農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探索
——以大連市為例

謝素艷

（中共大連市委黨校 市社科院（研究中心），遼寧 大連 116013）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是食品生產(chǎn)體系的重要環(huán)節(jié)，向上連接農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，向下連接工業(yè)、城市和市民，橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，起著牽一連三的作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的核心，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎(chǔ)上，將其活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進(jìn)行再次加工，實(shí)現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過程，工藝復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品原料的物理化學(xué)性質(zhì)發(fā)生較大變化，營養(yǎng)成分被分離成不同終端產(chǎn)品，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。據(jù)測算，通過精深加工可以使糧油薯增值2～4 倍，畜牧水產(chǎn)品增值3～4 倍，果品蔬菜增值5～10 倍。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，可以有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；可以改善、創(chuàng)新食品供給，滿足人們?nèi)找孀兓南M(fèi)需求；可以帶動相關(guān)行業(yè)（如加工機(jī)械、包裝材料、物流業(yè)等） 發(fā)展；可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；可以吸引資本、科技、人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率已達(dá)到90%以上，果品深加工率的世界平均水平是30%，肉類深加工率達(dá)到60%，加工副產(chǎn)物基本實(shí)現(xiàn)全值利用[1]。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。2020 年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過23.2 萬億元，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比接近2.4∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)67.5%，科技對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。農(nóng)產(chǎn)品加工自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，由整體跟跑向跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存轉(zhuǎn)變，精深加工關(guān)鍵技術(shù)裝備不斷獲得突破[2]。但我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)與發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距，我國果品深加工率只有10%，肉類深加工率只有17%，關(guān)鍵酶制劑和配料仍依賴進(jìn)口，60%以上的加工副產(chǎn)物沒有得到綜合利用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗仍較大，梯次加工技術(shù)缺乏，精深加工不足，產(chǎn)品附加值較低[1]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15 個部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極培育精深加工企業(yè)、提升技術(shù)裝備水平、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加大財政支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)、落實(shí)用地政策、建立工作機(jī)制等，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展。2021 年中央一號文件提出，要依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。2022 年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造。

1 大連市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大連市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)等發(fā)展迅速。近年來，堅持把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大連炮臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)，瓦房店市太陽街道、莊河市黑島鎮(zhèn)被納入省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)調(diào)度名單。有國家級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)21 家，全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型企業(yè)3 家，全國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型企業(yè)2 家，全國主食加工業(yè)示范企業(yè)2 家。形成了以棒棰島海產(chǎn)、鑫玉龍海參、凱洋食品、富谷食品等為龍頭的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以韓偉集團(tuán)、三寰集團(tuán)、銘川食品、心樂乳業(yè)為核心的畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以蓋世食品、康福達(dá)集團(tuán)為主體的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群；以真心罐頭、毅都集團(tuán)、林家鋪?zhàn)印⒑Ｉ麡I(yè)為骨干的水果加工產(chǎn)業(yè)集群；以中糧麥芽、中糧米業(yè)為依托的糧油加工產(chǎn)業(yè)集群；以雙興現(xiàn)代、弘大菌業(yè)、有鋒農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞五大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)皮口、龍王塘和黑島水產(chǎn)品加工示范基地、冰峪食品有限公司生姜基地、金州石河水果加工基地、瓦房店市水果加工和畜禽加工示范基地、金州農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、許屯鎮(zhèn)水果加工示范基地等9 個全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)。2020 年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入741.9 億元，產(chǎn)值664.3 億元，出口交貨值217 億元。

但是，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率、精深加工能力水平仍然較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工依舊面臨一些急需解決的問題。

2 大連市農(nóng)產(chǎn)品精深加工面臨的主要問題

2.1 政策扶持力度和精準(zhǔn)度需加強(qiáng)

在貫徹落實(shí)中央和省里關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的文件基礎(chǔ)上，出臺了《大連市落實(shí)〈遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020 年）〉工作方案》 《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》等文件，提出加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌戰(zhàn)略，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等。但農(nóng)產(chǎn)品精深加工需要不斷研發(fā)高端產(chǎn)品、開展低值農(nóng)產(chǎn)品與廢棄物綜合利用、升級改造加工生產(chǎn)線和設(shè)施設(shè)備、打造品牌、引育高素質(zhì)從業(yè)人員等，需要力度較大、精準(zhǔn)的政策支持，而現(xiàn)有政策以扶持加工集聚區(qū)及其內(nèi)部企業(yè)、示范加工基地、龍頭企業(yè)等為主，針對所有農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的專項扶持政策和力度不足。

2.2 精深加工種類和地域分布不均衡

目前，大連市以水產(chǎn)品精深加工為主，包括以本地的海參、裙帶菜、海帶、貝類、經(jīng)濟(jì)魚類等為原料，經(jīng)加工、提純、轉(zhuǎn)化為海洋生物醫(yī)藥、保健品、調(diào)理食品、即食食品等十大類200 余種產(chǎn)品，養(yǎng)殖河豚魚的精深加工產(chǎn)品已對國內(nèi)市場開放。擁有獐子島、棒棰島、海晏堂、上品堂、遼漁等12 個國家馳名商標(biāo)，天正、凱洋、龍昌、金砣、海寶等40 余個省市名牌、著名商標(biāo)。但畜產(chǎn)品、谷物、果蔬等精深加工產(chǎn)品較少。另外，農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)地域分布不均衡，具備精深加工能力的企業(yè)大多分布在工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較集中的、工業(yè)基礎(chǔ)較弱的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工企業(yè)較少，具備精深加工能力的企業(yè)更少。例如，金普新區(qū)炮臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借突出的區(qū)位、資源優(yōu)勢和較好的工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48 家，其中國家級2 家、省級7 家，年產(chǎn)值逾40 億元，被評為省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。

2.3 精深加工率較低

大連地處北緯39°，是環(huán)渤海水產(chǎn)、水果優(yōu)生區(qū)的核心位置和最佳區(qū)域，得天獨(dú)厚的自然條件，造就了大連“水果之鄉(xiāng)”和“海鮮勝地”的美譽(yù)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有所發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)78%，但以簡單的初級加工為主，精深加工不足，二次以上深加工比例僅為20%。農(nóng)民賣的多是“原字號”“初字號”產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品較少，加工副產(chǎn)物大多直接扔掉或作為飼料原料，高值化利用率較低。例如，水產(chǎn)品加工仍以冷凍、鹽漬、烘干、熏烤等初級原料型、低附加值型加工產(chǎn)品為主，技術(shù)含量較低，并且趨同性明顯，加工副產(chǎn)物如魚鱗、魚皮、魚骨及蝦殼、貝殼等多是粗加工成飼料，精深加工成功能食品、化妝品等的量很少。畜禽、蔬菜、水果等多是經(jīng)過簡單的清洗、分割、捆扎、包裝后直接上市銷售。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)不足

大連市具有一定規(guī)模和影響力的精深加工企業(yè)、名牌精深加工產(chǎn)品較少。目前，有市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)7 個，其中1 個被認(rèn)定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)，2 個被納入省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)調(diào)度名單；有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)471 家，含水產(chǎn)品加工企業(yè)243 家，市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)191家，含水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)66 家，億元以上企業(yè)不到30 家，與大連市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)急需引育更多具有精深加工能力的企業(yè)。

近年來，對企業(yè)科技研發(fā)不斷加大支持力度，市級以上龍頭企業(yè)均與科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，并建立了農(nóng)產(chǎn)品技工檢驗(yàn)檢測部門，技術(shù)人員占企業(yè)員工總數(shù)的10%左右；全市有61 家龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)；大連蓋世食品有限公司獲得國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心稱號，大連海晏堂食品有限公司和大連龍城食品有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國副產(chǎn)物加工利用典型企業(yè)；推薦鑫玉龍海洋生物種業(yè)科技股份有限公司、康福達(dá)集團(tuán)有限公司申報國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心；3 年來，組織了2 100 人次參加農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培訓(xùn)。但是，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較弱，設(shè)備更新?lián)Q代不及時；企業(yè)與科研院所合作不暢，校企信息共享及合作機(jī)制不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；企業(yè)員工整體素質(zhì)和能力偏低，缺少高精尖科研人才。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識薄弱，名牌精深加工產(chǎn)品較少。雖然水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較好，但知名品牌建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畜禽、果蔬、乳制品精深加工的名牌產(chǎn)品更少。

3 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

隨著農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的快速發(fā)展和人們對食品需求的多樣化、方便化、營養(yǎng)化、安全化等趨勢，“十四五”期間要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)政策扶持力度和精準(zhǔn)性

一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，針對農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)出臺專項扶持政策，從稅費(fèi)、金融、獎補(bǔ)、用地等方面加大扶持力度。例如，對于農(nóng)產(chǎn)品精深加工初創(chuàng)企業(yè)，3 年內(nèi)免征一切稅費(fèi)，3 年后視企業(yè)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)減稅費(fèi)；對于由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)型或增加精深加工生產(chǎn)線的企業(yè)給予專項資金獎補(bǔ)；優(yōu)先保障精深加工企業(yè)用地指標(biāo)，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，對企業(yè)為了提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而需要利用增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)的給予優(yōu)先照顧；將農(nóng)產(chǎn)品精深加工用水用電納入農(nóng)業(yè)水價、電價，并實(shí)施節(jié)水獎勵制度。二是引導(dǎo)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品，增加針對農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的信貸產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)提供多樣化、全方位的金融服務(wù)。健全農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，允許農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)利用農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、訂單、廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等抵押貸款和融資。三是建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)監(jiān)測制度，時時了解其精深加工產(chǎn)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、原材料供給、產(chǎn)品銷售狀況、新產(chǎn)品研發(fā)情況等，對其提供及時、精準(zhǔn)的幫扶。

3.2 完善規(guī)劃布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)均衡發(fā)展

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求角度出發(fā)，依托地域特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的區(qū)域加工布局。一是在不同的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育、引進(jìn)對應(yīng)的具有一定農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力的企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品就地就近實(shí)現(xiàn)精深加工，減少運(yùn)輸損耗，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬利益鏈。二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園、示范基地，對入駐企業(yè)加大扶持力度，促進(jìn)精深加工企業(yè)集聚發(fā)展。三是圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一村一品”建設(shè)規(guī)劃，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和調(diào)整，搭建信息共享、合作交流平臺，促使集聚區(qū)與其周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工示范園、示范基地及企業(yè)、新型經(jīng)營主體等協(xié)調(diào)聯(lián)動，互為助力，不斷提高大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例。

3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)品牌建設(shè)

通過政策支持，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身能動性，不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)品牌建設(shè)與維護(hù)，提升行業(yè)影響力，擴(kuò)大市場知名度。一是引育龍頭企業(yè)。以完善的配套服務(wù)和精準(zhǔn)的政策支持吸引農(nóng)業(yè)綜合型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。實(shí)施示范性市級龍頭企業(yè)培育工程。選擇實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、有一定品牌競爭力的市級龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使其盡快成為省級、國家級龍頭企業(yè)[3]。支持現(xiàn)有的省級、國家級龍頭企業(yè)提高精深加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)水平，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品種類和規(guī)模。二是培育優(yōu)勢企業(yè)。重點(diǎn)培育集標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌營銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)；重點(diǎn)培育注重研發(fā)和應(yīng)用高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施化的科技型精深加工企業(yè)；重點(diǎn)培育通過股份合作、訂單收購、利益返還等方式帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的惠農(nóng)型精深加工企業(yè)[4]。引導(dǎo)企業(yè)間通過兼并、重組、合作等形式擴(kuò)大規(guī)模，控制“低、小、散”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量。三是發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，擴(kuò)大集聚區(qū)規(guī)模，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)。培養(yǎng)品牌是產(chǎn)業(yè)升級的一個重要方式。政府要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，并通過宣傳、鼓勵政策不斷提升企業(yè)品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)依托過硬的產(chǎn)品品質(zhì)和專業(yè)的品牌策劃、市場營銷方法等進(jìn)行品牌創(chuàng)建和經(jīng)營維護(hù)，將現(xiàn)有的單一農(nóng)產(chǎn)品品牌擴(kuò)展成系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，將小眾農(nóng)產(chǎn)品品牌打造成區(qū)域性知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織企業(yè)積極申報國家級、省級名牌和馳名商標(biāo)，注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。通過舉辦、承辦大型農(nóng)副產(chǎn)品展銷會、相關(guān)節(jié)慶活動或組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)博覽會等提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。

3.4 提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的創(chuàng)新能力

支持企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工工藝，升級換代設(shè)施設(shè)備。一是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大精深加工方面科技研發(fā)投入力度，創(chuàng)新精深加工產(chǎn)品，提高加工副產(chǎn)物和低值農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過事前支持或事后獎補(bǔ)等方式，支持農(nóng)業(yè)相關(guān)龍頭企業(yè)加大科研投入，建立產(chǎn)品研發(fā)中心、院士或博士后工作站、工程技術(shù)研究中心等科研平臺，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和市場需求開展精深加工產(chǎn)品、技術(shù)、工藝等研究，及時將優(yōu)秀的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使其逐步成長為科技型加工龍頭企業(yè)[5]。鼓勵科技型加工龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作攻關(guān)，提高新產(chǎn)品研發(fā)效率。例如，將曾經(jīng)被丟棄的動植物皮、殼、邊角余料、內(nèi)臟等進(jìn)行精深加工，變成新能源、新材料、新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值和企業(yè)效益。二是完善產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合機(jī)制。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極與科研院所、相關(guān)高校合作，開展精深加工相關(guān)的關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。通過科研經(jīng)費(fèi)支持、完善科研成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制與利益分配機(jī)制，激勵科研人員與企業(yè)合作。建立科研人員到加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索其在企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，科研人員對科技研發(fā)成果擁有所有權(quán)。建立農(nóng)技人員提供增值服務(wù)合理取酬制度等等。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略。以安排家屬隨遷和子女就近入托入學(xué)、解決過渡性住房、加大購房補(bǔ)貼力度、給予專項科研經(jīng)費(fèi)支持等優(yōu)惠政策，吸引高精尖人才和團(tuán)隊。整合相關(guān)職能部門的培訓(xùn)資源，每年拿出一定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，針對農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的從業(yè)人員，定期組織理論和實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大力度培養(yǎng)科研攻關(guān)業(yè)務(wù)骨干，充分發(fā)揮現(xiàn)有科研力量的作用，組建精深加工技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊，積極承接農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目，對外提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。