不久前，海南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《海南省“十四五”再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案(征求意見稿)》（下稱《方案》），提出將充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，積極探索和推動(dòng)海南再制造產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，到2025年全省再制造及配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到20億以上。

圍繞5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)“園中園”

《方案》提出，海南將聚焦船舶（游艇）及海工裝備、航空器材、汽車零部件、高端醫(yī)療器械、電子設(shè)備及數(shù)字化領(lǐng)域設(shè)備5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域再制造，引進(jìn)和培育一批再制造骨干企業(yè)，結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)定位，選取1～2個(gè)園區(qū)，以“園中園”形式打造綠色化、智能化再制造產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌考慮環(huán)保、公共服務(wù)、共性配套設(shè)施等園區(qū)配套建設(shè)。對特殊業(yè)態(tài)的再制造業(yè)務(wù)考慮在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局。

構(gòu)建政策體系探索再制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口便利

海南將充分利用自貿(mào)港先行先試相關(guān)政策開展壓力測試，在符合環(huán)境保護(hù)、安全可控的條件下，研究“一頭在內(nèi)、一頭在外”和“兩頭在外”再制造發(fā)展模式的支撐政策。

其中，“兩頭在外”發(fā)展模式，探索進(jìn)出口便利，爭取5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品及零部件列入“海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)放寬部分進(jìn)出口貨物管理措施”；“一頭在內(nèi)、一頭在外”發(fā)展模式，對來料在外，市場在內(nèi)的，以企業(yè)試點(diǎn)方式爭取突破舊件進(jìn)口限制，利用好加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，生產(chǎn)高附加值的再制造產(chǎn)品，銷往內(nèi)地;對來料在內(nèi)，市場在外的，利用自貿(mào)港出口便利和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用內(nèi)地舊件在海南加工再制造后，銷往東南亞等地區(qū)。

此外，海南還將落實(shí)再制造產(chǎn)業(yè)認(rèn)定制度，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定和推廣。鼓勵(lì)再制造企業(yè)與原廠合作，防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，鼓勵(lì)原廠支持再制造產(chǎn)品進(jìn)入自身售后體系，探索“以舊換再”試點(diǎn)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

推出多項(xiàng)措施完善物流、環(huán)保、服務(wù)、招商等體系

在物流體系上，海南將加快探索并完善有利于再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的汽車零部件、工程機(jī)械、電子產(chǎn)品等逆向回收物流體系，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可控的專業(yè)化再制造舊件回收物流集散中心、交易平臺，以專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)為依托，加強(qiáng)有效分類和回收管理，形成與再制造規(guī)模相匹配的舊件收集能力。探索以舊換再、融資租賃、以租代購等舊件回收模式，建立穩(wěn)定的舊件回收物流體系。

在環(huán)保保障上，將根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對再制造過程中產(chǎn)生的各類廢物分類儲存管理，提高后續(xù)廢物再利用潛力，消除再制造產(chǎn)品的安全環(huán)保隱患。強(qiáng)化再制造企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，完善質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全防控能力，探索建立基于大數(shù)據(jù)再制造監(jiān)管服務(wù)平臺，開展全生命周期管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

在服務(wù)平臺上，將根據(jù)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，針對生產(chǎn)、檢測、認(rèn)證、固廢處置等各環(huán)節(jié)，推動(dòng)建設(shè)一批再制造工程中心、檢測中心、固廢處理機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)在海南成立檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為再制造企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐和風(fēng)險(xiǎn)防控等服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

此外，圍繞5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，海南還將加強(qiáng)國內(nèi)外再制造企業(yè)招商，積極發(fā)揮平臺機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)作用，實(shí)施以商招商、精準(zhǔn)招商，提高招商引資實(shí)效。積極開展上下游企業(yè)招商和資源配置，推動(dòng)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢測認(rèn)證、產(chǎn)融合作等區(qū)域再制造產(chǎn)業(yè)集群。