藍(lán)慶新，童家琛

(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，北京 100029)

進(jìn)入“十四五”時期，促進(jìn)共同富裕成為中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，在新的征程上，要“維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[1]。共同富裕具有豐富且深刻的內(nèi)涵，從面向群體、衡量標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)現(xiàn)方式等方面體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。從理論抽象的角度來看，共同富裕的核心問題是正確處理公平與效率間的關(guān)系；推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程，亦是促使社會經(jīng)濟(jì)中的公平與效率趨向均衡的過程。因此，通過采取總體上兼顧與階段性注重并行的方式，努力解決在發(fā)展過程中不平衡不充分的問題，滿足人民群眾對美好生活的向往，助力中國在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

一、共同富裕目標(biāo)的歷史演進(jìn)及其內(nèi)涵

(一)共同富裕目標(biāo)的歷史演進(jìn)

長期以來，實(shí)現(xiàn)共同富裕一直是人們的堅(jiān)定目標(biāo)和不懈追求。馬克思和恩格斯對于未來社會提出“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”設(shè)想，在諸多著作中對共同富裕的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了探討，并提出共同富裕具有歷史性的特征[2]。列寧和斯大林對共同富裕及其實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行了構(gòu)想和探索，認(rèn)為需要利用發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力進(jìn)行共同勞動以滿足社會對物質(zhì)和文化的需求，在建設(shè)社會主義的過程中實(shí)現(xiàn)對共同富裕的追求[3]。

在中國，為人民群眾創(chuàng)造美好生活，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨和國家一直以來的奮斗目標(biāo)。歷經(jīng)不同的發(fā)展時期和階段，共同富裕目標(biāo)也在順應(yīng)時代要求的過程中演進(jìn)和細(xì)化。從新民主主義革命時期開始，中國共產(chǎn)黨人就開始了對共同富裕的廣泛探索。在《古田會議決議》中，毛澤東首次提出了反對“絕對平均主義”，并逐漸發(fā)展為既反對平均主義，亦反對過分懸殊，兼顧國家、集體和個人利益的社會主義收入分配理論?？谷諔?zhàn)爭時期，為緩解軍民供需矛盾，保障人民生產(chǎn)生活問題，人民軍隊(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展了卓有成效的大生產(chǎn)運(yùn)動。新中國成立以后，中國實(shí)行了“一化三改”，確立了社會主義制度和以按勞分配為主體的基本分配制度等，對共同富裕的實(shí)現(xiàn)條件、內(nèi)涵及路徑等進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。

1953年12月16日，中國共產(chǎn)黨中央委員會《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中，首次提出了“共同富?！钡母拍?，指出要“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[4]。改革開放后，共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑逐漸明確，即允許一部分人先富起來，由先富帶動后富，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。1985年，鄧小平先后在全國科技工作會議、黨的全國代表會議上強(qiáng)調(diào)了共同富裕是社會主義的目的和要始終堅(jiān)持的根本原則。在1992年的“南方談話”中，共同富裕的關(guān)鍵地位得到進(jìn)一步提升，提出了“社會主義的本質(zhì)”是“最終達(dá)到共同富裕”這一重要論斷。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將帶領(lǐng)人民脫貧致富、創(chuàng)造美好生活的工作放在核心地位上，推動實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的步伐逐漸加快。十八大報告明確了“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”，十九大報告中對中國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化作出了重大判斷，指出要解決發(fā)展不平衡不充分的問題以推動人的全面發(fā)展，并提出全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)的目標(biāo)，將共同富裕從社會主義本質(zhì)層面具體化，明確了共同富裕的內(nèi)涵和路徑。進(jìn)一步地，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，首次將促進(jìn)共同富裕列為遠(yuǎn)景目標(biāo)，包含民生福祉問題、三大差距問題、公平正義問題等。在建黨百年之際，中國更是取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、全面建成小康社會等一系列偉大成就?？v觀歷史，在不斷實(shí)踐的過程中，我們對共同富裕的認(rèn)識不斷深化。共同富裕目標(biāo)的演進(jìn)過程，亦是中國特色社會主義的發(fā)展歷程，只要沿著這條正確道路堅(jiān)定前行，我們離共同富裕的目標(biāo)就會越來越近。

(二)共同富裕的內(nèi)涵

促進(jìn)全體人民共同富裕是將中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路和關(guān)鍵一環(huán)。進(jìn)入新時代，面對新的社會主要矛盾，人民對于共同富裕的追求包含了物質(zhì)、精神及生態(tài)文明等多方面內(nèi)容[5]。2021年8月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，對共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵進(jìn)行了明確，并強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！薄肮餐辉Ｊ侨w人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！盵6]。共同富裕是全體人民對美好生活的全方位追求，不僅要在物質(zhì)生活上富裕，也要在精神生活上實(shí)現(xiàn)富裕。從個人層面來說，共同富裕代表了每個人的全面發(fā)展；從社會層面來說，共同富裕更體現(xiàn)了社會的全面進(jìn)步，是人與社會共同進(jìn)步的辯證統(tǒng)一。因此，可以將共同富裕的內(nèi)涵具體概括為以人民為中心、共享互助和全面發(fā)展3個方面。

第一，共同富裕的目標(biāo)群體和享有主體，是針對全體人民而言的。共同富裕，不是部分人、部分群體、部分地區(qū)的富裕，更不只是總量上的富裕，而是全體人民在普遍意義上的富裕。雖然中國經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二已有超過10年的時間，但是直至2021年，中國剛剛?cè)〉妹撠毠?jiān)戰(zhàn)的勝利，完成了全面建成小康社會的偉大壯舉，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題以及城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距等問題會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。共同富裕被列入中國第二個百年奮斗目標(biāo)，意味著中國要在已實(shí)現(xiàn)兜底保障的基礎(chǔ)上，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)及收入差距，提升低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，規(guī)范和調(diào)節(jié)過高收入，充分發(fā)揮稅收、社保及轉(zhuǎn)移支付的功能和作用。將每一位人民在個體層面上的富裕和社會在整體層面的富裕辯證結(jié)合起來，避免出現(xiàn)社會分化問題。要為每個人創(chuàng)造公平發(fā)展的機(jī)會和環(huán)境，解決人民所關(guān)切的一系列民生問題，在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域?yàn)槿嗣裉峁┣袑?shí)有效的保障。

第二，共同富裕是經(jīng)由人民的共同努力奮斗而實(shí)現(xiàn)的，在依靠并通過共同參與、人人盡力的同時，也要確保發(fā)展所獲的財富和成果能夠被人人所享有。要允許并支持實(shí)現(xiàn)富裕存在時間上的先后順序，將先富起來的地區(qū)和個人作為帶頭力量，利用初次、二次及三次分配，以先富帶動后富，讓先富扶助后富，通過共享互助的形式踐行共建共治共享的社會治理機(jī)制，在“做大蛋糕”的同時更要“分好蛋糕”。共享互助的特性決定了共同富裕不能一蹴而就，并非朝夕之功，而是通過對其長期性和復(fù)雜性具有充分認(rèn)識和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)的。同時，共同富裕亦不代表絕對平均意義上的富裕，而是不同個體擁有合理收入差距區(qū)間的富裕。個體間的收入差距應(yīng)主要由其自身能力和對社會的貢獻(xiàn)程度所決定，要依據(jù)社會主義基本分配制度，優(yōu)化和促進(jìn)分配機(jī)制的公平性和合理性，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓能者多獲、多勞者多獲，發(fā)揮人民的主動性、積極性和主觀能動性。鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，防止社會階級固化，暢通向上流通渠道，構(gòu)筑全體人民都能參與其中的發(fā)展環(huán)境，依靠人民智慧和不懈奮斗創(chuàng)造共同富裕。

第三，共同富裕體現(xiàn)了人民對于美好生活的全方位追求，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)富裕，也體現(xiàn)在精神層面實(shí)現(xiàn)。正如馬克思對于理想中社會主義的描述“每個人的自由發(fā)展”，共同富裕要實(shí)現(xiàn)人民自由而全面的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要使人民群眾在衣食住行等物質(zhì)需求富裕的基礎(chǔ)上，獲得對精神需求、發(fā)展需求和社會需求的滿足。滿足人民群眾對于美好生活的追求，實(shí)現(xiàn)對社會文明、生活便利、文娛活動、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面的全覆蓋，為人民提供和創(chuàng)造和諧健康的社會關(guān)系和社會文明環(huán)境，豐富充實(shí)的文化活動和服務(wù)，優(yōu)美宜人的生態(tài)和居住環(huán)境，品質(zhì)更高、覆蓋范圍更廣的公共服務(wù)，公平充分的受教育機(jī)會和就業(yè)機(jī)會等。從五位一體總體布局出發(fā)，以解決新時代社會主要矛盾為著力點(diǎn)，將人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的深層次內(nèi)涵，更加注重民生福祉和生活品質(zhì)問題，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，使人民群眾享有更多的獲得感、幸福感與安全感。

二、共同富裕目標(biāo)下的公平與效率問題

中央財經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)：“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系?！盵6]前文對于共同富裕及其內(nèi)涵的探討，多集中在問題的表象，而從理論抽象的角度來看，實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程實(shí)質(zhì)上是追求經(jīng)濟(jì)社會公平與效率均衡的過程。

(一)公平、效率及其關(guān)系

公平與效率及它們之間關(guān)系是一個歷久彌新的研究話題。公平問題，不僅體現(xiàn)在制度設(shè)計、政策體系等方面，還體現(xiàn)在人們主觀的價值判斷上。就后者來說，在簡單的分配過程中，如果任意一個消費(fèi)者都不覺得他人的消費(fèi)束更優(yōu)，則該分配為公平的分配，即公平的分配不存在“嫉妒”[7]。在社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，公平能從不同的角度中得以體現(xiàn)，如分配公平、稟賦公平和空間公平等。分配公平，也即收入公平，在理想條件下，收入公平是指獲取同等收入的難易程度和所需要的付出對每個人來說是相同的[8]。進(jìn)一步考慮個體間由于諸多原因所形成的差異后，KONOW利用訪談和問卷等方式對具有不同背景的人群展開調(diào)查，并提出了以“問責(zé)原則”為核心的公平分配理論：即一個人的公平分配應(yīng)與他可以影響到的相關(guān)因素成比例變化，如工作努力程度等，而不是根據(jù)那些他不能合理影響的因素，如自身缺陷等[9]。稟賦公平是指人們對于生產(chǎn)要素的占有是公平的，這種公平并非是絕對均等意義上的平均，而是人們對于目前自身占有生產(chǎn)要素的滿足程度。當(dāng)一個人對于他人由商品消費(fèi)和投入產(chǎn)出所構(gòu)成的稟賦位置不會感到不滿時，即是稟賦公平的[10]。這種稟賦占有公平程度的價值判斷不會憑空產(chǎn)生，可能由改變稟賦位置所需要付出的成本決定，或者受到經(jīng)濟(jì)自利因素、“運(yùn)氣”等自身感知因素、個體的個人及社會背景因素的影響[11]。空間公平，即空間正義，是指存在于空間范圍內(nèi)受空間所影響的公平正義，具有資源和機(jī)會分配的合理性，對弱勢、邊緣群體的機(jī)會權(quán)利的尊重和保障，對不同群體空間環(huán)境的保護(hù)等內(nèi)涵[12]。雖然與收入公平和稟賦公平相比，空間公平更加強(qiáng)調(diào)最終產(chǎn)生結(jié)果上的公平，但是公平結(jié)果的空間生產(chǎn)過程亦是至關(guān)重要的[13]。

與公平相比，效率是一個更加偏向經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。如何實(shí)現(xiàn)對有限資源的更優(yōu)配置和充分利用，就是效率問題。一方面，效率是可以被衡量的，具體可分為投入產(chǎn)出、資源配置、技術(shù)進(jìn)步等層面[14]。在投入產(chǎn)出層面，當(dāng)技術(shù)水平保持不變時，以較少價值的投入組合能夠?qū)崿F(xiàn)相同的產(chǎn)出，或者以相同價值的投入組合能夠?qū)崿F(xiàn)更多的產(chǎn)出，就產(chǎn)生了效率的改進(jìn)。在資源分配層面，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，當(dāng)資源被分配至能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域福利最大化時，就實(shí)現(xiàn)了配置效率。在技術(shù)進(jìn)步層面，當(dāng)一組資源投入能夠獲得的最優(yōu)結(jié)果發(fā)生改進(jìn)時，就實(shí)現(xiàn)了技術(shù)效率。另一方面，效率亦體現(xiàn)在價值判斷之中。對于一項(xiàng)工作效率高低與否的評判，不僅決定于其價值量的大小，更決定于該項(xiàng)工作是否與其所處的經(jīng)濟(jì)社會制度相符合，是否被絕大部分社會成員所接受，否則該工作不具有價值合理性或具有較小的價值合理性，也就是無效率或低效率的[15]。供需關(guān)系也會對效率產(chǎn)生影響，在一定區(qū)域內(nèi)，商品及資源的供給或產(chǎn)出與需求較為符合，則匹配效率較高，否則就會出現(xiàn)相對短缺或過剩的低效率狀態(tài)[16]。

通常來說，公平與效率的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。公平與效率是相互矛盾相互替代的，對公平的追求會引起效率一定程度的損失，也就是公平的“代價”[17]。但是，公平與效率又是相互聯(lián)系相互統(tǒng)一的，追求極端的公平會造成大量效率的損失，付出較高的經(jīng)濟(jì)代價；追求極端的效率則會加劇不同群體間的不平等程度，最終都會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會陷入無序甚至崩潰的狀態(tài)，是得不償失的[18]。公平與效率間存在相互作用相互影響的關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)中，公平的存在保證了效率實(shí)現(xiàn)的意義，效率的實(shí)現(xiàn)為追求公平創(chuàng)造有利條件[19]。同時，對于公平與效率的完美兼顧只存在于理論模型的分析中，在將更多現(xiàn)實(shí)因素納入考量后，尋找在一定時間或空間范圍內(nèi)對公平與效率的權(quán)衡是更有意義和更加可行的[20]。因此，只有將公平與效率結(jié)合起來，針對具體社會、地域及群體背景，找準(zhǔn)亟待解決的問題進(jìn)行權(quán)衡，才能實(shí)現(xiàn)公平與效率的相對均衡。

(二)共同富裕中的公平與效率問題

推動實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于處理好公平與效率的關(guān)系。從歷史演進(jìn)來看，中國對于共同富裕目標(biāo)的追求體現(xiàn)為對于公平和效率的總體兼顧與階段性注重，經(jīng)歷了由效率優(yōu)先到側(cè)重公平的轉(zhuǎn)變過程。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)社會一定程度的部分不公平問題逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)及收入差距問題漸漸突出[21]。從人均生產(chǎn)產(chǎn)值來看，2020年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為10 503美元 ，約合人民幣72 371元，位居全球第63位(1)數(shù)據(jù)來源于IMF。。在全國31個省市自治區(qū)(考慮到數(shù)據(jù)獲取的便利性，尚未將港澳臺地區(qū)列入(下同)，2020年北京和上海的人均生產(chǎn)總值超過了15萬元，有10個省市超過了全國平均水平，其中8個省市位于東部地區(qū)，中部地區(qū)和西部地區(qū)分別只有湖北省和重慶市位居前十(2)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局及各省市自治區(qū)統(tǒng)計局。。因此，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕，要階段性地對公平問題給予更高程度重視。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”的同時，解決“三大差距”問題以“分好蛋糕”。從物質(zhì)、精神等多方面縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距，優(yōu)化與引導(dǎo)生產(chǎn)要素和資源的配置，推動實(shí)現(xiàn)多勞多得、以能力和貢獻(xiàn)為主要評價因素的收入分配體系，促進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施均等化建設(shè)，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在總體快速發(fā)展的同時更多地考慮利益的均衡問題，促進(jìn)以公平目標(biāo)為主導(dǎo)的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)效率與人民共同富裕的空間公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

三、公平與效率均衡影響因素分析

共同富裕，是公平與效率的統(tǒng)一，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程，亦是經(jīng)濟(jì)社會中公平與效率趨向均衡的過程。因此，有必要對公平與效率均衡的影響因素進(jìn)行識別，以便展開進(jìn)一步分析。

一是生產(chǎn)要素和資源的有限性。要素資源稟賦在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個階段都是關(guān)鍵的影響因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，通常會面臨資金和要素短缺的境況，為使有限資源發(fā)揮出更大作用，選擇部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中優(yōu)先發(fā)展，追求實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在降低成本的同時提升效率，是廣大發(fā)展中國家的普遍選擇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟時期，具備領(lǐng)先優(yōu)勢的高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)擁有充沛的產(chǎn)能，關(guān)鍵材料和資源的缺口成為將生產(chǎn)限制在地區(qū)范圍內(nèi)的重要因素。以上兩種情況都會使得公平與效率的相對均衡向效率一側(cè)偏移，此時，對資源重新配置和劃分會帶來一定程度上效率的損失。因此不能片面地追求公平與效率的絕對均衡，而是要根據(jù)要素和資源因地制宜，在將效率降低控制在可接受范圍內(nèi)的同時大幅促進(jìn)社會公平程度。

二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。伴隨地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口和企業(yè)也會呈現(xiàn)區(qū)域集聚分布的特征。產(chǎn)業(yè)集聚能夠促使區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)生細(xì)化分工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)鏈融合。而產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮依賴于通暢且較為完善的物流運(yùn)輸體系及信息溝通渠道，以實(shí)現(xiàn)在新產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作與物料調(diào)配，對市場需求變化的正確響應(yīng)，以及銷售和售后各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，產(chǎn)業(yè)集聚為效率賦予了偏離均衡的作用力。

三是技術(shù)因素。制度與創(chuàng)新環(huán)境及研發(fā)投入是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要影響因素，先進(jìn)技術(shù)的突破能夠帶來效率的提升和占據(jù)優(yōu)勢地位的機(jī)會。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)擁有更加完善的創(chuàng)新激勵與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、更加充分的專業(yè)人才和其他所需要素，技術(shù)創(chuàng)新會有更大可能在這些地區(qū)以點(diǎn)狀突破的形式出現(xiàn)，并產(chǎn)生相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，融入新技術(shù)的產(chǎn)品由于生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)尚未成熟等原因，生產(chǎn)成本較高，且新產(chǎn)品被創(chuàng)新企業(yè)壟斷，在市場中處于進(jìn)入期階段。此時新產(chǎn)品的售價較高，受眾對象范圍較窄，通常主要面向相對發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的消費(fèi)群體。因此從短期來看，技術(shù)創(chuàng)新亦是影響公平與效率相對偏離均衡的因素之一。而從長期來看，先進(jìn)技術(shù)的普及與應(yīng)用亦能在廣泛程度上提升人民生活質(zhì)量與便捷程度，又能促使公平與效率在更高發(fā)展水平上趨向均衡。

四是社會經(jīng)濟(jì)氛圍和秩序問題。部分相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于歷史因素或地理區(qū)位因素，與發(fā)達(dá)省份或地區(qū)比較，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力氛圍和政策創(chuàng)新開放程度可能相對不足。當(dāng)不施加任何干預(yù)時，在相同的產(chǎn)出目標(biāo)下，這些地方的發(fā)展成本會更高。因此，政府通常會通過多種方式進(jìn)行調(diào)控，在確保社會秩序平穩(wěn)的前提下縮小這些地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距。

五是產(chǎn)業(yè)的溢出與轉(zhuǎn)移。依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，當(dāng)處在進(jìn)入期的新產(chǎn)品和新技術(shù)被消費(fèi)者接納后，市場對其需求量會顯著增加，并陸續(xù)出現(xiàn)同類競爭產(chǎn)品。此時，依靠原有產(chǎn)業(yè)發(fā)源地已無法滿足市場需求，企業(yè)需要通過異地投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、尋求合作等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，保持市場份額以持續(xù)獲得利潤。對于產(chǎn)品處在成熟期和衰退期的企業(yè)來說，產(chǎn)品的工藝流程已趨于完善，且面臨著激烈市場競爭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，必然會出現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)鏈向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的狀況。無論是以上哪種情況，都會在一定程度上緩解由于追求效率而引起的公平相對失衡狀況。

六是生態(tài)環(huán)境等自然條件所帶來的限制。對于部分產(chǎn)業(yè)來說，由于其自身特性，當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚程度超過一定界限時，伴隨產(chǎn)業(yè)所帶來的人口、交通、資源、環(huán)境等部分社會問題會逐漸顯現(xiàn)，并成為阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)良好健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。此時，為解決所出現(xiàn)的問題以保持原有增長狀態(tài)，就要對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，針對突出問題進(jìn)行緩解和疏導(dǎo)，在維護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的同時亦能拉近公平與效率間的差距，避免過度失衡狀態(tài)的出現(xiàn)。

四、促進(jìn)公平與效率的均衡，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路。公平與效率的均衡是共同富裕的內(nèi)在體現(xiàn)，面對不均衡不充分的發(fā)展，我們應(yīng)在有效識別均衡影響因素的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題癥結(jié)，更加注重社會公平，推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，解決收入差距問題，為更加公平發(fā)展掃除阻礙。三大差距是影響社會公平的主要因素，是推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵阻礙，而收入差距又是三大差距問題中最主要的。要以初次分配、再分配及三次分配為抓手，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平與效率的均衡發(fā)展。要健全勞動保障政策體系，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。堅(jiān)持完善按勞分配主體地位，積極提倡按能力和貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，激發(fā)人民群眾勤勞致富積極性，進(jìn)一步提升勞動報酬占居民可支配收入比重。推進(jìn)新型戶籍制度建設(shè)，探索實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限區(qū)域間互認(rèn)，暢通人口流動與上升渠道。更好發(fā)揮稅收、社會保障及轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)作用，對個人所得稅、財產(chǎn)稅、奢侈品消費(fèi)稅等稅種進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。完善社會保障體系建設(shè)，拓展社?；I資來源，擴(kuò)大保障覆蓋范圍。優(yōu)化公共服務(wù)供給，防止民生相關(guān)服務(wù)過度市場化資本化。發(fā)揮第三次分配的補(bǔ)充作用，引導(dǎo)企業(yè)和高收入群體積極參與公益事業(yè)，探索健全各類型捐贈方式及配套稅收優(yōu)惠政策。

第二，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為更加公平發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要積極推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級，利用創(chuàng)新手段改進(jìn)已有技術(shù)，打造新模式新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，促進(jìn)新需求和新消費(fèi)場景的形成，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，探索建立更加完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境及政策環(huán)境，激發(fā)市場參與主體活力。根據(jù)各地方要素稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，確立地方特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)給予偏重和扶持，通過招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色分工與差異化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源要素向重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目和環(huán)節(jié)傾斜，為地方高質(zhì)量發(fā)展培育先導(dǎo)力量。提升教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等具有公共服務(wù)屬性行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，消除服務(wù)流程中的不合理現(xiàn)象或暴利環(huán)節(jié)，解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問題，更加促進(jìn)社會公平正義。

第三，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為更加公平發(fā)展提供引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入磅礴動力，是促進(jìn)公平與效率趨向均衡推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要載體。要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。加強(qiáng)對相關(guān)信息和數(shù)據(jù)挖掘與運(yùn)用，建設(shè)全國性多行業(yè)廣覆蓋的信息數(shù)據(jù)平臺。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放互通特性，促進(jìn)價值鏈各環(huán)節(jié)供求信息匹配，暢通要素資源跨區(qū)域流動渠道，助力國內(nèi)統(tǒng)一大市場形成。發(fā)揮人工智能、通信技術(shù)、云計算等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)作用，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政府治理與公共服務(wù)水平，構(gòu)建多部門協(xié)同治理體系，強(qiáng)化數(shù)字資源的豐富程度和可獲取性，提升人民生活便利化程度。利用日趨詳盡的信用信息健全完善企業(yè)與個人征信評價與監(jiān)管體系，提升社會文明程度。

第四，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為更加公平發(fā)展注入動能。持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)化企業(yè)價值創(chuàng)造與獲取能力，利用科技創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率。深入推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與高科技初創(chuàng)企業(yè)幫扶體系，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式建設(shè)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。依靠點(diǎn)狀突破實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)縱向鏈?zhǔn)絼?chuàng)新和橫向面式覆蓋，拓寬應(yīng)用范圍與場景，使得創(chuàng)新成果惠及更多人民。促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在通信、電力、交通、數(shù)字等社會民生領(lǐng)域的投資，保障人民生活質(zhì)量。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場景，找準(zhǔn)特定創(chuàng)新技術(shù)需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系布局與創(chuàng)新主體培育，助力改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。完善科研創(chuàng)新激勵機(jī)制，從各方面對科研人員給予保障，進(jìn)一步發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校人才培養(yǎng)作用，確?？萍既瞬乓乇Ｕ?，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)在活力和動力。

五、結(jié)語

推動共同富裕是新時代建設(shè)社會主義強(qiáng)國的必然要求和必經(jīng)之路，以人民為中心、共享互助和全面發(fā)展是共同富裕的核心，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想的指引下，讓人民充分享受到改革開放的經(jīng)濟(jì)成果，在實(shí)踐中公平和效率并重，重點(diǎn)維護(hù)公平正義，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大勝利。