列活動，著力培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好教師。先后成立9個市級名教師名校長工作室、10個縣級鄉(xiāng)村骨干教師培育站、2個省級鄉(xiāng)村骨干教師培育站，評選“功勛名師”155名，培養(yǎng)省特級教師25名、正高級教師12名、市名師名校長19名。

3.聚焦品質(zhì)打造“名學(xué)科”

沭陽縣堅(jiān)持“全省爭先進(jìn)、蘇北創(chuàng)一流”的目標(biāo)定位，通過名校輻射、名師引領(lǐng)，打造更多有影響力的名學(xué)科，培育優(yōu)秀學(xué)子。出臺《全縣中小學(xué)推廣優(yōu)秀教學(xué)模式深化課堂教學(xué)改革實(shí)施方案》，依托10所課改示范校，分學(xué)段、分學(xué)科、分層次推廣縣域優(yōu)秀學(xué)科教學(xué)模式，探索“國家課程、地方課程、校本課程、特色課程”四級學(xué)科課程管理體系。2020年沭陽縣承辦了“全省高中高質(zhì)量發(fā)展研討會”，2021年沭陽中學(xué)獲評北京大學(xué)首批“博雅人才共育基地”。在學(xué)科建設(shè)的推動下，沭陽教育的品牌效應(yīng)顯著增強(qiáng)，先后獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全省中小學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”“全省首批課程游戲化項(xiàng)目推進(jìn)縣”。

二、展望：開啟打造“蘇北教育強(qiáng)縣”新征程

沭陽縣制訂《沭陽縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》和《沭陽縣打造“蘇北教育強(qiáng)縣”三年行動計劃（2022—2024年）》，持續(xù)推動“三名”工程，努力創(chuàng)建更多有特色的名校、培養(yǎng)更多有特長的名師、培育更多有影響力的學(xué)科，不斷完善教育體系，提升縣域教育的公平度、質(zhì)量度、保障度和滿意度。

1.以全局意識促辦學(xué)思路“睿變”

一是找準(zhǔn)短板，探路破局。目前，學(xué)前教育“體量大、入園貴”是整個教育體系中的弱項(xiàng)，義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”是推進(jìn)均衡發(fā)展的困局，普通高中“民辦多、優(yōu)質(zhì)少”是教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。要正視教育資源不充分問題，推動全縣教育布局更加優(yōu)化；著眼教育發(fā)展不平衡問題，推動全縣教育改革更具活力；研判教育行為不科學(xué)問題，推動全縣教育教學(xué)質(zhì)量提升到更高水平。以此為抓手，建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系，提升縣域教育的優(yōu)質(zhì)均衡水平。

二是合作并進(jìn)，揚(yáng)峰填谷。從教育發(fā)展角度看，在城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，需要進(jìn)一步推動我國城鎮(zhèn)教育和農(nóng)村教育格局的深度變革、深刻調(diào)整。“十四五”期間，沭陽縣將從辦學(xué)體制上探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效路徑。總結(jié)“沭陽—如東”跨區(qū)域南北合作辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索“一校多區(qū)”“集團(tuán)共建”“抱團(tuán)發(fā)展”的城鄉(xiāng)共同體辦學(xué)機(jī)制，充分發(fā)揮縣域名校的輻射作用，實(shí)施“資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生”的“四共一捆綁”合作辦學(xué)模式。推動優(yōu)質(zhì)教育資源高效共享，讓更多的農(nóng)村學(xué)子也能就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從而探索出集團(tuán)化辦學(xué)的沭陽樣本。

三是擴(kuò)增資源，創(chuàng)樹名校。按照“建新校促老校、以強(qiáng)校帶弱校、借名校辦分?！钡慕ㄔO(shè)思路，持續(xù)推進(jìn)縣域?qū)W校厚特色、強(qiáng)底蘊(yùn)、樹品牌，努力培植一批文化底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵發(fā)展豐富、辦學(xué)特色突出的學(xué)校，加快實(shí)施“中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃”。瞄準(zhǔn)2023年前全面消除中小學(xué)大班額的目標(biāo)，依據(jù)“小規(guī)模、高密度”的原則和“小學(xué)服務(wù)半徑500米、初中服務(wù)半徑1000米”的要求，編制《沭陽縣中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃》，三年再建16所學(xué)校。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)“改善提升”工程，按年度對中小學(xué)老舊教學(xué)樓、宿舍樓、食堂等進(jìn)行維修改造，根據(jù)教育教學(xué)需求配齊配足生均教育資源設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

2.以質(zhì)量意識促教學(xué)改革“嬗變”

一是向推進(jìn)教學(xué)改革要質(zhì)量。堅(jiān)持“立德樹人是第一使命，發(fā)展素養(yǎng)是第一標(biāo)準(zhǔn)，五育并舉是第一方法，減負(fù)增質(zhì)是第一行動”，努力促進(jìn)更多學(xué)子成人、成才。積極構(gòu)建“五育并舉”育人體系，以教學(xué)為中心，以課堂為陣地，以教研為引領(lǐng)，著眼核心素養(yǎng)，實(shí)施素質(zhì)教育。推動教育發(fā)展多樣化、特色化，努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高中教育依托“兩極—多強(qiáng)”發(fā)展格局，強(qiáng)化沭陽中學(xué)、沭陽如東中學(xué)兩所優(yōu)質(zhì)高中的引領(lǐng)作用，推動建陵高級中學(xué)、華沖高級中學(xué)立足“四星級高中”形成競相發(fā)展的第二梯隊(duì)，扶持杭州路高級中學(xué)、南湖高級中學(xué)深度共建，系統(tǒng)化、協(xié)同化推進(jìn)高中教學(xué)改革，更大范圍催發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，讓更多學(xué)生不僅“能上大學(xué)”更能“上好大學(xué)”。

二是向優(yōu)化學(xué)段管理要質(zhì)量。制訂《全縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動規(guī)劃》，建立“學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展”的高質(zhì)量教育發(fā)展體系，堅(jiān)持分段施策、各有側(cè)重、系統(tǒng)推進(jìn)。學(xué)前教育擴(kuò)大普惠供給，推進(jìn)課程游戲化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建，逐步形成公辦幼兒園為主、普惠性民辦幼兒園為輔的多元發(fā)展格局，讓適齡兒童有園上、就近上、上得起。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)全縣義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配置均衡化、制度管理精細(xì)化、教育發(fā)展現(xiàn)代化，積極創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”。創(chuàng)建省高品質(zhì)示范高中，進(jìn)一步提高公辦高中占比、省四星級高中占比，實(shí)現(xiàn)普通高中差異化、特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。職業(yè)教育提升發(fā)展層次，深化“職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作”要求，大力培養(yǎng)技能型人才，持續(xù)增強(qiáng)中職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

三是向提升師資水平要質(zhì)量。教師是立教之本、興教之源。要強(qiáng)化選聘“引”新教師，優(yōu)化管理“育”能師，靶向培養(yǎng)“造”名師，深入推進(jìn)教師梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建“新教師—教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人—名師名校長—省特級教師培養(yǎng)人選”六級梯度培養(yǎng)體系。大力實(shí)施“點(diǎn)亮名師”計劃，按照“精準(zhǔn)滴灌、靶向培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)發(fā)展”原則，繼續(xù)評選“感動教育十佳人物”和“功勛名師”，精心培養(yǎng)一支秉持教育理想、履行教育使命、勇立改革潮頭、決勝教育強(qiáng)縣的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。實(shí)施“頭雁展翅”計劃，建立“校長后備人才庫”培養(yǎng)機(jī)制，把更多教學(xué)骨干推上校長崗位，培育更多懂教育、愛教育、善管理的專家型校長，做教育教學(xué)的引領(lǐng)者、服務(wù)者，讓校長圍著教師轉(zhuǎn)、教師圍著課堂轉(zhuǎn)、課堂圍著學(xué)生轉(zhuǎn)。

3.以問題意識促教育生態(tài)“蝶變”

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)工程。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。要站穩(wěn)“為黨育人、為國育才”的政治立場，全方位貫徹黨的教育方針，推進(jìn)“一校一品”黨建文化建設(shè)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育的全過程，把黨的方針政策落實(shí)到教書育人的具體工作中去，依法治教、規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格規(guī)范教師行為，長效治理在職教師有償補(bǔ)課，建立教師個人信用記錄，推行師德考核負(fù)面清單制度。推動形成風(fēng)清氣正的教育行業(yè)形象，努力實(shí)現(xiàn)最安全的地方是學(xué)校、最漂亮的建筑是校舍、最美的環(huán)境是校園。

二是強(qiáng)化智慧賦能工程?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要按照“四化同步”建設(shè)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息化薄弱環(huán)節(jié)提升改造工程，確保“智慧校園”覆蓋率達(dá)100%。2025年前，縣域建成同步備課、同步研修、資源共享等信息化教育教研全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。依托教育信息化2.0工程，探索城鄉(xiāng)同步的“空中課堂”，全覆蓋打造“遠(yuǎn)程教育中心—城區(qū)優(yōu)質(zhì)校—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?！r(nóng)村教學(xué)點(diǎn)”四級聯(lián)動的“1+X”城鄉(xiāng)互動課堂，讓農(nóng)村孩子與城市孩子通過網(wǎng)絡(luò)“同上一節(jié)課”，在家門口的學(xué)校就能享受名師的優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)。

三是強(qiáng)化民生兜底工程。高水平落實(shí)“雙減”政策要求，加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，持續(xù)保障“5+2”課后服務(wù)全覆蓋，推動全縣教育走上“質(zhì)量立教、文化潤教、特色強(qiáng)教、依法治教”的高質(zhì)量發(fā)展快車道。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，壓減民辦義務(wù)教育在校生占比，確保民辦學(xué)校辦學(xué)條件合格、辦學(xué)行為合規(guī)、辦學(xué)運(yùn)行安全。樹立“控輟保學(xué)與質(zhì)量提升同等重要”的發(fā)展理念，關(guān)注特殊學(xué)生群體，建立“教育主責(zé)抓、政府兜底扶、社會各界幫”聯(lián)動機(jī)制，一人一策，管育并舉。建立既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)的控輟保學(xué)機(jī)制，打好“依法控輟、扶貧控輟、提質(zhì)控輟、情感控輟、機(jī)制控輟”組合牌，推動構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保摸得清、找得到、勸得回、留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決不讓一個孩子掉隊(duì)。

教育高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“蘇北教育強(qiáng)縣”建設(shè)不可能一蹴而就。在這最好的時代，必須站在“跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠(yuǎn)看教育”的高度，在發(fā)展目標(biāo)上高標(biāo)定位，在發(fā)展理念上卓越引領(lǐng)，在發(fā)展方式上科學(xué)高效，在發(fā)展路徑上精準(zhǔn)有力。主動適應(yīng)新時代教育發(fā)展從大到強(qiáng)的新趨勢、新特點(diǎn)、新要求，持續(xù)激活“進(jìn)”的動力、挖掘“好”的元素、鞏固“穩(wěn)”的格局，努力辦好“公平而有品質(zhì)”的教育。沭陽教育將聚焦“蘇北教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，深入實(shí)施名校、名師、名學(xué)科“三名工程”，力爭到2025年，全縣教育總體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)“全市領(lǐng)先、蘇北一流”目標(biāo)；到2030年，全縣教育發(fā)展體系各項(xiàng)指標(biāo)位居蘇北前列，形成“學(xué)生全面發(fā)展、教師幸福從教、學(xué)校特色鮮明、社會普遍滿意”的高質(zhì)量教育發(fā)展體系，持續(xù)打響沭陽教育品牌，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供高質(zhì)量的人才支撐和智力保障，為“教育強(qiáng)省”建設(shè)貢獻(xiàn)沭陽方案。