羅 希

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確指出：“人才隊(duì)伍建設(shè)是黨校（行政學(xué)院）事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?！逼呤d事業(yè)薪火相傳，中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）（以下簡(jiǎn)稱“省委黨?！保﹪@黨中央和中共云南省委各個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的人才政策，緊密結(jié)合云南實(shí)際，深化組織人事制度改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，進(jìn)行了一些有益的探索，收獲了一些成績(jī)，有力促進(jìn)了省委黨校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、省委黨校人才工作的實(shí)踐發(fā)展歷程

第一，初創(chuàng)起步階段（1950年至1976年）。1950年8月7日，中共云南省委召開(kāi)第37次全委會(huì)，正式作出了關(guān)于開(kāi)辦省委黨校的決定，校長(zhǎng)由時(shí)任中共云南省委第一書(shū)記宋任窮兼任。1953年初，省委黨校僅有教學(xué)人員21人。主要采取了四個(gè)方面的措施進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)：一是開(kāi)展組織體制建設(shè)。1954年3月，為了統(tǒng)籌云南省的干部培訓(xùn)工作，集中發(fā)揮好省委黨校干部培訓(xùn)基地的作用，省委黨校、省行政干部學(xué)校、省工農(nóng)干部文化學(xué)校合并，統(tǒng)稱為省委黨校。三校并一校是省委黨校體制建設(shè)的重大發(fā)展，擴(kuò)大了省委黨校辦學(xué)規(guī)模和培訓(xùn)范圍。二是初步設(shè)立教研機(jī)構(gòu)。省委黨校成立初期未設(shè)教研室，1953年以后將原組教科一分為二，成立組織處和教育處，把組織管理職能和教學(xué)實(shí)施職能分開(kāi)，由教育處全面管理教學(xué)工作。1955年9月，原教育處分為教務(wù)處和3個(gè)教研室，即馬克思主義哲學(xué)教研室、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室、中共黨史黨建教研室，初步設(shè)立了教研機(jī)構(gòu)。三是選育各類人才。初創(chuàng)期，中共云南省委通過(guò)各種渠道調(diào)配了一批經(jīng)過(guò)革命斗爭(zhēng)鍛煉、理論基礎(chǔ)好、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部到省委黨校承擔(dān)教學(xué)和管理工作；注重從到省委黨校學(xué)習(xí)的優(yōu)秀學(xué)員中選拔人才，留校擔(dān)任教員。同時(shí)分期分批選送教員到中央黨校、西南中級(jí)黨校和中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)修深造。四是在十年動(dòng)亂期堅(jiān)持辦學(xué)。在“文化大革命”特殊的歷史背景下，盡管省委黨校各項(xiàng)工作遭受較大沖擊，省委黨校教職工仍保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好校風(fēng)，開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，改善辦學(xué)條件。從1971年8月到1976年12月，舉辦了12期領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班，對(duì)提升省委黨校教師理論水平，起到了一定的積極作用。

第二，規(guī)范加強(qiáng)階段（1976年至2000年）。黨的十一屆三中全會(huì)以后，省委黨校健全領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加快省委黨校教育正規(guī)化步伐，為人才工作規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是恢復(fù)重建組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)撥亂反正，省委黨校逐步恢復(fù)了教學(xué)、科研所不可缺少的一批工作機(jī)構(gòu)。教研機(jī)構(gòu)的恢復(fù)與發(fā)展，在人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。二是開(kāi)展函授教育。1987年3月，中央黨校函授學(xué)院云南分院在省委黨校成立。通過(guò)函授教育，為全省多形式多渠道地加速干部培訓(xùn)提升人才培養(yǎng)開(kāi)辟了一條新的途徑，省委黨校相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了明顯成效。三是校（院）合辦。1990年，省委黨校與云南行政學(xué)院合辦，實(shí)行兩塊牌子、一套班子體制，統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了省委黨校行政管理人才培訓(xùn)的正規(guī)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。

第三，改革推進(jìn)階段（2000年至2012年）。進(jìn)入21世紀(jì)后，省委黨校把人才工作作為科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工程來(lái)抓，全面加強(qiáng)“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)。一是加強(qiáng)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2008年，省委黨校成立了人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，制定了《教學(xué)科研隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的5年規(guī)劃》《人才隊(duì)伍培養(yǎng)方案》《人才隊(duì)伍鍛煉、培訓(xùn)方案》《人才隊(duì)伍培養(yǎng)調(diào)配、進(jìn)人意見(jiàn)》和《全省黨校系統(tǒng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)方案》等制度文件，指導(dǎo)推動(dòng)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)施。二是推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全省事業(yè)單位及全國(guó)黨校系統(tǒng)率先完成了專業(yè)技術(shù)崗位聘用，推行事業(yè)崗位聘任制，順利完成事業(yè)人員績(jī)效工資改革。三是規(guī)范和創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用管理工作。不斷規(guī)范干部選拔任用和監(jiān)督管理工作，持續(xù)重視職稱評(píng)聘工作，加大人才引進(jìn)的力度，制定了一系列人才工作意見(jiàn)，有力地推動(dòng)了省委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

第四，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展階段（2012年至今）。黨的十八大以來(lái)，為適應(yīng)新時(shí)代省委黨校事業(yè)發(fā)展需要，著力推進(jìn)“三型一流”黨校（行政學(xué)院）建設(shè)，省委黨校有力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，為更好地發(fā)揮省委黨校陣地熔爐智庫(kù)作用提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。一是持續(xù)強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)。在校（院）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，2018年5月成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有力加強(qiáng)對(duì)省委黨校人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2019年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略進(jìn)行謀劃和部署，推動(dòng)新時(shí)期省委黨校人才工作創(chuàng)新發(fā)展。二是制訂人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。制訂《校（院）2016—2020年人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提出省委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)、基本原則和保障措施等內(nèi)容要求，為省委黨校人才工作勾畫(huà)出明確的發(fā)展藍(lán)圖。推進(jìn)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)職稱制度改革，完善人才考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全人才工作體制機(jī)制。三是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。多渠道加大教職工培訓(xùn)力度，加強(qiáng)鍛煉培養(yǎng)，每年選派干部教師到云南省級(jí)機(jī)關(guān)、昆明市五華區(qū)西山區(qū)、中共上海市委黨校掛職鍛煉、跟班訪學(xué)，全面提高各類人才工作能力和實(shí)踐本領(lǐng)。加大引才力度，在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才和博士、碩士招聘引進(jìn)工作。結(jié)合省委黨校人才學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極組織專家學(xué)者申報(bào)“國(guó)務(wù)院特殊津貼”“云南省有突出貢獻(xiàn)專家”“云南省政府特殊津貼”和云南省高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃等各類人才專項(xiàng)。截至2021年12月，省委黨校共有教職工390人，其中博士研究生55人，專業(yè)技術(shù)人員200人，正高級(jí)職稱專技人員44人，聘用二級(jí)崗教授6人。享受“國(guó)務(wù)院特殊津貼”1人，“云南省有突出貢獻(xiàn)專家”稱號(hào)3人，享受“云南省政府特殊津貼”8人，入選云南省“萬(wàn)人計(jì)劃”云嶺學(xué)者1人、文化名家2人、青年拔尖人才5人，中共云南省委聯(lián)系專家1人。

二、省委黨校人才工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

第一，統(tǒng)籌謀劃高位推進(jìn)，始終堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略定位。歷年來(lái)，省委黨校領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持把人才工作擺在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的重要位置，持續(xù)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持“黨管人才”原則。長(zhǎng)期以來(lái)，省委黨校人才工作始終遵循黨的政治路線，堅(jiān)持黨委主管主抓，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，旗幟鮮明地把黨性要求融入省委黨校人才工作全過(guò)程和各方面。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子抓人才工作。堅(jiān)持校（院）委會(huì)集體研究人才工作，校（院）委理論學(xué)習(xí)中心組及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)人才工作有關(guān)講話指示精神，省委黨校人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部署謀劃人才工作，組織人事部門(mén)具體落實(shí)人才工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、各司其職、密切配合的人才工作合理布局，人才工作效能不斷提高，人才隊(duì)伍活力持續(xù)釋放。三是堅(jiān)持推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。省委黨校始終把人才強(qiáng)校戰(zhàn)略作為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略在省委黨校的具體體現(xiàn)，把加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略作為省委黨校迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)的必由選擇，作為建設(shè)“三型一流”黨校（行政學(xué)院）的迫切需要，作為省委黨校事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

第二，改革創(chuàng)新突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍體系保障。在黨中央和中共云南省委人才工作政策指導(dǎo)下，持續(xù)深化改革，不斷建立完善人才工作體制機(jī)制，提升人才隊(duì)伍建設(shè)體系保障水平。一是人才工作體制機(jī)制不斷改革完善。省委黨校創(chuàng)新開(kāi)展人才隊(duì)伍需求情況調(diào)研，制訂了人才規(guī)劃，對(duì)推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略作出了人才制度頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行了全面謀劃和部署；結(jié)合工作實(shí)際，多次修訂完善干部選拔任免、崗位管理、教師職稱評(píng)審、人才招聘引進(jìn)、培養(yǎng)使用、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等制度。二是人才成長(zhǎng)環(huán)境持續(xù)向好。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，積極激發(fā)省委黨校各類人才干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，召開(kāi)教職工經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，組織學(xué)術(shù)沙龍和年輕干部教師理論學(xué)習(xí)小組，搭建人才交流互鑒的平臺(tái)，樹(shù)立“能者上、庸者下、劣者汰”選才用人導(dǎo)向，積極創(chuàng)建凝心聚力、有為有位、風(fēng)清氣正的人才成長(zhǎng)環(huán)境。三是營(yíng)造人才工作良好氛圍。充分利用省委黨校欄屏窗宣傳平臺(tái)和網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，集中宣傳人才工作政策制度、人才典型，擴(kuò)大人才工作宣傳覆蓋面和影響力。持續(xù)做好走訪慰問(wèn)、聯(lián)系服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳報(bào)道等工作，尊知重才、見(jiàn)賢思齊和比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)優(yōu)的氛圍在省委黨校蔚然成風(fēng)。

第三，分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展，團(tuán)結(jié)凝聚“三支人才隊(duì)伍”。圍繞省委黨校專業(yè)技術(shù)人員、參公管理人員和工勤技能人員“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)，省委黨校始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有針對(duì)性地抓好人才工作。一是注重廣博精深的學(xué)識(shí)造詣，加強(qiáng)培養(yǎng)師資隊(duì)伍。引導(dǎo)教師樹(shù)立遠(yuǎn)大學(xué)術(shù)追求，立志做大學(xué)問(wèn)、做真學(xué)問(wèn)。提倡用學(xué)術(shù)講政治，把社會(huì)責(zé)任放在首位，嚴(yán)肅對(duì)待學(xué)術(shù)研究的社會(huì)效果，以深厚的學(xué)識(shí)修養(yǎng)贏得尊重，真正把做人、做事、做學(xué)問(wèn)統(tǒng)一起來(lái)，在為黨為國(guó)為人民立德立言中成就自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。二是注重勤懇敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，加強(qiáng)培養(yǎng)行政管理人才。教育引導(dǎo)行政干部弘揚(yáng)“安專迷”精神，努力成為所從事業(yè)務(wù)的“問(wèn)不倒”“政策通”，同時(shí)要弘揚(yáng)梯子精神，搭好臺(tái)子端好盤(pán)子扯好袖子，培養(yǎng)管理人才既能任勞又能任怨、既能吃苦又能吃虧的奉獻(xiàn)精神。三是注重精益求精的工匠精神，加強(qiáng)培養(yǎng)工勤技能人才。通過(guò)參加繼續(xù)教育、接受培訓(xùn)、崗位考核，在工勤人員中培養(yǎng)發(fā)掘選拔可塑性高、技能突出、業(yè)績(jī)優(yōu)異的先進(jìn)員工，努力打造出一批在教學(xué)輔助、管理服務(wù)、后勤保障等行業(yè)領(lǐng)域的行家里手。

三、推進(jìn)省委黨校人才工作高質(zhì)量發(fā)展的啟示

第一，堅(jiān)持“黨校姓黨”“黨管人才”，鮮明突出黨校人才工作政治要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確：黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)。這就要求黨校要強(qiáng)化政治學(xué)校、政治機(jī)關(guān)意識(shí)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在黨校人才工作中的首位。堅(jiān)持“黨校姓黨”根本原則，把政治過(guò)硬作為黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治紀(jì)律作為人才隊(duì)伍建設(shè)的第一要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。注重用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，使黨校各類人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上當(dāng)表率、爭(zhēng)先鋒，積極擁護(hù)和帶頭宣傳黨的理論和路線方針政策。

第二，堅(jiān)持搭建平臺(tái)優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)構(gòu)建黨校人才隊(duì)伍成長(zhǎng)體系。人才發(fā)展平臺(tái)和成長(zhǎng)環(huán)境是黨校人才工作的重要載體，通過(guò)搭建平臺(tái)，進(jìn)一步拓展人才成長(zhǎng)空間。要堅(jiān)持定期選派骨干教師到中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、知名高校和發(fā)達(dá)地區(qū)黨校進(jìn)行培訓(xùn)，提升教學(xué)科研能力。通過(guò)“黨校大講堂”“雙周報(bào)告會(huì)”“龍門(mén)論壇”等形式，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者作專題講座，提升教職工綜合能力素質(zhì)。以黨校“教學(xué)名師”為核心打造教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，以老帶新相互促進(jìn)，打造教學(xué)科研方面軍。積極對(duì)接中共云南省委辦公廳、組織部、政研室以及云南省人民政府發(fā)展研究中心等部門(mén)，緊扣云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要，開(kāi)展決策咨詢和智庫(kù)研究工作，有效發(fā)揮“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”的作用。推行教研教輔部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘制，經(jīng)過(guò)競(jìng)聘上崗，有效促進(jìn)人才發(fā)展與崗位需求的有機(jī)融合。探索州（市）、縣級(jí)黨校（行政院校）干部教師到省委黨校跟班學(xué)習(xí)制度機(jī)制，促進(jìn)全省黨校（行政院校）系統(tǒng)干部教師相互學(xué)習(xí)交流。

第三，堅(jiān)持用心用情久久為功，持續(xù)加強(qiáng)黨校中青年人才培養(yǎng)使用。黨校要辦好，必須把人才工作放在后繼有人的戰(zhàn)略高度來(lái)強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的中青年人才。要大力引進(jìn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀中青年人才，建立參公管理人員處級(jí)干部后備人選庫(kù)，加快培養(yǎng)中青年學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人；持續(xù)推進(jìn)青年教師培養(yǎng)導(dǎo)師制，組織年齡35歲以下、中級(jí)及以下專技人員選定帶教導(dǎo)師，制訂切實(shí)可行符合實(shí)際的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用3年培養(yǎng)時(shí)間，完成省委黨校打造菜單式“十五個(gè)一”培養(yǎng)目標(biāo)，讓青年教師都找得到方向、看得清前程。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目，力爭(zhēng)培養(yǎng)更多“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”中青年人才，進(jìn)一步提升省委黨校人才隊(duì)伍梯隊(duì)儲(chǔ)備質(zhì)量。

第四，堅(jiān)持約束激勵(lì)嚴(yán)管厚愛(ài)，穩(wěn)步推進(jìn)黨校人才隊(duì)伍健康發(fā)展?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》指出，堅(jiān)持從嚴(yán)治校是黨校（行政學(xué)院）工作遵循的根本原則之一。黨校不是一般的學(xué)校，這樣的不一般體現(xiàn)了更高的要求。黨校應(yīng)該是最講政治、最守紀(jì)律、最懂規(guī)矩的模范，黨校人才要健康發(fā)展穩(wěn)步成長(zhǎng)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理須臾不可放松。要把從嚴(yán)治黨要求與從嚴(yán)治校方針緊密結(jié)合起來(lái)，把從嚴(yán)要求落實(shí)到人才工作的全過(guò)程各方面，牢固樹(shù)立嚴(yán)管也是厚愛(ài)的理念，突出加強(qiáng)對(duì)各類人才的政治立場(chǎng)、政治忠誠(chéng)、政治責(zé)任的監(jiān)督，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)于在廉潔自律、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德等方面有問(wèn)題的人才，要“一票否決”。要敢于高舉紀(jì)律要求，切實(shí)做到“學(xué)術(shù)探索無(wú)禁區(qū)、黨校講壇有紀(jì)律、公開(kāi)言論守規(guī)矩”，做到預(yù)防教育在先，抓早抓小、防微杜漸，確保黨校各類人才真正行得端、走得正、飛得高。