●吳偉平

教育高質(zhì)量發(fā)展是教育發(fā)展新階段的根本訴求，是回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡教育需求的現(xiàn)實(shí)路徑。聚焦立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量全員全程全方位育人體系，必須聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。

一、素質(zhì)引領(lǐng)

學(xué)生素質(zhì)全面提高、持續(xù)提高、綜合提高是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，以學(xué)生綜合素質(zhì)的培育和提升為核心目標(biāo)，在學(xué)生的行為實(shí)踐中培育他們的自我意識(shí)和個(gè)性品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生基本素養(yǎng)綜合提升，同時(shí)發(fā)展個(gè)性特長，成為體魄強(qiáng)健、心理健康、思維開拓、基礎(chǔ)扎實(shí)，具有基本生存技能和持續(xù)學(xué)習(xí)能力的綜合型人才。以素質(zhì)引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)把握以下原則。

一要著眼全面。 全面，既指面向所有學(xué)生，促使所有學(xué)生都獲得發(fā)展，也指學(xué)生素質(zhì)的多維發(fā)展，即要?jiǎng)?chuàng)設(shè)五育并舉、五育融合的教育環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷過程完整、發(fā)展全面的成長，讓每一位學(xué)生當(dāng)下的學(xué)習(xí)都能為未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬視野，奠定一生的學(xué)習(xí)之基、德行之基和發(fā)展之基。同時(shí)，要引導(dǎo)學(xué)生從校內(nèi)走向校外，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)創(chuàng)造，使廣大學(xué)生逐步開闊視野，增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高創(chuàng)新意識(shí)和綜合能力，使學(xué)生基礎(chǔ)性學(xué)力、發(fā)展性學(xué)力、創(chuàng)造性學(xué)力遞進(jìn)發(fā)展，成長為智慧型、文化型和開拓型的優(yōu)秀人才，為終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)調(diào)發(fā)展。全面?zhèn)戎貦M向維度的均衡，發(fā)展側(cè)重體現(xiàn)縱向維度的生長，體現(xiàn)的是知識(shí)技能、思維方法以及人力資本等的增值。高質(zhì)量教育發(fā)展不僅要促進(jìn)學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上可持續(xù)發(fā)展，而且要促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)更高層次的全面和諧發(fā)展。教育高質(zhì)量發(fā)展，還必須能激發(fā)教師的發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，促進(jìn)教師在教學(xué)相長的狀態(tài)下不斷熟稔知識(shí)技能、拓寬知識(shí)視野、改變認(rèn)知模式、提升教育境界。唯如此，高質(zhì)量發(fā)展才能落實(shí)落細(xì)，才具有持續(xù)深入推進(jìn)的可能和保障。只有學(xué)生、教師都獲得持續(xù)、健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，才能推進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

三要承認(rèn)差異。差異既指宏觀層面的地區(qū)之間的發(fā)展水平差異，也指微觀層面的個(gè)體多元智能差異。高質(zhì)量發(fā)展不是齊步發(fā)展、同質(zhì)發(fā)展、同層發(fā)展，而是基于全體受教育者都在原有基礎(chǔ)上取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的高水平發(fā)展，是兼具個(gè)體特色化發(fā)展和群體多樣化發(fā)展于一體的發(fā)展。承認(rèn)差異，尊重差異，基于差異，其實(shí)質(zhì)是因材施教，關(guān)注、挖掘和發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的個(gè)性優(yōu)勢(shì)，讓每個(gè)學(xué)生都能獲得發(fā)展，取得成就，并成為更好的自己。我們要相信每個(gè)學(xué)生都是可塑之才，用欣賞的眼光看待他們的優(yōu)點(diǎn)，用發(fā)展的眼光看待他們的缺點(diǎn)，主動(dòng)探索契合不同學(xué)生發(fā)展的內(nèi)容、形式和方法，讓學(xué)生都擁有健康的心態(tài)、健全的人格和自信的人生。

二、管理創(chuàng)新

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在這個(gè)過程中需要不斷更新教育觀念、完善教育制度、優(yōu)化教育行為、提高教育質(zhì)量[1]，伴隨著管理觀念、管理組織、管理方法、管理制度等的創(chuàng)新。教育管理者要深度分析區(qū)域教育、學(xué)校教育發(fā)展現(xiàn)狀，明晰發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素，并綜合教育改革發(fā)展政策，正確處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，采取由點(diǎn)到面、從局部到整體、從表層到深層分步實(shí)施的做法，將各種管理要素充分組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)起來，降低管理成本，提升管理成效和學(xué)校綜合競爭實(shí)力。管理創(chuàng)新，要做到“三人行”：校長要走近教師，走進(jìn)課堂；教師要走近學(xué)生，走進(jìn)文本；學(xué)生要走進(jìn)實(shí)踐，走向未來。管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)，需要將經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、能力等靈活運(yùn)用，在“明勢(shì)”和“循道”的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷“優(yōu)術(shù)”。

一要跳出教育做教育。教育作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，既受社會(huì)發(fā)展的制約，又對(duì)社會(huì)發(fā)展具有能動(dòng)作用。因此，辦教育既要基于教育，把握教育的本質(zhì)和規(guī)律，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，又要跳出教育，站在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的視角理解教育和教育政策，更好地發(fā)揮教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的價(jià)值，更好地發(fā)揮教育在保障社會(huì)公平、激發(fā)創(chuàng)新潛能、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用，尤其要跳出簡單以分?jǐn)?shù)等量化成績?cè)u(píng)價(jià)教育的思維慣性和誤區(qū)，站在社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的高度和學(xué)生一生發(fā)展的角度，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞等全面發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮等緊密結(jié)合，促進(jìn)教育更好地為本區(qū)經(jīng)濟(jì)文化政治建設(shè)服務(wù)。從這個(gè)意義上說，教育要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量的技能型人才、創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才，主動(dòng)尋求與社會(huì)的接觸點(diǎn)、共同因子，更好地解決關(guān)系教育全局和人民群眾關(guān)心的重大問題。

二要跳出學(xué)科建學(xué)科。教育高質(zhì)量發(fā)展最終體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿ι?，因此高質(zhì)量教育發(fā)展必須以學(xué)校為主陣地，以教學(xué)為主渠道，并最終落實(shí)到各個(gè)學(xué)科教學(xué)中。教學(xué)不是知識(shí)、技能、方法的簡單拼湊，而必須在理論的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)知識(shí)、方法、理念的融會(huì)。教育管理者要積極引導(dǎo)教師加強(qiáng)學(xué)科實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生體悟知識(shí)與現(xiàn)實(shí)世界的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)跨學(xué)科主題研討，提升教師知識(shí)整合能力和對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)培育的能力。此外，要引導(dǎo)教師加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、重大政策、前沿理論等的學(xué)習(xí)。作為教學(xué)過程的管理者，教師必須清醒地意識(shí)到“教育教學(xué)”不能虛化了“教育”，“教書育人”不能虛化了“育人”，而要在學(xué)科教學(xué)過程中有機(jī)實(shí)現(xiàn)“教育”“育人”等功能。

三要走進(jìn)和諧創(chuàng)和諧。尊師重教是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代國運(yùn)昌盛的客觀要求。全社會(huì)要營造尊師重教氛圍，加大對(duì)教師先進(jìn)事跡和崇高精神的宣傳力度，并以寬容心態(tài)對(duì)待教師工作中可能出現(xiàn)的失誤，讓教師感受到作為教師的幸福感、光榮感和安全感。政府要改善各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)條件和教育環(huán)境，改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活等條件，保障教師的合法權(quán)益，使廣大教師創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間、生活有保障，能安心于講臺(tái)、潛心于專業(yè)，為國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供源源不斷的人才資源。地方政府要建立健全教師引育新機(jī)制，針對(duì)不同階段教師的特點(diǎn)，盡可能地創(chuàng)造便利條件，引領(lǐng)教師專業(yè)成長。教育，不僅要言教，還要身教；言傳身教，身教重于言傳。因此，教師要加強(qiáng)職業(yè)道德和師德修養(yǎng)，以良好的精神狀態(tài)和高尚的職業(yè)道德、飽滿的工作熱情和過硬的業(yè)務(wù)能力以及人格魅力、學(xué)識(shí)魅力和卓有成效的教學(xué)實(shí)績贏得社會(huì)的尊重。

三、優(yōu)質(zhì)均衡

優(yōu)質(zhì)均衡是教育之“道”在社會(huì)功能方面的外顯，強(qiáng)調(diào)通過均衡的教育促進(jìn)不同地區(qū)和群體的受教育者都獲得公平而有質(zhì)量的教育，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)更和諧地發(fā)展，因此均衡發(fā)展在保證社會(huì)公平公正方面具有獨(dú)特的價(jià)值和功能。教育管理者要把推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長。[2]采取多種措施，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平，最大程度地彰顯教育的公益性。

一是各類教育均衡發(fā)展。社會(huì)發(fā)展需要多類別、多層次的人才，需要既具有厚實(shí)的通識(shí)素養(yǎng)又具有優(yōu)勢(shì)才能的創(chuàng)新性、復(fù)合型人才。因此，教育高質(zhì)量發(fā)展的顯性特征之一是不同類別的教育都獲得良好發(fā)展，并且形成互補(bǔ)格局。當(dāng)下的教育發(fā)展要致力于引導(dǎo)不同學(xué)段、不同層次、不同類別的教育形成縱向有效銜接、橫向齊頭并進(jìn)的格局。各級(jí)政府和教育管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基于區(qū)域教育整體發(fā)展的視角，按照“全局統(tǒng)籌，分類實(shí)施，分步推進(jìn)”的原則，為各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)設(shè)教學(xué)條件和教育環(huán)境，推動(dòng)學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段的教育均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普通高等教育與高等職業(yè)教育并行發(fā)展，暢通職前教育與職后教育銜接通道，使各級(jí)各類教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等方面都取得長足進(jìn)步，辦好人民滿意的教育。

二是各所學(xué)校均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展，也不等于同步發(fā)展，更多地體現(xiàn)為發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展結(jié)果的均衡。因此，教育發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)、學(xué)校在教育資源建設(shè)和教育質(zhì)量提升方面，要主動(dòng)向優(yōu)質(zhì)學(xué)?？待R，探索適合區(qū)情、校情的發(fā)展策略，縮小水平差距。政府和教育主管部門要在硬件建設(shè)、資源保障等方面促進(jìn)不同學(xué)校均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能在相對(duì)均衡的條件下接受符合其發(fā)展水平和潛力的教育。學(xué)校管理者要加大學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提升教師整體的教育教學(xué)水平，保障學(xué)生都能經(jīng)歷優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)過程，在知識(shí)技能、思想方法、情感態(tài)度等方面獲得高水平的發(fā)展。為了更好地促進(jìn)教育均衡發(fā)展，政府和教育管理部門在統(tǒng)籌配置教育資源時(shí)，可以適當(dāng)向教育發(fā)展滯后地區(qū)和學(xué)校、薄弱學(xué)科傾斜，也可以借助“縣管校用”政策，推動(dòng)教師輪崗、校際走教等深入開展，縮小不同學(xué)校間的師資水平差距，助力不同學(xué)校均衡發(fā)展。

四、凝練特色

高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)高水平的均衡，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展水平的均衡，是發(fā)展程度的相似，而不是內(nèi)容和模式的同一性。高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)涵著基于個(gè)體特色化高水平發(fā)展的群體多樣化高水平發(fā)展。學(xué)校要在高質(zhì)量發(fā)展過程中基于辦學(xué)歷史、區(qū)域文化特色、學(xué)校師資特點(diǎn)等探索特色化發(fā)展之路，以特色興校、興教，提高學(xué)校的競爭力。特色立校必須緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，按“特色項(xiàng)目、學(xué)校特色、特色學(xué)?！比侥Ｊ缴钊胪七M(jìn)，并使特色成為深化素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的載體和抓手。

一要?jiǎng)?chuàng)建特色項(xiàng)目。特色項(xiàng)目可以是教學(xué)上的特色，也可以是管理上的特色，可以從課程內(nèi)容、教學(xué)方法、文體教育、科技教育、勞動(dòng)教育等方面入手，也可以從學(xué)校管理、教育評(píng)價(jià)、德育模式、綜合實(shí)踐活動(dòng)等方面入手。特色項(xiàng)目創(chuàng)建，要從學(xué)校的辦學(xué)歷史和特色文化出發(fā)，反映時(shí)代教育發(fā)展重點(diǎn)，符合未來人才發(fā)展訴求；要與同地區(qū)、同類型、同層次學(xué)校進(jìn)行橫向比較，審視特色能否凸顯和發(fā)揚(yáng)。特色項(xiàng)目創(chuàng)建，要做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，人新我精”，發(fā)揮對(duì)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)作用。

二要培育學(xué)校特色。學(xué)校特色是在學(xué)校長期發(fā)展過程中形成的獨(dú)特而穩(wěn)定的教育特征，體現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間的長期性、參與師生的大量性、特色建設(shè)的系統(tǒng)性等特點(diǎn)，其形成要經(jīng)歷一個(gè)從量變到質(zhì)變、從局部到整體、從不成熟走向成熟的持續(xù)發(fā)展過程，其探索常常始于特色項(xiàng)目建設(shè)。因此，學(xué)校特色建設(shè)要重視特色項(xiàng)目培育，將特色鮮明、廣受認(rèn)可的特色項(xiàng)目培育成學(xué)校特色，進(jìn)而將特色推向區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)和社會(huì)層面，提升學(xué)校特色的傳播度和認(rèn)可度。

三要發(fā)展特色學(xué)校。在全面貫徹教育方針、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，學(xué)校應(yīng)該深化特色項(xiàng)目、學(xué)校特色的特色，逐步探索并形成有別于其他學(xué)校的獨(dú)特風(fēng)格。不管是從高質(zhì)量教育發(fā)展還是學(xué)生健康持續(xù)發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)建特色學(xué)校既是學(xué)校形成品牌的必然需求，也是優(yōu)化配置資源配置、提升辦學(xué)效益的現(xiàn)實(shí)要求。特色學(xué)校的形成，意味著一套文化模式的構(gòu)建、一種組織精神的確立、一所學(xué)校個(gè)性風(fēng)貌的形成。[3]從學(xué)校特色向特色學(xué)校發(fā)展是一個(gè)長期而艱巨的過程，可能需要幾十年，甚至幾代辦學(xué)者在長期的辦學(xué)實(shí)踐中對(duì)學(xué)校的特色優(yōu)勢(shì)不斷提煉、強(qiáng)化、升華和輻射，并發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

蒂芬·柯維在《第三選擇》中指出：“任何人只要留意看，都可以在每張獨(dú)一無二的臉上感覺到孩子們那無限的期許。這些期許無法成真對(duì)社會(huì)來說將是無法估量的損失?！苯逃哔|(zhì)量承擔(dān)著“為黨育人、為國育才”的使命，必須以素質(zhì)引領(lǐng)改革，以創(chuàng)新提增效益，以均衡促進(jìn)公平，以特色凸顯個(gè)性，把學(xué)校和課堂變成幫助孩子增知長智、陶冶品格的地方，指引他們邁向未來人生的道路。