汪志宇

(江蘇核電有限公司，江蘇 連云港 222000)

1 研究背景及意義

福島核事故后，日本公眾已經(jīng)對(duì)政府產(chǎn)生了核信任危機(jī)，導(dǎo)致核能擴(kuò)大發(fā)展的計(jì)劃無(wú)法順利實(shí)施；德國(guó)公眾通過(guò)向政府施加壓力，直接導(dǎo)致政府宣布2022年全面放棄核電能源；我國(guó)內(nèi)陸核電項(xiàng)目同樣因?yàn)楦鞣接^點(diǎn)未能達(dá)成一致。后福島時(shí)代，社會(huì)公眾高度關(guān)注核安全，質(zhì)疑、評(píng)價(jià)的熱情不斷升溫，參與和表達(dá)的欲望愈發(fā)強(qiáng)烈。與此同時(shí)，隨著5G時(shí)代的到來(lái)，信息傳播的方式和渠道正在發(fā)生巨大的改變，更是對(duì)核電公眾溝通工作提出了全新的要求。

而事實(shí)上，隨著核電技術(shù)的不斷發(fā)展升級(jí)，“雙碳”目標(biāo)的提出，核電不僅在安全性上進(jìn)行了大幅提升，對(duì)環(huán)境的生態(tài)效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也非常明顯。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視核能發(fā)展與核科普宣傳，國(guó)務(wù)院曾對(duì)核科普和公眾溝通進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。做好核電公眾溝通，既有利于充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，不斷完善核安全監(jiān)督體系，又有利于促進(jìn)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)和理性看待核電，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)核電力量。因此，核電企業(yè)如何做好公眾溝通，建立并維護(hù)良好的公共關(guān)系，讓公眾理解并信任核電，這一課題的研究對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)核電事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 現(xiàn)狀與問(wèn)題

雖然近年來(lái)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、各核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等主體對(duì)涉核公眾溝通工作日益重視，也做到了大量的涉核公眾溝通工作和實(shí)踐探索，“恐核問(wèn)題”較之前得到了一定程度地緩解，但目前我國(guó)部分核電企業(yè)與項(xiàng)目所在地公眾的關(guān)系仍然難言信任，“鄰避問(wèn)題”依然不同程度地存在，即“我不管你安不安全，不要建在我家后院”。由于工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段不同，相比西方，國(guó)內(nèi)遇到鄰避問(wèn)題的時(shí)間較晚，但近年來(lái)卻十分活躍，其中涉核項(xiàng)目也不在少數(shù)。連云港核循環(huán)事件就是發(fā)生在筆者身邊的一起典型的鄰避事件，此事曾嚴(yán)重透支了當(dāng)?shù)卣墓帕蜕婧似髽I(yè)在當(dāng)?shù)氐男庞?，處置過(guò)程中甚至一度步入“塔西佗陷阱”，即當(dāng)政府部門(mén)或某一組織失去公信力時(shí)，無(wú)論其說(shuō)的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為其是在說(shuō)假話和做壞事。

為此，可以看到，近幾年國(guó)家層面出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，對(duì)涉核公眾溝通工作做了強(qiáng)制性規(guī)定。其中，《核安全法》及其配套細(xì)則辦法對(duì)核設(shè)施的信息公開(kāi)和公眾參與做了明確規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《核電公眾溝通指南》也對(duì)核電公眾溝通工作應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做進(jìn)行了規(guī)范性指引，明確要求核電企業(yè)需要聯(lián)合市級(jí)地方政府在進(jìn)行核電新項(xiàng)目公眾溝通前制定公眾溝通“一方案”“四細(xì)則”，即一個(gè)總體方案和公眾宣傳、公眾參與、信息公開(kāi)、與情應(yīng)對(duì)等四個(gè)具體實(shí)施細(xì)則，并由核電集團(tuán)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)家核安全局備案?，F(xiàn)有廠址擴(kuò)建核電項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。這套公眾溝通方案帶有一定的通用性和規(guī)范指引性，其核心思路是通過(guò)法規(guī)層面可以規(guī)定的公開(kāi)和透明來(lái)化解“恐核問(wèn)題”，但是用公開(kāi)和透明來(lái)化解“鄰避問(wèn)題”及“塔西佗陷阱”均需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的信任重建過(guò)程。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展背景下，我國(guó)核工業(yè)以其國(guó)家安全重要基石的特殊地位和擁有完整核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇期，受益于此和“雙碳”目標(biāo)的提出，我國(guó)核電行業(yè)發(fā)展也最有可能走出福島核事故后的低谷期。但這還需要盡快營(yíng)造良好的核電發(fā)展社會(huì)輿論氛圍來(lái)配合支撐，因此這就需要核電企業(yè)在做好國(guó)家監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作不斷以公開(kāi)透明化解公眾“恐核問(wèn)題”的同時(shí)，持續(xù)探索新的更加靈活有效的公眾溝通方法和策略，去加速化解“鄰避問(wèn)題”及“塔西佗陷阱”這兩大頑疾。

3 具體表現(xiàn)及原因分析

上述問(wèn)題在具體項(xiàng)目上的具象表現(xiàn)和主要成因主要表現(xiàn)在以下四個(gè)大的方面：

一是“談核色變”占據(jù)上風(fēng)。由于核能最初被應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，因此核能后來(lái)被用于發(fā)電時(shí)，人們心中難免會(huì)有一定的心理負(fù)擔(dān)。加之歷史上發(fā)生的幾起重大核電事故，更加深了公眾的“恐核”心理。而核電專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，公眾對(duì)核電本身的了解不足，加之新媒體時(shí)代部分不實(shí)信息傳播迅猛，導(dǎo)致公眾接受信息不全面，恐懼和懷疑的心理始終占據(jù)上風(fēng)。而相較于其他能源項(xiàng)目，核電只要發(fā)生任何風(fēng)吹草動(dòng)甚至流言蜚語(yǔ)，都會(huì)導(dǎo)致公眾立場(chǎng)發(fā)生極大的改變，核電公眾溝通猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。

二是“心理落差”始終存在。和其他工業(yè)企業(yè)一樣，核電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，難免因?yàn)榇蠹\(yùn)輸、工程施工等對(duì)周邊公眾生產(chǎn)生活造成一定的影響。而項(xiàng)目落戶建成后，為當(dāng)?shù)貛?lái)的稅收、消費(fèi)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等諸多貢獻(xiàn)，又未能讓周邊公眾切身體會(huì)到，進(jìn)而產(chǎn)生心理落差。

三是“利益補(bǔ)償”難言滿意。在核電項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，因?yàn)槠涞乩憝h(huán)境等各種安全性的高標(biāo)準(zhǔn)要求，難以避免的會(huì)涉及到居民拆遷安置、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃沖突等問(wèn)題，如我國(guó)核電項(xiàng)目所在地多為海濱旅游城市，旅游作為其支柱性產(chǎn)業(yè)，往往對(duì)大型工業(yè)項(xiàng)目持抵制或不歡迎的態(tài)度。如果這些牽扯到具體切身利益的問(wèn)題不能得到有效解決或補(bǔ)償，就會(huì)非常容易引起不滿和抗議，而此類(lèi)問(wèn)題在我國(guó)其他領(lǐng)域解決的實(shí)際效果也并非都能圓滿。

四是“情感共鳴”難以建立。目前核電科普宣傳和公眾溝通的主角和主力都是核電企業(yè)，雖然企業(yè)投入大量人力、財(cái)力和資源，但由于企業(yè)是直接利益相關(guān)方，民眾是直接影響承擔(dān)方，因此民眾對(duì)核電企業(yè)的溝通和宣傳天然存在不信任感，難以有效化解公眾的懷疑和排斥心理，導(dǎo)致溝通的實(shí)際效果有限[1]。我國(guó)頻繁出現(xiàn)的“反核事件”是公眾對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的誤讀，但也表明核電企業(yè)、項(xiàng)目所在地政府與公眾之間，依然缺乏足夠的信任和情感基礎(chǔ)，以及及時(shí)有效的信息披露與對(duì)話參與機(jī)制。

4 經(jīng)驗(yàn)借鑒

他山之石，可以攻玉。總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外核電公眾溝通的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，以及我們黨一直以來(lái)在做群眾工作時(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法，可以為我們破局今天的核電公眾溝通困境提供一定的參考和思路。

4.1 國(guó)內(nèi)外核電公眾溝通的良好經(jīng)驗(yàn)和做法

國(guó)外主要核電大國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上，形成的關(guān)于公眾溝通的良好經(jīng)驗(yàn)主要?dú)w納如下：一是法規(guī)體系健全，開(kāi)展公眾溝通工作有法可依。二是充分尊重公眾的知情權(quán)，在法規(guī)中直接明確公眾獲得核電信息的權(quán)利。三是公眾溝通的開(kāi)展范圍廣、透明度高。四是政府在公眾溝通中的定位在于制定政策框架和決策程序，搭建溝通平臺(tái)，引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。五是實(shí)現(xiàn)溝通的雙向性，與公眾對(duì)話的目的不僅是向其提供信息，更要善于從中獲取公眾的訴求。國(guó)內(nèi)秦山和大亞灣核電站是我國(guó)最早建成的兩個(gè)核電項(xiàng)目，為我國(guó)核電發(fā)展包括公眾溝通探索出了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)[2]。其中最為突出的是秦山核電站的以發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為代表的企地融合發(fā)展，以及以公開(kāi)透明獨(dú)立而著稱(chēng)的大亞灣核電安全咨詢(xún)委員會(huì)，廣東、香港兩地政府，項(xiàng)目投資方和業(yè)主方、專(zhuān)家、媒體、公眾代表都參與其中。

4.2 黨的群眾工作方法帶來(lái)的溝通啟示

溝通是人與人之間思想與感情的傳遞和反饋的過(guò)程，以求達(dá)成思想的一致和情感的通暢。良好的溝通就是平等交流、深入互動(dòng)、釋疑解惑的過(guò)程，并最終獲得認(rèn)可、達(dá)成共識(shí)。溝通，歸根結(jié)底還是做好人的工作。這與黨的群眾工作方法要義相通。群眾工作的核心也是人。習(xí)近平總書(shū)記在談群眾工作時(shí)指出:要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題[3]。既然要義相通，方法也應(yīng)該類(lèi)似。所以，公眾溝通說(shuō)到底也和群眾工作一樣，就是溝通雙方努力尋找一種平衡，包括觀念上的平衡、心理上的平衡、利益上的平衡，甚至是情感上的平衡。這也為我們化解“恐核問(wèn)題”“鄰避問(wèn)題”及“塔西佗陷阱”提供了新的思路，即要深入了解群眾所思所想，說(shuō)群眾聽(tīng)的懂的話，關(guān)心群眾的利益問(wèn)題，取得群眾的情感認(rèn)同。

5 策略與建議

嚴(yán)格按照《核安全法》及其配套細(xì)則辦法，以及生態(tài)環(huán)境部《核電公眾溝通指南》等相關(guān)法律法規(guī)要求，同時(shí)參考國(guó)內(nèi)外核電公眾溝通的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，并基于黨的群眾工作方法，筆者提出“一調(diào)查三突破”的核電公眾溝通策略與建議，即針對(duì)項(xiàng)目所在地開(kāi)展廣泛深入的社會(huì)調(diào)查研究、以通俗易懂的公開(kāi)透明突破“恐核問(wèn)題”、以合理廣泛的利益共享突破“鄰避問(wèn)題”，以共生共贏共榮的情感信任突破“塔西佗陷阱”。

5.1 針對(duì)項(xiàng)目所在地開(kāi)展廣泛深入的社會(huì)調(diào)查研究

核電公眾溝通啟動(dòng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目所在地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的情況展開(kāi)廣泛深入的調(diào)查研究，調(diào)查的方法可以通過(guò)查閱媒體、政府已經(jīng)公開(kāi)的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料，也可以結(jié)合核電項(xiàng)目公眾參與調(diào)查合并開(kāi)展，調(diào)査的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

1)項(xiàng)目周邊5 km、15 km、30 km的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域人口狀況、年齡結(jié)構(gòu)、民族構(gòu)成、文化、習(xí)俗等。

2)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，增幅，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比，支柱產(chǎn)業(yè)，名優(yōu)產(chǎn)品，公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸情況，空氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況。

3)當(dāng)?shù)亟陙?lái)新上重大項(xiàng)目情況，地方城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，海域使用及發(fā)展規(guī)劃，旅游景區(qū)和保護(hù)區(qū)規(guī)劃情況。

4)當(dāng)?shù)孛恕⒚?，網(wǎng)絡(luò)大V，意見(jiàn)領(lǐng)袖，人大代表、政協(xié)委員情況。

5)當(dāng)?shù)貧v史上是否發(fā)生過(guò)較大的群體性事件?如有，具體的情況是什么。

6)當(dāng)?shù)氐拇?、中、小學(xué)校分布，在校學(xué)生數(shù)量，醫(yī)院、敬老院分布情況。

調(diào)查結(jié)果是制定公眾溝通策略和方案的基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)科普宣傳材料進(jìn)行適應(yīng)性編制修改；對(duì)潛在需要溝通的人群進(jìn)行劃分從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溝通和情感聯(lián)絡(luò)；對(duì)可能出現(xiàn)的大致利益訴求做到心中有數(shù)，以便做好預(yù)期管理；對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)研預(yù)判，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和解決方案，從而做到真正啟動(dòng)項(xiàng)目公眾溝通時(shí)有備而來(lái)。

5.2 以通俗易懂的公開(kāi)透明突破“恐核問(wèn)題”

要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，轉(zhuǎn)變核電行業(yè)公眾科普宣傳的傳統(tǒng)觀念及做法，從“公眾是理性的，行業(yè)往往是不理性的”這一超常規(guī)角度去理解并分析公眾產(chǎn)生恐核心態(tài)的根本原因，要變“專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)”為“通俗語(yǔ)言”，避免“術(shù)語(yǔ)一長(zhǎng)串，行話一大片”，注重科普與當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合、與群眾日常生活結(jié)合。相對(duì)成熟且通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)化科普產(chǎn)品庫(kù)，不僅是平時(shí)進(jìn)行科普宣傳的良好素材，也是突發(fā)事件發(fā)生時(shí)輿情應(yīng)對(duì)的必備“彈藥庫(kù)”。

謠言止于公開(kāi)。核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公眾公布項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，如可以聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)共同推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)化，建立完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)制度和平臺(tái)。信息公開(kāi)是公眾參與的基礎(chǔ)，在做好信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》相關(guān)規(guī)定，基于對(duì)利益相關(guān)群體的信息交流、咨詢(xún)、參與、授權(quán)決策等方面進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和公眾參與。在這一過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)提供信息和收集信息，讓公眾積極參與其中、各抒己見(jiàn)，從而實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)咨詢(xún)，并做出決定來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的同意協(xié)作。

5.3 以合理廣泛的利益共享突破“鄰避問(wèn)題”

核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嘗試推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的利益補(bǔ)償從“博弈型”向“共享型”轉(zhuǎn)變，在政策允許的范圍內(nèi)，嘗試建立更加完善的利益平衡補(bǔ)償與共建共享融合發(fā)展機(jī)制。一是對(duì)征地拆遷、移民安置、施工影響等補(bǔ)償就高不就低，合法合理給足經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障周邊群眾最大合法受益，但政策底線絕不能突破，對(duì)無(wú)理訴求要堅(jiān)決說(shuō)“不”。二是可以試點(diǎn)探索變一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為長(zhǎng)期持股、參股，通過(guò)分紅收益的可持續(xù)方式，實(shí)現(xiàn)周邊居民或當(dāng)?shù)亟M織與核電項(xiàng)目的長(zhǎng)期捆綁收益，讓相關(guān)方變成利益共同體，變?yōu)樾蜗蟠匀?。三是用共同體理念推動(dòng)企地融合共享發(fā)展。因?yàn)楹穗娨?guī)劃限制區(qū)的存在，核電與項(xiàng)目所在地周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題和矛盾是公眾溝通中最難解決的問(wèn)題之一。核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地方政府一起，積極協(xié)調(diào)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)，在規(guī)劃區(qū)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)相容性、直供電等方面，科學(xué)論證，合理決策，從政策上、制度上給予合理支持，實(shí)現(xiàn)核電站與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極培育核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

5.4 以共生共贏共榮的情感信任突破“塔西佗陷阱”

很多時(shí)候，尤其是當(dāng)人們面對(duì)相對(duì)復(fù)雜信息情境下，人們常常不是完全基于科學(xué)的知識(shí)來(lái)完成決策，而是有基于情感傾向和社會(huì)信任來(lái)完成決策的因素存在。換言之，足夠的科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備并不總是人們?cè)诰駬袷欠窠邮芤豁?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的完全必要條件，而補(bǔ)償受益的多少又往往難以達(dá)到最理想的心理預(yù)期和平衡，因此人們常常是在部分理性部分感性的情形下完成了接納或拒絕的決策。而這也恰恰提示了核電公眾溝通的另一個(gè)需要補(bǔ)齊的短板，即通過(guò)培育公眾對(duì)于核電的積極情感，增進(jìn)人們對(duì)于核電這一風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)及其運(yùn)營(yíng)組織的社會(huì)信任水平，提高人們對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的寬容度，降低人們對(duì)于利益補(bǔ)償?shù)倪^(guò)高剛性預(yù)期，從而變?yōu)樵诶硇院侠砜烧劦臈l件內(nèi)基于情感和信任地選擇接納核電。

這就需要我們有意識(shí)地培育核電站與周邊地區(qū)、群眾的“共生共贏共榮”的情感信任基礎(chǔ)。一方面所有的核電企業(yè)都要?jiǎng)?wù)必做到自身的安全建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)，這是情感信任最重要的基礎(chǔ)保障。另一方面核電企業(yè)也要學(xué)會(huì)講好嚴(yán)格的核電安全監(jiān)管體系，核電行業(yè)安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和核電人嚴(yán)慎細(xì)實(shí)、開(kāi)放透明的核安全文化的故事，不斷向公眾提供正能量，努力做到讓公眾感到核電是安全的，核電企業(yè)和核電從業(yè)者是專(zhuān)業(yè)且值得信賴(lài)的。同時(shí)，核電企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極融入地方社會(huì)，一是在政策允許的范圍內(nèi)，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)公益事業(yè)和扶貧幫困等工作，并通過(guò)系統(tǒng)的媒體宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化地方社會(huì)對(duì)核電企業(yè)負(fù)責(zé)任、有愛(ài)心的企業(yè)形象的情感認(rèn)同。二是動(dòng)員企業(yè)內(nèi)黨政工團(tuán)各級(jí)組織與地方社會(huì)開(kāi)展黨建聯(lián)建、聯(lián)合文體活動(dòng)等，與地方社會(huì)建立廣泛的情感基礎(chǔ)。

6 結(jié)論

縱觀世界核電發(fā)展歷史，建立良好的公眾溝通機(jī)制和核電行業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)、相輔相成的，反之則相互制約。筆者提出的“一調(diào)查三突破”的核電公眾溝通策略與建議，直指當(dāng)前我國(guó)核電公眾溝通中的三個(gè)痛點(diǎn)問(wèn)題，以期讓公眾對(duì)于核電的態(tài)度能夠逐步實(shí)現(xiàn)從質(zhì)疑到理解再到信任的轉(zhuǎn)變。不過(guò)也必須要提示，隨著時(shí)代的發(fā)展，公眾認(rèn)知所處的階段、信息傳播的方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境等又不斷發(fā)生著變化，因此與之適應(yīng)的具體公眾溝通方法則需要不斷改革創(chuàng)新和適應(yīng)調(diào)整。甚至在同一時(shí)代、同一國(guó)家、不同地區(qū)的核電項(xiàng)目，所面臨的公眾環(huán)境都是不一樣的，選擇的公眾溝通方法也不盡相同，因此本文所述僅限于作者本人的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知，可供不同的核電項(xiàng)目在因地制宜制定公眾溝通方案時(shí)，借鑒參考。