多措并舉保障畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)安全

李海源 于士強(qiáng)

（山東省聊城市莘縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 252400）

莘縣是全國畜牧大縣，是“中國小肉食雞之鄉(xiāng)”，年肉類總產(chǎn)量50 余萬t，現(xiàn)有規(guī)模屠宰加工企業(yè)40 余家。畜禽屠宰加工行業(yè)給我縣帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，伴隨而來的是生產(chǎn)安全監(jiān)管壓力，為做好畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，縣畜牧獸醫(yī)局按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，狠抓隱患排查治理，有效防范各類安全事故的發(fā)生，現(xiàn)將屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作匯報(bào)如下。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

為切實(shí)做好莘縣畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)工作，縣畜牧獸醫(yī)局成立以局長任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副局長任副組長，局屬各相關(guān)科室為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰管理科，負(fù)責(zé)畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和日常管理?？h畜牧獸醫(yī)局嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的要求，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立責(zé)任清單，并將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容，確保莘縣畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有人管、管到位。

2 加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識

針對一些畜禽屠宰企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕安全”“重效益、輕安全”，安全管理意識淡薄的問題，縣畜牧獸醫(yī)局充分利用廣播、微信平臺、發(fā)放明白紙等多種形式廣泛宣傳上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)政策和重大決策部署，大力宣傳普安全生產(chǎn)知識。組織企業(yè)開展全員警示教育，通過觀看安全生產(chǎn)事故警示片、現(xiàn)身說法等方式開展全員警示教育活動，不斷提高屠宰企業(yè)員工安全意識。采取送宣傳培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)的方式，直接面對企業(yè)員工進(jìn)行交流互動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)自救知識。對屠宰企業(yè)開展全員培訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)知識競賽，對考試成績優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育宣傳培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)意識，提高安全管理能力，有效防范安全事故的發(fā)生。今年以來，組織開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)18 場次，開展警示教育12 場次，共培訓(xùn)人員3679 人次，累計(jì)發(fā)放《畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)告知書》 5000 余份。

3 強(qiáng)化應(yīng)急演練、提升處置能力

為進(jìn)一步提高莘縣屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力，縣畜牧獸醫(yī)局與全縣部分屠宰企業(yè)聯(lián)合開展液氨泄漏、防火、防汛等突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，督促畜禽屠宰企業(yè)建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、科學(xué)決策、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng)。讓每位企業(yè)員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和器材使用方法，掌握逃生技能及注意事項(xiàng)等，通過演練，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積累了經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)各級部門和員工進(jìn)一步熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案，掌握應(yīng)急處置流程；檢驗(yàn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；提高從業(yè)人員和應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)踐能力、應(yīng)急能力和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)水平；增強(qiáng)了企業(yè)各班組、人員之間的協(xié)調(diào)性；為快速、有序、高效應(yīng)對突發(fā)事故積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)生各種安全事故及時(shí)有效的組織搶險(xiǎn)救援奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；增強(qiáng)了企業(yè)員工安全意識、責(zé)任意識和大局意識，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴，提升了企業(yè)員工對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)處置能力。截止到目前，縣畜牧獸醫(yī)局組織屠宰企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練共10 場次，其中，開展液氨泄漏突發(fā)事故應(yīng)急演練5 場次，參加人員2278 人，切實(shí)增強(qiáng)了員工自我保護(hù)能力。

4 加大監(jiān)管力度，抓好隱患排查

縣畜牧獸醫(yī)局深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，對莘縣畜禽屠宰企業(yè)開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查大整治行動，摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的情況，做到“底數(shù)清、情況明、無遺漏”。落實(shí)安全防范制度措施，針對容易造成群死群傷、威脅屠宰企業(yè)職工生命安全的電麻、刺殺、剝皮、脫毛、燎毛、劈半、修割、無害化處理、檢疫檢驗(yàn)室等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查。在安全生產(chǎn)日常管理中，對供電、供熱、制冷設(shè)備、傳動構(gòu)件及消防等設(shè)施設(shè)備檢修、保養(yǎng)情況等進(jìn)行安全隱患排查，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，重點(diǎn)加強(qiáng)屠宰企業(yè)使用液氨制冷設(shè)備安全隱患排查力度。安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)行日報(bào)制度，做到自查自糾、即查即改，建立監(jiān)管臺賬，列出風(fēng)險(xiǎn)等級，落實(shí)整改責(zé)任人、整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行銷號制度，對隱患突出、違法違規(guī)行為屢禁不止，采取嚴(yán)厲措施，加大問題隱患整改力度。今年以來，累計(jì)排查屠宰企業(yè)235 家次，出動監(jiān)管人員680 人次，排查出一般安全隱患63 項(xiàng)，現(xiàn)已全部整改到位，整改率達(dá)到100%。

5 強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)

莘縣所有屠宰企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、開展全員安全教育培訓(xùn)、落實(shí)安全生產(chǎn)例會制度、建立健全屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄制度、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急處置措施等。各屠宰企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的職工隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確獎(jiǎng)勵(lì)情形，獎(jiǎng)勵(lì)金額，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)途徑，并切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立獎(jiǎng)勵(lì)臺賬；制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定標(biāo)準(zhǔn)對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，并分別制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施；制定隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理，事故隱患排查治理情況要通過職工大會、職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)；結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際評估重大危險(xiǎn)源，對可能存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，建立重大危險(xiǎn)源臺賬，定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測，并及時(shí)記錄檢測情況；制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，足額提取安全培訓(xùn)費(fèi)用并?？顚Ｓ茫謱哟?、分類別、分崗位組織開展全員安全培訓(xùn)，建立年度安全培訓(xùn)臺賬。監(jiān)督全縣畜禽屠宰企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門各車間、各班組各崗位，要求企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，縣畜牧獸醫(yī)局組織專業(yè)人員對安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單落實(shí)情況進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)加大對涉氨屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，并把制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單情況作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，對落實(shí)不到位的企業(yè)責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，將書面移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法嚴(yán)厲查處，形成“安全第一、警鐘長鳴”的高壓態(tài)勢。

6 加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好信息報(bào)送

嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員24h 值班制度，嚴(yán)格要求值守人員嚴(yán)守工作崗位，值班電話24h 暢通，嚴(yán)格落實(shí)日報(bào)告和零報(bào)告制度，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位。液氨制冷機(jī)房關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備要配置監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備，隨時(shí)關(guān)注生產(chǎn)安全狀況，及時(shí)掌握突發(fā)事故動態(tài)，各屠宰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是信息報(bào)送的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全事故或安全隱患立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，妥善應(yīng)對處置，立即與事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，準(zhǔn)確、快速掌握現(xiàn)場情況，并第一時(shí)間按規(guī)定上報(bào)重要情況和信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)安全生產(chǎn)信息，更不準(zhǔn)阻擾他人報(bào)送安全生產(chǎn)信息。