英國利物浦體育助力城市更新的實踐與啟思

楊禎妮，孫淑慧

(成都體育學院歷史文化系，四川 成都 610041)

城市更新是伴隨著城市化進程不斷深入而出現(xiàn)的概念。 歐美等發(fā)達國家城市化起步早且水平高，相應地也較早開啟了城市更新計劃與進程，涌現(xiàn)出許多成功的做法，其中不乏依托體育促進城市更新的案例，實現(xiàn)了多方面實際效用:重塑城市形象、推動城市再生、帶動城市轉(zhuǎn)型、增加城市國際影響力、助力城市體育產(chǎn)業(yè)集群或功能區(qū)的打造與發(fā)展、建設旅游目的地、促進就業(yè)、吸引人才與投資、提升居民生活品質(zhì)[1]。 英格蘭默西塞德郡的首府利物浦即為其中之一。 利物浦曾是英國工業(yè)發(fā)展中的重要城市，是重要性僅次于倫敦的海上貿(mào)易中心。 英國某時尚雜志在2003 年的專題介紹中稱“利物浦是英格蘭北邊的一顆明珠，是傳統(tǒng)與前沿的相交之地”[2]。然而歷史上利物浦作為英國傳統(tǒng)工業(yè)城市中衰敗的典型，是一個被遺棄在過去的城市。 城市亟需重新發(fā)展，利物浦通過體育助力城市更新，在20 世紀末經(jīng)歷了再生到復興的過程。 20 世紀90 年代中期，其增長速度超過了英國平均水平[3]54。 2004 年聯(lián)合國教科文組織將“利物浦海上商城”列入世界遺產(chǎn)名錄，城市歷史被重新包裝，為一個更繁榮的未來創(chuàng)造了可能性。 該市近20 年的重建因獲得2008 年“歐洲文化之都”稱號得以鞏固，使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展空前加快。 改革開放以來，我國加快了城市化進程，城市更新的概念隨之而起。 根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《第七次全國人口普查公報》，2020 年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%，與2000 年的數(shù)據(jù)相比，城鎮(zhèn)人口比重上升27.67 個百分點[4]，在20 年間保持了高速增長，目前處于城鎮(zhèn)化的中高級發(fā)展階段。 因此，為應對城市化發(fā)展到一定階段將面臨的種種弊端，包括城市更新在內(nèi)的一系列面向城市的復興運動逐步啟動。 對于新一輪城市更新而言，來自國家層面的規(guī)劃是強大的助推劑。 2020 年10 月，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會提出要“實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程”[5]。 2021 年3 月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》指出“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質(zhì)提升”[6]。 這些話語與表述，從理念上確認了城市更新工作已經(jīng)成為我國全面提升城市品質(zhì)的重要內(nèi)涵。 本文旨在梳理利物浦體育助力城市更新的相關實踐及可資借鑒之處，為促進體育在我國城市更新行動中發(fā)揮積極作用提供一定的參考。

1 城市更新理念的興起與發(fā)展

作為一種社會改革的方法，城市更新的概念可追溯至19 世紀的英國，是工業(yè)化城市的日益擁擠與不良衛(wèi)生狀況的反應。 二戰(zhàn)后，城市更新被視為應對城市衰敗所帶來的機遇與挑戰(zhàn)而登上世界歷史舞臺。 1954 年，美國艾森豪威爾政府將城市更新的概念引入其《住房法》(The Housing Act)，指出“城市更新的基本目的是改善與更新社區(qū)，以滿足不斷擴大的城市經(jīng)濟需求”[7]。 在1958 年的第一屆城市更新國際研討會上，城市更新概念首次得到相對權威的界定，包含對房屋的修繕和城市土地利用與地區(qū)的改造，以及大規(guī)模都市計劃的實施等所有的城市改善行為[8]，顯然這一階段“城市更新”主要是物化更新。 直到20 世紀的60 至70 年代，雅各布斯(Jane Jacobs)發(fā)表《美國大城市的死與生》(The Death and Life of Great American Cities)，開始系統(tǒng)地反對當代城市大規(guī)模簡單粗暴的物質(zhì)更新，主張漸進式的小范圍更新[9]。 20 世紀90 年代，“可持續(xù)發(fā)展”概念被引入城市更新的政策之中，使這個在早期僅聚焦于土地使用和實體規(guī)劃的物質(zhì)性更新，開始逐漸參與社會政策、區(qū)域重建、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性等項目中。 法國于2000 年公布的《社會團結與城市更新法》(Solidarité et Renouvellement Urbain)，提到“城市更新是一種推廣以合理利用空間與能源、復興衰敗城市區(qū)域、提高社會混合特性為特點的新型城市發(fā)展模式”[10]。 而日本的城市更新則強調(diào)過程更新，其都市再生本部于2002 年發(fā)布《都市再生特別措施法》，并隨著城市更新的深化在2005 年和2010年兩次對該法進行修訂，試圖通過強調(diào)地區(qū)歷史、文化、自然環(huán)境等特征，構建具有日本特色的城市更新理念，達到提高居民生活質(zhì)量和地區(qū)經(jīng)濟社會活性的目的[11]。 正如英國城市更新協(xié)會(British Urban Regeneration Association)前主席拉德(Jon Ladd)所指，城市更新是一種全面的、綜合的愿景與行動，它協(xié)助城市解決問題，并試圖使一個地區(qū)的經(jīng)濟、物質(zhì)、社會和環(huán)境狀況得到持久的改善[12]。

2 “敗”于體育，成于體育—— 利物浦“體育助力城市更新計劃”歷程

2.1 利物浦以體育振興城市的背景

利物浦是英國重要的港口城市，是英國工業(yè)革命的發(fā)源地之一，也是現(xiàn)代城市革命的見證地。 利物浦城市人口規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展在20 世紀初達到巔峰，然而20 世紀下半葉英國貿(mào)易定位從大西洋沿岸轉(zhuǎn)移到歐洲，并開始了大規(guī)模的去工業(yè)化進程，嚴重打擊了利物浦核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致其經(jīng)濟衰退，從而造成城市大蕭條。 20 世紀80 年代，利物浦從“世界上最強大的海港”[13]衰落為英國最貧困的地區(qū)之一[14]。 史學家馬瑞納(Sheila Marriner)認為，利物浦是“肆意破壞和褻瀆的代名詞，高犯罪率、社會貧困、住房條件惡劣、污濁的空氣與河流、高失業(yè)率、衰敗的碼頭系統(tǒng)以及大面積的工業(yè)廢墟”[15]1。 利物浦大學原城市史研究員默頓(Jon Murden)指出“在經(jīng)濟崩潰、社會不景氣和政治爭議的情況下……利物浦總能以其體育事業(yè)為榮”[16]。 利物浦的體育歷史可追溯到19 世紀初，田徑、拳擊、體操、橄欖球、游泳和網(wǎng)球等運動都在19 世紀末足球出現(xiàn)之前蓬勃發(fā)展，并一直保持強勢。 足球運動是利物浦發(fā)展的主導力量，它和城市的發(fā)展深刻而緊密地聯(lián)結在一起，是利物浦城市精神的重要名片。 1989 年發(fā)生的英國體育史上最嚴重的災難——希爾斯堡足球慘案，使利物浦球迷被指控為足球流氓，使利物浦淪為“民間惡魔”的故鄉(xiāng)[17]425，這種片面的認知使城市形象一落千丈。 在全球化進程與英國宏觀政策背景下，利物浦于20 世紀80 年代啟動體育措施促進城市更新。 該市有扎實的體育基礎，但同時存在如足球流氓般污名化的體育形象，致使以體育助推城市的更新行動機遇與困難并行。

2.2 利物浦以體育助力城市更新的內(nèi)在邏輯

城市更新涉及在社會、經(jīng)濟以及文化層面對城市進行建設。 一方面，在實現(xiàn)城市更新的諸多措施中，以“體育”振興城市是一種創(chuàng)新實踐，同時也促進了體育社會功能的多元化。 利物浦經(jīng)過長達40年的實踐探索，于城市經(jīng)濟復蘇的同時成就了其非凡的體育文化，是英國乃至世界的足球之城。 除了埃弗頓和利物浦足球俱樂部的卓越成就外，利物浦足協(xié)經(jīng)營著800 多個會員俱樂部，組織過50 個附屬與認可的聯(lián)賽[18]。 該市還發(fā)展了賽馬、網(wǎng)球、高爾夫、拳擊、體操、游泳等高質(zhì)量的體育賽事，擁有各類體育組織、體育管理機構、基層俱樂部和慈善組織。另一方面，體育又為改善城市居民生活作出了積極貢獻。 2016 年，對英國20 個大城市的健身中心保有量的研究表明，利物浦的人均休閑與體育中心數(shù)量位列第一，每10 萬城市人口中擁有4.3 個健身中心[19]。 可見在體育助力城市更新的過程中，城市經(jīng)濟發(fā)展有效促進了體育文化的繁榮，而體育的建設又進一步推動了城市更新:1)推動城市傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合，通過挖潛當?shù)貍鹘y(tǒng)體育文化，延續(xù)城市文化脈絡。 2)優(yōu)化城市供給結構，完善城市區(qū)域功能。以建設體育場地的創(chuàng)新方式盤活城市存量建設用地。3)推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 以體育產(chǎn)業(yè)的建設調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進產(chǎn)城融合，從而激發(fā)新的經(jīng)濟增長點。

2.3 利物浦以體育助力城市更新的歷程回顧

結合英國與利物浦城市更新策略、體育規(guī)劃發(fā)展的背景與歷程，將利物浦以體育助力城市更新的發(fā)展過程分為三個主要階段:第一階段是20 世紀80 年代，英國的城市更新政策逐漸從政府主導變?yōu)槭袌鲋鲗А?英國政府于1980 年頒布《地方政府規(guī)劃和土地法》 (Local Government Planning and Land Act)，通過創(chuàng)建半公有化的城市開發(fā)公司(Urban Development Corporation)，鼓勵私營機構對城市投資，進而促進城市廢棄土地的開墾[20]。 1981 年至1986 年共建立了6 個城市開發(fā)公司，其中一個便是于1981 年成立的默西塞德郡城市開發(fā)公司(Merseyside Development Corporation)，其負責修建了托克斯泰斯體育中心(Toxteth Sports Centre)，推出了國際花園節(jié)(International Garden Festival)，實現(xiàn)了利物浦濱水區(qū)數(shù)公頃荒廢土地的再生，其部分場地在活動結束后被用作體育與休閑娛樂[21]。 同時，利物浦當局開始注重利用體育解決城市內(nèi)部的騷亂和動蕩[22]72，成立了失業(yè)者足球聯(lián)盟(Unemployed Football Leagues)，并在1984 年第一次發(fā)布有關體育與休閑活動的聲明，強調(diào)基礎設施和社區(qū)建設中的體育元素[23]，如在克羅克斯特斯、加斯頓、斯佩克、沃爾頓地區(qū)建立了4 個新的體育中心，城市進入體育與休閑設施擴張階段。 第二階段是20 世紀90 年代，英國城市更新的目標從單向維度逐漸拓展至經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)復興、社會全面發(fā)展等多元維度。 英國政府在1994 年成立“大型活動支持小組”(Major Events Support Group)，以協(xié)助地方政府舉辦大型體育賽事[24]74，利物浦成為1996 年英格蘭歐洲杯的8 個主辦城市之一。 1997 年上任的工黨政府以“第三條道路”(Third Way)作為其核心執(zhí)政理念，體育在政策中獲得一種新的、更明確的突出地位[25]。 同年利物浦發(fā)布《走上正軌》(On the Right Track)體育與休閑活動戰(zhàn)略規(guī)劃[26]，并在1999 年成立了“利物浦愿景”(Liverpool Vision)城市更新公司，將改善居民的健康狀況作為其社區(qū)戰(zhàn)略目標[27]。 利物浦在該階段更加重視通過體育賽事實現(xiàn)城市復興這一理念，并確定了體育對居民健康的積極作用。 第三階段是進入21 世紀后，英國政府在2000 年頒布《城市白皮書:未來，我們的城鎮(zhèn)》(Our Towns and Cities-the Future-the Urban White)，凸顯了文化、休閑、體育運動在改善居民生活質(zhì)量與城市經(jīng)濟結構的重要性[28]。 利物浦成為英格蘭體育局12 個“體育行動區(qū)”(Sport Action Zones)之一，獲得大量發(fā)展體育的資金[29]。 2002 年英國政府發(fā)布《游戲計劃》(Game Plan)，強調(diào)利用體育解決社會問題、促進居民身體健康、推動終身學習[30]。 2005 年，利物浦啟動《利物浦活躍城市》(Liverpool Active City)戰(zhàn)略和行動計劃，旨在“讓更多人，更活躍，更經(jīng)常地鍛煉”[31]。2017 年，利物浦打敗倫敦和曼徹斯特等強勁對手，被評為“英國最偉大的體育城市”[32]，并在2018 年獲得“全球活躍城市”稱號[33]。

2.3.1 重視體育文化在城市更新中的重要性 重視文化的作用是當代城市更新的主要趨勢。 利物浦在城市更新的過程中，首先將重點放在了文化生產(chǎn)上，體育特別是足球已經(jīng)成為這種新發(fā)展模式的關鍵產(chǎn)品[15]23。 1989 年，利物浦足球俱樂部在希爾斯堡球場進行足總杯半決賽時，發(fā)生了一場極其嚴重的踩踏事件，導致96 名利物浦球迷死亡、766 人受傷[17]20。 慘案發(fā)生后，利物浦遭到全國報刊的“惡評”[34]:《標準晚報》(Evening Standard)專欄作家麥凱(Peter McKay)指責利物浦球迷“為了參加比賽而自相殘殺”[35]；《太陽報》(The Sun)更在頭版捏造球迷扒竊受害者財物并毆打急救人員等惡劣行為；雖然《泰勒報告》(Taylor Report) 指出“災難發(fā)生的主要原因是南約克郡警方控場的失敗”[36]，但涉事警察沒有受到任何起訴，更無法改變虛假新聞產(chǎn)生的意識形態(tài)。 像利物浦這類城市，在城市更新和復興進程中其首要步驟是改變其固有形象，重塑城市體育文化。 面對鋪天蓋地的無端指責和不公正的裁決，受害者家屬、球迷、俱樂部和城市組成了強大的抗議聯(lián)盟，通過長達20 年的不懈努力，慘案的真相在2012 年大白于天下，最終的調(diào)查結果表明利物浦球迷沒有任何責任，實際歸咎于警察的失職。 當時的英國首相卡梅倫(David Cameron)，代表英國政府向受害者家屬道歉。 正義之戰(zhàn)的勝利對利物浦體育形象污名化的改變是非常關鍵的，這一過程重新營造了輿論氛圍，并彰顯了利物浦堅韌的城市精神，從而有助于后期廣泛宣傳城市的體育文化和體育故事，引導市民樹立積極樂觀、堅強自信的生活態(tài)度，進一步增強了社會熱愛體育、崇尚運動的優(yōu)良傳統(tǒng)。

高質(zhì)量的城市更新基于城市文化與歷史的傳承，在保留城市獨特體育文化的同時，也為城市帶來有價值的變化。 職業(yè)球隊是職業(yè)體育中最具吸引力的部分，也是最具文化元素和可塑性的體育文化組成部分。 “足球之城”利物浦依托其職業(yè)球隊成功地打造了足球文化。 利物浦足球俱樂部是英國足球歷史上和歐洲乃至世界最成功的俱樂部之一，通過對英格蘭足球1888/1889 賽季至2021/2022 賽季共133 年的頂級聯(lián)賽歷史積分榜統(tǒng)計(截止于2021 年10 月18 日的數(shù)據(jù))，利物浦足球俱樂部位居榜首[37]。 球隊共贏得19 次英格蘭頂級聯(lián)賽冠軍，是獲得歐洲杯冠軍最多的英國球隊，并在2019 年奪得世俱杯冠軍[38]。 球隊在20 世紀70 至80 年代收獲的巨大成功是對城市衰敗的一種補償，在工業(yè)萎靡、高失業(yè)率、社會貧困的背景下，足球的屹立不倒成為城市的一種認同感。 俱樂部標志性的紅色球衣在這20 年間被凱文·基根(Kevin Keegan)、肯尼·達格利什(Kenny Dalglish)和伊恩·拉什(Ian Rush)等英國體育界知名人士穿在身上[3]43。 足球文化的打造更體現(xiàn)在希爾斯堡事件發(fā)生后，《你永遠不會獨行》從隊歌演變?yōu)閷κ耪叩牡磕睿蟾蔀榍蜿犻_賽前的傳統(tǒng)儀式，表明無論比賽在世界哪個角落進行，球隊與希爾斯堡受害者始終站在一起。 2015 年，希爾斯堡紀念碑上“永恒之火”的形象與數(shù)字“96”(意指希爾斯堡足球慘案中的96 位受害者)被設計在球隊的所有球衣上，從視覺上強化了對希爾斯堡事件的記憶。 利物浦足球俱樂部和安菲爾德球場是城市記憶的場所，講述了受害者、俱樂部、球迷和一個城市更新的力量與決心。 正如學者法雷德(Grant Fareed)所指出的“世界上沒有其他哪個地區(qū)擁有如此出色的球隊，它與其支持者之間有著非常緊密的聯(lián)系”[39]。 利物浦已成功構建了浸潤著歷史、驕傲、堅韌和勇氣的優(yōu)質(zhì)球隊文化，推動了以足球為中心的體育文化傳播，以全新的體育文化重塑了城市品格、融入了城市血脈。

2.3.2 更新和建設體育空間，促進城市區(qū)域發(fā)展在城市的更新發(fā)展過程中以土地的循環(huán)利用為主，通過土地利用方式的創(chuàng)新，盤活城市存量建設用地，同時釋放低效用地的潛力。 英國許多城市將體育空間的打造作為城市更新的一個重要環(huán)節(jié)，以期帶動城市區(qū)域經(jīng)濟的復興和社區(qū)的再造。 進入后工業(yè)時代，利物浦面臨開發(fā)陳舊濱水區(qū)的艱難問題。 此外，老舊的工業(yè)城市形象也制約了城市的功能再造和活力再生。 20 世紀90 年代，利物浦成立了全英第一家城市更新公司，計劃對濱水區(qū)實施改造，包括建造一個新的超級體育場，以及配套的休閑和旅游設施。最初的方案是打造一個豪華的設有55 000 座的體育場，作為埃弗頓足球俱樂部的新主場，但由于資金鏈缺失而被迫終止[40]。 該區(qū)域最終建成了一座大型室內(nèi)競技場——瑪莎銀行體育館(M＆S Bank Arena)，標志著利物浦的更新達到了頂峰。 自2008 年開館以來，該體育館成為頗具代表性的新城市地標，為整個英格蘭西北部660 多萬人口提供服務，吸引了700 多萬游客參加了近4 000 場活動，并為大利物浦都會區(qū)(Liverpool City Region)創(chuàng)造了16 億英鎊的經(jīng)濟效益[41]。 另外，利物浦還在城市多個區(qū)域興建現(xiàn)代化的體育場地。 以瓦弗特里體育公園(Wavertree Sports Park)為例，其包含利物浦水上運動中心(Liverpool Aquatics Centre)、利物浦網(wǎng)球中心(Liverpool Tennis Centre) 和瓦弗特里田徑中心(Wavertree Athletics Centre)，以及眾多體育與健身設施。 同時整合社區(qū)公共體育服務設施資源，該市目前共開設了13 座名為“生活方式”(Lifestyles)的體育休閑活動中心[42]，配備豐富的體育與健身設施，并提供急救知識和多個運動項目的教學服務，優(yōu)化了市民體育健身場所。 利物浦優(yōu)質(zhì)體育空間的更新與建設使其能夠擺脫過去工業(yè)時代的陳舊面貌，投射出一個跨時代的形象，形成一個具有吸引力的投資環(huán)境，不僅盤活了城市體育場地資源，還完善了城市區(qū)域功能，促進了城市區(qū)域的更新發(fā)展。

2.3.3 加強體育與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型 城市更新的過程包含城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、產(chǎn)城融合的推進。 2012 年，利物浦當局發(fā)布《利物浦城市中心戰(zhàn)略投資框架》(Liverpool City Centre Strategic Investment Framework)，明確指出城市更新轉(zhuǎn)向服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意及旅游產(chǎn)業(yè)等方向[43]。 利物浦結合自身體育特點，構建了體育與旅游、體育與藝術的交流，加強了不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，成功激發(fā)了新的經(jīng)濟增長點。 利物浦1984 年舉辦的國際花園節(jié)、高桅帆船賽(Tall Ships Race)共吸引了338 萬名游客，是通過旅游創(chuàng)造投資收益的首個舉措，現(xiàn)在體育旅游已經(jīng)成為該市更新舉措的一個既定組成部分[24]103。 在英國，足球旅游是一個蓬勃發(fā)展的行業(yè)，英超球隊所在地已成為炙手可熱的旅游目的地。 根據(jù)英國顧問機構“安永”(Ernst ＆Young Global Limited)針對英超2016/2017 賽季的經(jīng)濟與社會影響的研究，共有68.6 萬人為了參觀其中一家英超俱樂部而來到英國，并在逗留期間產(chǎn)生了5.55 億英鎊的開銷[44]。 利物浦受益于此，其地方經(jīng)濟發(fā)展以足球為導向，成為以足球為主題的新型旅游目的地。 根據(jù)2021 年6 月29 日統(tǒng)計局研究部(Statista Research Department)發(fā)布的數(shù)據(jù)，國際游客在2019 年對利物浦的訪問量超過84 萬人次，是英國訪問量第五大城市[45]。 埃弗頓和利物浦俱樂部龐大的球迷群體刺激了當?shù)伢w育旅游的發(fā)展，越來越多的球迷前往這兩支球隊的主場朝圣，并購買球衣、徽章和圍巾等周邊產(chǎn)品。 2011 年，英格蘭西北部研究服務機構(England’s North West Research Service)的報道顯示，與足球相關的旅游產(chǎn)生了約19億英鎊的收益，占利物浦GDP 的10.1%[46]。 同時利物浦積極開設沃克藝術美術館(Walker Art Gallery)、利物浦博物館(Museum of Liverpool)等文化機構，并依托著名的披頭士樂隊和利物浦皇家愛樂樂團，開辦搖滾馬拉松(Rock ＆ Roll Marathon)、利物浦馬修街音樂節(jié)(Liverpool Mathew Street Music Festival)、非洲奧耶音樂節(jié)(Africa Oyé)等活動。 2015 年，利物浦被聯(lián)合國教科文組織授予“音樂之城”的稱號[47]，進一步強化了其“音樂天堂”的定位，進而提升了城市品位與影響力。 利物浦由一個衰敗的工業(yè)城市轉(zhuǎn)變成全球知名的時尚、藝術、體育和文化之都，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向休閑娛樂和服務行業(yè)，城市的更新能力得以提升。 可見加強體育與其他產(chǎn)業(yè)的融合，積極推進經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，對城市的更新產(chǎn)生了積極作用。

3 利物浦“體育助推城市更新計劃”的啟迪

3.1 視“體育”為助力城市更新的重要依托

為改變衰敗的經(jīng)濟與社會發(fā)展狀況，利物浦從20 世紀80 年代起著手制定全新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其中一項重要舉措就是將體育與城市更新戰(zhàn)略相結合。 利物浦是英國最成功的足球城市之一，擁有埃弗頓和利物浦兩大英超豪門俱樂部，兩支球隊共贏得了28 次英格蘭頂級聯(lián)賽冠軍、12 次足總杯冠軍、6 次歐洲杯冠軍和4 次歐洲超級杯冠軍[48]。 球隊優(yōu)異的成績吸引歐洲聯(lián)盟杯、歐洲超級杯、歐洲杯比賽在該市舉辦。 利物浦以其核心體育運動項目為依托，形成了長期、可持續(xù)的賽事資源發(fā)展結構。 2016年，該市兩支職業(yè)足球俱樂部與利物浦當局共同啟動了“Parklife”社區(qū)體育發(fā)展項目[49]，計劃在當?shù)亟?2 個“3G 球場”，以支持草根足球的發(fā)展。 利物浦成功將“體育”融入了社區(qū)功能的更新與完善，形成了以職業(yè)足球賽事為龍頭、基層足球為基礎、現(xiàn)代化運動場地為支撐的多層次發(fā)展體系。 利物浦擁有非常豐厚的體育文化和崇尚運動的傳統(tǒng)，因此將體育作為城市更新的核心動力和支點無疑是正確的選擇。 從良性角度來看，體育在提升城市全球影響力、促進城市再生、帶動城市轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮獨特且關鍵的作用。 第11 屆亞洲運動會、第29 屆夏季奧林匹克運動會的成功舉辦，不僅大力提升了北京的國際影響力，還留下了“水立方”“鳥巢”等新城市地標建筑，優(yōu)化了城市功能分區(qū)。 但不可忽略體育在城市發(fā)展中可能產(chǎn)生的負面因素，例如存在耗資巨大的體育場館在賽后被閑置的情況。 我國城市應以可持續(xù)發(fā)展的觀念打造城市體育空間，并注重后續(xù)利用，充分挖掘體育場館多功能綜合運營。 通過多功能場館的建設增加城市承辦賽事的能力，帶動貿(mào)易會展、文藝演出、旅游觀光、會議辦公等活動的開展，以刺激新的消費空間的生成。 同時，加強體育設施與城區(qū)空間改造的結合，提升體育場館周邊區(qū)域土地使用效能，用酒店、商業(yè)、文化娛樂、住宅等項目取代低效的土地利用模式，進一步美化并提升城市區(qū)域環(huán)境。 成都近3 年修建了天府奧體城、東安湖體育公園等重大體育場館。 這些優(yōu)質(zhì)場館既適用于大運會等國際賽事，又將在賽后進行循環(huán)利用，承接籃球、足球、羽毛球等體育賽事，加速體育消費中心的形成。 東安湖體育公園的圖書館是大運會的媒體中心，賽后將改造為城市圖書館和檔案館，為市民提供高品質(zhì)生活空間，加強體育設施與城區(qū)空間改造的結合，成為城市文化景觀，從而加快城市功能的更新與提升。 此外，以體育助力城市更新不應只停留在對城市物質(zhì)環(huán)境的改造層面，還應與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展緊密結合在一起。 城市通過體育賽事的舉辦，可增強舉辦地的虹吸效應，調(diào)整城市區(qū)域性經(jīng)濟結構，推動城市內(nèi)循環(huán)和周邊城市外循環(huán)，加速完善城市規(guī)劃，服務于城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略。 深圳龍崗區(qū)的大運新城依托優(yōu)質(zhì)體育場館的建設與第26 屆大學生運動會的承辦，成功打造了以體育、商業(yè)文化為主，覆蓋教育、居住、旅游休閑等于一體的城市復合功能區(qū)，推動深圳東部區(qū)域的發(fā)展。 后大運時代，該區(qū)域定位為“國際大學新城”，并遞進式發(fā)展成“東部中心核心區(qū)、城市新客廳”，起到了對東莞、惠州的輻射作用。

3.2 圍繞城市自身傳統(tǒng)經(jīng)營核心賽事

在20 世紀80 年代中后期，利物浦的足球、體操、游泳、網(wǎng)球、拳擊、田徑都有了專門的“體育發(fā)展官員”和配套的體育設施[22]70。 這六項優(yōu)先發(fā)展的運動專項是利物浦的傳統(tǒng)特色項目，并與該市現(xiàn)有的體育賽事一脈相連。 在推進城市更新的過程中，要把城市核心競爭力作為城市更新的根本目標。 近年來，國內(nèi)許多城市試圖以舉辦大型國際體育賽事、綜合性運動會推動城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展，卻忽略了本土特色賽事的打造與經(jīng)營。 城市在承辦體育賽事的過程中，應對本土文化資源進行挖掘，以自身傳統(tǒng)特色運功項目為基礎，構建多層次的體育賽事發(fā)展體系。成都將承辦第18 屆亞足聯(lián)中國亞洲杯賽、2024 年羽毛球湯姆斯杯暨尤伯杯賽等重大國際賽事，但在建設賽事名城的過程中，成都特色賽事還應重視自身傳統(tǒng)，扎根本市職業(yè)體育俱樂部的運營，打造城市的高水品體育賽事。 總部位于成都溫江區(qū)的四川金強藍鯨籃球俱樂部，曾在2015/2016 賽季奪得CBA總冠軍，有潛力讓市民體驗到對城市的認同、驕傲與榮光，通過打造“籃球品牌”和“籃球城市IP”為成都“世界賽事名城”的建設增加砝碼。 青島開展的實踐就初具成效，“遠東杯”國際帆船拉力賽是青島2016 年創(chuàng)辦的品牌賽事，為“一帶一路”與上海合作組織成員國構建了一個以體育、文化、經(jīng)貿(mào)合作為主題的平臺，成為青島的城市新名片。

3.3 深挖體育運動的文化內(nèi)涵

英國奧林匹克運動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著非常悠久的歷史，在19 世紀60 年代舉辦的奧林匹克體育節(jié)展現(xiàn)了英國奧林匹克體育思想和精神文化，其中利物浦舉辦了六屆“利物浦奧林匹克節(jié)”(Liverpool Olympic Festivals)，其規(guī)模雖難以達到國際賽事的標準，卻是英國運動潮的重要組成部分。 利物浦城市更新的過程展現(xiàn)了對體育運動文化內(nèi)涵的挖掘，傳承并保護了利物浦奧林匹克文化遺產(chǎn)。 英格蘭遺產(chǎn)委員會(English Heritage)以記錄英國體育與休閑娛樂遺產(chǎn)為目標，組織了一個為期10 年的研究項目，并匯編成了一套系列從書，其中《英國奧運會》(The British Olympics)對利物浦奧林匹克遺產(chǎn)進行了詳細的介紹，重現(xiàn)了過去被忽視的利物浦奧林匹克文化。 2009 年，位于托克斯泰斯公園公墓的約翰·赫爾利(John Hulley)墳墓開始進行修復工作，關于赫爾利與奧林匹克的網(wǎng)站 ( www. johnhulleyolympics. co. uk)也同步更新利物浦奧林匹克文化遺產(chǎn)的最新研究成果。 這些工作的開展是利物浦奧林匹克非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎。 利物浦發(fā)掘傳統(tǒng)體育文化的工作，對延續(xù)城市文化脈絡起到了積極作用。 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是“十四五”時期的主要目標之一。 我國在以體育促進城市發(fā)展的過程中，存在缺乏對體育文化把控的現(xiàn)象，從而導致城市特色不夠鮮明。 因此，建議我國城市在以體育推動城市更新時，應深入挖潛城市體育運動的文化內(nèi)涵，確定城市體育文化發(fā)展的核心要素，將體育真正融入到城市的發(fā)展中。 遼寧有著不凡的足球文化，早在20 世紀50 年代就成立了該地區(qū)第一支足球隊，20 世紀80 至90 年代稱霸中國足壇，擁有“十冠王”稱號。 基于遼寧悠久的足球文化，以及《中國足球改革發(fā)展總體方案》等政策，沈陽于2015年啟動“足球之都”戰(zhàn)略愿景，使足球文化在該市得到進一步推廣，融入城市精神內(nèi)核，進而推動了城市歷史沉淀與現(xiàn)代文明的交融。 同樣，成都路跑的推廣也是城市歷史文化的傳承。 成都的越野跑活動始于1956 年，是國內(nèi)歷史最悠久的城市越野賽。 1983年舉行的新蓉城馬拉松比賽更是國內(nèi)第一個馬拉松賽事[50]。 該市在2015 年推出“成都雙遺馬拉松”自主品牌賽事，是首個連接世界文化遺產(chǎn)(都江堰、青城山)和世界自然遺產(chǎn)(大熊貓棲息地)的馬拉松賽道。 2017 年啟動西南地區(qū)最大規(guī)模的馬拉松賽事——成都馬拉松，并于2021 年3 月獲得“世界田聯(lián)精英標牌”榮譽[51]。 長達67 年的路跑發(fā)展歷程承載了城市的歷史，營造了具有天府文化特質(zhì)的體育文化氛圍。

3.4 不斷打造新的體育特色:喚醒城市活力

利物浦根據(jù)其在賽馬、拳擊、體操、網(wǎng)球和橄欖球等方面的深厚歷史底蘊和扎實的群眾基礎，積極開發(fā)相關系列賽事。 除了一年一度的全國越野障礙賽馬(Grand National)，還舉辦歐洲業(yè)余拳擊錦標賽(European Amateur Boxing Championships)、網(wǎng)球世界杯(Netball World Cup)等。 2002 年利物浦推出網(wǎng)球自主品牌賽事。 利物浦國際網(wǎng)球賽(Liverpool International Tennis Tournament)作為溫網(wǎng)的草地熱身賽，已發(fā)展成為歐洲歷史最悠久、規(guī)模最大的網(wǎng)球表演賽[52]。 大量賽事資源帶動本土體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，利物浦還將體育健身視為城市社區(qū)更新的重要手段。 該市長期開展路跑賽事，如約翰·韋斯特利物浦春季賽(John West Liverpool Spring)、利物浦半程馬拉松(Liverpool Half Marathon)。 同時，支持社區(qū)體育組織的建立，以利物浦唐人街為例，該社區(qū)的利物浦洪家功夫?qū)W校(Liverpool Hung Gar Kung Fu School) 和寶塔羽毛球俱樂部(Pagoda Badminton Club)為在英華人開展體育活動提供了便利。 2018年10 月5 日，在布宜諾斯艾利斯舉行的奧林匹克行動論壇(Olympism in Action Forum)上，利物浦的“全球活躍城市”地位正式確立[53]。 我國在體育助推城市更新的過程中，應不斷打造新的體育特色，從體育賽事到體育健身各個層面喚醒城市活力。 上海創(chuàng)設的市民運動會始于2012 年，被譽為老百姓自己的“奧運會”。 2020 年第三屆市民運動會呈現(xiàn)了7 100多場精彩賽事活動，超過1 000 萬人次參與其中，195 家企業(yè)與社會組織成為運動會合作伙伴，吸引近1.5 億元社會資金[54]。 在收獲巨大社會效益的同時，打造了煥發(fā)活力的城市面貌。 近年來，為推動全民健身和全民健康的共同發(fā)展，我國許多城市積極鼓勵市民鍛煉身體，幫助居民享受健康和獨立的生活，在體育休閑設施方面進行了大量投入，但在供給的豐富性上還有可提升的空間。 我國在建設體育場地的過程中應充分利用自然資源、城市空地、公共公園、閑置廠房等區(qū)域，形成多樣化的體育和休閑空間，進一步豐富全民健身活動場地，構建更高水平的全民健身公共服務體系。 重慶利用中心城區(qū)邊角地，打造了92 個社區(qū)體育文化公園，以滿足市民健身娛樂需求[55]。 成都的健身綠道建設也取得階段性成果，該市在光華公園、錦城公園、興隆湖打造了健身綠道，并修建了全國首條主題綠道——“熊貓綠道”，同時推出“成都綠道健身”手機軟件，構建了一套以城市綠道為紐帶的體育健身公共服務體系。

4 結語

城市更新是后工業(yè)時代全球城市變革的主要方式，其內(nèi)涵涉及豐富的城市復興理念，包含社會發(fā)展融合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、空間重構、文化引領等多個層面。英國利物浦從20 世紀80 年代開始將體育與城市發(fā)展融合，到21 世紀初體育成為其城市經(jīng)濟、社會、文化以及市民全面發(fā)展的有機組成部分，成為城市與世界交融的橋梁。 我國城市在以體育助推城市更新發(fā)展的過程中，要注重體育戰(zhàn)略的統(tǒng)籌部署和長遠規(guī)劃，借鑒中西方優(yōu)秀案例，回顧其發(fā)展路徑，結合城市的歷史底蘊、文化積淀、本土資源與普遍的民眾心理，并遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，權衡風險與機遇、缺陷與優(yōu)勢，構建切實可行的體育助推城市更新建設框架，從而促進城市全領域、全方位的高質(zhì)量發(fā)展。