陳·巴特爾

（南開大學(xué) 周恩來政府管理學(xué)院 高等教育研究所，天津 300350）

清末在面臨內(nèi)憂外患的情形下，為了挽救清朝的滅亡，清廷實行了以“廢科舉、興學(xué)堂、建學(xué)制、派留學(xué)生”為主要內(nèi)容的教育改革，從而開啟了我國教育近代化的步伐，標(biāo)志著我國教育從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。隨著清末新政的實施，蒙古地區(qū)教育也開始從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。這種轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)來自于朝廷、主管蒙地的官吏以及各部蒙古王公三類主體的共同努力。在頂層由朝廷頒發(fā)了各種章程，如《欽定學(xué)堂章程》《蒙藏回地方興學(xué)章程》《滿蒙文高等學(xué)堂章程》等。同時，要求學(xué)部、理藩部等相關(guān)部門以及負(fù)責(zé)各邊疆治理的將軍、都統(tǒng)、大臣等官員落實這些出臺的政策，以推動包括蒙地在內(nèi)的邊地教育新政；同時，創(chuàng)設(shè)各類學(xué)堂，屬于高等教育這一層次的有滿蒙文高等學(xué)堂、陸軍貴胄學(xué)堂、貴胄法政學(xué)堂等；有了朝廷的支持，管理各蒙古地方事務(wù)的督撫、將軍、都統(tǒng)、大臣等官吏也積極投身于蒙古地方的教育革新。這些地方官吏從漠南的東北三省、熱河、歸化、綏遠(yuǎn)，到漠北的庫倫、烏里雅蘇臺、科布多，都在各自轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了很多近代新式學(xué)堂，為之后的民族地區(qū)中等教育和高等教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；而那些思想開明、較早接觸西方思想的蒙古王公更是身體力行，走在朝廷及地方之前，在自己的轄地開啟了現(xiàn)代教育活動。比如，郡王貢桑諾爾布早在1902年就在其轄地卓索圖盟喀喇沁右旗開辦了新式學(xué)堂——崇正學(xué)堂。次年，到日本考察學(xué)習(xí)后，又創(chuàng)辦了另兩所學(xué)堂即守正武備學(xué)堂和毓正女子學(xué)堂。在他的帶動之下，蒙古各旗創(chuàng)辦新學(xué)之風(fēng)大開。哲里木盟科爾沁扎薩克多羅賓圖郡王棍楚克蘇隆，仿照喀喇沁王旗辦法，于1908年設(shè)立了科爾沁左翼前旗官立蒙漢文小學(xué)堂。這些新式學(xué)校的建立，為近現(xiàn)代蒙古族留學(xué)教育和高等教育提供了大量的生源。除了地方蒙古人士熱心新政，投身教育外，京師的蒙古王公也響應(yīng)新政，建立學(xué)校，推動了蒙古的近代化。其中，以那彥圖、博迪蘇為首的蒙古王公集資創(chuàng)立的殖邊學(xué)堂影響最大，與滿蒙文高等學(xué)堂并列為我國現(xiàn)代民族高等教育開端的代表。因此，培養(yǎng)通才的滿蒙文高等學(xué)堂、培養(yǎng)專才的陸軍貴胄學(xué)堂和貴胄法政學(xué)堂以及培養(yǎng)急需治邊人才的殖邊學(xué)堂這三種類型高等學(xué)校共同開啟了蒙古族現(xiàn)代高等教育的帷幕。

一、培養(yǎng)通才的滿蒙文高等學(xué)堂

隨著清末新政的實施，滿蒙傳統(tǒng)的學(xué)校教育面臨著改革。先議將舊有八旗官學(xué)改為八旗學(xué)堂，并從八旗官學(xué)中精選十?dāng)?shù)名學(xué)生送入京師大學(xué)堂，專學(xué)西學(xué)。后又奏請將京師宗學(xué)、覺羅學(xué)、八旗官學(xué)、咸安宮官學(xué)、景山官學(xué)等改為中學(xué)堂、小學(xué)堂，而各省駐防八旗官學(xué)及書院則仿府縣書院，一律改為小學(xué)堂。1905年，擬于國子監(jiān)南學(xué)添設(shè)滿蒙文學(xué)堂，招考咨取八旗青年聰穎學(xué)生，肄習(xí)滿蒙文字。于是，八旗中小學(xué)堂漸次建立，而在京師大學(xué)堂則特設(shè)滿蒙文教學(xué)科。1906年，學(xué)部復(fù)議翰林院編修吳士鑒所奏的在八旗學(xué)堂中設(shè)立滿文?？平ㄗh，擬仿照譯學(xué)館之例設(shè)立滿文高等學(xué)堂，以備八旗中學(xué)堂畢業(yè)生升入。之后，學(xué)部奏請先于京師擇地設(shè)立滿蒙文高等學(xué)堂，俾旗籍子弟中學(xué)畢業(yè)升讀。同時，又奏請將滿蒙文學(xué)置于《奏定大學(xué)堂章程》中所列文科九門之首。此兩奏皆獲欽準(zhǔn)，進(jìn)入籌建階段。滿蒙文學(xué)堂設(shè)于西城豐盛胡同東口路北，光緒三十三年（1907年）十二月二十四日開始招生，光緒三十四年二月二十 一日（1908年3月23日，星期一），滿蒙文高等學(xué)堂正式舉行開學(xué)典禮。1912年，殖邊學(xué)堂、滿蒙文高等學(xué)堂合并組建北平籌邊高等學(xué)校。1914年，北平籌邊高等學(xué)校停辦，后合并到國立法政專門學(xué)校。1908年即光緒三十四年，學(xué)部擬定了《滿蒙文學(xué)堂章程》，在宗旨目標(biāo)、招生管理、課程科目、教學(xué)管理、考試結(jié)業(yè)、修業(yè)年限等方面做了較為詳盡的規(guī)定。

（一）宗旨和目標(biāo)

滿蒙文高等學(xué)堂的建立旨在“造就滿蒙文通才，以保國粹而裨要政”。由此可以看出，滿清朝廷舉辦這一新式高等教育所具有的“滿蒙一家”“保持本民族固有文化”的特性。而學(xué)堂的培養(yǎng)目標(biāo)就是要使學(xué)生“同習(xí)各種科學(xué)，以備行政任使”，最終實現(xiàn)養(yǎng)成“明體達(dá)用”人才的目標(biāo)。作為近代民族高等教育的開端，滿蒙文高等學(xué)堂既要“謀新”，即改革舊有八旗教育，以期符合現(xiàn)代學(xué)校體制，因應(yīng)新政改革；同時，該學(xué)堂又被賦予“端本”的特殊使命，即造就滿蒙藏文通才，以保存國粹，經(jīng)營蒙藏，最終養(yǎng)成明體達(dá)用之才。［1］另據(jù)《滿蒙文高等學(xué)堂章程》立學(xué)總義第四章：“本堂分別以滿、蒙古語文或藏語藏文為主課，輔以普及法政、測繪各科學(xué)，以達(dá)成明體達(dá)用之才”［2］

（二）科目與課程

滿蒙文高等學(xué)堂，除滿蒙文科之外，還附設(shè)藏文科，同習(xí)各種科學(xué)。滿蒙文科與藏文科各分預(yù)科及正科，另外附設(shè)別科。此外，尚有附學(xué)科以及附設(shè)滿蒙文中學(xué)堂及藏文中學(xué)堂，為高等學(xué)堂培養(yǎng)生源。學(xué)堂開設(shè)滿蒙文和藏文兩個大的科類，每個科類下面又設(shè)有三科。第一門科類是滿蒙文科。它的下面又細(xì)分為滿蒙文預(yù)科、滿蒙文正科以及滿蒙文別科三種。第二門科類是藏文科。其下面也劃為藏文預(yù)科、藏文正科以及藏文別科三種。滿蒙文預(yù)科二年畢業(yè)，各學(xué)科課程有人倫道德、滿蒙語文、中文、法學(xué)通論、理財原論、地理、歷史、算術(shù)、代數(shù)、三角、幾何、理化、博物、圖畫、體操及馬術(shù)選修。學(xué)生習(xí)完預(yù)科后升入正科。滿蒙文正科三年畢業(yè)，各學(xué)科課程有人倫道德、滿蒙文、蒙古語、中文、滿蒙地理、滿蒙近史、財政學(xué)、理財政策（以交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)為主）、殖民政策、大清律例、行政法、憲法、刑法、國際法、統(tǒng)計學(xué)、用器畫法、制圖法、測量學(xué)、實測、體操及東文、俄文選修。在上述課程中，滿文、蒙文、蒙古語、中國文學(xué)為主課，三年內(nèi)每周學(xué)時分別為二十一、二十、一十九鐘點。其他除了俄語為選修課外，均為通習(xí)課程。滿文以教習(xí)克敬之編寫的講義以及《滿漢合璧圣諭廣訓(xùn)》為主；蒙文教員主要教公文程式，并講解內(nèi)外蒙及庫倫、烏里雅蘇臺形勢。蒙古語教員除教授蒙古語外，還辨析內(nèi)外蒙古語言口語異同，并細(xì)述內(nèi)外蒙古風(fēng)俗人情。1909年，監(jiān)督伊克坦認(rèn)為蒙古學(xué)務(wù)急宜振興，還擬將漢文教科書譯成蒙文，以便教授蒙古學(xué)生。滿蒙文別科只招生一次，畢業(yè)后即行停辦，三年畢業(yè)。各學(xué)科課程為人倫道德、滿蒙文、蒙古語、中文、歷史、地理、蒙地理、蒙近史、算術(shù)、統(tǒng)計、財政、法論、理財原論、理財政策、殖民政策、大清律例、行政法、憲法、刑法、國際法及體操。

（三）招生與管理

原則上，要求考生須具備中等學(xué)堂滿蒙文畢業(yè)資格，再經(jīng)過考試錄取才可入預(yù)科、正科學(xué)習(xí)，但由于是初辦，不得不變通考生的招錄，暫時以中文通順，粗懂滿文或蒙文，年齡在25歲以下為合格。若通曉滿蒙文學(xué)生人數(shù)不夠，則必須錄取中文通順者。而別科學(xué)生可以放寬，那些來自舉貢生監(jiān)及職官，年齡在35歲以內(nèi)，中文全通，熟知滿文或蒙文者可以入選。預(yù)科、正科與別科學(xué)生的學(xué)費及膳食費一概免除。考試、獎懲、師生管理、文憑頒發(fā)均照奏定學(xué)堂章程及依譯學(xué)館現(xiàn)行規(guī)則斟酌辦理。預(yù)科、正科學(xué)生名額暫以120名為限，別科學(xué)生名額暫以80名為限。

滿蒙文高等學(xué)堂隸屬于學(xué)部，清廷派翰林院編修、都察院副都御史伊克坦為監(jiān)督。凡建校招生、訪聘教員、審定課目、一切詳細(xì)章程等事宜，均責(zé)成伊克坦悉心酌擬。而學(xué)堂教員及管理人員，由監(jiān)督來延聘。教員包括滿蒙語 文教員、藏語藏文教員、各種科學(xué)教員、俄文、英文、東文教員；管理崗位設(shè)教務(wù)長、庶務(wù)長、文案官、收支官、雜務(wù)官、齋務(wù)長、監(jiān)學(xué)官、檢察官等。教員中不乏碩學(xué)名儒，伊克坦本人為翻譯進(jìn)士、翰林院編修，曾為清末代皇帝溥儀的滿文老師；而蒙古著名學(xué)者羅布桑卻丹，不僅榮獲滿蒙藏漢之“古西”稱號，而且著有被稱為蒙古族大百科全書的《蒙古風(fēng)俗鑒》。

（四）考試與畢業(yè)

入學(xué)考試第一次于光緒三十三年（1907年）十二月二十四日舉行，京師考生要求具有中學(xué)文化程度，各省需要各自保送。入學(xué)考試只考作文，不考其他學(xué)科，題目出自儒家經(jīng)典。初試作文題為“學(xué)如不及猶恐失之論”；次年（1908）正月十一日復(fù)試，作文題為“古之學(xué)者為己論”。首次錄取學(xué)生約120人。學(xué)生籍貫包括北京、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、東三省、湖南、湖北、四川、河南等地，滿蒙漢各族均有。［3］學(xué)堂考試、計分辦法，均依照《奏定學(xué)堂章程》辦理。畢業(yè)考試合格者，給予文憑。正科畢業(yè)者，按照《奏定譯學(xué)館章程》給予獎勵。遇有各衙門需用通曉此項學(xué)科人員以及各學(xué)堂延聘此項學(xué)科教員，均以滿蒙文高等學(xué)堂畢業(yè)生為上選。若正科畢業(yè)生愿意，亦可升入京師大學(xué)堂文科就讀。滿蒙文高等學(xué)堂除了上面提到的滿蒙文預(yù)科、正科和別科外，附設(shè)藏文科和附科。他們的辦學(xué)事宜均與滿蒙文各科雷同，這里不再贅述。另外，滿蒙文高等學(xué)堂于民國元年（1912年）合并于殖邊學(xué)堂，后改辦成籌邊學(xué)堂。

總之，清末新政的實施促使八旗官學(xué)系統(tǒng)發(fā)生變革，通過自上而下的努力，初步形成了“小學(xué)堂—中學(xué)堂—高等學(xué)堂—大學(xué)堂”相互銜接的新式八旗教育系統(tǒng)，而隸屬于學(xué)部的滿蒙文高等學(xué)堂則以“造就滿蒙文通才，以保國粹而裨要政”為端本，“養(yǎng)成明體達(dá)用之才”為謀新的民族高等教育機構(gòu)無疑具有開創(chuàng)先河的歷史意義。在建立時間上，滿蒙文高等學(xué)堂于1908年創(chuàng)立，正處于我國現(xiàn)代高等教育發(fā)軔之初；在辦學(xué)層次上，高等學(xué)堂屬于當(dāng)時高等教育三級結(jié)構(gòu)中的最低一層；而在科類結(jié)構(gòu)上，其屬于政科一系。所以，滿蒙文高等學(xué)堂是清政府依照《奏定學(xué)堂章程》而設(shè)立的具有現(xiàn)代高等教育性質(zhì)的培養(yǎng)滿蒙文高級專門人才的的機構(gòu)。

從課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容來看，學(xué)堂既設(shè)有與本民族的歷史文化有關(guān)的科目如滿蒙語言文字、地理、歷史以及馬術(shù)，也設(shè)有中國傳統(tǒng)人文課程，如漢文及其人倫道德，還設(shè)有理化、博物、幾何等西學(xué)類知識。由此可見，滿蒙文高等學(xué)堂是多元文化即滿蒙民族文化、漢文化、西方文化融合的產(chǎn)物，是三種文化相互接觸后實現(xiàn)整合的結(jié)果。外國勢力的沖擊迫使清政府改變原來一直堅持的向外閉關(guān)鎖國、于內(nèi)隔離封禁的保守政策，從而為西學(xué)東入、漢學(xué)北至創(chuàng)造了條件，最終為滿蒙文高等學(xué)堂的設(shè)立提供了適宜的文化環(huán)境。同時，不可否認(rèn)，滿蒙文高等學(xué)堂的根本宗旨是造就滿蒙文通才，從而實現(xiàn)以保國粹而裨要政之目標(biāo)。從課程的設(shè)置以及課時的分配上也可見其“保存民族固有之道德技能，視滿洲語言文字、風(fēng)俗為立國之本”之良苦用心。預(yù)科第一年，每周的總課時為36。其中，滿蒙語文高達(dá)12課時，占每周總課時的三分之一；正科第一年滿文為10課時，蒙文有8課時，滿蒙地理、滿蒙近史分別為3課時，滿文、蒙文、滿蒙地理、滿蒙近史四課共有24課時，占每周總學(xué)時的三分之二；別科第一年滿蒙文的課時為10課時，蒙古語有6課時，占每周總學(xué)時的三分之一還強。［4］

綜上所述，滿蒙文高等堂屬于當(dāng)時我國高等教育系統(tǒng)中的大學(xué)預(yù)科性質(zhì)，無論在層次結(jié)構(gòu)上，還是在科類結(jié)構(gòu)上都不及當(dāng)時主體社會的高等教育發(fā)展水平?？傮w而言，還沒有形成下有中小學(xué)堂、上有大學(xué)堂，左有師范館、右有仕學(xué)館的縱橫交錯、上下銜接的民族教育體系。但是值得一提的是，滿蒙文高等學(xué)堂的建立，具有重要的歷史意義。它拉開了我國滿族、蒙古族、藏族三個民族高等教育現(xiàn)代化的帷幕，為以后我國民族高等教育的發(fā)展提供了一種獨特的模式。

二、培養(yǎng)專才的陸軍貴胄學(xué)堂與貴胄法政學(xué)堂

（一）陸軍貴胄學(xué)堂

大臣梁誠早在光緒三十年（1904）就上奏《請設(shè)陸軍大學(xué)堂、省學(xué)堂》《請選王公子弟入陸軍學(xué)堂肄習(xí)》。除了王公宗室、滿漢大臣以外，這里所指的王公子弟應(yīng)該包括蒙古王公貴胄在內(nèi)。慶親王奕劻于光緒三十一年（1905）九月向清廷正式奏呈《奏定陸軍貴胄學(xué)堂章程》，建議先把神機營舊署改建成學(xué)舍講堂，以試辦陸軍貴胄學(xué)堂。第二年又向上呈報《陸軍貴胄學(xué)堂聽講試辦章程》，規(guī)定在設(shè)立正規(guī)班之外，還應(yīng)設(shè)立聽講專班。光緒三十二年（1906）6月，陸軍貴胄學(xué)堂于京師煤渣胡同正式開學(xué)。后改設(shè)在東四牌樓北德公府舊址，又于1909年在鐵獅子胡同和親王府舊址另建校址。學(xué)堂設(shè)立總理、總辦、監(jiān)督等官職。1912年3月，陸軍貴胄學(xué)堂被迫停辦。學(xué)堂從開辦到停辦前后近6年，共辦兩期，培訓(xùn)學(xué)員約330人。這對近代中國政治、軍事、教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。下面結(jié)合梁誠所上奏的《請設(shè)陸軍大學(xué)堂、省學(xué)堂》《請選王公子弟入陸軍學(xué)堂肄習(xí)》與奕劻《奏定陸軍貴胄學(xué)堂章程》《陸軍貴胄學(xué)堂聽講試辦章程》等文本來研究陸軍貴胄學(xué)堂之細(xì)目。

1.宗旨與目標(biāo)

“陸軍貴胃學(xué)堂作為清末的一所特殊軍事學(xué)堂，是清政府在順應(yīng)新政的潮流下，為了培養(yǎng)和造就滿蒙族的軍事人才而設(shè)立的”［5］?？季可鲜鲎嗾?、章程以及當(dāng)時的上諭，涉及其宗旨的表述有：“設(shè)立貴胄學(xué)堂，專為王公大臣子弟肄武之區(qū)，以示優(yōu)隆而存體制”“建立貴胄學(xué)堂，令王公大臣各遣子弟投考入學(xué)，親習(xí)士武，洵屬振興武備之資”“自來習(xí)戎振武，實為強國之基。方今軍制日新，尤應(yīng)講求實學(xué)”“各諸王大臣，務(wù)當(dāng)父昭兄勉，激勵奮發(fā)，樹以風(fēng)聲，俾壯干城而安磐石，共赴國家培植世臣崇簡俊杰之至意”。概而言之，設(shè)立陸軍貴胄學(xué)堂的宗旨在于用新式的軍事知識與技能來對王公貴族子弟進(jìn)行訓(xùn)練，讓他們掌握軍符，以重振尚武之精神，用“俾壯干城而安磐石”的決心，來挽救清王朝面臨的危機。“內(nèi)憂外患下，清廷迫切需要培養(yǎng)一批忠于自己的高素質(zhì)軍事人才，建立由滿蒙貴胄掌握的軍隊，維持大清王朝的統(tǒng)治?！保?］根據(jù)章程規(guī)定：陸軍貴胄學(xué)堂應(yīng)設(shè)于京師，隸屬于練兵處，專門考收王公世爵及四品以上宗室、現(xiàn)任二品以上京外滿漢文武大員之聰穎子弟，教他們學(xué)習(xí)普通學(xué)術(shù)及陸軍初級軍事學(xué)知識，并派送他們到軍隊觀摩考察。最后統(tǒng)計學(xué)期數(shù)，達(dá)到五年方可畢業(yè)?？梢姡戃娰F貴胄學(xué)堂的辦學(xué)目標(biāo)就是“振尚武之精神，儲干城之材俊”。招錄王公世爵、京外滿漢文武大員的子弟，教授他們基礎(chǔ)學(xué)和初級軍事學(xué)，畢業(yè)之后或留待備用，或升入國內(nèi)更高一級軍事學(xué)堂，或者繼續(xù)出國深造，以便早日培養(yǎng)出清廷所急需的滿蒙軍事人才，最終以挽救大清王朝。

2.科目與課程

學(xué)堂學(xué)制為五年，分四個學(xué)期完成課業(yè)。第一個學(xué)期時長三年，修習(xí)普通學(xué)，主要修習(xí)的科目有倫理（修身）、漢文（國文）、外國文、中外歷史、地輿（地理）、算學(xué)、格物（格致）、圖畫、兵學(xué)等。每天平均授課5次，每周平均授課30次。通過修習(xí)，使學(xué)生掌握普通學(xué)術(shù)與初級軍事學(xué)知識；第二個學(xué)期為入隊廠歷練專科，期限為兩個月，進(jìn)入軍隊場進(jìn)行實踐，偏重于模擬實戰(zhàn)；第三學(xué)期一年半，為習(xí)學(xué)軍事學(xué)，側(cè)重培養(yǎng)高級軍官謀略和素質(zhì)；第四學(xué)期加入軍隊，歷練各科軍官職責(zé)。第一、第三學(xué)期功課程限，要求分別列表，臚記概要按期授課，以培其體；第二、四期入隊歷練所用功課程限，需要臨時另定專章頒給施行，從而以致其用。

3.招生與管理

招生依據(jù)不同期次有所變化。第一期招生僅限于王公世爵及四品以上宗室、現(xiàn)任二品以上京外滿漢文武大員的子弟，要求他們年齡在18-25歲之間，體質(zhì)強健、文理通順、天資聰穎，無暗疾嗜好，經(jīng)保送即可入學(xué)。計劃先遴選160名，三個月后再行甄別酌留120名，分為三個班，每班40人。由于規(guī)模較小，實際上第一期只遴選120名，這120人當(dāng)中，王公子弟40名，蒙古王公子弟及閑散宗室40名，漢籍二品以上大員子弟共40名。第二期，招生條件及方式有所變化，招生變保送為考試，而考生資格變?yōu)闊o論文武官員，均需二品子弟方準(zhǔn)入學(xué)。“這期學(xué)生漢族比例占了60%，滿蒙學(xué)生占40%，同第一期有了較大差別?！保?］除了正規(guī)招生外，學(xué)堂還附設(shè)了聽講班。聽講班擬招收正規(guī)學(xué)額的三分之一或四分之一。第一期來自王公世爵聽講生，共有33人，聽講員與學(xué)員143人。其中，就有祺誠武、阿穆爾靈圭、貢桑諾爾布等蒙旗貴胄。第二期另訂章程，對蒙旗王公貴胄子弟入學(xué)給予傾斜照顧，除招收正班生160名外，又?jǐn)M招蒙旗附班生80名。

清政府對于陸軍貴胄學(xué)堂的運行十分重視，建立了自上而下的管理體制機制。陸軍貴胄學(xué)堂隸屬練兵處，其事宜由練兵處王大臣督理。在經(jīng)費上，清政府給予充分支持，由練兵處和戶部協(xié)商籌定額數(shù)，具體分為開辦經(jīng)費項、常年額支項和常年活支項三部分。管理體制自上而下分為總理、總辦和監(jiān)督三層。第一、二期總理分別由滿族王大臣奕劻和載潤擔(dān)任，身為總理對學(xué)堂發(fā)展運行全力以赴，從章程制定到學(xué)堂運行，從招生就業(yè)到教師選聘都盡心盡力?？偫硐略O(shè)總辦，對學(xué)堂進(jìn)行實際管理，由素諳武學(xué)的馮國璋擔(dān)任第一期總辦，而第二期總辦為那晉。總辦的主要職責(zé)為經(jīng)理學(xué)務(wù)、獎懲學(xué)生和管轄人員。馮國璋不僅盡心盡責(zé)，而且還為附班生講授軍事學(xué)。更為具體的日常教學(xué)管理事宜主要由監(jiān)督來完成。學(xué)堂先后由譚學(xué)衡、張紹曾、劉恩源擔(dān)任監(jiān)督，任務(wù)是協(xié)助總辦管理學(xué)堂，考查學(xué)生的功課、出勤，有時還擔(dān)任授課任務(wù)以補教員之不足。教師的招聘考核較為嚴(yán)格，大多數(shù)教員為優(yōu)等師范學(xué)堂畢業(yè)生或?qū)ｉT學(xué)業(yè)人員，而兵學(xué)教員，則暫時聘用那些來自外國的品端學(xué)粹之人。而實際招聘教員多為新式學(xué)堂畢業(yè)或者有過留學(xué)經(jīng)驗者。教師待遇優(yōu)厚，高于其他學(xué)堂，而且授予官位。練兵處制定"考績表”，從1-20分列為不列等、次等、中等、上等、優(yōu)等五個等級考核教員，以規(guī)范其行為，督促其教學(xué)。

4.考試與畢業(yè)

考試制度非常嚴(yán)格，分為月考、期考、年終考和畢業(yè)考四等。考試方式分為問答、筆述和操作三種，考核內(nèi)容包括功課分?jǐn)?shù)、技術(shù)分?jǐn)?shù)和品格分?jǐn)?shù)三個部分。考試二十分滿分定制，分為優(yōu)等、上等、中等、下等、不及格五個等級。每屆期考、年考、畢業(yè)考必合臨場及平日各項分?jǐn)?shù)一并核算。第一期畢業(yè)學(xué)生97名，這些畢業(yè)生中，成績屬上等者70人，位中等者27人。這些學(xué)生畢業(yè)后，或由清廷委派，或繼續(xù)深造?？荚嚭罅袃?yōu)、上、中等者，分別派往新軍學(xué)習(xí)實習(xí)初級軍官之職責(zé)，之后由新軍統(tǒng)將出具操行評語，再經(jīng)練兵處考核分別等次，可予官階身份。愿意從文者，被委派到陸軍部以待用；愿意從武者，派發(fā)至禁衛(wèi)軍差遣委用；愿意留在學(xué)堂者，充任教員及齋長；愿意深造者，前往國內(nèi)其他軍事學(xué)堂或者游學(xué)東西洋他國。

總之，隨著清政府“振教育而固根本”新政的實施，隨著陸軍貴胄學(xué)堂的開辦，同為滿清世爵、宗室的蒙古王公子弟開始有機會接受新式軍事高等教育?？梢哉f，陸軍貴胄學(xué)堂的建立開啟了蒙古族現(xiàn)代高等教育部門辦學(xué)的新模式。

（二）貴胄法政學(xué)堂

1905年，搖搖欲墜的清朝統(tǒng)治階級為挽救頹勢，進(jìn)行了兩項重大改革。一是于5月頒發(fā)了《頒布預(yù)備仿行憲政》，預(yù)先改官制、厘訂法律、廣興教育、整頓裝備、普及巡警；二是在9月廢除了科舉制度，開啟了新式教育的步伐。適應(yīng)預(yù)備立憲的需要，新式法政教育應(yīng)運而生。京師法政學(xué)堂于1907年開學(xué)，內(nèi)閣學(xué)士寶熙向朝廷上奏，建議開設(shè)貴胄法政學(xué)堂。當(dāng)時，由憲政編查館來負(fù)責(zé)預(yù)備立憲相關(guān)事宜，該館于1909年再次上奏，請求設(shè)立貴胄法政學(xué)堂，招收宗室外藩王公滿漢世爵，以為預(yù)備立憲儲備政才，同時草擬了《貴胄法政學(xué)堂章程》。當(dāng)年獲批，正式設(shè)立貴胄法政學(xué)堂，校址定于煤渣胡同中段路北原神機營舊址，當(dāng)年11月舉行考試，1910年正式開學(xué)。辛亥革命爆發(fā)后，該校于1912年并入政法大學(xué)。

1.宗旨與目標(biāo)

根據(jù)大臣、憲政編查館上奏及章程，現(xiàn)正處于預(yù)備立憲之時，急需法政人才。凡屬于宗室外藩王公滿漢世爵之列，如果加以培植，可以儲備政才而裨治本。因此，應(yīng)即可建立貴胄法政學(xué)堂，以廣造此類人才。現(xiàn)準(zhǔn)備仿照日本學(xué)習(xí)院，并變通其制，請準(zhǔn)奏建立貴胄法政學(xué)堂。凡屬于宗室蒙古王公滿漢世爵及其子弟之列，曾經(jīng)修習(xí)漢文者，都讓他們?nèi)雽W(xué)；而那些閑散宗室覺羅及滿漢二品以上大員子弟們，也可以獲準(zhǔn)考取。學(xué)堂以“造就貴胄法政通才”為宗旨，其目標(biāo)是招收宗室王公世爵、蒙古王公及其子弟入學(xué)，廣泛培植、儲備、造就預(yù)備立憲亟需的政才。

2.科目與課程

學(xué)堂設(shè)立正、簡兩個科目。正科需要四年畢業(yè)，第一年學(xué)習(xí)普通學(xué)，后三年修習(xí)法政專科；簡易科需要二年畢業(yè)，前半年學(xué)習(xí)普通學(xué)，后一年半修習(xí)法政要義。所學(xué)課程按照年級不同而有所差異。第一年的課程有倫理學(xué)、國文、國朝掌故、憲法、本國刑律、國家學(xué)、論理學(xué)、政治史、政治學(xué)、行政法、理財學(xué)、體操，合計每周32學(xué)時。第二年的課程除了國文、國朝掌故、本國刑律、體操之外，增加了各種專門法律課程，有比較憲法、國際公法、國際私法、民法、刑法、商法以及財政學(xué)等，每周32學(xué)時。第三年的課程為國文、外交史、國際公法、國際私法、民法、刑法、財政學(xué)、商法、民事訴訟法、刑事訴訟法、裁判所構(gòu)成法、統(tǒng)計學(xué)、體操，每周32學(xué)時。［8］

3.招生與管理

學(xué)堂招生：分為正班和講習(xí)班兩種。正班入學(xué)資格必須是宗室王公世爵、蒙古王公世爵、滿漢世爵及其子弟，而且曾經(jīng)修習(xí)漢文者，才能入本堂肄業(yè)；那些宗室王公世爵及其子弟，年齡在18至30歲之間，現(xiàn)無任何實任行政官職及特賞要差者，一律獲準(zhǔn)入學(xué)；而在那些職官及閑散宗室覺羅及滿漢二品以上之大員子弟及世職者中間，凡屬中學(xué)堂畢業(yè)者，都可以考入本學(xué)堂肄業(yè)。對于講習(xí)班入學(xué)也有要求，凡是年齡超過30歲，業(yè)經(jīng)從仕之貴胃及滿漢四品以上人有想“習(xí)法政者，經(jīng)各該衙門咨送來堂，均得入聽講班一律聽講?！睂W(xué)額暫設(shè)180名，分三班肄業(yè)。其中，正科為兩班，簡易科為一班，每班以60名為限。聽講班一班，不限學(xué)額。后來對章程做了修改與完善，除了原來的正科、簡易科、聽講班外，增加了預(yù)備科。修業(yè)年限有所變化，正科延長至五年，聽講班延長到三年。此外，招生范圍有所擴大，那些宗室王以下，奉恩將軍以上及其他們的子弟可入學(xué)肄業(yè)；放寬了對蒙古人的入學(xué)限制，蒙古汗王以下一直到四等臺吉及塔布囊都準(zhǔn)許入學(xué)修習(xí)。

在管理方面，自上而下設(shè)置不同官職。分別有總理1人、監(jiān)督2人、提調(diào)1人、教學(xué)官19人、監(jiān)學(xué)官2人、書記官1人、會計官1人、庶務(wù)官1人、管課官1人。除總理、監(jiān)督由朝廷委派外，提調(diào)以下各員由總理、監(jiān)督分別奏咨委用。清廷“任命皇室出身的貝勒毓朗為總理，全權(quán)負(fù)責(zé)處理校務(wù)，且劃撥了開辦費用2萬5千兩?！保?］監(jiān)督分別由農(nóng)工商部左侍郎熙彥、翰林院學(xué)士錫鈞擔(dān)任。

4.考試與畢業(yè)

如上所述，除了宗室王公世爵、蒙古王公世爵、滿漢世爵及其子弟習(xí)漢文者，年齡在18-30歲宗室王公世爵及其子弟，后來又包括蒙古汗王以下至四等臺吉及塔布囊。這些人需造冊咨送外，無需考試，其余的人都需要參加入學(xué)考試。1909年11月23日舉行入學(xué)考試，共錄取學(xué)生43名。進(jìn)入學(xué)堂以后，各科評定考試分?jǐn)?shù)，參照學(xué)部奏定章程辦理。考試分為分門考試、修業(yè)考試和畢業(yè)考試三種，每學(xué)期和年終由教員負(fù)責(zé)分門考試一次；正科普通修二年、預(yù)備科普通修二年、聽講班習(xí)需滿三年，都由總理、監(jiān)督率領(lǐng)職員進(jìn)行一次考試，考試合格者則發(fā)給修業(yè)文憑；各科學(xué)生畢業(yè)時，均由本學(xué)堂總理、監(jiān)督會同學(xué)部官督帶領(lǐng)職員進(jìn)行考一次試，合格者則發(fā)給畢業(yè)文憑。畢業(yè)后出路，根據(jù)成績各不相同。正科、簡易科畢業(yè)考試優(yōu)等者，派往東西方游歷；正科、簡易科畢業(yè)考試列中等以上者，頒發(fā)其畢業(yè)文憑，并會同學(xué)部，按照成績分別予以等次，開具憑單奏請帶領(lǐng)引見，并分別給予獎勵。

總之，為了適應(yīng)清末“預(yù)備立憲”與“學(xué)校改革”之亟需，貴胄法政學(xué)堂得以設(shè)立。同為滿清世爵、宗室的蒙古王公子弟，尤其是蒙古王汗以下四等臺吉、塔布囊以上的人也有機會接受新式法政高等教育?？梢哉f，貴胄法政學(xué)堂的建立開啟了蒙古族現(xiàn)代專科高等教育的新模式。

三、培養(yǎng)亟需治邊人才的殖邊學(xué)堂

清末的內(nèi)憂外患，使得其傳統(tǒng)基于族際隔離“因俗而治”的邊疆治理政策面臨挑戰(zhàn)，一種基于內(nèi)地邊疆一體化的邊疆治理政策應(yīng)運而生。通過教育，開啟邊民心智，以防外患成為其中應(yīng)有之義?！扒迥┬抡r期，朝廷鼓勵邊疆地區(qū)興建現(xiàn)代學(xué)校，京師招收蒙藏民族學(xué)生的各類學(xué)堂陸續(xù)成立，中國現(xiàn)代民族教育體制開始萌芽?！保?］殖邊學(xué)堂便是蒙古王公在京師建立的高等學(xué)堂之一?！稘M蒙文高等學(xué)堂章程》頒發(fā)不久，以御前大臣喀爾喀札薩克和碩親王那彥圖、札薩克親王阿穆爾靈圭、奈曼郡王蘇珠克圖巴圖爾、科爾沁輔國公博迪蘇等為代表的蒙古王公擬組織殖邊學(xué)堂，以造就邊地人才。1909年1月29日,那彥圖等就建立殖邊學(xué)堂向理藩部“請頒鈐記”。1月30日理藩部向朝廷遞呈創(chuàng)建殖邊學(xué)堂奏折，并于當(dāng)日即獲批準(zhǔn)。［10］殖邊學(xué)堂校址位于宣武門內(nèi)辟才胡同。1909年3月，開始招生，1909年4月7日，舉行開學(xué)典禮，前后共招收三屆學(xué)生。1912年，中華民國教育部將滿蒙文高等學(xué)堂與殖民學(xué)堂合并為籌邊學(xué)校。1914年，籌邊學(xué)校并歸北京法政專門學(xué)校，特設(shè)邊政本科。在蒙古王公的奏折里，通過與滿蒙文高等學(xué)堂比較，凸顯了殖邊學(xué)堂的宗旨與目標(biāo)?！案`維防邊之策，以周知情勢為先；御侮之方，以未雨綢繆為亟?！夏陮W(xué)部奏設(shè)滿蒙文高等學(xué)堂，蓋亦體察邊情，儲才備用。而滿蒙文高等學(xué)堂，本科學(xué)生修業(yè)年限五年，學(xué)生成就稍遲，似應(yīng)設(shè)一專校，以較短之時日，養(yǎng)成多數(shù)之人才。庶足以應(yīng)急需，而敷分布……擬在北京設(shè)一學(xué)堂，竊取殖民籌邊之意，名曰殖邊學(xué)堂……?！保?］105可見，在外患日益加劇的新政時期，殖邊學(xué)堂宗旨在于以較短之時日，造就治理蒙、藏等地的邊政速成人才。設(shè)立蒙部、藏衛(wèi)兩科，分授蒙藏語言文字，擇要教以法政、理財兩科。學(xué)習(xí)內(nèi)容還包括蒙藏歷史地理、古今沿革、情勢利害，并授以農(nóng)、工、商各實業(yè)大意。1909年3月報名考試。入學(xué)考試科目有中文、算術(shù)、歷史、地理。招生不分京外滿、蒙、漢，年齡在18歲以上32歲以下，考取漢文清順、身體 健康之人，若能滿文、蒙文優(yōu)異，入學(xué)肄業(yè)，三年畢業(yè)?？忌U納考務(wù)費銅元四十枚，考取后需繳納保證銀十元，膳宿自理。蒙部、藏衛(wèi)兩科甲班各招100名；1909年8月，招收蒙部乙班學(xué)生，數(shù)量與甲班相同，考試科目有所減少，僅為中文、算術(shù)；1910年8月,又添加丙班學(xué)生共200余人，前后共招收三屆學(xué)生。1912年，殖邊學(xué)堂被合并為籌邊學(xué)校后，所學(xué)科目有所變化。除了原有的蒙古文、藏文之外，在此基礎(chǔ)上又增加了回文（維吾爾文），這樣總共有三個?？啤３藢W(xué)習(xí)各自的民族文之外，這三個?？凭栊蘖?xí)數(shù)學(xué)、法制、教育、銀行、貨幣、理財?shù)葘嵱每颇?。入學(xué)方面，要求學(xué)生必須具備中學(xué)二年以上受教育程度，或者擁有與此相當(dāng)?shù)馁Y格，還有以前曾經(jīng)修習(xí)過蒙文、回文、藏文的人視為合格者。需要繳納學(xué)費，每月所繳的學(xué)費為2元5角，不可寄宿。

殖邊學(xué)堂名義上隸屬理藩部管轄，但是始終沒有得到理藩部撥款，其辦學(xué)性質(zhì)屬于公辦官助，實際經(jīng)費來源于各省官助和蒙古王公籌集。比如開辦費、常年費由察哈爾都統(tǒng)、庫倫辦事大臣、山西巡撫、直隸總督及東三省總督和四川總督認(rèn)助，還有一部分由那彥圖等蒙古王公集資籌措。清廷派姚錫光任殖邊學(xué)堂監(jiān)督，殖邊學(xué)堂的總理由那彥圖親自擔(dān)任，提調(diào)為范源濂、魏震，恩培任教務(wù)長，于長藻為庶務(wù)長。因正處于清末內(nèi)憂外患、新政施行之際，急需殖邊、治邊人才，殖邊學(xué)堂學(xué)生畢業(yè)之后出路較寬。殖邊學(xué)堂與滿蒙文高等學(xué)堂的不同之處在于其快速培才模式，其課程不僅涉及蒙藏語言文字，而且涉及蒙藏邊疆歷史、地理、農(nóng)工商實業(yè)，更有法政、理財?shù)瓤?，通過這些課程研修可以速成既懂蒙藏語言、文化，又曉邊地歷史沿革，也通法政的邊地人才。1909年的《殖邊學(xué)堂章程》里明確指出，此項學(xué)堂專為蒙藏取才之見，系屬特別辦法，不在奏定學(xué)堂章程統(tǒng)屬之列。將來畢業(yè)獎勵可無專條，可否由理藩部考核學(xué)行，如屬可取，酬量奏予獎勵，或歸理藩部錄用，或由沿邊將軍、大臣、督撫調(diào)用，實於蒙藏邊務(wù)不無裨益。

總之，殖邊學(xué)堂是一所公辦官助的與清末新政少數(shù)民族地區(qū)治理密切相關(guān)的高等教育機構(gòu)，開啟了一種不同于滿蒙文高等學(xué)堂培養(yǎng)通才，陸軍貴胄學(xué)堂和貴胄法政學(xué)堂培養(yǎng)專才的速成邊政人才的獨特模式，這是我國現(xiàn)代民族高等教育發(fā)端時期最具代表性的高等學(xué)校之一。

四、結(jié)語

清末是我國各民族歷史發(fā)生變遷與文化發(fā)生轉(zhuǎn)型的重要時期，而清末新政中的教育自傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的過程中，對我國民族高等教育演變以及民族現(xiàn)代高等教育濫觴發(fā)生了重要的影響。這一時期，滿族人通過盟旗制度、籠絡(luò)領(lǐng)主、扶持黃教、文化隔離等措施，在基本沒有破壞蒙古原有封建領(lǐng)主制度的基礎(chǔ)上較為有效地治理了蒙古地區(qū)，從而使得蒙古社會保持了在人口、地域、生業(yè)方式、宗教信仰等方面的相對獨立性。而到了鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著帝國主義的入侵，隨著滿清政府移民實邊政策的實行和清末新政的實施，長期處于封閉狀態(tài)和固有模式的蒙古社會全面開放，終于邁開了早期現(xiàn)代化的艱難步伐。其中，在清末建立的三種高等教育機構(gòu)開啟了蒙古族現(xiàn)代高等教育的帷幕，為蒙古地區(qū)早期現(xiàn)代化提供了人才支持與思想啟蒙。1908年，滿蒙文高等學(xué)堂正式開學(xué)，揭開了滿、蒙古、藏三個民族現(xiàn)代高等教育的序幕。這種高等學(xué)校以“造就滿蒙文通才，以保國粹而裨要政”為辦學(xué)宗旨，為今后我國民族高等教育的發(fā)展提供了一種模式；1906年設(shè)立的陸軍貴胄學(xué)堂以“振尚武之精神，儲干城之材俊”為辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)造就滿蒙軍事人才，以挽救大清王朝。而1909年設(shè)立的貴胃法政學(xué)堂則以宗室王公世爵、蒙古王公及其子弟為招生對象，以廣泛培植、儲備、造就預(yù)備立憲亟需的政才為目標(biāo)。陸軍貴胄學(xué)堂和貴胃法政學(xué)堂的設(shè)立開啟了蒙古族現(xiàn)代?？聘叩冉逃男履Ｊ?；而1909年由在京蒙古王公建立的殖邊學(xué)堂則有別于上述培養(yǎng)通才的滿蒙文高等學(xué)堂和培養(yǎng)專才的陸軍貴胄學(xué)堂和貴胃法政學(xué)堂，它采用公辦官助的形式，其宗旨在于以較短之時日，造就蒙藏等地的邊政速成人才，是培養(yǎng)邊疆治理速成人才的一種有益的探索。值得一提的是，這三類高等教育機構(gòu)的創(chuàng)辦是三類主體即朝廷、主管蒙地官吏以及各部蒙古王公共同努力的結(jié)果。在已有的研究成果中比較重視滿蒙文高等學(xué)堂，學(xué)界往往把它當(dāng)做我國現(xiàn)代民族高等教育的開端，而對于同期舉辦的陸軍貴胄學(xué)堂和貴胃法政學(xué)堂，尤其是殖邊學(xué)堂的創(chuàng)辦未予以足夠的重視。本文對于后兩種類型高等教育機構(gòu)的創(chuàng)辦歷程進(jìn)行了梳理后認(rèn)為，這三類高等教育機構(gòu)的同期創(chuàng)辦標(biāo)志著蒙古族現(xiàn)代高等教育的濫觴。