涇川縣實(shí)施東西部扶貧協(xié)作的主要措施及消費(fèi)扶貧典型模式

鄭永琴, 戴寶成

（1.甘肅省涇川縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)中心，甘肅 涇川 744399；2.涇川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 涇川 744399）

涇川縣位于甘肅省東部、陜甘交界處，因地處涇河川腹地而得名［1］。涇川縣曾是六盤(pán)山特困片帶重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣之一［2］，2020年以來(lái)，涇川縣堅(jiān)持把消費(fèi)扶貧作為幫助貧困人口持續(xù)增收的有效方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧，依托東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)，堅(jiān)持深度對(duì)接、適銷對(duì)路，推動(dòng)涇川蘋(píng)果、平?jīng)黾t牛、涇州柿子、甜瓜、五谷雜糧等農(nóng)特產(chǎn)品直銷天津市武清區(qū)等地，2020—2021年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧2.45 億元，以消費(fèi)有力促進(jìn)貧困群眾脫貧增收，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”［3］；2021年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的前提，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就”［4］。在完成脫貧攻堅(jiān)、進(jìn)入全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期，總結(jié)涇川縣實(shí)施東西部扶貧協(xié)作的主要做法及在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建的消費(fèi)扶貧典型模式，以期為今后涇川縣及類似地區(qū)進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供參考。

1 涇川縣實(shí)施東西部扶貧協(xié)作的主要措施

1.1 建立“高層次對(duì)接+全方位宣傳”機(jī)制，深化合作交流

東西部勞務(wù)協(xié)作開(kāi)展以來(lái)，涇川加強(qiáng)與天津市武清區(qū)(收下簡(jiǎn)稱武清區(qū))對(duì)接溝通，構(gòu)建全方位政策體系，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入開(kāi)展互訪交流，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)，先后5 次赴武清區(qū)開(kāi)展實(shí)地對(duì)接，了解掌握企業(yè)用工需求，研究簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，制定出臺(tái)發(fā)放交通補(bǔ)貼、興辦扶貧車間等一系列針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的特色政策。

1.2 建立“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)+開(kāi)扶貧專班”機(jī)制，提升就業(yè)技能

在開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接過(guò)程中，始終把“精準(zhǔn)”二字作為檢測(cè)就業(yè)扶貧工作質(zhì)效的度量衡，針對(duì)大部分建檔立卡貧困勞動(dòng)力年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等問(wèn)題，邀請(qǐng)武清區(qū)35名專家教授，采取理論知識(shí)集中授課與實(shí)習(xí)操作分散指導(dǎo)相結(jié)合等方式，深入貧困村開(kāi)展果畜菜、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把培訓(xùn)課堂辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，送到農(nóng)家院戶、田間地頭、種養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)，先后舉辦農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班12 期，培訓(xùn)1 010 人，帶動(dòng)1 600多名貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。

1.3 建立“專場(chǎng)招聘會(huì)+辦扶貧車間”機(jī)制，增加就業(yè)崗位

為切實(shí)解決富余勞動(dòng)力外出務(wù)工難題，及時(shí)和武清區(qū)對(duì)接溝通，篩選了一批社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、管理規(guī)范、薪酬待遇較高的企業(yè)作為涇川建檔立卡勞動(dòng)力就業(yè)基地，開(kāi)發(fā)合適的就業(yè)崗位，定向招聘涇川籍建檔立卡貧困戶。同時(shí)，積極邀請(qǐng)骨干龍頭企業(yè)在涇川縣有條件的貧困村興辦扶貧車間7處，積極幫助聯(lián)系生產(chǎn)訂單，承接生產(chǎn)醫(yī)護(hù)人員和環(huán)衛(wèi)工作服3 950 套，吸納268 名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地務(wù)工。

2 涇川縣消費(fèi)扶貧典型模式

2.1 堅(jiān)持兩頭抓，建立“基地+市場(chǎng)”的供銷模式

按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、延鏈、增效、創(chuàng)牌”的思路，武清區(qū)大力支持涇川貧困鄉(xiāng)村發(fā)展蔬菜、平?jīng)黾t牛等特色產(chǎn)業(yè)，建成汭豐同中、王村章村、太平里口等蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，扶持貧困戶種植中藥材242.13 hm2、瓜菜146.67 hm2，培育發(fā)展鼎康牛業(yè)、富原紅等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。涇川縣積極主動(dòng)與武清區(qū)聯(lián)系對(duì)接，舉辦武清區(qū)對(duì)口幫扶“大禮包”訂購(gòu)會(huì)，多方促成縣內(nèi)富原紅果品貿(mào)易公司等企業(yè)與天津異城嘉品商貿(mào)有限公司、天津食品集團(tuán)等20 多家企業(yè)和單位合作，其中中石油天津市武清分公司現(xiàn)場(chǎng)訂購(gòu)果品1.5 t，在分公司下屬的各個(gè)加油站點(diǎn)設(shè)立涇川蘋(píng)果直銷點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

2.2 打通兩條線，建立“線上+線下”的購(gòu)銷模式

依托電子商務(wù)和現(xiàn)代物流設(shè)施，著力構(gòu)筑“線上+線下”雙管齊下的營(yíng)銷體系，增強(qiáng)涇川農(nóng)特產(chǎn)品從供給端到消費(fèi)端的競(jìng)爭(zhēng)力。縣旭康食品公司、富原紅果品公司、豐農(nóng)電商公司與天津益洋電子商務(wù)公司聯(lián)合創(chuàng)建“武清味道”電商平臺(tái)，銷售農(nóng)特產(chǎn)品94 785 單，銷售額達(dá)1 086 萬(wàn)元。以縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和155 個(gè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)為平臺(tái)，推廣銷售蘋(píng)果、柿餅、牛肉、甜瓜、蔬菜等“涇味”產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)上行收入46 538萬(wàn)元。開(kāi)展“秀美涇川·樂(lè)購(gòu)盛夏”“青年助銷果蔬助脫貧”“真情大放送、購(gòu)物禮連連”“融融端午情·團(tuán)圓萬(wàn)家興”等獨(dú)具特色、形式多樣、豐富多彩的線下消費(fèi)扶貧活動(dòng)，進(jìn)一步增加貧困群眾收入。

2.3 搭建新平臺(tái)，建立“展會(huì)+直播”的促銷模式

堅(jiān)持打造消費(fèi)扶貧“增值鏈”，多方搭建各類展銷平臺(tái)，積極組織富原紅果品貿(mào)易有限公司、旭康食品公司、萬(wàn)美電商公司等企業(yè)參加天津市消費(fèi)扶貧展銷會(huì)等各類農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷節(jié)會(huì)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接洽談，建立長(zhǎng)期供貨關(guān)系，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極組織網(wǎng)絡(luò)“大V”，舉辦“不一樣的年貨”“來(lái)自王母故里的禮物”“甘肅2020 網(wǎng)絡(luò)扶貧博覽會(huì)”“隴貨精品、貨達(dá)天下”“甘肅省第一屆直播電商帶貨大賽”“那山那水我代言”等一系列網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動(dòng)，天津市武清區(qū)掛職副縣長(zhǎng)化身網(wǎng)紅達(dá)人，走進(jìn)直播間與全國(guó)各地的消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)，推介旭康牛肉、紅富士蘋(píng)果、朱家澗甜瓜、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品，采取“10元秒殺”“半價(jià)優(yōu)惠”“紅包獎(jiǎng)勵(lì)”等優(yōu)惠措施，在線銷售涇川農(nóng)特產(chǎn)品，有效擴(kuò)大了涇川農(nóng)特產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和影響力。

2.4 架起連心橋，建立“義購(gòu)+代賣(mài)”的認(rèn)購(gòu)模式

緊抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，持續(xù)加大消費(fèi)扶貧協(xié)作力度，深入研究制定《涇川縣東西部扶貧協(xié)作消費(fèi)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》等文件，與武清區(qū)簽訂《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合作框架協(xié)議》，為兩地消費(fèi)扶貧開(kāi)辟了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的協(xié)作渠道。堅(jiān)持“打通銷路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、長(zhǎng)期供應(yīng)”的原則，采取統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)方式，引導(dǎo)武清區(qū)100 多個(gè)單位干部職工以“愛(ài)心義購(gòu)”“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”的扶貧模式，集中采購(gòu)價(jià)值513.5 萬(wàn)元的“大禮包”產(chǎn)品9 706份，分批采購(gòu)朱家澗甜瓜17.8 萬(wàn)kg，實(shí)現(xiàn)銷售收入106 萬(wàn)元，解決了朱家澗村貧困群眾甜瓜銷售難的問(wèn)題。近年來(lái)，天津市武清區(qū)幫助涇川縣累計(jì)銷售蘋(píng)果、牛肉、小雜糧、黃花菜等農(nóng)特產(chǎn)品10 898 t，銷售收入達(dá)1.41 億元，有效帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。

2.5 構(gòu)建全域游，建立文化旅游消費(fèi)模式

緊緊圍繞西王母文化研究、佛教文化保護(hù)、歷史文化挖掘、民俗文化傳承、生態(tài)文化體驗(yàn)、養(yǎng)生文化開(kāi)發(fā)等方面，著力吃、住、游、購(gòu)、娛一體化發(fā)展，積極發(fā)展全域旅游。搶抓五一、5·20、端午等節(jié)假日，集中舉辦田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)首屆低空飛行暨古井貢酒促銷、五一暖春、隴上花開(kāi)·鄉(xiāng)約甘肅、王村知青記憶園向日葵花海促銷、萬(wàn)美城市廣場(chǎng)第二屆物資交流會(huì)展等形式多樣、豐富多彩的旅游消費(fèi)活動(dòng)，多方吸引游客，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)緊抓東西部扶貧協(xié)作的有利機(jī)遇，同時(shí)大力打造消費(fèi)扶貧有效模式，涇川縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面取得切實(shí)成效。未來(lái)，需認(rèn)真汲取前期脫貧攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)幫扶的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)；同時(shí)，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，集思廣益做大做強(qiáng)產(chǎn)品，全力打好“優(yōu)”字牌，在共贏中謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，由此更好地助力涇川縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。