現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及解決措施研究

雷娜 天津平高智能電氣有限公司

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的準(zhǔn)繩，也是提升資源配置科學(xué)性與合理性的重要方法。雖然近年來各大企業(yè)加強(qiáng)了對全面預(yù)算管理工作開展的重視程度，但在具體實(shí)踐中依然存在較多問題，若無法有效解決現(xiàn)存問題，就會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的開展流于形式，無法獲得良好成效，將自身的內(nèi)控管理與推動(dòng)作用發(fā)揮出來。因此說現(xiàn)代企業(yè)積極探究全面預(yù)算管理現(xiàn)存問題，尋找有效解決措施有著重要意義。

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是指將現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)，通過未來發(fā)展規(guī)劃來對當(dāng)前實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，可以說其是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的量化與落實(shí)。全面預(yù)算管理是通過價(jià)值管理手段高度整合內(nèi)部資源，有機(jī)聯(lián)系企業(yè)價(jià)值與崗位職責(zé)，確保業(yè)績評價(jià)與計(jì)量具有一定的導(dǎo)向性，并通過分析企業(yè)預(yù)算的具體實(shí)施狀況來修正或再評估企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以此來確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其是一種行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，而并非僅僅只是作為會(huì)計(jì)專業(yè)工具。預(yù)算管理工作關(guān)注企業(yè)人才，會(huì)對人在企業(yè)中的權(quán)利職責(zé)進(jìn)行明確，對員工各項(xiàng)行為和作業(yè)程序進(jìn)行規(guī)范，并通過構(gòu)建制度的方式使員工明確可為與不可為，可以說全面預(yù)算管理是員工自我約束完善的管理機(jī)制。此外，全面預(yù)算工作是系統(tǒng)化管理，并不是簡單地進(jìn)行結(jié)果數(shù)量預(yù)測，而是集規(guī)劃、控制與評價(jià)為一體。全面預(yù)算管理是動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，其會(huì)涉及現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因此必須通過系統(tǒng)控制預(yù)算編制、調(diào)控、考核各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程系統(tǒng)管理。

二、全面預(yù)算管理工作開展的重要性

（一）可推動(dòng)企業(yè)長足發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)只有改變傳統(tǒng)管理模式，才能為自身謀取更大的生存空間。想要確保企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)管理，就必須有可作為指導(dǎo)的戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃，促進(jìn)管理各方面協(xié)調(diào)運(yùn)作，使各項(xiàng)管理職能得以強(qiáng)化。通過開展預(yù)算管理工作，構(gòu)建管理制度，可從整體上對各部門的經(jīng)濟(jì)和職能關(guān)系進(jìn)行把握，為企業(yè)計(jì)劃目標(biāo)完成提供保障。另外，全面預(yù)算管理工作的開展，還可使現(xiàn)代企業(yè)決策目標(biāo)系統(tǒng)化、定量化，使各員工能對自身的職責(zé)進(jìn)行明確，使各部門的下屬目標(biāo)能與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，統(tǒng)一投資者與管理者行為，提升現(xiàn)代企業(yè)的管理效率與經(jīng)濟(jì)效益。因此說全面預(yù)算管理工作開展，有利于促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。

（二）有利于加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制

在制定預(yù)算之后，現(xiàn)代企業(yè)管理重心就會(huì)逐漸進(jìn)入控制過程，也會(huì)采取有效方法來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展?，F(xiàn)代企業(yè)面臨著不斷改變的外部環(huán)境，所以在預(yù)算執(zhí)行時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)偏差，而通過對比分析預(yù)算編制與具體的執(zhí)行狀況，可在此基礎(chǔ)上為經(jīng)營者提供監(jiān)控手段。預(yù)算指標(biāo)可使現(xiàn)代企業(yè)控制工作的開展有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，明確可支出與不可支出。一旦制定預(yù)算，就要確保其切實(shí)落實(shí)下去，而非僅僅只是流于形式，導(dǎo)致預(yù)算制定工作缺乏意義。但目前一些企業(yè)存在著預(yù)算編制隨意更改的問題，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)控能力較低，而內(nèi)控能力較強(qiáng)的企業(yè)往往能夠按照預(yù)算指標(biāo)開展各項(xiàng)活動(dòng)，即便會(huì)出現(xiàn)預(yù)算和執(zhí)行偏差，也會(huì)提前進(jìn)行偏差上限的設(shè)定，避免出現(xiàn)逾越現(xiàn)象。全面預(yù)算管理可有機(jī)融合企業(yè)所有關(guān)鍵問題，有效管控各項(xiàng)工作，因此說全面預(yù)算管理工作開展有利于加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制。

（三）可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)全方位管理與控制

全面預(yù)算管理具有控制職能，預(yù)算編制屬于事前控制，其會(huì)對各部門、各環(huán)節(jié)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)等進(jìn)行明確，可實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事前控制；預(yù)算執(zhí)行為事中控制，其是通過監(jiān)控各部門和個(gè)人預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏離，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施予以糾正，以此來確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)順利開展，達(dá)到事中控制作用；在預(yù)算執(zhí)行后，要對其展開預(yù)算考評，預(yù)算考評屬于事后控制，及時(shí)通過總結(jié)分析對預(yù)算執(zhí)行存在問題進(jìn)行明確，避免今后再出現(xiàn)類似問題，因此說其是對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的事后控制。上述內(nèi)容都說明了全面預(yù)算管理工作會(huì)貫穿于現(xiàn)代企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)及全過程中，有利于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、全面預(yù)算管理工作開展現(xiàn)存問題

（一）中長期發(fā)展規(guī)劃缺乏，不利于全面預(yù)算編制開展

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)圍繞自身長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行全面預(yù)算編制。就目前而言，很多企業(yè)并未進(jìn)行長遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)的制定，因此在全面預(yù)算編制時(shí)缺乏相應(yīng)目標(biāo)，導(dǎo)致全面預(yù)算可用性不足。可以說全面預(yù)算管理執(zhí)行質(zhì)量取決于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)，若缺乏長期戰(zhàn)略目標(biāo)，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)短期行為，使各期編制預(yù)算缺乏銜接性，企業(yè)各項(xiàng)工作無法有序開展，全面預(yù)算管理制定執(zhí)行效果不佳，使得此項(xiàng)工作的開展失去意義，也不利于現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。此外，現(xiàn)階段依然有部分企業(yè)在全面預(yù)算管理時(shí)存在不符合自身戰(zhàn)略規(guī)劃的問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，容易產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏對全面預(yù)算管理的完整認(rèn)知

目前依然有部分企業(yè)缺乏對全面預(yù)算管理的正確認(rèn)知，因而阻礙到這一工作的順利開展。一些企業(yè)并不重視全面預(yù)算管理工作，也缺乏對預(yù)算管理實(shí)施策略的正確認(rèn)知。具體表現(xiàn)為：企業(yè)管理層未能認(rèn)識到全面預(yù)算管理工作開展對企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展的重要作用，也未將其放在戰(zhàn)略發(fā)展同等地位上。此外，全面預(yù)算管理成效會(huì)對企業(yè)經(jīng)營方向與財(cái)務(wù)管理造成直接影響，但多數(shù)管理層對這一問題缺乏認(rèn)識，只是簡單將其作為財(cái)務(wù)管理流程，在開展此項(xiàng)工作時(shí)也存在敷衍態(tài)度，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的推動(dòng)和監(jiān)控職能無法發(fā)揮。部分企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)人員或管理部門的工作，因此其他部門參與積極性并不高，導(dǎo)致全面預(yù)算管理結(jié)果出現(xiàn)片面性，進(jìn)而阻礙到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）缺乏全面預(yù)算獎(jiǎng)罰機(jī)制

多數(shù)企業(yè)針對全面預(yù)算管理并未進(jìn)行完善獎(jiǎng)罰機(jī)制的構(gòu)建，管理機(jī)制也不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致員工對此項(xiàng)工作重視程度不足，參與積極性不高，而全面預(yù)算管理機(jī)制的制定過于僵化，也會(huì)阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全面預(yù)算管理工作開展應(yīng)結(jié)合當(dāng)下市場發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營狀況靈活變動(dòng)管理目標(biāo)，但因缺乏合理獎(jiǎng)罰機(jī)制，相關(guān)工作人員工作積極性不高，對全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作存在敷衍態(tài)度，并未結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境動(dòng)態(tài)變化制定全面預(yù)算管理目標(biāo)，導(dǎo)致此項(xiàng)工作開展過于僵化無法獲得良好成效。此外，管理機(jī)制不夠嚴(yán)格，因此無法有效約束和規(guī)范管理員工的日常工作，導(dǎo)致人才作用和價(jià)值無法充分發(fā)揮出來，進(jìn)而阻礙到企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（四）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不到位，預(yù)算分析缺乏有效性

現(xiàn)階段一些企業(yè)存在著預(yù)算數(shù)據(jù)偏離預(yù)期的問題，預(yù)算調(diào)整不同步，或是在預(yù)算變更時(shí)存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象。對于預(yù)算數(shù)據(jù)簽批也缺乏控制，因此在各項(xiàng)支出審批過程中無法對預(yù)算內(nèi)或外準(zhǔn)確進(jìn)行區(qū)分，使得相關(guān)人員需花費(fèi)大量時(shí)間精力應(yīng)付審批事務(wù)，卻因?qū)徟芷谳^長，程序煩瑣，因此無法很好地適應(yīng)現(xiàn)階段的市場環(huán)境，而且財(cái)務(wù)部門也無法有效監(jiān)督支出審批工作。另外，一些企業(yè)現(xiàn)階段還存在著重編制輕執(zhí)行的現(xiàn)狀，缺乏行之有效的預(yù)算考核制度，導(dǎo)致預(yù)算編制無法切實(shí)執(zhí)行下去，因此出現(xiàn)支出偏離預(yù)算編制的問題。此外，企業(yè)并未跟蹤和監(jiān)督預(yù)算數(shù)據(jù)，此項(xiàng)工作缺乏配套措施，相關(guān)工作人員也未做到細(xì)致分析預(yù)算數(shù)據(jù)、監(jiān)督匯報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)生情況，分析數(shù)據(jù)偏離原因，采取有效措施調(diào)整預(yù)算。然后，現(xiàn)代企業(yè)在年終時(shí)將重心放在來年全面預(yù)算工作中，對于本期的預(yù)算結(jié)果并不重視，也未對本期預(yù)算執(zhí)行問題進(jìn)行總結(jié)、分析現(xiàn)階段預(yù)算目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的影響因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取有效措施對現(xiàn)存問題進(jìn)行改進(jìn)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的開展流于形式，無法將自身對企業(yè)的管控作用發(fā)揮出來，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、全面預(yù)算管理工作開展策略

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識

企業(yè)營運(yùn)環(huán)節(jié)、日常管理工作流程都會(huì)影響到全面預(yù)算管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若全面預(yù)算管理未得到各部門配合協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)層參與支持力度不夠，此項(xiàng)工作開展成效也就受到限制。想要解決這一問題，就必須將管理層參與全面預(yù)算管理的積極性調(diào)動(dòng)起來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地實(shí)施此項(xiàng)工作，推動(dòng)預(yù)算管理系統(tǒng)的運(yùn)行。此外，雖然多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了全面預(yù)算管理規(guī)定的制定，但員工普遍存在著缺乏全面預(yù)算管理意識的問題，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與相關(guān)工作者還要加強(qiáng)對全面預(yù)算的宣傳，使每一位員工都能明確預(yù)算管理政策及法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的全面預(yù)算管理意識。

（二）科學(xué)定位全面預(yù)算管理理念與目標(biāo)

首先，要將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為導(dǎo)向來實(shí)施全面預(yù)算管理工作，預(yù)算指標(biāo)制定時(shí)一定要結(jié)合現(xiàn)階段市場實(shí)際情況，堅(jiān)持以人為本的原則，將員工參與的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，為此項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)企業(yè)還要結(jié)合自身現(xiàn)階段的經(jīng)營生產(chǎn)狀況對預(yù)算重點(diǎn)進(jìn)行明確，包括現(xiàn)金流量、營業(yè)收入等。其次，要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算模型搭建，還要結(jié)合短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與目標(biāo)，使預(yù)算目標(biāo)能符合現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展實(shí)際。因此說在全面預(yù)算管理目標(biāo)制定時(shí)要結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境，這樣制定的目標(biāo)才能更加客觀化，同時(shí)要確保目標(biāo)具有彈性，這樣才能更好地應(yīng)對不斷變化的市場環(huán)境，具有較強(qiáng)的應(yīng)變力。同時(shí)全面預(yù)算目標(biāo)制定時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，細(xì)致分析企業(yè)當(dāng)前技術(shù)水準(zhǔn)、未來短期內(nèi)的生產(chǎn)能力等，要做好長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，避免今后出現(xiàn)短期行為，確保預(yù)算目標(biāo)能相符于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，能促進(jìn)企業(yè)各階段預(yù)算有效銜接。此外，還要將預(yù)算目標(biāo)層層細(xì)化與落實(shí)，這樣才能確保預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來。

（三）構(gòu)建與完善評價(jià)考核體系

科學(xué)考核評價(jià)指標(biāo)的制定是全面預(yù)算可以執(zhí)行的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代企業(yè)一定要嚴(yán)格進(jìn)行考核，并要結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。在預(yù)算考核時(shí)要有機(jī)結(jié)合常規(guī)與專項(xiàng)，日常與年終，重點(diǎn)與全額，將預(yù)算執(zhí)行與員工的薪資掛鉤，同時(shí)要確保考核評價(jià)的科學(xué)與公正性。

在考核指標(biāo)確定時(shí)要有機(jī)結(jié)合相對指標(biāo)與絕對指標(biāo)、定量與定性指標(biāo)，與此同時(shí)還要考核存貨價(jià)格變化，存貨周轉(zhuǎn)，銷售收入等指標(biāo)。在考核過程中要高度關(guān)注企業(yè)整體效益與長期業(yè)績，并要確保獎(jiǎng)勵(lì)措施具有吸引力，這樣才能將其激勵(lì)作用有效發(fā)揮出來。在確定獎(jiǎng)罰制度的過程中要結(jié)合自身狀況，也可采用多種晉升激勵(lì)機(jī)制，對于在預(yù)算管理中未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的部門和個(gè)人結(jié)合具體情況給予批評，或是嚴(yán)厲的懲罰措施，促進(jìn)內(nèi)部橫向競爭。嚴(yán)密監(jiān)控和考核機(jī)制的構(gòu)建，可充分發(fā)揮出各部門人員全面預(yù)算管理的積極性與主動(dòng)性，獲得良好的預(yù)算管理效果。

（四）規(guī)范預(yù)算編制方法

首先，企業(yè)要對原有預(yù)算編制方法進(jìn)行規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作開展。要對同類企業(yè)預(yù)算編制方法有全面了解，在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際選擇預(yù)算編制方法。企業(yè)可通過資料查詢或是咨詢的方式明確預(yù)算編制方法。其次，要細(xì)致分析當(dāng)前經(jīng)營狀況，確保預(yù)算編制符合自身實(shí)際需求；同時(shí)要對市場內(nèi)外競爭形勢進(jìn)行分析，以明確自身經(jīng)營中的優(yōu)勢與不足，并在實(shí)際運(yùn)行中查漏補(bǔ)缺。綜合分析多方面因素，才能確保制定的預(yù)算目標(biāo)具有針對性，且符合企業(yè)實(shí)際。此外，要在充分考慮市場動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)算方式的選擇，避免使用單一方法導(dǎo)致預(yù)算編制無法應(yīng)對市場情況。最后，要盡量縮短企業(yè)預(yù)算編制的周期，并要考慮未來可能發(fā)生的市場風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上靈活選擇編制方式，并將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施加入其中。

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換傳遞

信息化時(shí)代背景下，企業(yè)還要積極推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)，通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)各類資源共享、相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳遞?？蛇M(jìn)行預(yù)算管理軟件的開發(fā)，以便于企業(yè)各部門之間展開溝通交流。同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可實(shí)時(shí)查詢財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升財(cái)務(wù)管理成效，輔助預(yù)算控制。此外，要進(jìn)行信息互通制度的建立，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的聯(lián)系與配合，有效連接財(cái)務(wù)核算、生產(chǎn)管理以及營銷信息等系統(tǒng)，最大程度地提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息有效性及真實(shí)性。企業(yè)借助財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可實(shí)時(shí)有效地控制預(yù)算編制執(zhí)行及審批實(shí)施等。

五、結(jié)語

總之，全面預(yù)算管理工作的開展，對現(xiàn)代企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要推動(dòng)作用，因此企業(yè)一定要對全面預(yù)算管理現(xiàn)存問題深度剖析，并結(jié)合自身發(fā)展與外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)算編制，結(jié)合信息技術(shù)構(gòu)建預(yù)算系統(tǒng)，構(gòu)建與完善評價(jià)考核體系，以此來監(jiān)督預(yù)算管理、編制、執(zhí)行、考核，確保預(yù)算編制能切實(shí)執(zhí)行，將自身對企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用充分發(fā)揮出來。