土地資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的影響探析

李俏琴

（重慶市勘察規(guī)劃設(shè)計有限公司；重慶欣榮土地房屋勘測技術(shù)研究所有限責(zé)任公司，重慶 401121）

1.土地資源開發(fā)利用給生態(tài)環(huán)境帶來的危害

1.1 對土壤資源的危害

土地資源開發(fā)的首要危害是土壤資源。土地資源的開發(fā)嚴(yán)重破壞了土壤原有的整體結(jié)構(gòu)。不科學(xué)的資源開發(fā)破壞了土地結(jié)構(gòu)，降低了土壤肥力。此外，土地資源的開發(fā)將在一定程度上降低土壤的粘度，從而縮短土壤的使用壽命。有些地區(qū)注重土壤的產(chǎn)出率，因此不加控制的荒地開墾最終會使土壤質(zhì)量越來越差。過度開墾荒地造成嚴(yán)重的土壤侵蝕，其相應(yīng)的生產(chǎn)力持續(xù)下降。為了提高土壤的經(jīng)濟(jì)效益，一些地區(qū)選擇連作。土壤養(yǎng)分含量越來越低，作物產(chǎn)量將逐年下降。連作造成的土壤損害是不可逆轉(zhuǎn)的，需要很長時間才能恢復(fù)。由此可見，土地資源的開發(fā)造成嚴(yán)重的土壤破壞。為了實現(xiàn)土地資源的合理利用，必須考慮承載因素，實現(xiàn)適度開發(fā)，及時補(bǔ)充土地流失的營養(yǎng)元素。只有這樣，才能確保土地資源的可持續(xù)性。

1.2 土壤污染不容樂觀

在土地資源開發(fā)利用過程中，土地資源受到污染是不可避免的，必須引起有關(guān)部門重視。土地資源受到污染，主要分為以下類型：（1）重金屬污染。重金屬污染是指土壤中重金屬離子含量過高，最終破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤肥力。重金屬污染主要通過采礦、重金屬在大氣中的沉積、污水灌溉、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入物的使用以及一些固體廢物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入土壤。此外，重金屬污染在土壤中呈垂直遞減分布。隨著時間推移，污染程度將越來越深，難以從根本上控制。據(jù)統(tǒng)計，我國10%以上的耕地受到重金屬污染，直接導(dǎo)致糧食年產(chǎn)量減少1000萬噸左右，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對人民健康構(gòu)成極大威脅。（2）化學(xué)污染?；瘜W(xué)污染分為兩種不同的情況。一是使用農(nóng)業(yè)肥料和農(nóng)藥造成的土壤污染；一是化工企業(yè)的污水排放，導(dǎo)致土壤中化學(xué)元素的增加。這兩種情況都會改變土壤的pH 值，影響土地資源的可持續(xù)利用。

1.3 污水排放嚴(yán)重破壞土地

近年來，土壤污染形勢較為嚴(yán)重，主要來自工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、生活和公共交通等多個方面。在城市工業(yè)企業(yè)的工作發(fā)展趨勢中，企業(yè)選址不集中，資金匱乏，機(jī)械、設(shè)備、技術(shù)落后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢將排入河流和農(nóng)田，嚴(yán)重污染土壤資源。我國每年排放污水200 多億噸，固定垃圾總面積5萬平方公里，總量近66 億，還有一部分生活垃圾，導(dǎo)致土地資源利用的嚴(yán)重消耗。

1.4 對氣候狀態(tài)的危害

土地資源的開發(fā)利用不僅危及周邊環(huán)境，而且直接影響氣候狀況。關(guān)鍵體現(xiàn)在兩個層面：第一，地表氣候；第二，天然氣氣候。對于地表氣候而言，會導(dǎo)致土壤環(huán)境破壞和水體減少。從氣體氣候的角度來看，它會增加空氣中固體顆粒的組成，最終導(dǎo)致極端氣候變化。氣候狀態(tài)的變化將干擾每個人的日常生活，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。土地資源的專業(yè)開發(fā)利用不僅可以穩(wěn)定氣候狀態(tài)，還可以改善大城市的環(huán)境質(zhì)量，從根本上減少水土流失，實現(xiàn)利潤最大化，防止土層病害的發(fā)生，最終提高日常生活環(huán)境質(zhì)量，確保土地資源持續(xù)利用。

2.土地資源開發(fā)對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)

2.1 農(nóng)村土地開發(fā)帶來的正效應(yīng)

（1）花園和林地開發(fā)。農(nóng)業(yè)土地資源開發(fā)是土地資源合理利用的主要內(nèi)容。將原有的低穩(wěn)定性未開發(fā)土地轉(zhuǎn)化為高穩(wěn)定性園地，極大地提高了土地資源利用效率，促進(jìn)了土地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，有利于增加生產(chǎn)用地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園地、林地屬于農(nóng)業(yè)廢棄地的開發(fā)利用，其中天然草地、灌木林地、疏林地等未開發(fā)土地也屬于農(nóng)業(yè)廢棄地。通過合理開發(fā)利用林地和園林資源，有利于水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、促進(jìn)生態(tài)健康循環(huán)，有效豐富生物多樣性。此外，林產(chǎn)品本身具有很高的社會經(jīng)濟(jì)價值，可以促進(jìn)就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）合理開發(fā)耕地。在土地資源開發(fā)中，許多宜農(nóng)荒地和農(nóng)業(yè)低效地被轉(zhuǎn)化為耕地。通過一些工程技術(shù)手段改造荒地和低效地，提高土地肥力，平衡水土系統(tǒng)，成為利用率高的耕地資源。加大投入，建設(shè)相應(yīng)的耕地基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)耕地自然生態(tài)平衡和開發(fā)利用效果的提高。這不僅提高了耕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，而且改善了耕地總面積，增加了糧食總量。（3）合理開發(fā)草地。草地資源主要分布在西北地區(qū)。在我國西北地區(qū)的土地資源開發(fā)中，草原面積占到整個土地面積的一半，因此草原資源的開發(fā)十分重要。由于我國西北地區(qū)特殊的氣候條件，產(chǎn)生了草地類型，這種土地類型的穩(wěn)定性較差。因此，草原土地資源的開發(fā)措施包括在植被稀疏的地表種草，提高土地承載力，建立草原生態(tài)系統(tǒng)。這有利于水土保持、氣候調(diào)節(jié)、空氣凈化和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時，它有助于改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，增加生物多樣性。開發(fā)西北草原資源是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。它不僅可以繁榮畜牧業(yè)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

2.2 城市土地開發(fā)帶來的正效應(yīng)

（1）新城區(qū)的開發(fā)。從源頭上看，城市人口數(shù)量持續(xù)增加，企業(yè)的平均城市商業(yè)用地變小。迫切需要開發(fā)新的城市商業(yè)用地，以確保城市發(fā)展。從土地資源開發(fā)的角度來看，城市土地開發(fā)是指將統(tǒng)籌使用的農(nóng)業(yè)用地及其未開發(fā)商業(yè)用地更新改造為可供人們生產(chǎn)、制造和生活使用的土地，主要包括工業(yè)用地、商業(yè)和住宅用地，從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的角度來看，城市土地面積的改善和可供人們使用的土地范圍的擴(kuò)大，對于推動城市經(jīng)濟(jì)、文化藝術(shù)、高科技和教學(xué)的發(fā)展趨勢，改變我們的生活水平，促進(jìn)每個人的觀念轉(zhuǎn)變，具有關(guān)鍵的現(xiàn)實意義。（2）城市土地開發(fā)總量。目前，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的更新改造大多集中在老城區(qū)的開發(fā)利用上。沒有城市用地，只有過去老化的工程用地可以重新開發(fā)。利用城市總用地進(jìn)行開發(fā)，可以有效提高城市土地利用率，改善城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持城市一致性，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。同時，依托現(xiàn)代主義施工技術(shù)對原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)和更新，可以合理完善城市公共配套設(shè)施，提高城市整體競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。對于老城區(qū)的自然環(huán)境，根據(jù)人們觀念的轉(zhuǎn)變和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識的提高，將相應(yīng)的城市自然環(huán)境綠化核心理念融入老城區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，翡翠綠色與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然環(huán)境。

3.土地資源開發(fā)利用過程中的保護(hù)措施

3.1 重視資源開發(fā)的科學(xué)性

目前，土地資源的開發(fā)利用已與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。從土地資源開發(fā)利用的角度來看，必須高度重視管理方法理念，完成土地的科學(xué)開發(fā)和設(shè)計，確保土地資源得到有效保護(hù)。首先，主要使用的管理方法尤為重要。土地資源開發(fā)利用要實施科學(xué)合理的總體規(guī)劃，完善土地空間規(guī)劃設(shè)計方案，保證耕地的日常耕種任務(wù)，盡可能限制土地特性的變化，徹底避免農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村建設(shè)用地的局面，真正實現(xiàn)耕地的有效利用。此外，合理保護(hù)土地，與農(nóng)民簽訂土地總體規(guī)劃，必要時成立土地保護(hù)委員會，確保土地資源的保護(hù)。第二，土地整理迫在眉睫。地表暴露是導(dǎo)致土地疏松的主要因素之一。我們必須依靠谷物秸稈覆蓋表面，減少灰塵。在大風(fēng)期，糧食作物秸稈可以保護(hù)土層，實現(xiàn)利潤最大化，減少水分外流。第三，提高農(nóng)民耕地保護(hù)意識。有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)保護(hù)的新聞宣傳，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的必要性。例如，在校園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)種田核心概念的解讀；以橫幅形式在農(nóng)村開展科學(xué)的種植宣傳和規(guī)劃；向農(nóng)民傳達(dá)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，多方面保護(hù)土地資源。

3.2 樹立完整的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀

土地規(guī)劃、開發(fā)和利用對社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)自然環(huán)境造成巨大危害，既有利又有害。因此，為了更好地完成生態(tài)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)土地資源開發(fā)商必須形成詳細(xì)合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全過程中，將生態(tài)指標(biāo)值（資源維護(hù)、環(huán)境污染、生態(tài)狀況等）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)值相結(jié)合，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，避免因放棄自然環(huán)境而導(dǎo)致的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這就要求一些重工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高生態(tài)效益。此外，在績效評估中，要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的實際效果，從各個層面、各個方向?qū)Ω鞑块T進(jìn)行評估，確保土地資源開發(fā)利用的合理性和生態(tài)性，促進(jìn)土地資源的合理配置。在實際工作安排中，要求員工落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體理念，將整體利益與現(xiàn)階段權(quán)益結(jié)合起來。

3.3 預(yù)防為主，防治結(jié)合做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項長期工作，子孫后代必須不斷努力。一是要落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心理念，讓大家認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性，主動維護(hù)生態(tài)環(huán)境，督促他人不得從事破壞生態(tài)環(huán)境的違法活動。二是綜合采取生物、農(nóng)業(yè)、工程等對策進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，使我國可利用土地面積不減少。三是開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，運(yùn)用新的科技手段實時監(jiān)測土地利用狀況，發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險環(huán)境風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息，抵御風(fēng)險。最后，要依法治理惡劣的自然環(huán)境，個人污染環(huán)境的行為不能原諒，違法犯罪嫌疑人不能逃脫法律法規(guī)的制裁。

3.4 加強(qiáng)政府對土地資源的管理

一些工作人員因自身權(quán)益過度開發(fā)土地資源，造成水土流失和土地資源破壞，危及該地區(qū)地理環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的身心健康發(fā)展趨勢。因此，必須加強(qiáng)政府部門和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化土地資源的強(qiáng)制性管理方式，確保土地資源的有效開發(fā)利用，充分發(fā)揮土地資源對社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的積極作用。政府部門要按照生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)循環(huán)體系，把人民的生存與城市化發(fā)展結(jié)合起來，根據(jù)行政部門、法律法規(guī)和財政政策工具，對土地資源開發(fā)進(jìn)行更高層次的宏觀管理，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹落實。

3.5 重視生態(tài)功能和多樣性保護(hù)

土地整治的重點是維護(hù)生態(tài)功能和保護(hù)生態(tài)多樣性。它不僅需要土地資源的自我恢復(fù)，還需要資源的利用，使整個植被能夠正常生長。在土地整治前，應(yīng)根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)或資源特點對當(dāng)?shù)刂脖晃锓N進(jìn)行分類，并根據(jù)其自身特點采取不同保護(hù)措施。植被的組成和分類不是任意的。它需要考慮土壤學(xué)和生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識，以盡可能實現(xiàn)生態(tài)穩(wěn)定。在重建過程中，還需要考慮植被的多樣性，為植被創(chuàng)造舒適的生長環(huán)境。在植被重建中，應(yīng)選擇當(dāng)?shù)氐闹脖晃锓N，尤其是抗逆性和適應(yīng)性強(qiáng)的物種。固氮植物通常是最先被考慮的物種。此外，高保水性植物也是重要的重建植物品種之一，可以有效減少水土流失。最后，在植被重建過程中，科學(xué)規(guī)劃空間格局是重中之重。其最大的優(yōu)點是改善植物景觀，尤其是大型植物需要合理規(guī)劃，否則將失去植被重建的意義。

3.6 加大資金投入，扶持造林種草

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，許多綠色覆蓋率被轉(zhuǎn)化為城市面積，植被覆蓋率大大降低，這在一定程度上干擾了我國綠色生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的整體有效性，加劇了城市熱島效應(yīng)，降低了我們的日常生活生態(tài)環(huán)境，不利于可持續(xù)發(fā)展觀。因此，政府部門應(yīng)設(shè)立項目資金，用于山區(qū)綠化、植樹造林的基礎(chǔ)建設(shè)，提高土地承載力。在保持土地生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下，只需投入少量更新改造資金，就能取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和實際效果，促進(jìn)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢。只有這樣，我們才能被視為智能國土資源開發(fā)設(shè)計的核心理念。根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政府部門可以實行集約化管理，節(jié)約土地面積，進(jìn)行持續(xù)循環(huán)利用，從而提高土地資源的開發(fā)設(shè)計利用率。在持續(xù)循環(huán)利用的核心理念下，將土地開發(fā)設(shè)計與耕地形成緊密結(jié)合，將土地利用與更新改造緊密結(jié)合，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢充分融合，完成環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展的趨勢。雖然農(nóng)業(yè)用地的減少和人口的增加在一定階段是不可避免的，為了更好地融入人口改善，將進(jìn)一步建設(shè)可儲存的土地資源，但人口和土地并不是社會發(fā)展的決定性因素。通過有目的地調(diào)控人口、快速改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)地管理等對策，不僅可以合理提高土地承載能力，而且可以保證土地資源能夠滿足人口生存的需要，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.7 強(qiáng)調(diào)修建排水系統(tǒng)

由于區(qū)域間地形條件不同，不同區(qū)域的需水量存在顯著差異，尤其是在降水較多的地區(qū)，應(yīng)考慮排水?？傊?，大量的降水會導(dǎo)致鹽堿化。如果降水不能及時消除，也會導(dǎo)致植物死亡。因此，排水系統(tǒng)的科學(xué)性非常重要，需要根據(jù)區(qū)域環(huán)境的特點進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)降水發(fā)生時，應(yīng)采用水平排水方式。這種模式的特點是明溝暗渠，基本實現(xiàn)了地表水和地下水流向一致，從而降低地下水位，清除土壤中多余的鹽分，可謂一舉兩得。此外，常見的排水方式是豎井排水，它有三個最大的優(yōu)點：一是占地面積??；第二是充足的水；第三，維護(hù)簡單。綜上所述，排水系統(tǒng)的建設(shè)對土地的科學(xué)管理非常重要，需要加快實施。

4.結(jié)論

土地資源的開發(fā)利用必須高度重視環(huán)境保護(hù)，最終目標(biāo)是改變現(xiàn)有環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來，我國可利用土地面積持續(xù)下降，土地資源的專業(yè)化開發(fā)利用可以解決這一問題。在未來土地資源開發(fā)利用實施中，要高度重視環(huán)境與土地資源的平衡，在應(yīng)對農(nóng)業(yè)問題前提下做好環(huán)境維護(hù)工作，最終確保資源的有效配置。