陳衛(wèi)華

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)江蘇省啟東市南陽(yáng)鎮(zhèn)，農(nóng)田里涌動(dòng)金色麥浪、鄉(xiāng)野中滿眼綠樹花草、集鎮(zhèn)上遍布綠色工廠，一派富饒美麗安寧新農(nóng)村景致。近些年，南陽(yáng)鎮(zhèn)通過實(shí)施“追求鄉(xiāng)親富裕、追求鄉(xiāng)顏秀美、追求鄉(xiāng)村平安”“三追求”工程，精耕細(xì)作賦“能”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、聯(lián)動(dòng)融合共“畫”治理格局、內(nèi)外兼修塑“靚”人居環(huán)境實(shí)踐中，有效地將鄉(xiāng)村振興融入于城鄉(xiāng)融合發(fā)展之中。

追求鄉(xiāng)親富裕，精耕細(xì)作賦“能”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

南陽(yáng)鎮(zhèn)借助省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流港為依托和平臺(tái)，構(gòu)建起日趨完整的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)5萬畝“四青作物”生產(chǎn)基地、2萬畝特色蔬菜基地?；緦?shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的初深加工，形成了從田頭——車間——全國(guó)市場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為廣大農(nóng)民拓展了更加寬廣的致富路子。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田助力農(nóng)業(yè)振興。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，南陽(yáng)鎮(zhèn)大力實(shí)施并完成了總面積達(dá)8.8萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全面夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連年獲得畝均600元以上的凈收益。借助迅猛拓展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持了355規(guī)模家庭（合作）農(nóng)場(chǎng)、143個(gè)各類農(nóng)民合作社，還基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。去年以來，全鎮(zhèn)規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)開工項(xiàng)目8個(gè)，總投資額達(dá)2.93億元。

農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)規(guī)模種植。在南陽(yáng)鎮(zhèn)，占地萬畝的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已成為全鎮(zhèn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新引擎。除了其本園農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新模式覆蓋率達(dá)95%，還輻射帶動(dòng)周邊耕地10.3萬畝，惠及農(nóng)戶達(dá)3萬戶。以園區(qū)建成的130畝蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用展示基地，以所承擔(dān)的2項(xiàng)省級(jí)項(xiàng)目示范點(diǎn)為引領(lǐng)，全鎮(zhèn)開展實(shí)施“綠皮蠶豆”“青皮長(zhǎng)茄”2項(xiàng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)工程，2021年拓展面積超500畝，帶動(dòng)越來越多農(nóng)民群眾共同致富。

農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)物暢其流。2019年，中國(guó)供銷農(nóng)批公司在南陽(yáng)鎮(zhèn)建立了中農(nóng)批啟東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在促進(jìn)物流暢通、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為本鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品外銷打開了寬敞通道。歷經(jīng)3年建設(shè)，目前這一規(guī)劃面積達(dá)1000畝的農(nóng)批市場(chǎng)，已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商鋪13萬平方米，引駐商戶217戶，累計(jì)完成投入13億元。

大豆產(chǎn)業(yè)集聚綠色發(fā)展。南陽(yáng)鎮(zhèn)抓住啟東創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品原料（大豆）生產(chǎn)基地這一契機(jī)，大做綠色大豆文章，使之成為農(nóng)田增效、農(nóng)民增收的新的發(fā)力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。2021年，全鎮(zhèn)種植的5.5萬畝大豆畝均產(chǎn)量0.76噸，總產(chǎn)量4.2萬噸。所培育的從事大豆產(chǎn)、加、銷的合作社、經(jīng)紀(jì)人等突破100家，全鎮(zhèn)大豆良種覆蓋率達(dá)98%。

追求鄉(xiāng)顏秀美，內(nèi)外兼修塑“靚”人居環(huán)境

南陽(yáng)鎮(zhèn)不斷追求鄉(xiāng)顏秀美，滿足廣大鄉(xiāng)親對(duì)美好生活的向往。該鎮(zhèn)全域推進(jìn)從“人人美”“家家美”到“處處美”“村村美”，長(zhǎng)效管護(hù)從“多元化”“常態(tài)化”到“法治化”“規(guī)范化”，融合升級(jí)從“環(huán)境美”“產(chǎn)業(yè)美”到“生活美”“富足美”，全鎮(zhèn)29個(gè)村383個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了村容村貌明顯改觀，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”。

實(shí)施文明實(shí)踐積分管理。下設(shè)“環(huán)境衛(wèi)生”“移風(fēng)易俗”“公德美德”“遵紀(jì)守法”“公益事業(yè)”等幾個(gè)大類56個(gè)子項(xiàng)目。推進(jìn)一年來，有效調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與文明實(shí)踐積極性，鎮(zhèn)、村文明風(fēng)尚為之蔚然成風(fēng)。

構(gòu)建和諧友鄰樂善社區(qū)。2年內(nèi)，南陽(yáng)鎮(zhèn)總計(jì)培育孵化了包括“情暖同心義工隊(duì)”“鄰里關(guān)愛組”等村級(jí)社會(huì)服務(wù)微組織90多個(gè)，累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾8萬多人次，因地制宜開展環(huán)境整治、疫情防控、夜間巡邏、秸稈禁燒等志愿互助服務(wù)。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與精心組織下，全鎮(zhèn)志愿互助活動(dòng)全面鋪開，有聲有色。合豐村的“衣舊如新”、佐鶴村的“周末課堂”、北清河村的“田園創(chuàng)業(yè)站”、武陵村的“守望互助驛站”等，都各具特色，取得了預(yù)期效果。

打造水清岸綠生態(tài)河道。加大推進(jìn)生態(tài)河道示范村創(chuàng)建，全鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)河道78條，實(shí)施二、三級(jí)生態(tài)河道護(hù)岸25公里，新增岸坡綠化面積10萬多平方米。完成以耕南村、元祥村、紅星村、小塘沙村生態(tài)河道示范片區(qū)創(chuàng)建工作，成為全市生態(tài)河道建設(shè)的樣板工程。通過引導(dǎo)建檔立卡戶承包橫河，鎮(zhèn)財(cái)政投入10多萬元購(gòu)買、放養(yǎng)魚苗，既實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧，又提高了河道的自凈能力。

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。在南陽(yáng)鎮(zhèn)，雖分布有160家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，總存欄1.9萬頭，另有500尾以上規(guī)模羊場(chǎng)4個(gè)，1萬羽以上規(guī)模雞場(chǎng)3個(gè)，卻在近二三年里再未有污染現(xiàn)象發(fā)生，緣于鎮(zhèn)、村兩級(jí)一手抓扶持、一手抓治理形成的雙贏環(huán)保新局面。南陽(yáng)鎮(zhèn)從資源化利用出發(fā)，大力實(shí)施“市場(chǎng)化收貯轉(zhuǎn)運(yùn)還田模式”，全鎮(zhèn)因此建成沼氣并網(wǎng)發(fā)電養(yǎng)殖場(chǎng)1家、自建沼氣養(yǎng)殖場(chǎng)6家，田間蓄糞池5座，基本實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖資源化、能源化發(fā)展。

追求鄉(xiāng)村平安，聯(lián)動(dòng)融合共“畫”治理格局

以平安建設(shè)，著色鄉(xiāng)顏美好、保障鄉(xiāng)親富裕。近年來，南陽(yáng)鎮(zhèn)積極構(gòu)建治理新格局，在“黨建引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐”中，串聯(lián)起基層社會(huì)治理“千條線”。

黨建引領(lǐng)提升治理凝聚力。以“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)黨小組”要求，實(shí)現(xiàn)137 個(gè)網(wǎng)格“黨建微家”全覆蓋，為網(wǎng)格黨員和群眾搭建了集聯(lián)系交流、學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、民主議事、典型示范等功能于一體的平臺(tái)。在“黨建微家”中推進(jìn)“睦鄰空間”“向標(biāo)桿看齊”“村居紅管家”等黨建項(xiàng)目，通過“黨員承諾制”“黨員示范崗”“黨群手牽手”等全新模式，促進(jìn)全鎮(zhèn)富民強(qiáng)村惠農(nóng)行動(dòng)持續(xù)深化。

自治強(qiáng)基輸送治理原動(dòng)力。建立“一約”“三會(huì)”“四團(tuán)”機(jī)制，形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的治理格局。“一約”指實(shí)行互動(dòng)雙贏網(wǎng)格公約，“三會(huì)”指“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、村理監(jiān)督會(huì)，“四團(tuán)”指道德評(píng)判團(tuán)、志愿幫困團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)和社會(huì)智囊團(tuán)。同時(shí)，通過拓展“網(wǎng)格議事室、信息臺(tái)、通報(bào)會(huì)”等微自治形式，激發(fā)黨員、鄉(xiāng)賢成為“活躍用戶”，全鎮(zhèn)80%以上常住村民加入網(wǎng)格微信群。

法治保障鞏固治理公信力。開展“法治力量進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，推動(dòng)法官、民警、檢察官、律師（法律工作者）下沉網(wǎng)格，通過“模擬法庭”“法律明白人”“老娘舅說事”“田園課堂”等專場(chǎng)活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村“法治帶頭人”，打造“法官面對(duì)面”“網(wǎng)格法德課堂”等網(wǎng)上法治文化宣講品牌。統(tǒng)籌人大、政協(xié)、紀(jì)委、統(tǒng)戰(zhàn)等多元力量共同參與網(wǎng)格管理和服務(wù)，去年以來參與村級(jí)事務(wù)780人次，解決“急難愁盼”問題90余條。

德治教化激發(fā)微治理內(nèi)生力。以網(wǎng)格為單位，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明積分管理實(shí)踐。按“基礎(chǔ)、民主、貢獻(xiàn)”3個(gè)正向積分和1個(gè)負(fù)向扣分，圍繞鄉(xiāng)村重要事務(wù)和群眾文明行為，進(jìn)行綜合量化賦分，讓村民以行動(dòng)換積分、變習(xí)慣、樹新風(fēng)；舉辦“清潔家庭”“文明家庭”“最美婆媳”等評(píng)選活動(dòng)，革除陋習(xí)、改善民風(fēng)；開展村史館里講黨史等主題活動(dòng)，挖掘當(dāng)?shù)氐赖鹿适?、法治案例等，通過群眾感染群眾、教育群眾。

智治支撐增強(qiáng)微治理助推力。建實(shí)“大網(wǎng)格”工作機(jī)制，全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、城管監(jiān)督指揮、12345熱線、應(yīng)急管理等資源的匯聚整合，常態(tài)化實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制。技防工程提檔升級(jí)質(zhì)效明顯，全鎮(zhèn)安裝技防探頭650多組，接入市鎮(zhèn)兩級(jí)指揮中心1130多組，并接入省級(jí)智慧廣電系統(tǒng)，群眾在家里就能看到村域范圍內(nèi)的視頻終端圖像。藍(lán)天衛(wèi)士、無人機(jī)等多種現(xiàn)代化手段作為“空中網(wǎng)格員”的補(bǔ)充，發(fā)揮的作用日益彰顯。