葉發(fā)美

小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題與對(duì)策

葉發(fā)美

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院貴州貴陽(yáng)550025）

小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的重要參與者，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，是實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)銜接的重要力量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，文章以小農(nóng)戶為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)查閱和電話訪談法進(jìn)行調(diào)研，分析小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，根據(jù)當(dāng)前小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨村社運(yùn)行機(jī)制不明晰，利益聯(lián)合機(jī)制不緊密；農(nóng)戶種植規(guī)模較小，村委宣傳力度薄弱；農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高的困境，提出了提升村社組織管理水平，完善各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；村委加強(qiáng)政策宣傳力度，整合農(nóng)戶分散土地資源；政府加大財(cái)政資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等對(duì)策建議。

鄉(xiāng)村振興；小農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；問(wèn)題；對(duì)策

小農(nóng)戶是指因人多地少等稟賦而產(chǎn)生的以家庭為單位、集生產(chǎn)與消費(fèi)為一體的農(nóng)業(yè)微觀主體[1]，本質(zhì)上就是指以家庭經(jīng)營(yíng)單位為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)戶[2]。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)形式，小農(nóng)戶是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是鄉(xiāng)村振興的重要力量。因此，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，成為近年來(lái)黨和國(guó)家高度關(guān)注的問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件中明確提出，要進(jìn)一步促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效，提升小農(nóng)戶組織化程度，進(jìn)而助力小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。

2019年底，我國(guó)有2.3億承包農(nóng)戶，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是鄉(xiāng)村振興中必不可少的部分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)存在組織化水平低、土地規(guī)?；潭炔桓摺⑿∞r(nóng)觀念強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題[3]，加之受農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用面狹窄、農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)與帶動(dòng)小農(nóng)戶能力弱、政策扶持不健全等因素影響，使得小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接不暢[4]。文章以貴州省大方縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)C村為研究對(duì)象，采取個(gè)案研究的方式，探尋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)中亟待解決的問(wèn)題，助力小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中獲得更好發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。

1 研究區(qū)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

為深入了解研究區(qū)基本情況和小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采用文獻(xiàn)查閱和電話訪談方式對(duì)村委的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)研。

1.1 基本概況

貴州省大方縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)C村位于大方縣西南面，村委會(huì)距大方縣城17 km，距鎮(zhèn)政府2.5 km，總土地面積約13 694.85 km2，包括13個(gè)村民組，17個(gè)自然村，居住有仡佬族、彝族、布依族、白族、苗族、蒙古族6個(gè)少數(shù)民族，2020年底全村有1 364戶，共4 760人，其中種植大戶40戶，建檔立卡脫貧戶158戶，共584人，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員860人。少數(shù)民族人口約1 200人，約占總?cè)丝诘?5％。全村耕地面積7 693.57畝，該村土地除可以種植玉米、小麥、大豆、土豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物外，其土壤和氣候更適宜種植辣椒，中藥材天麻、前胡，烤煙，枇杷、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)作物。由于林地、草地資源較為豐富，該村具有適度發(fā)展生豬養(yǎng)殖和肉牛產(chǎn)業(yè)的資源條件。

1.2 小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求，打破當(dāng)前小農(nóng)戶種植農(nóng)作物單一的局面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變小農(nóng)戶種植觀念，整合利用土地資源，C村在政府主導(dǎo)下，在村支兩委帶領(lǐng)下，于2017年成立了集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，部分村民加入了村集體合作社。2020年該村種植辣椒面積達(dá)2 000余畝、烤煙146畝、獼猴桃511.46畝、枇杷647畝，養(yǎng)殖生豬253頭，養(yǎng)牛30頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了該村50余戶農(nóng)戶就地就業(yè)和6名殘疾人長(zhǎng)期就業(yè)，增加了村里部分農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。C村通過(guò)村集體創(chuàng)辦的集體專業(yè)合作社，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展種植辣椒、烤煙、天麻、枇杷、前胡、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員種養(yǎng)殖大戶成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展果林、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)。

1.2.1 小農(nóng)戶參與辣椒種植概況

通過(guò)調(diào)查，由村支兩委下村入戶對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行辣椒種植宣傳，充分尊重每個(gè)小農(nóng)戶的種植意愿。起初，村支兩委的宣傳并未得到小農(nóng)戶的支持，村委的宣傳工作陷入困境。后來(lái)，村支兩委工作人員分別到各個(gè)村民組對(duì)村民進(jìn)行動(dòng)員種植皺椒，多數(shù)村民僅口頭答應(yīng)種植，種植季節(jié)仍種植產(chǎn)量效益不高的農(nóng)作物。由于大部分農(nóng)戶不愿意種植，村黨支部書(shū)記動(dòng)員村支兩委及黨員積極參與其中，有的農(nóng)戶得知由黨支部工作人員帶頭參與，故通過(guò)資金入股的方式參與到村集體合作社的種植計(jì)劃中，包括統(tǒng)一育種、管理、采摘、運(yùn)輸、銷售等一系列流程中。最終股東集資65 500元，財(cái)政借資20萬(wàn)元，辣椒銷售額為11.2萬(wàn)元，總資金377 500元，除去支付工人工資19.4萬(wàn)元、土地流轉(zhuǎn)9萬(wàn)元、化肥23 232元、農(nóng)藥15 615元、油費(fèi)7 086元、割草機(jī)使用費(fèi)用4 966元、購(gòu)買農(nóng)戶種植辣椒14 200元、收購(gòu)貧困戶青辣椒1 856元、其他開(kāi)支14 107元，小農(nóng)戶參與村集體投資辣椒種植剩余12 438元，最后按照農(nóng)戶投資總股金的3％比例退還給入股農(nóng)戶，種植辣椒負(fù)債20萬(wàn)元，農(nóng)戶虧損53 062元。

1.2.2 小農(nóng)戶參與生豬養(yǎng)殖概況

種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一會(huì)影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故C村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式，拓寬經(jīng)營(yíng)銷售渠道。C村小農(nóng)戶對(duì)生豬養(yǎng)殖有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖技術(shù)較為成熟。2020年C村扶持建檔立卡脫貧戶養(yǎng)殖生豬99頭，覆蓋建檔立卡戶47戶共210人。同時(shí)，政府為小農(nóng)戶發(fā)放生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800元/頭。對(duì)于本村養(yǎng)殖生豬的小農(nóng)戶，村委將生豬的運(yùn)營(yíng)模式按照“村社合一+貧困戶”的實(shí)施方案。按照小農(nóng)戶的養(yǎng)殖意愿，將貧困小農(nóng)戶統(tǒng)一納入合作社進(jìn)行管理，為了方便養(yǎng)殖管理，擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量，由合作社聯(lián)系專業(yè)生豬育種場(chǎng)或養(yǎng)殖大戶統(tǒng)一購(gòu)買，引導(dǎo)小農(nóng)戶購(gòu)買健康種豬。同時(shí)，實(shí)行臺(tái)賬管理，充分征求小農(nóng)戶意愿，不愿意集中購(gòu)買的待小農(nóng)戶自行采購(gòu)后報(bào)村級(jí)備案。其次，統(tǒng)一購(gòu)買育肥豬保險(xiǎn)，費(fèi)用由小農(nóng)戶自籌。農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬出欄后，由村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社幫助聯(lián)系營(yíng)銷方，統(tǒng)一品牌銷售。生豬養(yǎng)殖帶動(dòng)貧困小農(nóng)戶養(yǎng)殖一頭生豬可獲利1 348元，使得小農(nóng)戶在家即可獲得可觀的收益。

1.2.3 小農(nóng)戶參與獼猴桃土地流轉(zhuǎn)概況

通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，該村的小農(nóng)戶在2021年開(kāi)始進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)種植獼猴桃，承包種植，壯大集體經(jīng)濟(jì)。C村負(fù)責(zé)人采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，由龍頭企業(yè)實(shí)施計(jì)劃，整合資源，流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝罕姷耐恋?，承包閑置土地。2021年該村在政府支持下，在村委帶領(lǐng)下，在農(nóng)戶相互協(xié)作下種植獼猴桃511.46畝。小農(nóng)戶將閑置空余的土地流轉(zhuǎn)給外來(lái)企業(yè)并獲得土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)及分紅，實(shí)現(xiàn)黨支部引導(dǎo)、企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展、組團(tuán)式協(xié)作、帶富群眾。但在流轉(zhuǎn)土地的過(guò)程中，部分小農(nóng)戶與企業(yè)、村委存在分歧，不愿意將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。小農(nóng)戶擔(dān)心自己無(wú)法按期收到承包費(fèi)用，土地荒廢，土地流轉(zhuǎn)情況不樂(lè)觀，小農(nóng)戶對(duì)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地持懷疑態(tài)度，不予配合村委工作任務(wù)安排。

2 研究區(qū)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村振興背景下已取得階段性的成果，但小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的有機(jī)銜接仍存在較大問(wèn)題。小農(nóng)戶個(gè)體在進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng)時(shí)存在經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問(wèn)題[5]，通過(guò)抱團(tuán)式發(fā)展，將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，參與村集體合作社。但小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的過(guò)程中也面臨著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展速度慢、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)固、為小農(nóng)戶提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善等問(wèn)題[6]。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)又受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)與能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等因素影響[7]。據(jù)此，通過(guò)對(duì)案例村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受自身?xiàng)l件的限制，及外部支持力量的影響，小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)在不同程度上發(fā)展緩慢。

2.1 村社運(yùn)行機(jī)制不明晰，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密

通過(guò)對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，C村小農(nóng)戶以資金入股形式參與到村集體合作社中，村集體合作社、企業(yè)與小農(nóng)戶在利益聯(lián)結(jié)上形成了“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。首先，村委、黨員干部、小農(nóng)戶投入股金的金額不等，但風(fēng)險(xiǎn)均等。參與入股的小農(nóng)戶對(duì)村集體合作社的入股人員管理、入股資金分紅和虧損比例、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面了解不足，入股的村民僅收到村集體合作社的收款賬單，關(guān)于辣椒種植利益分配，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)僅有口頭說(shuō)明，并沒(méi)有落實(shí)到具體的合同條款當(dāng)中。其次，村集體建立的合作社股東權(quán)益不明晰、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)、股東開(kāi)會(huì)次數(shù)少，小農(nóng)戶自身知識(shí)的局限性，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，村集體合作社成員對(duì)于種植辣椒職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致在合作社務(wù)工時(shí)出現(xiàn)村民出工不出力的現(xiàn)象。村集體管理層對(duì)勞作面積、出工時(shí)長(zhǎng)把控不足，投入的人工過(guò)量，卻未完成對(duì)應(yīng)的目標(biāo)，入股的部分農(nóng)戶既不參與管理種植，又不重視自身的利益，村集體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)因自然災(zāi)害影響、市場(chǎng)信息缺失、村社管理不當(dāng)?shù)纫蛩刂萍s，小農(nóng)戶切身利益得不到保障，面臨較大投資風(fēng)險(xiǎn)。最后，各方缺少足夠信任，相應(yīng)制度體系不健全，導(dǎo)致各方利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中缺乏有效溝通，在一定程度上影響各方經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)。因此，小農(nóng)戶的根本利益在一定程度上得不到有效保障，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的較大挑戰(zhàn)。

2.2 農(nóng)戶種植規(guī)模小，村委宣傳力度不足

小農(nóng)戶的土地分散，地少人多，山路曲折盤(pán)旋，土地距離居住地遠(yuǎn)且分散不能集中種植，無(wú)法整合小農(nóng)戶的土地。從知識(shí)層面上來(lái)看，小農(nóng)戶仍采用傳統(tǒng)小農(nóng)的生產(chǎn)方式，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耕作方式認(rèn)知不足，小農(nóng)戶盲目從眾，分析問(wèn)題的能力較差，存在知識(shí)結(jié)構(gòu)的偏差；從經(jīng)營(yíng)模式上來(lái)看，家庭經(jīng)營(yíng)仍是當(dāng)前小農(nóng)戶生產(chǎn)生活的主要形式，大多數(shù)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主；從經(jīng)營(yíng)規(guī)模上來(lái)看，小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)自己的土地，集中程度低，勞動(dòng)力成本高；從種植環(huán)境上來(lái)看，因各類農(nóng)作物對(duì)土壤環(huán)境要求不同，故農(nóng)作物的質(zhì)量難以保證。

2.3 農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是脆弱性、季節(jié)性、周期性的產(chǎn)業(yè)，受自然因素影響較大。農(nóng)作物在極端天氣下會(huì)受到嚴(yán)重破壞，農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。受自然災(zāi)害的影響，C村辣椒產(chǎn)量銳減，小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)模式只能獨(dú)自承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，水源缺乏，農(nóng)作物不耐旱，無(wú)法抵御自然災(zāi)害。農(nóng)產(chǎn)品在種植過(guò)程中，種子選取不統(tǒng)一，種植方式不規(guī)范，種出來(lái)的果實(shí)種類繁多，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。村集體合作社在種植辣椒前期，未對(duì)辣椒市場(chǎng)調(diào)查信息進(jìn)行記錄，對(duì)接收購(gòu)商過(guò)程中未談好價(jià)格簽訂合同，使得辣椒缺乏銷路，小農(nóng)戶缺乏農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方法，小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏與加工意識(shí)薄弱等不足。

3 促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有機(jī)銜接的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，給小農(nóng)戶帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，為更好地服務(wù)小農(nóng)戶、提升小農(nóng)戶、聯(lián)合小農(nóng)戶，需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，提出以下對(duì)策建議。

3.1 提升村社組織管理水平，完善各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

提高村社組織化程度，規(guī)范村社組織權(quán)力，一是將村社組織中涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)管理方式、產(chǎn)品營(yíng)銷方案、財(cái)務(wù)支出明細(xì)、入股成員的職責(zé)分工等在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。二是加強(qiáng)村社管理人員的業(yè)務(wù)能力，重視村社從業(yè)人員的培養(yǎng)，增加農(nóng)戶種養(yǎng)殖培訓(xùn)課程，提升農(nóng)戶種養(yǎng)殖技術(shù)水平。三是村社統(tǒng)一購(gòu)買品質(zhì)優(yōu)良的種子，統(tǒng)一規(guī)范化種植方式，統(tǒng)一由村社銷售，統(tǒng)一咨詢管理，充分利用農(nóng)機(jī)專家咨詢服務(wù)，及時(shí)反饋并解決農(nóng)戶的種植問(wèn)題。四是完善各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)各方收益增長(zhǎng)。政府、村社集體、龍頭企業(yè)、種植大戶、村莊精英是小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的導(dǎo)航標(biāo)、領(lǐng)路人。

在強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)方面，一是要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫扶小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)；二是村社集體要規(guī)范村社收益虧損分配原則，增強(qiáng)小農(nóng)戶參與信心；三是促進(jìn)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶簽訂合約，保障小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路；四是種植大戶向小農(nóng)戶傳授種植經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效；五是村莊精英幫助小農(nóng)戶提升文化傳承意識(shí)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶積極參與宣傳本村特色文化。從以上5方面形成服務(wù)型、股權(quán)型、契約型、經(jīng)驗(yàn)型、傳承型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從各方角度出發(fā)，協(xié)調(diào)完善各方利益。

3.2 村委加強(qiáng)政策宣傳力度，整合農(nóng)戶分散土塊資源

規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶戶聯(lián)合、村社戶聯(lián)合、村社銀聯(lián)合、村社企戶聯(lián)合。提升小農(nóng)戶組織化程度，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，購(gòu)買種子保險(xiǎn)。一是整合分散地塊。分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶，要充分利用現(xiàn)有的土地資源，與其他農(nóng)戶進(jìn)行合作，共同經(jīng)營(yíng)臨近的土地，最大程度地提高土地的使用效率，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)用地。二是尊重農(nóng)戶意愿。土地統(tǒng)一集中或者分散，需尊重小農(nóng)戶的意愿，采取自愿合作的原則，不強(qiáng)制流轉(zhuǎn)土地。小農(nóng)戶要抱團(tuán)發(fā)展，適度規(guī)模，整合資源，分工協(xié)作，層次分明，協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)公布流轉(zhuǎn)情況，方便小農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)政策宣傳。村委將上級(jí)組織下發(fā)的文件政策要求，以寓教于樂(lè)的方法傳達(dá)給小農(nóng)戶，使小農(nóng)戶充分了解惠農(nóng)政策。同時(shí)為小農(nóng)戶提供服務(wù)支持，通過(guò)村委宣傳，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，落實(shí)政策宣講。四是通過(guò)三產(chǎn)融合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源發(fā)展休閑觀光。在實(shí)際中去踐行工作要求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新傳播方式，使小農(nóng)戶熟知相應(yīng)的政策，提高農(nóng)戶種養(yǎng)殖技術(shù)水平,修建水利設(shè)施設(shè)備，政府協(xié)調(diào)多方資源興修水利，保障農(nóng)戶生活生產(chǎn)用水自由，為農(nóng)戶解決當(dāng)?shù)赜盟踩?/p>

3.3 政府加大財(cái)政資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要的生產(chǎn)要素之一，首先，通過(guò)財(cái)政、金融、引入社會(huì)資本等多渠道方式，加大推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興才能推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)農(nóng)戶的參與，在此過(guò)程中，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)需要解決小農(nóng)戶資金來(lái)源渠道單一問(wèn)題。其次，對(duì)已脫貧的小農(nóng)戶繼續(xù)進(jìn)行資金支持，鼓勵(lì)銀行為小農(nóng)戶提供“特惠貸”服務(wù)助力小農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，保障脫貧不掉隊(duì)，讓其通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。最后，在“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式下，不斷創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)農(nóng)戶積極參與。企業(yè)可通過(guò)“訂單式收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”及合作社以“農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品粗加工+合作社收購(gòu)+工廠精加工”“合作社短視頻+直播”的方式宣傳地方特色農(nóng)產(chǎn)品，政府、村社、企業(yè)從多維度促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村電商[8]。了解市場(chǎng)需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，因地制宜，培育本村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品[9]。發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品電商，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得小農(nóng)戶逐步向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型，幫助小農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，為小農(nóng)戶創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村振興中的核心主體，政府、村委、企業(yè)需要充分關(guān)注農(nóng)戶的需求，幫助農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，兼顧農(nóng)戶的根本利益，為農(nóng)戶提供有效扶持，增強(qiáng)農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的參與感、獲得感及幸福感，逐步提升農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的生產(chǎn)效益。

[1]吳重慶.小農(nóng)戶視角下的常態(tài)化扶貧與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2020(3):8-15,195.

[2]楊志龍,姜安印,陳衛(wèi)強(qiáng).小農(nóng)戶深度融入鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究:基于效用均等化分析視角[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,22(3):42-50.

[3] 姚君,倪嵐.推動(dòng)小農(nóng)戶融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究[J].理論探討,2021(4):97-101.

[4]楊夢(mèng)穎,肜新春.農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2022(2):3-5.

[5]閻世平,龔大永.我國(guó)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)困境與出路[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018,40(6):19-25.

[6]劉昕,吳志奇.河南省小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2022(3):28-29.

[7]賀敏.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2020(10):15-17.

[8]甘穎.整合式賦能:小農(nóng)戶有效對(duì)接電商市場(chǎng)的實(shí)踐路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,22(1):88-97.

[9]王衛(wèi)衛(wèi),張應(yīng)良.區(qū)域品牌賦能:小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效路徑:基于四川省眉山市廣濟(jì)鄉(xiāng)的案例調(diào)查[J].中州學(xué)刊,2021(5):36-43.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.05.44

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2095-1205(2022)05-136-03

葉發(fā)美（1995- ），女，漢族，貴州大方人，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展。